大通湖区北洲子镇开展春节前募捐活动 为困难群众送温暖解难题
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大通湖区北洲子镇开展春节前募捐活动 为困难群众送温暖解难题
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捐出一片爱心，温暖困难群众。猴年春节即将来到，为帮助困难群众度过一个欢乐、祥和的节日，1月13日上午，大通湖区北洲子镇积极响应区委、区管委的号召，开展“送温暖解难题”募捐活动，当天共筹集爱心捐款8450元。
在捐款仪式现场，大红色的捐款箱前早已排起了爱心长龙。镇领导班子成员带着对困难群众的一份责任和关爱，带头捐出了爱心善款。镇机关干部职工、村（社区）干部及镇卫生院、镇中学、金健米业等企业代表也纷纷慷慨解囊，将一份份凝聚着爱心的捐款投入捐款箱中，传递着冬日里的一份温暖与祝福，
据悉，此次“送温暖解难题”慰问活动的重点慰问对象是企业下岗国家干部困难家庭、特困企业职工家庭、特困党员家庭、优抚对象家庭、因灾因病因残致贫家庭、孤寡老人家庭等。北洲子镇党委、政府对此次募捐活动高度重视，先后多次召开工作领导小组会议，对资金的筹措及慰问活动等做了详细的部署及安排。
北洲子镇自开展“送温暖解难题”活动以来，每年募捐都得到了广大干部职工及爱心人士的高度支持和热情参与。爱心捐款活动不仅增强了该镇干部职工的社会责任感，传递了北洲子正能量，也形成了全镇上下关心支持和积极参与扶贫帮困送温暖活动的整体合力，更为困难群众奉上了新年最真挚的希望与祝福，确保他们春节期间生产生活能得到妥善安排。
信息来源：大通湖区北洲子镇
责任编辑：梁武人民网―在深化改革中确保国有资产保值增值
在深化改革中确保国有资产保值增值
■国务院国有资产管理委员会主任&&李荣融
　　2004年国有资产监管工作有两大突破：一是初步建立了国有资产监管体制框架；二是国有企业深化改革在重点难点上有所突破。做好今年国有资产监管工作，关键是要牢牢把握依法履行出资人职责这个根本，提高国有资产监管能力，在稳定与和谐中深化改革，在深化改革中确保国有资产保值增值。　　2004年国有资产管理体制改革步伐加快，取得明显成效　　一是国有资产监管体系初步建立。全国31个省区市和新疆生产建设兵团国资委全部组建完毕，市（地）级国有资产监管机构正在组建。截至2004年底，已组建国有资产监管机构的市（地）有203个，占总数的45.3％。　　二是落实国有资产经营责任的相关制度进一步完善。国务院国资委与所监管的中央企业全部签订了2004年度经营业绩责任书，同时启动了任期经营业绩考核工作，并与第一批30家中央企业签订了2005年和年任期经营业绩责任书，今年一季度基本可以完成与其他企业的签订工作。与经营业绩考核相配套，对中央企业负责人的薪酬进行了规范。各地国资委对所监管企业负责人也逐步开展了业绩考核工作并相应进行了薪酬制度改革，促进了国有企业负责人激励约束机制的建立。　　三是国有资本经营预算工作开始起步。北京、天津、吉林、湖南、贵州等省区市国资委专门设立了国有资本经营预算处。北京、安徽、海南、云南、深圳等省区市着手开展国有资本收益收缴工作，为在全国建立国有资本经营预算制度探索了路子。　　四是国有企业监事会工作进一步改进。国有企业出资人派出的监事会在坚持不参与、不干预企业经营决策和经营管理活动的前提下，进一步提高了监督检查的效能。　　五是国有资产基础管理工作得到加强。国务院国资委和各地国资委普遍开展了清产核资工作。吉林省公开选聘省内实力较强的28家中介机构进驻企业，福建省对参与清产核资的中介机构委托产权交易中心通过招投标进行了选择。　　优化国有资产监管，必须继续深化改革。2004年国企改革在重点难点上均有新突破　　股份制改革和现代企业制度建设继续推进。全国2903家国有及国有控股大型骨干企业已有1464家改制为多元股东持股的公司制企业，改制面为50.4％。目前，国有控股的境内外上市公司1000余家，其国有权益和实现利润分别占全国国有及国有控股企业的17％和46％左右。国有控股的上市公司已经成为国有经济的骨干力量。　　国有企业的战略性改组力度加大。年，全国国有中小企业从22.9万家减少到14.7万家，减少了36％；总体效益从1998年的净亏损874.2亿元，到2003年实现利润1968.2亿元。关闭破产工作继续推进，目前全国已有一半以上需要退出市场的国有大中型特困企业和资源枯竭矿山实施关闭破产。　　