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您了解单用途商业预付卡吗？市民购卡需谨慎
&&记者调查发现：大中企业发卡规范，个体商户有些杂乱，市民购卡需谨慎&&如今，刷卡消费已经成为一种普遍的支付方式。银行卡支付的安全性已经经过现实的考验，但那些集团、企业、商家发行的各种&预付卡&、&优惠卡&、&积分卡&可靠吗？有没有规定来规范发卡？记者在我市做了调查。&&据了解，商家发行的各类&预付卡&有学名，叫单用途商业预付卡(简称单用途卡)。单用途卡对消费者而言，携带方便、使用便利，可享受折扣和返点；对企业而言，发卡可提前锁定客户，促进商品销售，提高结算效率，降低运营成本。&&什么是单用途商业预付卡&&单用途商业预付卡是指企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括磁条卡、芯片卡、纸券等实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息为载体的虚拟卡。&大体分&零售业&、&住宿和餐饮业&、&居民服务业&三类。&市商务局的有关科室负责人告诉记者。&&零售业中，银座、百货大楼、胜大超市、商业大厦、振华百货公司、利群集团等发行的购物卡属于这个类型。&&住宿和餐饮业中，山东蓝海股份有限公司、胜利油田大明餐饮有限公司的消费卡属于此种类型。&&居民服务业中，美容美发、婚姻服务、保健服务、汽车修理、电脑修理、家电修理、清洁服务都属于&居民服务&类。&&大中企业发卡规范个体商户有些杂乱&&据了解，日，商务部发布了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)，提出了具体的监管要求和措施。&&6月28日，记者来到东城银座商城，银座超市的收银主管张女士表示，银座超市的预付卡管理均由银座总部统一进行，有一套完整、成熟的体系，&1000元以上的预付卡实名登记，废卡的回收按照有关规定执行。&&&随即，记者又来到东城某连锁宾馆，宾馆的工作人员为我们展示了他们的会员卡，会员卡同时也是充值卡、优惠卡、积分卡，并展示了他们全国联网的会员系统，比较正规。&&我市自2011年8月开始对单用途商业预付卡进行管理，&我们有一个专门的监管系统，每个季度，发卡企业必须按照规定进行相关备案，并且建立了市、县二级管理体系，对发卡企业进行监管。&市商务局的有关负责人告诉记者，&对发卡企业违反规定的，商务主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。现在中大企业基本能够按规矩办事，如遇问题，也会按照标准改正。&&&个体户的情况又如何？记者采访了东城百货大楼附近的几家个体户。&美容美发店发优惠卡是很普遍的，大家都想通过发行预付卡笼络一批顾客，但是卡的管理往往都是一家一个样，没有统一的标准。&某美发店的店长刘师傅告诉记者，随后刘师傅拿出了自己店的会员登记簿。当记者问到&如果由于某些原因店铺关门，那些发行出去的预付卡该怎么处理？&时，刘师傅说：&商家一般都不愿退钱，通常的做法是和顾客协商，将预付卡转给其他美发店。&&&市民王女士表示，曾经听亲友说过一次售卡欺诈案件，&我市某洗车店发行单用途卡，充100元送200元，充200元送400元，以此类推，充值的牌子在店门口挂了有一个月，后来这个店突然关门停业，老板也跑了，因为当时购买预付卡时不是实名登记，所以也没法维权。&&&&长期以来，单用途商业预付卡的监管处于真空状态，《管理办法》出台后，对规模发卡企业的监管力度越来越大，大中型企业逐渐走向规范；但我们的监管和执法范围是有法人代表的企业，个体户超出了我们的监管范围，并且由于人手问题，对个体户缺乏有效的监管。&东营区商务局的工作人员对记者说。&&全面监管有难度市民购卡需谨慎&&&单用途商业预付卡的发卡企业众多，情况复杂，风险较大，商务主管部门压力很大；同时对单用途商业预付卡的管理刚刚摸出头绪，还有一些企业通过种种规则漏洞逃避检查，这都是我们监管中的体会。&市商务局商务综合执法支队的负责人对记者说。此外据记者了解，在其他地市，还有一些企业利用发卡敛财，用于股票、等高风险投资。所以相关部门在增加市场监管力度的同时，市民也应该谨慎购卡，选择那些规模较大、诚信度较高企业的预付卡。