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我家是农村的，几年前为了生存，一家人都出来在外地打工，可现在手上还是没钱买房我想知道在什么样的条件下才能享有精准扶贫房？
我家是农村的，几年前为了生存，一家人都出来在外地打工，可现在手上还是没钱，上次回老家去看了一下，老家的房子已经倒了，我们就写申请给村书记要求给我们盖精准扶贫房，可村书记说我们没有，我想知道在什么样的条件下才能享有精准扶贫房
律师回答地区：四川-成都咨询电话：400-帮助网友：129610 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_24 人如何推进精准扶贫推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全面实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。通过扶贫信息系统的动态管理、数据分析，制定切实可行的帮扶措施，建立扶贫项目库、扶贫专家库，通过实时监控和对讲技术，让贫困户与专家视频通话，随时接受专家指导，使帮扶措施和帮扶项目真正有效的执行下去，达到预期的目标和结果。 16:24
无锡推荐律师杨东平：返乡笔记热度过后，农村的出路何在？
春节期间，《一位北大社会学毕业生的返乡报告》在网络上引起了热议。故乡的面目全非使作者讶异不已，乡村教育的凋敝更是让人”不寒而栗”。近几年出现的返乡笔记热，其背后是“乡愁”的共鸣。
2月25日，《掷地有声》搜狐教育名家沙龙联合21世纪教育研究院，邀请《一位北大社会学毕业生的返乡报告》的作者杨仁旺老师，关注农村教育的21世纪教育研究院院长杨东平先生，以及支持农村教育的公益机构北京感恩基金会理事长才让多吉，从不同视角探讨如何认识这种农村发生的变化、农村凋敝的根源等问题。以下为杨东平老师的现场发言整理：
搜狐教育独家原创稿件，转载请注明出处！
图为21世纪教育研究院院长杨东平
农村的衰败的主要表现
今年的返乡笔记中比较早的是广东的女教授黄灯写的《一个农村儿媳妇眼中的乡村图景》，此后，一个上海女孩在江西的一顿晚饭引爆了舆论，尽管它被证明是一个假新闻，但是它所承载的问题还是真的。还有一篇很有影响的是《一个北大毕业生的返乡报告》。我也长期在做农村教育，对农村有很多的感受和观察，我想有这样三个问题需要思考：第一，我们究竟看到了什么？第二，我们看到的乡村状况是真的吗？不是戴了有色眼镜、不是局部的、个别的、片面的吗？第三，农村向何处去，我们怎么办？
农村的衰败应当说是整体性的。第一，出生率下降和人口流动导致农村人口的大量减少。人口与乡村的活力有最直接的关系。在人口流动过程当中，走出去的都是青壮年，文化程度也比较高，留下来的都是老弱病残，我们称之为后20%的弱势人群。区别在于中国之大，农村情况之复杂，有一些农村因为有相应的产业能够留住一些人，农村人口流动也存在净流出、净流入和流出流入相对平衡的不同情况。
第二，传统熟人社会的礼俗道德日益淡薄，诸如赡养老人、抚养儿童、婚丧习俗等行为已经大不相同。金钱攀比、拜金主义现象严重。由于农村男女比例失调，农村光棍数量巨大，一些地方的说法是10男追3女，造成彩礼翻番。
第三，农村教育的衰败。主要是过去十几年搞的“撤点并校”，大量撤除村小和教学点，使得农村儿童出现上学难、上学远、上学贵的问题，很多农村家长为孩子上学问题非常头疼，如果到镇上、县上寄宿就读，花费很高，还需要家人陪同、接送等等。
第四，所谓“呆不下去的城市，回不了的乡村”是第二代农民工的真实写照。第二代农民工主要是80后，大多是初中毕业，几乎从没有干过农活。他是农民工，一天都没有当过农民，学校毕业以后就到大城市打工去了。没有农村的技能、也没有文化认同；但是，要在城里待下去也很困难。
第五，农村养老问题突出。一些地区农村老人的晚景凄凉，很多空巢老人有病难治，农村老人自杀的现象比较普通。
第六，农村环境污染严重。由于乡村治理的失调，导致乡村公共生活的问题没人管，环境就是一个最典型的问题。像农村学校的衰落，这完全是政府行为，村民都希望保留本村的学校，方便孩子上学，但是做不到，因为学校是政府管的。
我们实行的是一种抛弃农村的现代化
乡村破败的背后，有一些是整体性的，在城市也在发生，如社会转型过程中的价值变化，消费主义、物质主义蔓延等等；但还有一些涉及我们的现代化模式、工业化、城市化道路的问题。几十年来，我们实行的是一种以城市为中心、抛弃农村的现代化，通过户籍制度等形成乡村城乡二元结构，所有的好处都不给农村，对农村采取歧视的态度、是一种抽血的做法。如同教育问题一样，国家的资源主要投入城市，优秀的学生、老师都抽走了，农村教育怎么能不衰败呢？