减轻企业负担的工作稳步推进。国有企业分离企业办社会职能工作在各地党委、政府和财政等有关部门的支持下不断推进。　　国有企业改制和国有产权转让进一步规范。去年以来，各地国资委认真贯彻执行《国务院国资委关于规范国有企业改制工作意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》。制定了一系列规范推进国有企业改制、促进国有产权合理流动的制度规定和政策措施。国有产权进场交易量明显增加。2004年以来，转让国有产权3599宗，进场交易3055宗，进场交易率为85％，其中上海市为100％，广东省为96％，北京市为90％。转让国有产权的价格比资产评估值都有较大幅度提高。　　适应现代企业制度要求的选人用人新机制进一步完善。在2003年面向全球公开招聘高级经营管理者试点的基础上，2004年我们又选择了22家中央企业的23个高级经营管理者岗位面向全球进行公开招聘，取得了良好效果。北京、河北、上海、湖南等省市也都开展了公开选聘国有企业高级经营管理者的工作。　　经过上述改革深化和多方面的努力，国有企业保持了良好的发展势头。2004年1月―11月，全国国有及国有控股工商企业销售收入9.16万亿元，同比增长27.5％；实现利润6970亿元，同比增长43.7％。企业销售收入49617.2亿元，同比增长28.6％；实现利润4456.5亿元，同比增长51.3％。　　做好2005年国有资产监管的各项工作，最重要的是要牢牢把握依法履行出资人职责这个根本，不断强化国有资产保值增值的责任　　坚持国有企业改革的正确方向。党的十五大、十六大和十六届二中、三中全会明确提出了国有资产管理体制改革和国有企业改革的一系列方针政策，主要是：坚持政府社会公共管理职能和国有资产出资人职能分开；坚持政企分开、所有权与经营权相分离；坚持在国家所有的前提下，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人的职责，权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合；坚持推行公有制的多种有效实现形式，使股份制成为公有制的主要实现形式，大力发展国有资本、集体资本、非公有制资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化；坚持有进有退、有所为有所不为，从战略上调整国有经济的布局和结构等。这些方针政策是十多年来深化国有资产管理体制改革和国有企业改革的经验总结，也是我们加强国有资产监管工作的行动指南。　　依法履行国有资产出资人职责。温家宝总理在十六届二中全会作机构改革的说明时指出：“按照政企分工以及所有权和经营权分离的原则，国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。”同时强调，“国资委不得直接干预企业的生产经营活动，不要变成‘婆婆加老板’，不能把企业管死，要使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业必须自觉接受国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。”各级国资委依法履行出资人职责，关键是要处理好加强监管与企业行使经营自主权的关系，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。做到不缺位、不越位、不错位。　　积极调整国有经济布局和结构。从1998年到2003年，国有及国有控股企业从23.8万家减少到15万家，减少了40％；实现利润从213.7亿元提高到4951.2亿元，增长了22.2倍；国有企业资产总额从14.9万亿元增加到19.7万亿元，净资产从5.21万亿元增加到8.36万亿元。但从整体上看，我国国有经济分布仍然较宽，布局不尽合理。要全面理解、准确把握中央确定的国有经济布局和结构调整的方针政策，坚持有进有退、有所为有所不为，做到“进”而有为，“退”而有序。　　规范推进国有企业改制和国有产权转让。现有国有资产保值增值的行为主体和责任主体已经到位，推进国有企业改革的责任落在各级国资委身上，国有企业改革由过去的政府主导转变为出资人主导，我们在加快推进国有企业改革的同时，必须把规范国有企业改制和国有产权转让工作摆在更加突出的位置。　　