&&如何购卡可以称之为谨慎？市商务局商务综合执法支队的工作人员表示，其实就是看这家发卡企业是否按规定办事，比如，《管理办法》的第十四条规定，发卡企业必须公示或向购卡人提供单用途卡章程，并应与购卡人签订购卡协议，协议的内容包括购买、充值、使用、退卡方式，记名卡还应包括挂失、转让方式等等。&&采访中有市民询问，&数额达到多少需要实名登记？&据有关规定，单张不记名卡限额不能超过1000元；超过1000元的就需要实名登记，单张记名卡限额不得超过5000元。同时，一次性购买1万元以上不记名卡的，发卡企业应要求购卡人出示有效身份证件，并留存购卡人的姓名、单位名称、联系方式、身份证号码等信息。&&还有市民问到，&这些单用途卡有有效期吗？&相关工作人员表示，记名卡不允许设有效期，不记名卡有效期不得少于3年。&&&用单用途卡购买的商品需要退货怎么办？&按相关规定，退货金应退至原卡内，如果单用途卡不存在或者退货后卡内余额超过单用途卡限额的，应退至持卡人在同一发卡企业的同类单用途卡内。另外，退货金额不足100元的，可支付现金。
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文明上网，登录评论，所有评论仅代表网友意见，新浪地产保持中立。上海：拟禁止个体工商户发行单用途商业预付卡
预存一笔资金，然后慢慢消费，通常有着诱人的折扣优惠……越来越多的商户开始发售这种单用途商业预付卡。然而，近年与此有关的消费投诉却日益增多，商家卷款跑路事件频发，甚至出现恶意诈骗的情况。
这一现象在上海或将得到遏制
9月27日，上海市人大常委会就“关于加强商业预付卡管理”方面的代表建议工作进行督办检查。上海市商务委在会议上透露，目前正在研究制定上海市相关管理办法，拟从提高发卡门槛，增强发卡信息透明，健全强制保险制度三方面入手完善制度建设，加强对单用途商业预付卡的管理。
此外，上海市机构编制委员会办公室相关负责人向澎湃新闻透露，近日编办已下发通知，将单用途商业预付卡的行政处罚职责从商务部门划归到工商部门，理顺职责分工，争取为将来长效管理机制提供制度保障。
今年以来上海预付卡投诉同比增22%
近几年来，上海市单用途商业预付卡争议不断，频频爆出商家卷款跑路乃至诈骗事件，日益受到社会关注。
9月27日，上海市人大常委会就“关于加强商业预付卡管理”方面的代表建议工作进行督办检查，多个市相关部门到场介绍了相关情况。
主管单位上海市商务部门表示，虽然就单用途商业预付卡已采取多项措施，但目前成效不明显，这主要体现在：企业备案比例低，美容美发等领域隐患突出；以及制度不够健全，风险隐患难以管控。
上海市商务部门介绍，2016年7月份以来，其与工商部门一起开展了专项治理活动，排摸了重点行业相关情况。初步数据显示，截至7月底，上海全市有美容美发和沐浴（含足浴）相关市场主体17375家。上述市场主体中，个体工商户有13587家，占比78%，所有市场主体中，发卡比例约42.3%。
上海市商务委员会副主任刘敏说，上述市场主体中，能纳入商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（下简称《管理办法》）管理范畴的仅25%左右，大量发卡主体属个体工商户，无法纳入管理，而这正是消费矛盾纠纷发生的重要源头。
刘敏还表示，《管理办法》中有关备案管理、预付资金管理等重点环节均缺乏强制措施，对发卡企业约束力有限。此外也存在执法威慑力不足的情况，《管理办法》规定的罚款最高3万元，缺少停止发卡行为、吊销营业执照等强制措施，力度有限。
上海市工商局透露，今年以来，该局12315平台共处理单用途商业预付卡消费投诉7702件，同比增长22%。
上海市工商局副局长胡浩介绍，目前《管理办法》覆盖范围有限，仅限于“零售业、居民服务业、住宿和餐饮业”三大行业的企业法人，对问题日益突出的体育健身、教育培训、文化娱乐等预付消费领域以及非企业法人，约束制度却还是空白，行政部门无法可依。
正制定地方办法拟提高发卡门槛
针对愈演愈烈的预付卡乱象，上海或将出台严苛的地方管理办法予以遏制。
上海市商务委透露，目前正在研究制定上海市单用途商业预付卡管理办法，拟从提高发卡门槛、增强发卡信息透明度和健全强制保险制度三方面入手完善制度建设。
