北京市国土资源和房屋管理局、北京市人民政府房改办公室、北 京市财政局、北京市总工会关于印发《北京市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见》的通知 - 法规库 - 110网
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北京市国土资源和房屋管理局、北京市人民政府房改办公室、北 京市财政局、北京市总工会关于印发《北京市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见》的通知
发布部门: 京市国土资源和房屋管理局、京市人民政府房改办公室、 、京市总工会
&各有关单位：&　　根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发［１９９８］２３号），建设部、财政部、国家贸易委员会和全国总工会《关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知》（建房改［２０００］１０５号）和中共市委、市人民政府《关于印发〈市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案〉的通知》（京发［１９９９］２１号）的有关规定，我们制定了《市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见》，经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。&　　进一步深化企业住房制度改革，关系到广大企业职工的切身利益，有利于尽快解决国有企业职工住房问题，理顺企业内部的收入分配关系、建立与现代企业制度相适应的收入分配制度；有利于逐步实现企业的主辅分离，把住房建设和维修管理职能从企业生产经营职能中分离出来，减轻企业办社会负担，实现住房建设和维修管理的社会化。各区县、各部门、各有关单位要切实加强领导，做好组织实施工作，确保本市企业进一步深化住房制度改革顺利进行。执行中遇到的新问题、新情况，请及时反馈。&附件：市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见&&&二○○一年十月二十日&&&市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见&&　　根据建设部、财政部、国家贸易委员会和全国总工会《关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知》（建房改［２０００］１０５号，以下简称《通知》）和中共市委、市人民政府《关于印发〈市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案〉的通知》（京发［１９９９］２１号，以下简称《方案》），结合国有企业（以下简称企业）实际，制定本指导意见。&　　一、企业住房制度改革的目标、原则和内容&　　（一）企业住房制度改革的目标是：改革住房实物分配方式，逐步实行住房分配货币化，为理顺企业内部的收入分配关系、建立与现代企业制度相适应的收入分配制度服务；逐步实现企业的主辅分离，把住房建设和维修管理职能从企业生产经营职能中分离出来，减轻企业办社会负担，实现住房建设和维修管理的社会化。&　　（二）企业住房制度改革的原则是：在《通知》和《方案》规定的统一政策和本意见指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，稳步实施；与建立现代企业制度相结合；兼顾国家、单位、个人三者利益，三者合理负担。&　　（三）企业住房制度改革的内容是：积极稳妥地推进现有公有住房改革，按全市统一房改售房政策，加快自管公房向职工出售的步伐，盘活存量住房资产；结合职工收入水平的提高，推进自管公房租金改革，有条件的单位可在全市统一的公房租金水平基础上，适当加快租金改革步伐，逐步实现公房租售比价合理化；全面停止住房实物分配，逐步实行住房货币分配；利用自用土地集资合作建房，按不低于建造成本价向职工出售。&　　二、采取多种渠道加快解决职工住房问题&　　（四）有条件的企业应按照《方案》规定的时间停止住房实物分配，逐步实行货币分配。企业应根据《方案》的精神和本指导意见有关规定，结合本企业的实际情况，加快推进住房分配货币化，建立职工住房补贴制度。职工可利用工资积累、住房公积金、住房补贴资金，并通过住房贷款，自主购买商品房或申请购买适用住房。&　　（五）有自用土地的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展规划的前提下，经批准可在自用土地上自建住房。所建住房原则上按不低于建造成本价向本单位职工出售。