针对目前国有企业改制和国有产权转让中存在的一些不容忽视的问题，2005年国有资产监管工作重点将放在以下方面　　首先是抓紧建立和完善国有资产监管的组织体系，同时进一步完善国有资产监管的法规体系。今年我们要抓紧研究出台规范中小企业国有产权转让中管理层收购的有关具体办法。抓紧修订和完善国有资产评估管理、企业国有产权界定、境外企业国有产权监管、上市公司国有股权转让管理办法等法规规章和规范性文件；进一步建立健全落实国有资产经营责任的相关制度。要建立健全重大决策失误责任追究制度，规范重大决策责任的追究程序、办法；要把企业负责人的经营业绩考核与薪酬制度改革更好地结合起来；认真做好国有资产基础管理工作。要按照全国统一的清产核资政策和资产损失认定的标准，规范开展清产核资工作。要加强资产与财务管理的制度建设，防止产生新的不良资产；进一步加强国有资产的监管。要抓紧修订《国有企业监事会暂行条例》，积极探索分类监督的有效形式，研究监事会工作和纪检监察工作、经济审计工作等更好形成合力的途径和方式，提高监督时效；加快建立健全现代企业制度。贯彻落实党的十六届三中全会提出的“使股份制成为公有制的主要实现形式”的要求，今年要加快国有企业股份制改革的步伐，支持具备条件的企业整体上市。要积极引进境内外战略投资者，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济；进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整。要围绕经济和社会发展的总体规划，继续培育和发展具有活力和竞争力的大公司和大企业集团，继续采取多种形式放开搞活国有中小企业，进一步做好国有企业政策性关闭破产工作。此外还要抓紧解决国有企业的历史遗留问题。继续做好主辅分离、辅业改制工作，分离辅业，精干主体，把解决国有企业冗员问题与深化国有企业改革更好地结合起来。同时要妥善处理国企改制中的各种遗留问题，妥善解决好上访职工提出的合理要求。&&&&《人民论坛》&(2005年&第二期)
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为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34 号）和中央扶贫开发工作会议精神，充分发挥资本市场作用，服务国家脱贫攻坚战略，现提出如下意见。 一、全面把握资本市场服务国家脱贫攻坚战略的总体要求
（一）充分提高认识
认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把打赢脱贫攻坚战作为崇高的政治责任。积极探索资本市场的普惠金融功能与机制，发挥证券期货行业优势，以消除贫困为目标，以精准扶贫为手段，以制度创新为动力，形成多层次、多渠道、多方位的精准扶贫工作格局，为全面建成小康社会提供有力的资本市场支撑。
这是开篇部分，前言和第一部分第1节交待了该份《意见》出台的政策背景与政治高度。可以说，背景很大，高度很高。消除贫困，建设全面小康社会，最早的提法，可以追溯到邓小平在改革开放后所提出的中国发展战略，在1987年的十三大上确定为党的目标文件，即关于现代化建设的三步走战略：第一步：从1981年到1990年国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；
第二步：从1991年到20世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；
第三步：到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
以上是邓公时代对现代化建设的最“大胆设想”。从字里行间可以看出，当时的期望值很低，基本上就是到了2000年，能让国民吃好穿好不挨饿就行，但以GDP为标准设定了具体的考核指标。至于21世纪中叶的基本实现现代化，这属于所谓畅想未来（总设计师也不知道那时的黑猫白猫长什么样子），没有具体指标。不过，总设计师同时提到的还有两个关键事件节点，即后来的“两个一百年奋斗目标”——2021年建党100周年，2049年建国100周年。
