农村集体产权制度改革进展：已有6.7万村完成改革
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　　新华社北京1月30日电　题：为乡村振兴战略提供重要制度支撑&&农村集体产权制度改革进展综述
　　新华社记者董峻
　　农村集体产权制度改革是深化农村改革的一项重点任务，也是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。从2015年推进至今，这项改革给农民带来哪些收益？农村集体经济得到怎样发展？下一步改革又将有什么大动作？记者日前对此进行了采访。
　　全面深化农村改革的紧迫任务
　　据农业部调查，我国农村集体资产总量规模庞大，目前账面资产总额3.1万亿元，村均555.4万元。其中东部地区资产总额2.36万亿元，占资产总额的76.1%。
　　农业部农村经济体制与经营管理司有关负责人表示，这些资产如果不盘活整合，就难以发挥应有的作用，必须推进农村集体产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式和完善集体资产的治理体系，让农民分享改革发展的成果。
　　为探索改革路径，积累改革经验，2014年党中央、国务院审议通过了农村集体资产股份权能改革试点方案，2015年确定在全国29个县、市、区开展试点，到2017年底结束。2017年，农业部联合中央农办又确定了100个县、市、区为农村集体产权制度改革试点单位，试点周期两年。
　　通过改革盘活农村集体资产、提高农村各类资源要素配置和利用效率，增加了农民财产性收入。从各地实践看，农村集体产权制度改革给集体和农民带来了实实在在的好处，形成了既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济实现形式和运行机制。
　　目前，全国已有6.7万村和6万个组完成了改革，量化集体资产8528亿元，累计股金分红2840亿元。
　　深化农村集体产权改革有五&招&
　　河南济源市王屋镇柏木洼村，在改革中清查出集体账面资产2000多万元。村党支部书记张树杰说，当了几十年村支书，村里究竟有多少资产、归谁所有，谁也说不清。通过这次改革，终于知道村里有多少钱、多少地、多少房子了。
　　对村集体资产开展清产核资，正是改革的基础性工作。通过清产核资摸清了集体家底，明确了产权归属，有效防止了集体资产被平调、侵占。
　　除了清产核资，改革还在以下几方面发力：
　　确认成员身份&&各村组大都建立了成员名册，并在县乡主管部门备案，有些还纳入农村集体资产监管平台。通过确认成员身份，厘清了集体成员边界，集体成员与社区内其他居民之间的权利关系进一步明晰。
　　发展股份合作&&各试点县因地制宜、分类施策，有序推进经营性资产股份合作制改革，将资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，盘活了集体资产。
　　建立健全集体经济组织&&各试点县均指导改革后的村（组）成立新型农村集体经济组织，理清了集体经济组织与村民委员会的职能关系，规范了集体资产财务管理，创新了乡村治理机制。
　　赋予集体资产股份权能&&各地积极开展占有权、收益权试点，有条件开展有偿退出权、继承权试点；慎重开展抵押权、担保权试点。通过完善股权权能，一定程度上解决了农民融资难问题。
　　改革试点扩编力争2021年底基本完成
　　今年，这项改革的试点从129个扩大到300个。同时，还将选择50个改革基础较好的地市和个别省开展整省整市试点，并鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面，力争到2021年底基本完成改革。
　　目前，各地试点正在全面开展农村集体资产清产核资。根据中央要求，这项工作从2017年开始、到2019年底要基本完成。为确保按期&交卷&，今年一季度农业部等有关部门将召开清产核资工作推进会，全面动员部署。
　　在发展壮大新型集体经济方面，农业部将继续指导各地探索完善农村集体产权权能，促进农村各类要素有序流转；抓紧出台农村集体经济组织登记的指导性文件，指导各地开展农村集体经济组织登记赋码工作。
　　在健全完善法律政策方面，有关部门正在研究拟定支持改革的税收、财政、金融、用地等方面的配套政策；清理废除各种阻碍农村集体经济发展的不合理规定；启动农村集体经济组织立法调研和条文草拟工作。
　　农业部副部长叶贞琴表示，农村集体产权制度改革已明确了时间表和路线图，各级农业部门要通过改革探索集体经济发展路径，发挥好集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。
编辑：邢斯馨
责任编辑：刘亮
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24小时点击排行近年来在新农村建设中，集体经济需要发展与现实经济落后的矛盾日益突出，为了彻底摸清农村清查农资产底数和运营情况。那么农村集体资产包括哪几类？清查包括哪些范围呢？
农村集体资产包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草地、、滩涂、水域等自然资源；
（二）农村集体经济组织成员集体所有的建筑物、构筑物、设施设备、库存物品等资产；
（三）农村集体经济组织用于教育、科学、文化、卫生、体育、水利、交通、福利等公益事业的资产；
（四）农村集体经济组织兴办或者购买、兼并的企业的资产，以及与其他单位或者个人合资、合作所形成的资产中占有的份额、股权；
（五）农村集体资产的经营收益，以及属于集体所得部分的费和生态补偿费；