&　　（六）鼓励成立城市社会型住宅合作社，进行合作住房建设，按照住房建设成本向职工收取建房费用，解决中低收入职工家庭的住房问题。&　　（七）通过危旧房改造，改善职工住房条件。&　　（八）尽快建立和完善具有社会保障性质的适用住房和廉租住房供应体系。符合市政府规定条件的中低收入家庭购买适用住房，最低收入职工家庭且住房困难的，可申请实物配租或租金配租。&　　三、停止住房实物分配，实行住房货币分配&　　（九）企业单位停止住房实物分配后，房价收入比（即企业所处地段一套建筑面积为６０平方米的商品房的平均价格与职工家庭年平均工资之比，职工家庭年平均工资按企业职工年平均工资的２倍计算）在４倍以上，且原有住房建设资金可转化为住房补贴的企业，可建立职工住房补贴制度。&　　（十）住房分配货币化对象为无房职工和住房未达标职工。无房职工是指夫妇双方均未以含有国家或单位补贴的租金和售价承租或购建住房（个人全额出资购买的适用住房除外）的职工。企业根据本单位职工住房状况及承受能力确定住房标准。住房未达标职工是指职工夫妇双方以含有国家或单位补贴的租金和售价承租或购建住房（个人全额出资购买的适用住房除外）未达到上述住房标准的职工。&　　租住不可售公有住房（如简易楼、筒子楼、平房等）的职工，可经所在单位同意后，退出现住房视同无房职工发放住房补贴；职工住房面积超过规定标准的按有关规定进行超标处理。&　　经职工所在单位同意，已按房改售房优惠价购买住房的职工，在补足市场价或适用住房价格与个人实际支付的房价款之差后，企业可按无房职工的标准向上述职工发放住房补贴。&　　（十一）企业可选择以下方式，对职工实行货币分配：&　　１、建立补充住房公积金，即在现行住房公积金基础上，提高住房公积金单位资助比例；&　　２、一次性发放住房补贴；&　　３、按月发放住房补贴；&　　４、老职工自实施货币化方案之日前已有工作年限的住房补贴一次性发放，以后工作年限的住房补贴按月发放，新职工按月发放；&　　５、企业对职工现有住房资产评估作价，住房价值低于补贴标准的，按差额发放住房补贴；&　　６、其他方式。&　　（十二）企业住房货币分配的标准，可参照机关公务员住房补贴标准，并根据所处地段适用住房价格或商品房价格水平、单位可转化资金、职工收入水平、职级等因素综合确定。&　　（十三）企业发给职工的住房分配货币化资金财务处理方式按市财政局《关于转发财政部关于企业住房制度改革有关财务处理问题的通知》（京财经二［２００１］２２号）及《有关财务处理补充规定的通知》（京财经二［２００１］１６１号）文件规定执行。&　　（十四）企业发给职工的住房分配货币化资金，计入个人帐户，按照住房公积金进行管理，与住房公积金分别核算；用于购买、建造、维修住房。职工帐户资金余额在离退休时凭离退休证明办理支取。&　　四、加强领导，保证企业房改工作顺利实施&　　（十五）企业住房制度改革是促进国有企业改革和发展的重要配套措施，也是城镇住房制度改革工作的重点，房改、建设、财政等部门和工会组织，应从促进发展、保持社会稳定的高度，提高对企业房改和住房建设工作重要性的认识，密切配合，共同作好对企业房改和住房建设的服务，帮助企业解决进一步深化房改中的困难和问题。&　　（十六）企业住房制度改革政策性强，涉及职工的切身利益，应当坚持走群众路线。企业住房分配货币化方案，须经职工代表大会讨论通过，并按出售公有住房的核准程序报批后执行；批准后的方案抄送财政、税务部门和住房资金管理机构备案。&　　（十七）本市行政区范围内国有企业均应依照本意见做好组织实施工作。自收自支事业单位、社会团体（财政拨款单位除外），以及其他企业等单位可参照本意见实施住房分配货币化。&　　（十八）本意见执行中的有关问题按权限范围由市国土资源和房屋管理局、市人民政府住房制度改革办公室、市财政局和市总工会负责解释。&　　（十九）本意见自发布之日起施行。&&&&&
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集美区拆迁安置律师解读法律常识
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集美区拆迁安置在线咨询解答
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咨询一下关于东城区自管公房相关疑问
&&&& 22:27
请问，东城区东二环内夕照寺西里六号楼，是上世纪50年代的筒子楼已经60多年了是自管公房。如果，产权单位不给改造或腾退的话国家会管我们吗？狭小的筒子楼真不是人住的啊！
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回复单位：龙潭街道&&&&
&&&&网民您好：&&&&关于公众留言咨询腾退安置与改造信息问题，龙潭街道已了解。经核查，夕照寺西里六号楼涉及的产权单位较多，包括北京市光华木材厂、北京市酱油厂等，应由市国资委出面核查解决。建议公众前往北京市地方领导留言板“北京市”模块反映此问题。&&&&感谢您对人民网“地方领导留言板”栏目东城模块的关注！