改革开放的力量非常强大，国人也非常勤奋，第一版三步走战略的前两步都提前实现了（按可比价格，2000年的国内生产总值是1980年的6倍以上，也就是说，超过了原定20年翻两番的目标要求）。当然，邓公也退了。新领导上任，三步走战略的政治高度非常高，毕竟是党中央全会的战略目标，也是总设计师的政治遗嘱，后续领导必须继续坚持。特别是“两个一百年奋斗目标”，相当于给后面的各任领导划了一个总体核心KPI指标。越靠近这个时间的领导，对邓公战略的要求必然是越细化，当然任务也最紧迫：中共十四大进一步提出，要在20世纪90年代初步建立起社会主义市场经济新体制；20世纪末国民生产总值比1980年翻两番，实现第二步发展目标；同时，也对实现第三步战略目标提出初步设想。中共十五大又将第三步目标进一步具体化：到21世纪的第一个十年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到新中国成立一百周年时，基本上实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家。中共十六大提出，中国的国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。
上述新三步走战略，其实都是围绕第三步在走，工作也来越具体，但目标任务也越来越重。在十八大后，工作目标被现任领导层总结成四个全面，其中第一个就是十八大上所提的2020年全面建成小康社会。2015年，2020年全面建设小康社会被写入了十三五规划。十三五规划全文国有80章，这是未来五年的一份政府KPI考核手册。全文非常长，看第一段就好：
第一篇　指导思想、主要目标和发展理念　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。
也就是说，整个十三五规划，都是为了全面建成小康社会服务的，全面小康就是要消除贫困。而现在的扶贫工作进展如何呢：
我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省（自治区、直辖市）贫困人口规模依然较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。
十三五规划的时间节点，正是年。而2020年，是两个一百年战略的第一个100年的最后一年。到了2021年，党的100周年大庆。现任领导层在那时还是大领导，完成不了这个从1981年到2021年，持续了四十年，贯穿四代领导集体的战略发展目标，这是很难交代的。时间只剩下不到5年了，现任领导层的头等KPI考核目标，证监会作为部委，而且是对接社会中最富裕群体投资工作的部委，能不分担任务么？总设计师说了，允许一部分人先富起来。同时也说了，先富要带动后富。总不能只要好处，不担任务吧。第2-3节分别是“加强政策引导”和“着力精准扶贫”，是对工作方法的概括性规定，无具体内容。第4节这是关键的一节，干货在此，引起争议的也在此。二、充分发挥资本市场在服务国家脱贫攻坚战略中的作用（四）支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。
核心优惠政策是关于企业申请上市，提了2个优惠标准。注册地与生产经营都在贫困地区，生产经营与纳税满3年，或者仅注册在贫困地，近1年纳税不低于2000万的企业，申请IPO适用“即报即审、审过即发”政策。总结下来，优惠在于一个字——快！价值在哪儿，当然是那些现在苦哈哈排长龙的IPO企业。优惠适用范围，共计592个贫困县。
意见发布后，有人抱怨调侃，这是给592个县送大礼包，让落后地区的烂企业把A股搞的更乱。会诞生申请上市的公司换注册地大搬家，以及不公平问题等。这些抱怨调侃之词，其实都严重脱离证监会目前的工作实际。
从行政思路上讲，证监会作为审核部门，基于支持贫困地区发展的原因，优先审核贫困地区的企业IPO申请，让这些落后地区的企业在当前IPO堰塞湖的现实情况下加快审核速度，节约上市成本，更好的为当地社会创造效益，本身并无可厚非。这就像医院、车站等带有公共性质的场所，都会有老弱病残绿色通道。就连铁路搞春运，都还会特别优惠学生和农民工。在法律上，这是政府正常履行调整经济的权力，并无可厚非。
那么从实操角度看，这种优惠政策会不会带来问题，特别是恶化A股上市公司质量。显然，这个担心是没有道理的，因为证监会的绿色通道只是免除排队之苦，并没有说对592个贫困县符合条件的企业降低实质审查标准。不满足上市条件的，只不过早日上会，早日被否定罢了。