在提高发卡门槛方面，鉴于美容美发、沐浴（含足浴）等生活服务行业大部分发卡主体为个体工商户，“上海办法”拟禁止这类个体工商户发行单用途商业预付卡。对拟发卡的企业法人，则从企业经营规模、盈利能力、信用状况、信用系统管理等方面设置准入门槛进行备案，未备案的不得发卡。
在提升发卡信息透明度方面，市商务委将牵头搭建单用途商业预付卡协同监管信息平台，强制要求发卡企业业务系统与协同监管平台对接，监管部门实时掌握发卡企业的发卡信息，为加强发卡企业预付资金管理创造条件。
在健全强制保险制度方面，发卡企业必须投保单用途商业预付卡履约保证保险，通过保险公司参与，建立单用途商业预付卡风险市场化解机制。
此外，上海市编办相关负责人透露，近日已下发通知，将单用途商业预付卡行政处罚职责从商务部门划归到工商部门，理顺职责分工，争取为将来长效管理机制提供制度保障。
上海市公安部门相关负责人也表示，将与商务和工商部门加强“行刑衔接”，对违法行为加大打击力度，“做到有一起，打击一起。”
人大代表建议引入诚信机制
在督办会议现场，多位上海市人大代表还建议尽快启动立法程序，将对商业预付卡的管理纳入法治轨道。
上海市人大代表柏万青提出建立完善的备案制度，引入诚信机制等多条建议。她认为，应当加强事中事后监管，而对于造成严重影响的，除了对违法企业进行处理，还要对失职部门进行追责。
上海市人大代表钱翊梁则认为，目前的惩罚上限过低，而执法成本过高，这一点应当尽快得以突破。他还建议，发生类似跑路事件这种违约行为的企业，企业股东和主要经营者也要承担连带责任。
钱翊梁建议，应借用已有的网络数据，引入诚信机制，对商业预付卡违约行为记录在案，并予以曝光。
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今日搜狐热点无备案的商业预付卡最好不要轻易购买
　　从12月起，宣称要做生鲜界&阿里巴巴&的连锁品牌水果营行在全国掀起关店潮，杭州的27家门店也在本周一全面停业(12月13日、16日本报有详细报道)。目前水果营行危机事件正在进一步发酵。深圳市公安局龙华分局日前通报，警方已对水果营行及其关联公司涉嫌犯罪问题进行立案侦查，该公司执行董事(CEO)伍某(对外公开用名为&易德&)已被刑拘。杭州市场监管部门正在对水果营行进行调查。记者王潇潇制图沈浩
　　杭州监管部门正在对水果营行进行调查
　　据媒体报道，12月16日，水果营行CEO易德被警方带走，水果营行完全停止运作。目前位于深圳的水果营行总部已经人去楼空。
　　杭州监管部门正在对水果营行杭州分公司着手调查。记者在此前杭州门店的停业通知书上注意到，发布告示的落款为水果营行控股有限公司。但在昨天，部分门店张贴了新的通知，通知上写着&因内部调整，水果营行暂不继续销售果品&，落款则更改为爱意德果业股份有限公司。爱意德公司所属的管辖区江干区市场监管部门负责人表示，目前不能确定爱意德果业股份有限公司就是水果营行杭州分公司，具体情况仍在进一步了解中。
　　公开资料显示，水果营行控股有限公司2014年成立于深圳，是一家水果生鲜电商企业，母公司为香港联合国际集团。水果营行官方网站显示，其母公司香港联合国际集团于1988年设立，涉足房地产开发、金融、融资担保、酒店经营等20多个领域，到2014年，集团净资产达120多亿元。
　　查阅全国企业信用信息系统得知，水果营行控股有限公司注册资本10亿元，成立之初的法定代表人为香港联合国际集团董事长谢国辉。但就在12月8日，其职位信息突然更换，谢国辉的名字不再出现在高管人员名单中，法人代表、总经理和执行常务董事变成了曹孝鸣。有消息称，谢国辉仍然是水果营行的实际控制人，但目前无法联系。
　　预付卡变吞钱卡？
　　杭州市消保委接到举报投诉283起
　　水果营行利用众筹短时间内在全国&遍地开花&，再吸引会员充值以实现资金流转，在&充2000元送2400元&的诱惑下，大量消费者存入大额预付款，少则千元，多的达上万元。记者从杭州市消保委了解到，目前已接到消费投诉举报283起。
　　在19楼论坛上，有水果营行会员自发开设维权帖。截至周五下午5点，共有318位网友实名登记，预付卡金额超过40万元。另据不完全统计，截至12月17日上午10点，该案全国涉及金额已达到3亿多，而且还在不断增加。
