养老金中央调剂制度7月1日实施，离退休人数多的省份多拿钱_第一财经
养老金中央调剂制度7月1日实施，离退休人数多的省份多拿钱
第一财经APP郭晋晖 15:09
在千呼万唤之中，养老保险基金中央调剂制度于6月13日上午正式亮相。由于中央调剂金采取人均定额的方式进行拨付，也就意味着离退休人员多的省份将获得更多的调剂金。
国务院在6月11日已经召开了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度贯彻实施工作会议。国务院总理李克强作出重要批示，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，对于增强基本养老保险制度可持续性、均衡地区间养老保险基金负担、促进实现广大人民群众基本养老保险权益公平共享具有重要意义。
《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（下称通知）于13日正式印发，规定了中央调剂基金筹集和拨付的规则。
中央调剂基金筹集上，通知规定，中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。
中国宏观经济研究院副研究员关博表示，采取统计部门提供的城镇非私营单位和私营单位就业人员加权平均工资为基数来上解中央调剂金，比按照基金收入的已定比例来收取，更具有公平性。同时，由于养老金的发放也是按照社平工资来计算的，拨付以社平工资为基数也体现了两者的一致性。
通知指出，各省份在职应参保人数，暂以在职参保人数和国家统计局公布的企业就业人数二者的平均值为基数核定。将来条件成熟时，以覆盖常住人口的全民参保计划数据为基础确定在职应参保人数。
中央调剂金基金拨付的重要原则是实行以收定支，文件规定，当年筹集的资金全部拨付地方。
在具体的拨付方式上，中央调剂基金按照人均定额拨付，根据人力资源社会保障部、财政部核定的各省份离退休人数确定拨付资金数额。
计算公式为，某省份拨付额=核定的某省份离退休人数&全国人均拨付额。其中：全国人均拨付额=筹集的中央调剂基金/核定的全国离退休人数。
从拨付办法可以看出，离退休人员多的省份将获得更多的中央调剂金。关博表示，现在一些地区出现养老保险基金失衡状态的重要原因是人口老龄化，抚养比的问题较为突出。按照人均定额拨付能在一定程度上平衡地区之间的养老金责任。
以黑龙江为例，这是我国首个养老金结余为负的省份。
根据人社部此前发布的《中国社会保险发展年度报告2016》，黑龙江2016年的企业职工养老保险基金当期收不抵支320亿元。加上2015年的累计结余88亿元， 2016年的累计结余为-232亿元。
黑龙江养老金收不抵支因素很多，其中就包括参保人员结构的变化。
统计公报显示，2017年黑龙江全省参加企业职工基本养老保险1091.4万人，其中在岗职工参保607.4万人，离退休参保484.0万人。而在2014年年末，黑龙江职工参保590.9万人，离退休参保420.0万人。
也就是说，5年间，黑龙江参保人员结构发生了变化，离退休参保人员增加了64万人，在岗职工参保增加了16.5万人，远远少于离退休参保人员增加数量。
养老金中央调剂制度在均衡地区负担上被寄予厚望，业内也曾预期在中央调剂金的使用上，一些养老金发放困难的地区会获得更多的倾斜，但从现在的制度设计来看，这一预期并没有实现。
虽然东北等地退休人员较多，但像上海、江苏等经济发达地区，退休人员也排在全国前列。按照文件规定，在中央调剂金的拨付上，对于发达和欠发达地区是一视同仁，均以离退休人人员的数量为拨付的主要指标。
通知也明确规定，现行中央财政补助政策和补助方式保持不变。中央政府在下达中央财政补助资金和拨付中央调剂基金后，各省份养老保险基金缺口由地方政府承担。省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。
基本养老金中央调剂制度是一种过渡性制度，它将为实现真正意义上的全国统筹铺路。
中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚在6月9日举行的首届全国养老金高峰论坛上表示，我国的养老保险制度是从低统筹层次开始发展的，因此目前养老保险制度出现了地方政策标准不统一、基金管理不统一、信息系统没联通的问题，因此必须要加快推进全国统筹。
金维刚主张，实行全国统筹有利于在全国范围内实现政策法规、管理体制、信息系统的统一、增强城镇职工基本养老保险基金的抗风险能力、解决或者缓解部分困难地区的矛盾、适当降低企业年金基本保险费率、为促进企业年金的发展创造条件。
通知对养老保险基金中央调剂制度提出的基本原则是，国家统一制定职工基本养老保险政策，逐步统一缴费比例、缴费基数核定办法、待遇计发和调整办法等，最终实现养老保险各项政策全国统一。同时也对人力资源社会保障部、财政部提出要求，抓紧制定养老保险全国统筹的时间表、路线图。
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编辑：胥会云
还没有账号企业退休职工养老金2018年还涨否_百度知道
企业退休职工养老金2018年还涨否
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企业退休职工明年还∵涨不涨养老金国家还未发话，表态也要到明年初了！不过按理说应该涨，一是企业退休养老金低，比机关事业差一块，二是物价还在飞快上涨，三是我国的国民经济在发展。不涨能行吗？你说是吧？
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近日，人社部新闻发言人透露，全国各地已经基本实现省级统筹，将先实行基本养老保险基金中央调剂制度！考虑到2018年经济增长率将会在6％－7％，社会平均工资将上调，养老金也会相应有所上调！2016年涨幅为6．5％、2017年涨幅为5．5％。而2018年养老金的上涨，要受到多方面因素影响，预计2018年养老金涨幅或略低于2017年，约为5％左右，未来可能是4．5％。具体到个人多少，你就得耐心等到五一节过后，你所在的省市出台调整方案就会知道了。
养老金每年调整一次。2018年国家调整养老金的细则还没有出台。
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2018年企业退休职工养老金是否上调?
