行政拘留或降至14岁,和《未成年人保护法》冲突怎么办?
09:40:09&&&来源：京华网&&&
摘要：行政拘留或降至14岁？据公安部最新《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》显示，将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的&已满16周岁不满18周岁&修改为&已满14周岁不满18周岁&。
　　公安部日前公布了《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》。征求意见稿将行政拘留执行年龄从16周岁降低至14周岁。专家建议，降低未成年人行政拘留执行年龄应当慎重，同时，对违反治安管理的未成年人不应当简单采取成人化的处罚模式，特别是应十分慎重适用行政拘留等拘禁类措施，建议《治安管理处罚法》以12周岁为界限，设置符合未成年人身心发展规律、具有教育矫治和预防功能的干预措施。
　　将行政拘留的执行年龄降低至14周岁值得商榷
　　征求意见稿第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定，同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的&已满16周岁不满18周岁&修改为&已满14周岁不满18周岁&。
　　上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙教授告诉中国妇女报&中华女性网记者，如果这一修订条款获得通过，那么最长可以达到20天拘留这一最严厉的行政处罚措施将可以突破原有法律限制，适用于已满14周岁不满16周岁的未成年人(简称&年幼少年&)。显然，这一修改是对近年来由于低龄未成年人违法犯罪行为得不到有效规制，而引起社会广泛关注甚至是公众强烈不满的&积极&回应。
　　姚建龙并不赞同该条款的修改。他认为，未成年人实施具有社会危害性行为最相关的法律，除了《刑法》之外即《治安管理处罚法》。现行《治安管理处罚法》完善了违法责任年龄的规定，建立了与《刑法》刑事责任年龄制度相衔接的违法责任年龄制度，规定了未满14周岁不承担违法责任、已满14周岁不满16周岁相对负违法责任、已满16周岁承担违法责任但未满18周岁的应当从轻或减轻违法责任。征求意见稿取消已满14周岁不满16周岁拘留决定不执行规定，相当于取消了相对负违法责任年龄阶段，将打破与刑事责任年龄的衔接匹配关系，在立法技术上是重大倒退，在法理上也缺乏基本的依据。
　　姚建龙告诉记者，征求意见稿对于已满14周岁不满16周岁年幼少年的轻微罪错行为贸然降低年龄适用行政拘留，是对我国长期坚持且为立法明确的&教育、感化、挽救方针&&教育为主、惩罚为辅原则&公然违背，也与国外社会治理中&轻轻重重&刑事政策的成功经验背道而驰。违背国际公约关于剥夺少年人身自由仅应作为万不得已措施的要求。
　　此外，姚建龙认为，迄今为止，除了媒体报道与关注的个案外，没有任何严谨研究支持降低行政拘留执行年龄的必要性，对于降低行政拘留的年龄将大量低龄轻微罪错未成年人投入拘留所可能带来的成本、风险等也缺乏必要的预判性研究。
　　&拟降低未成年人行政拘留执行年龄有百害而无一利。&浙江省宁波市海曙区人民检察院未检科科长王英告诉记者，征求意见稿取消了已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定，违反了少年宜教不宜罚的现代少年司法理念，违反了古今中外少年犯罪学总结的实证研究规律，即未成年人的生活环境和教养方式在未成年人走上违法犯罪道路上具有不可推卸的作用。
　　在未检办案中，王英发现，成年累犯80%以上有未成年人时期的不良行为、严重不良行为或者违法犯罪经历。而未成年人时期的拘留和监禁对于阻止他们走上犯罪道路并无太大的帮助，反而让他们在缺少分管分押的情况下，掉进大染缸，学到更多的犯罪知识和技巧，人格被异化。
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消费者权益法律知识：未成年孩子用家长的微信偷偷充值了Q币怎么办
前两天，有一则新闻在网上挺火的：迪士尼晚上灯光秀结束之后，有个女童在奔跑的过程中，撞上了八角形装饰的灯柱，额头立刻血流不止。家长认为园区灯光昏暗，应负有一定责任；而园区坚持无责，但可赔偿毛绒玩具。
对此，网友们的评论几乎呈现出了一边倒的趋势，大部分人都认为主要负责还是在父母，其中就包括我。因为我的身边，也曾出现过类似的例子：孩子偷偷用家长的微信充值了Q币，家长将责任全怪到了Q币发行商腾讯的头上。
在我看来，这并不能全怪腾讯。因为在实体店和网吧，是不允许未成年人充值Q币的；而孩子借用家人的账号私自充Q币，家长理应负有更大的责任。
被未成年孩子用微信偷偷充值了Q币的家长们，可以通过和腾讯客服协商并提供相应的资料，尝试将未成年充值的Q币退回。如果不想费周折，也可以将充值成功且还未使用的Q币，拿到云奇付的Q币寄售平台，转回到自己的微信余额。
相信总有方法，是可以解决问题的。当然了，如果家长们教育得当，引导孩子不犯或者少犯错误，那类似的冲突可能，就会大大减少了。
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