　　预付卡成了&吞钱卡&，这样的案例，屡见不鲜。2014年1月，杭州两家知名美体机构&玛花纤体&一夜之间宣布关门，众多消费者几十万元预付款无处追讨，其中单笔损失最大的消费者有十多万元；2012年9月，杭州知名美发连锁机构&永琪美容美发&深陷霸王条款纠纷，有消费者反映，如要退卡，则之前的消费必须按无折扣价格抵扣。
　　一旦商家无征兆倒闭、转让，或者使用霸王条款，大量会员可能面临会员卡余额没有用完又无处退款的窘境。杭州市市场监管局相关负责人透露，目前预付卡已经成为消费投诉的重灾区。
　　未备案企业仍能发售预付卡
　　监管漏洞引发问题
　　商业预付卡按使用范围可划分为单用途预付卡和多用途预付卡。单用途预付卡是由发卡机构发行的，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品或服务用的一种预付卡，包含规模发卡，集团发卡和品牌发卡，由商务部监管。
　　2012年11月，商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》中指出，发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内向各级商务部备案。需要备案的企业包括有集团品牌、注册资本超过100万元、年收入500万元以上的发卡企业法人。
　　&想发售预付卡，必须要拿一部分资金，到银行或者保险机构进行存管，发现问题比如企业经营不善、倒闭这样的情况，可以把这部分资金拿来赔付消费者。&浙江省商务厅相关负责人表示。但是，在全国范围内发行预付卡的水果营行，并未按相关规定进行备案，涉嫌违规操作。
　　据了解，《单用途商业预付卡管理办法(试行)》仅针对法人企业，并不针对个体工商户。此外，政策的非强制性让企业报备的积极性不高。很多未备案的法人企业以及个体户自行推出预付卡，相关部门无从管理，只能事后补救，如此一来消费者的权益很难得到保障。
　　监管部门人士表示，按照往年惯例，春节前这段时间是预付式消费卡发售的关键时间，消费者应当多留个心眼。最稳妥的办法是在购买预付卡前，登录&全国单用途商业预付卡业务信息系统&查询，已备案的企业预付卡相对来说更有保障。
　　此外，购买商业预付卡一次性存入金额不宜太大，应与每次消费所需的消费金额保持一个合理的比例，缩短预付款的消费使用周期，因此应尽量选择时限较短的月卡、季度卡，有效降低预付消费的风险。
　　&妥善保管好办卡时签订的有关协议、付款发票等证据，便于日后出现纠纷时维护自己的合法权益。&市消保委副秘书长陈杭说。
编辑：赵经纬
相关新闻：单用途商业预付卡不能想发就发
单用途商业预付卡是由企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品或服务用的一种预付卡。加强单用途商业预付卡管理，是国务院赋予商务部门的重要职能，是促进居民消费增长的有效手段，也是当前规范市场秩序的有力举措。
根据商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称《办法》），在中华人民共和国境内从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人，发行单用途商业预付卡的，要在开展单用途卡业务30日内向商务部门备案。
按照《办法》，企业法人开展发卡业务应落实实名登记、非现金购卡、限额发行“三项制度”和预收资金存管规定，其中单张记名卡限额不超过5000元，单张不记名卡限额不超过1000元。
消费者在购买记名卡或一次性购买1万元不记名预付卡时，应出示有效证件，符合非现金购买要求的应通过银行转账，并配合企业做好信息登记。购买时，消费者要认真查阅发卡企业是否备案，仔细阅读单用途卡章程和购卡协议内容是否符合《办法》规定，包括：单用途卡的名称、种类和功能；单用途卡购买、充值、使用、退卡方式，记名卡还应包括挂失和转让方式；收费项目和标准；当事人的权利、义务；纠纷处理原则和违约责任等。此外还需要认真查看是否按规定设置有效期。其中，记名卡无有效期限制，不记名卡有效期不得低于3年，如超过有效期应提供激活、换卡等配套服务。
对于个体工商户等非企业法人发售的预付卡，不在《办法》适用范围内，消费者应认清风险，慎重选择，以免遭受损失。
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