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参保人符合下列条件之一的，可申请按月领取基本养老金：日后参加基本养老保险，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限（含视同缴费年限，下同）满15年的；日前参加基本养老保险，日 前达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满10年的；日前参加基本养老保险，日后达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的；日前应参加未参加基本养老保险，日以后办理参保补缴手续，达到国家规定的退休年龄，累计缴费年限满15年的。按月领取：基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资×a+本人指数化月平均缴 费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%；个人账户养老金=个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数；以上两项之和为每月领取额。注意：基本养老金每年7月根据全省统一公布的方案实施年度调整。
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官方社保报告出炉 你省的企业养老金还有多少？
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（原标题：官方社保报告出炉，看看你们省的企业养老金还有多少？）
2016年，全国城镇企业基金累计结余达36970亿元。那么，每个省份各有多少？近日，由人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》出版。根据该报告，广东城镇企业职工养老保险基金累计结余最高，7258亿元占总结余的19.6%。累计结余超千亿的地区还有北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、山西、安徽。这9个地区共计2.61万亿元，占全部累计结余的70.6%。不过，因各省的支出不一样，因此将累计结余除以每月养老金总支出得到的可支付月数排序又有变化。2016年，全国平均可支付月数17.2个月，比上年下降0.5个月。但地区间存在较大差异，黑龙江、青海、吉林、辽宁、河北、天津、山西、湖北、内蒙古、海南10个省市和新疆兵团的可支付月数在10个月以下。四川和上海虽然累计结余超千亿元，但可支付月数低于全国平均水平，分别为16.2个月和12.6个月。养老金当期收不抵支的省份增至7个，分别为黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。其中黑龙江不仅当期收不抵支，且累计结余已穿底，为－232亿元。黑龙江也是全国企业养老保险抚养比最低的地区，仅1.30:1。广东的企业养老保险抚养比最高，达9.25:1。全国抚养比则从2015年的2.88:1下降为2.80:1。上述数据表明，养老金区域不平衡、部分地区收不抵支的情况加剧，对此，十九大报告提出，要尽快实现养老保险。人社部部长尹蔚民在《党的十九大报告辅导读本》中写道：实现养老保险全国统筹,是提高基金使用效率、均衡地区间和企业、个人负担，促进劳动力合理流动的重要举措。要进一步巩固省级统筹，从建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度起步，通过转移支付和中央调剂基金在全国范围内进行补助和调剂，在此基础上尽快实现全国统筹，逐步形成中央与省级政府责任明晰、分级负责的基金管理体制。《党的十九大报告学习辅导百问》解释称，考虑到全国统筹难以一步到位，中央决定将实施全国统筹的范围明确界定为职工基本养老保险的基础养老金部分，尔后又明确分步实施，2018年将启动基本养老保险基金中央调剂制度。
作为过渡方案，中央调剂的主要思路是按各省职工平均工资和在职应参保人数确定上解的基础，按各省退休人数和全国人均拨付额向省级统筹基金下拨中央调剂基金，适度均衡省际负担。但是,中央调剂制度不是全国统筹的“终极版”，不宜长时间“过”而不“渡”。党的十九大报告进一步明确提出“尽快实现养老保险全国统筹”，为养老保险制度改革指明了方向，也将从根本上解决养老保险基金省域平衡问题。当务之急是要统筹推进养老保险省级统筹、同省同待遇同费率，清理规范养老保险缴费政策,统一社保费征缴主体等配套改革，为全国统筹创造条件。在稳步实施中央调剂金制度基础上，尽快明确养老保险全国统筹的时间表和路线图，在国家层面统一养老保险社会统筹部分的缴费率，加强养老保险费用征缴的刚性约束，对养老保险基金实行全口径的全国统筹，最终实现国家统一预算、各省分账管理。
本文来源：21世纪经济报道
责任编辑：王晓武_NF
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