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微信号：dfldlyb北京全市882栋“筒子楼”4年内拆除或改造(图)_网易新闻
北京全市882栋“筒子楼”4年内拆除或改造(图)
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海淀区永定路的一栋筒子楼。资料图片本报讯 昨天，记者从市住建委了解到，全市882栋简易楼（俗称筒子楼）改造今年将全面启动，并将在2015年年底前完工。涉及居民2.8万多户。除极少数作为历史遗迹保留，绝大部分简易楼将通过拆除、翻建等方式解决安全隐患。涉及882栋楼2.8万户2010年，市住建委开展简易楼普查，并根据普查情况对简易住宅楼进行分类汇总。统计显示，目前全市简易住宅楼882栋、113.5万平方米，涉及28234户。其中，公有直管483栋，涉及13276户；单位自管381栋、涉及14674户；私产18栋，涉及234户。根据普查情况，市住建委向市政府上报《关于彻底解决我市简易住宅楼安全隐患的请示》，提出到2015年年底前解除简易住宅楼安全隐患的建议。市政府要求将简易住宅楼的拆除纳入全市房屋建筑抗震节能综合改造范畴，同步完成。改造以拆除或翻建为主在近日举行的北京市住房保障工作总结大会上，全市882栋简易楼的改造被列为北京的住房保障目标任务。根据《北京市抗震节能综合改造实施意见》，对882栋简易住宅楼，除将其中的极少数作为历史遗迹保留，其余由属地区政府采用拆除、申请翻建等方式消除安全隐患。同时，要求各区政府编制年度改造计划，按计划改造。优先拆“高危”简易楼治理措施方面，对已列入拆迁、危改和开发的简易楼要优先拆除。对处于文保区的，拆除要结合人口疏解，优先开展拆迁解危。对土地无一级开发价值的，由各区政府牵头，列入城中村或棚户区改造计划进行拆除。对面积较大，能进行土地一级开发的，纳入土地储备工程推进。此外，市、区政府将给予一定支持，组织有条件的自管房单位进行拆迁改造。追访“筒子楼”居民优先获安置房简易楼改造费谁出？拆除后居民如何安置？记者从市住建委了解到，各区政府建设的定向安置房将优先安置简易楼原居民。资金来源方面，区级财政将承担区级直管公房和私有房改造费用，产权单位承担自管房改造费用。简易楼的居民是基本不需要承担费用的。拆迁或翻建涉及的人员安置方面，也将根据不同的改造方式，有不同的安置方式。相关负责人介绍，一些简易楼之前已纳入拆迁规划中，已确认的主体要继续实施拆迁，居民也将通过拆迁补偿的方式来解决，简易楼原址实行土地一级开发；另一些简易楼将采取原址原建的方式，即拆除旧楼，建设新楼，原居民可以按比例获得比原房面积更大一些的新房；还有一些简易楼采取异地安置的方式，即另选址建设安置房，相比原址原建，异地安置房屋增加面积的比例会更大一些。此外，各区政府建设的定向安置房，要优先安置简易楼原居民。简易楼原居民符合保障房安置条件的，由属地区政府优先配租配售。本报记者 马力背景老旧筒子楼大多属危房
福绥境大楼、北官厅大楼、安化楼，这些建于上世纪五六十年代的著名筒子楼给市民留下许多回忆。一条走廊串连许多个单间。走廊两端通风，状如筒子，故名筒子楼。筒子楼是上世纪六七十年代企事业单位住房分配制度紧张的产物。市住建委相关负责人介绍说，筒子楼建设最多的时期是上世纪60年代。多采用的立砖建筑结构，垒墙时将砖立起来，在中空部分用渣土和碎砖填充,抗震不达标且保温差。大部分筒子楼属危旧房。楼内各家共用厕所和厨房，居住条件较差。 但部分筒子楼具有历史文化价值。在北京“十二五”历史文化名城保护规划中明确，将以公社大楼等为试点，探索近现代建筑保护与再利用。
本文来源：新京报
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈北京危房改造难致腾退受阻 寿命仅20年全超期“服役”
【导语】：
相关负责人曾于2012年表示，经过调查鉴定，北京的简易住宅楼全达到了危房标准。而据住建委2010年的统计数据，当时全市共有简易住宅楼882栋。这些楼几乎全要腾退拆除。近日，新京报记者对这些多建于上世纪六七十年代的简易住宅楼进行探访，发现很多居民仍在“将就着住”。虽然政府部门之前就制定了相关腾退拆除计划，但因与住户的安置补偿协议难达成，很多危楼的腾退拆除工作难以进行下去。　　5月8日，被称为“白纸坊第一危楼”的西城区永乐里1号楼，一户居民家中，墙上多条裂缝中的一条，几乎分割了整面墙。此楼建于1966年，建筑寿命仅约20年。2009年被鉴定为C级危楼，要求居民腾退，但因安置问题，腾退搬迁一直拖延至今。而全北京类似危房有800余栋，亟待腾退拆除。　　一位居民走过杂乱的永乐里1号楼院内，因楼内无厨房，住户在院内加盖了多间小平房。　　房管部门公告要求强占已腾退房屋的住户限时搬走。　　