（六）农村集体经济组织接受政府拨款、补助和减免税费以及其他单位和个人的资助、捐赠等形成的资产；
（七）农村集体经济组织拥有的现金、存款、有价证券、债权以及所产生的利息、衍生收入等资产；
（八）农村集体经济组织拥有的商标权、专利权、著作权、专有技术等无形资产；
（九）属于国家所有依法由农村集体经济组织成员集体行使使用权、享有收益权的资产；
（十）依法属于农村集体经济组织成员集体所有的其他资产。
农村集体资产清查包括哪些内容
（1）清查资产。清查资产首先要明确范围，确保不能漏查。其范围主要包括：法律、法规规定归集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等资源性资产，集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产，也就是对集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益进行全面清查核实。各乡镇要调集各村财会人员及有关单位工作人员组成专门班子，对各村集体经济组织有计划、有步骤地进行全面清查。对清查出来的问题要及时进行处理，清查登记结果要张榜公布，接受群众监督。
（2）资产估价与价值重估。资产估价是对集体经济组织集体所有的无原始凭证的非经营性资产酌情进行估价；资产价值重估是对集体经济组织集体所有的经营性资产中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。这次清查资产，主要是以帐面价值为依据查清资产的实有量，不进行全面的价值评估。但对清查出来的没有原始价值的帐外资产要重新估价，其中房屋、建筑物、水利设施实行重置成本法；机械设备类实行询价法；其他资产实行现价法。
（3）界定资产。界定资产所有权是指依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织集体所有的各种资产的所有权归属关系进行确认的法律行为。要通过界定集体资产的所有权，理顺权属关系：一是乡（镇）、村之间的产权关系，不能相互平调和挤占。二是集体经济组织出资、参股的共有资产，均要按各方出资额和比例分享所有者权益，以此界定资产的权属。三是集体经济组织独资形成的资产，应全部归该组织集体所有。在产权界定上，要坚持三个原则：一是依法界定的原则。适应的法律是：《宪法》、《法》、《》、《森林法》、《物权法》等。二是&谁投资，谁拥有产权&的原则。对村集体经济组织提供主要资金来源兴办，国家仅给少量补助而形成的资产，作为集体资产；三是尊重历史、实事求是、平等协商和有利于发展的原则。难以界定的资产，在坚持不损害国家和集体利益的前提下，由投资各方平等协商，合理界定。
（4）登记产权。在核实资产总量和界定产权的基础上，认真进行产权登记，并建立集体资产台帐。包括资源性资产登记台帐、固定资产明细台帐等。
（5）资产清收。清查核实工作完成后，各乡镇要集中一段时间，突出搞好债权清收工作。各村要以回收往来欠款为重点，所清收的债权一律用于偿还债务。在清收过程中，要认真执行政策，把偿还集体资产有困难与故意拖欠严格区别开来；要依法办事，被侵占的集体资产必须如数归还，不能归还的，应作价赔偿；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究当事人的刑事责任。
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3秒自动关闭窗口国家大出手：关于农村集体资产，农民可以放心了！国家大出手：关于农村集体资产，农民可以放心了！斑点水百家号农村集体资产：是指归乡（镇街）、村集体全体成员（社员）集体所有的资源性资产、非资源性资产。包括：集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产。农村集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。目前，我国农村很多地方对村集体资产管理较为薄弱，存在集体资产底数不清、产权关系不明、资产闲置、损失浪费和被侵占流失（有的被低价承包、变卖）等问题，集体资产整体利用率不高。关于农村集体资产，以下问题较为常见：1、像有些村土地出让价格远远低于市场价格；低价租赁林地、鱼塘、学校，导致集体资产严重流失；2、有的村违反规定，擅自动用土地补偿款变相分掉；3、有的村经济合同签订不规范，村集体不能依法挽回经济损失。4、一些村干部为了达到个人或小集体的利益，不履行法定程序，暗箱操作，甚至还有的村干部以老大自居，随意支配集体资产和资金，只为一己之私而罔顾村民利益。5、有的村虽然定期公开财务收支状况，但公开的内容不具体，资料欠真实。针对以上等等问题，国家终于大出手了：农业部近日发布消息：今年起至2019年底，将对农村集体资产进行最全面、规模最大的一次清产核资，同时继续扩大改革试点，2018年将试点县增加到300个，力争到2021年底基本完成改革。而且，清产核资结束后要建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理；建立年度资产清查制度和定期报告制度，以后每年末都要开展一次资产清查，次年将清查结果报送农业部。这回，估计某些人会寝食难安了！农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的农村集体资产清查重要物质基础，国家政策越来越好，着重保护农民利益，农民也可以放心了！本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。斑点水百家号最近更新：简介:为您带来最全面的综合资讯作者最新文章相关文章