至于所谓企业大搬家搞政策套利，听听笑笑也就罢了，当真就输了。都在准备上市的企业，想换个注册地，如果不是北上广的，哪有那么容易。等换好了注册地，搞定了税务等问题，说不定老老实实排队也排到了。而如果企业本身就有问题，换了注册地，无非是一个信号，一个结果：
一个信号：证监会大哥，我有些问题，补缴税款、财务造假、投资人变现等等实在太大了，所以我要抄个近道；
一个结果：丫当我是SB，想抢占我宝贵的扶贫政策资源抄近路，看我给你早日审核，早日枪毙；或者早日上会，早日罚死你。
从刘士余上台后的一系列举措推测，大家认为有谁真是SB么？第5节（五）支持和鼓励上市公司履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略任务主体：上市公司。谈社会责任，支持农业产业化项目。“鼓励上市公司结对帮扶贫困县或贫困村，主动对接建档立卡贫困户，优先录用来自贫困地区的高校毕业生，优先招收建档立卡贫困人口。”，这是对接贫困户和支持贫困地区高校毕业生就业。都属于社会责任范畴，放哪个国家都是政治正确。第6节（六）支持和鼓励证券基金经营机构履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略任务主体：上市公司、证券、基金、私募基金管理公司。还是社会责任，在力所能及的范围内做扶贫工作。为了激励，证监会在监管评级工作中酌予加分。第7节（七）支持和鼓励期货经营机构履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略任务主体：期货公司。同上。第8节（八）切实加强贫困地区投资者保护工作投资者保护，针对贫困地区风险承受能力弱，且社会整体财富少，要加强保护。千万别贫没扶好，让徐翔这种的内幕交易高手再去洗劫一遍开倒车。第9-12节三、进一步完善服务国家脱贫攻坚战略保障机制 （九）加强精准扶贫的组织领导（十）健全人才扶贫工作机制（十一）完善精准扶贫成效的考核体系（十二）加强对扶贫工作的宣传引导第三部分的四节，是证监会对自身扶贫工作的保障机制设计，无针对市场的具体内容。总结通过逐条阅读，不难看出，证监会这份《意见》出台的政策背景是中央肩负非常重的脱贫工作压力，作为部委之一做分内事。现在扶贫强调精准扶贫，对象上要结对子，任务上要各自发挥所长，调动任务主体的资源扶贫。证监会监管上市公司和证券基金等金融机构，自然从这方面着手。而这些公司和机构恰恰是市场上最优秀，资金最大，资源最广的企业代表，激励他们加大对社会责任的投入，本身就是一件非常妥当且有意义的事情。而证监会自己，除了下放干部到对口贫困地区带动当地官僚管理能力外，就是利用行政许可权力，给贫困地区企业开绿色通道，节约时间成本。从操作层面看，并没有违反法律授权，也没有降低审核标准，不会危害上市公司质量，也不会损害投资者利益。那么，为什么有这么多人反对，甚至讽刺呢？对既得利益者而言，政府的脱贫工作，在个人利益面前，帮助贫困地区发展，提高贫困人口生活水平个，最终实现社会的均衡、健康发展，的确阻碍了许多人通过资本市场迅速发家致富的捷径。他们所要的好政府，不过是政府运用公权力为资本服务而已。对了，前两天甘肃杨改兰杀子之后自杀事件，大家是如何讨论贫困的来着？715122 条评论分享收藏感谢收起国家的抚平款申请多久才能到账_百度知道
国家的抚平款申请多久才能到账
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国家扶贫主要是针对贫困地区、特困人群(比如残疾人)，企业属于自负盈亏的、国家不管，除非企业安排特困人群就业。
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　　困难企业没有补贴政策，但是可以和当地社保部门协商，签订协议缓缴，根据协议约定时间内给予补缴。不收取滞纳金。　　困难企业暂时不能按时缴纳社会保险，需要向社保局说明情况，并且提交本单位的经济运转情况的报告，银行账户的资金情况，财务报表，证实资金发生困难，申请缓缴，经过社保部门审核批准，可以缓缴，签订缓缴协议，在协议约定的时间内补缴，不收取滞纳金。
由企业按国家规定依法参加社会保险，并按规定由企业和个人分别缴费。国家补贴是直接补到社会保险基金中的。也就是缴纳社会保险的人员都 会享受到。
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