西城区广外一栋简易楼，政府部门称其已腾退完毕，但记者探访发现仍有人住在其中。　　在浙江奉化、上海虹口相继发生塌楼事件后，住建部发出通知，决定在全国组织开展老楼危楼安全排查工作。　　4月22日，北京市住建委也发出全市老楼危楼安全排查通知，要求各区县相关部门在今年6月15日前将排查情况上报。　　北京有哪些危楼？　　相关负责人曾于2012年表示，经过调查鉴定，北京的简易住宅楼全达到了危房标准。而据住建委2010年的统计数据，当时全市共有简易住宅楼882栋。这些楼几乎全要腾退拆除。近日，新京报记者对这些多建于上世纪六七十年代的简易住宅楼进行探访，发现很多居民仍在“将就着住”。虽然政府部门之前就制定了相关腾退拆除计划，但因与住户的安置补偿协议难达成，很多危楼的腾退拆除工作难以进行下去。　　4月10日早上，孙慧芬（化名）一觉醒来后，发现卧室西侧墙上又多出一条裂缝，3厘米长、半指宽。与屋里其他几十条不同的是，这条缝中透进了天光，裂穿了。　　“可能外面墙面早裂了，屋里墙灰一掉，就漏了光。”她一边说着，一边把一页废纸折成条，颤巍巍踩着椅子爬上桌，将纸条塞进裂缝。　　她开玩笑说，简易楼里住了几十年，人人都是个不错的修补匠。因为除了墙上的裂缝，屋顶漏雨、下水道堵塞、电线老化等，这些问题总是一个接一个。　　“白纸坊第一危楼”　　孙慧芬所住的，是永乐里1号楼。位于菜市口大街与里仁街交会路口北侧。破旧的青灰色二层简易楼墙体上，裂痕随处可见，短的几厘米，长的则有近3米。而一些墙砖已经松动，关门时用力稍大，墙壁上便会刷刷落下泥灰。　　孙慧芬的老邻居、79岁的宋玉英回忆，这栋楼建成于1966年，居民一共39户，大多是当时姚家井村的住房困难户，政府为了解决住房问题，建了简易住宅楼（以下简称简易楼）进行安置。楼内大多住房面积只有9平米和18平米两类。　　“卫生间要到菜市口大街上找，厨房多是居民在自家门口搭建。”宋玉英称，唐山大地震时，很多住户又在楼前建起了一排小平房，并一直保留至今，“说是楼房，但更像是一个大杂院。”　　孙慧芬曾找了街道房管所，想让他们帮忙修补修补，可对方来了只是看看就走了。　　裂缝在孙慧芬看来，也确实不算多大事儿。　　“这栋楼早就成了危楼，白纸坊这一带的居民都知道，我们都管它叫‘白纸坊第一危楼’。”孙慧芬说，最严重的情况是一次楼体下陷，楼房南半侧地面下沉了三四厘米。　　房管所和街道办找人加固了房屋，“但也只是在墙上贴了层比纱窗厚不了多少的铁丝网，然后抹了层水泥。”孙慧芬说，险情就这样解决了，但房顶至今还是倾斜的，北高南低。　　据原宣武区房管部门的资料，永乐里1号楼早在2009年，就已被鉴定为C级危房，即“部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房”。　　882栋达危房标准　　永乐里1号楼并非附近唯一的简易楼，据白纸坊街道办2012年的统计资料显示，该街道辖区内，类似的简易楼共有27栋，主要位于崇效寺和菜园街两个社区，涉及5000余户居民。　　在白纸坊东街和白纸坊西街，都能见到类似的二层简易小楼。　　其中多数被称为筒子楼。这种一条长走廊串连着许多个单间，卫生间和厨房都是公用的楼房，曾出现在众多影视剧中，反映着中国一个时代的特色。　　据房管部门人士介绍，北京的简易楼于上世纪50年代后期至70年代中期曾大量建设，属于低标准住宅楼，多为2至3层砖混结构，设计使用寿命一般在20年以下，没有专用厨房和卫生间。大多采用外廊式结构设计，墙体采用空斗墙（立砖空心砌法），或采用大型炉渣砌块。　　由于过分降低成本，简易楼楼板承载能力低，部分屋面板为钢筋混凝土薄板。此外，房屋从未进行抗震设防，更存有严重的消防隐患。　　房管部门资料显示，上世纪北京共建造了130多万平方米的简易楼，其中超过半数分布在东城、西城、崇文、宣武等旧城区，7万余户居民曾在简易楼中安家。　　2010年，北京市住建委开展简易楼普查，统计显示，全市共有简易住宅楼882栋、113.5万平方米，涉及28000余户。其中，公有直管483栋，涉及13276户；单位自管381栋，涉及14674户；私产18栋，涉及234户。　　新京报记者走访东西城多栋简易楼时，住户们反映，墙壁裂缝、屋顶破裂等质量问题，从上世纪90年代开始频繁出现，一般都是小修小补，情况跟永乐里1号楼差不多。
　　建成已70多年五福里胡同16号早在本世纪初被鉴定为危楼，楼体老化损坏较为严重。楼内居民称，2006年曾贴出公告称要进行改造，但并未进行。此后居民多次向相关部门反映，但未得到回应。　　2012年3月初，北京市政府印发了《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》。时任北京市老旧小区综合整治工作新闻发言人的张农科称，调查鉴定显示，北京的简易楼全达到了危房标准。
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