我看到有一些人写文章说看到农村发生的变化，道路通了，楼房盖起来了等等。的确，我到的很多地方，哪怕是贵州的毕节，看到的农村比想象当中的还要漂亮，没有感觉非常穷苦的样子。这一方面说明近些年政府在加大对农村的投入，改善基本公共服务，包括修路、水电、农村学校等硬件方面的改善正在进行，农村合作医疗、发放养老金等，的确发生了很明显的变化。 我的基本评价是，在眼睛能看到的方面是农村有很多改善的；但是，我们所说的农村的衰败，主要是在看不见的方面，是在文化价值、生活方式和社会治理的层面。整体的凋敝的确是存在的，这就是政府非常关注“三农”问题、提出新农村建设的背景。乡村的凋敝也与乡村的治理模式有关，典型如大量农村留守儿童缺乏有效的关爱和救助，过去是靠家族、乡亲等亲情纽带建立的社会关系；现在家长外出、亲情离散了，乡村的公共事务由谁来管？我们还没有建立一套新的有效的治理模式。农村治理不是靠单一的行政化力量可以解决的。在传统的乡村秩序瓦解之后，我们缺乏一个基于社区的、由各个方面共同参与的社会网络。
农村最缺失的到底是什么？归根到底是农民的权利。农民的权利被剥夺了，尤其是他的土地权利，他有土地，但不能靠这块土地获得利益，那么的利益很容易被村委会或开发商以各种名义侵占。这是一个核心问题，也是下一步农村改革要面临的一个重大挑战。
农村的出路在哪？我们能做什么？
我觉得春节返乡观察的一个好处，就在于放大了农村问题，使得更多城里人关注农村、了解农村，尽管这种了解可能是肤浅的表面的。下一步我们就应该再往前走，看看农村向何处去，我们到底能够做什么。我不认为有什么人在鼓吹复古主义，追求世外桃源般的田园牧歌；我们需要的是改变现实的行动。我最欣赏的是这句话：把乡愁化为力量！
经常有人谈到传统“乡绅治理”的丧失。今天的新农村建设，其实还是可以发挥这一作用。在浙江，他们被称为“新乡贤”。有两类十分重要的“新乡贤”，一类是从农村走出去的人，包括离退休干部、专业军人、成功的企业家等等，吸引他们关注家乡建设，回馈家乡。还有一类是土生土长的“地方精英”，有知识和见解、有领导力和号召力的人。各地乡村建设的成功典型，都离不开这两类人，本地的地方精英更为重要。比较著名的案例是山西永济县蒲韩乡村社区的郑冰，她从组织农村妇女跳舞开始，将农民组织起来，发展出社员消费者合作社、有机农业联合社、红娘手工艺合作社、资金服务部等十多个专业经济合作组织，吸引了十几个大学生回乡创业，并开办了农民学校，为农民提供终身学习的机会。还有河南信阳郝堂村李昌平做的试点，通过发展农村的小额信贷、建立集体养老的机制激活农村社会的活力，被评为中国最美乡村。观光旅游以及规划中的养老产业等，使得外出打工的六七百人，一多半都选择了返乡。所以乡村建设并不是一句空话，也不是不可能的，但是要有人去做，要根据当地的实际情况因地制宜的去建设去发展。
这一次的返乡讨论，有一篇文章是一个在美国的中国留学生写的，讲如何安放一个漂泊的心。他说从离开了农村到城里都是在漂泊，离开了中国也是漂泊。那么你的归属感、认同感到底怎么建立？他经过了很长的时间逐渐解决了这个问题。他有一个印度的朋友从没有这种焦虑，虽然人在美国但与家乡的联系非常密切，用各种方式支持回馈家乡的建设。所以他非常心安，心安即是故乡。也就是说他没有脱离自己家乡的生活并积极参与公共事务。我觉得这是一个非常重要的启示，其实我们每个人对自己的家乡都是可以有所作为的。
沙龙嘉宾（左起）：《一位北大社会学毕业生的返乡报告》的作者杨仁旺，北京感恩基金会理事长才让多吉，21世纪教育研究院院长杨东平。
一直有一种说法，在社会现代化、城市化进程中，农村注定是要消亡的，“乡愁”是小知识分子的一厢情愿。对这个问题，我们需要有一种新认识。在全世界最发达的现代化国家，欧美日韩等都有广袤美丽的乡村，村民也都能过上体面有尊严的生活，尽管它的农业在国民经济中只占很小很小的比重。乡村是不会消失的，因为它首先是一个地理、物理的存在。在那里，环境优美、空气清新的乡村成为城市的“后花园”。
在这样的概念当中，城乡的关系就成为一种有机互补的谐关系，是一种生态文明视野中的城乡关系，而不是用城市取代和消灭农村。资源和人口是可以在城乡之间双向流动的，农村人可以进城，城市人也可以进村。今后许多地方，农业可能不再重要，兴起的是服务业，是观光农业、旅游业、养老服务等等，服务业下乡会解决很多农民在地就业的问题。我们看，在苏南、江浙等经济比较发达的地区，农村面貌就跟我们在日韩等国看到的比较相似，公共设施、基本公共服务到位了，生活品质与城市没有区别，养老、医疗、教育都能够配套，也有垃圾回收，有路灯，生活质量确实比较好。所以，只要不采取抛弃乡村的现代化，在城乡一体化协调发展的道路上，我相信乡村还是会有希望的，希望我们每个人都去参与、去推动这个过程。
本期沙龙简介：
返乡笔记你是否也感同身受？农村教育的凋敝现状探讨
春节期间，《一位北大社会学毕业生的返乡报告》在网络上引起了热议。故乡的面目全非使作者讶异不已，乡村教育的凋敝更是让人”不寒而栗”：教育生态系统被破坏、留守儿童群体日渐庞大、优秀乡村教师被城里学校挖走……
其实近几年都能看到各种返乡笔记。返乡笔记热的背后其实是对“根”、“乡愁”的共鸣。虽然可能在很多人眼中农村是落后、土气、封建甚至野蛮的代名词，但乡村依然是中国的地理存在。而且据2014年统计数据，居住在乡村的人口达中国总人口的50.3%，而如何解决农村教育、农村凋敝现象，我们需要更多思考和探讨：乡村剧变的根源究竟在哪？乡村教育的出路在哪？如何留住优秀乡村教师？
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