中国创新社会治理体制势在必行 应处好维权维稳关系-中新网
中国创新社会治理体制势在必行 应处好维权维稳关系
　　北京5月18日电(记者 马学玲)“创新社会治理体制、推进国家社会治理现代化，需要坚持顶层设计和基层探索相结合。”国务院研究室原主任魏礼群18日表示。
　　自中共十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”以来，这一重大战略持续引发关注。受此影响，业已举办三届的“中国社会管理论坛”今年更名为“中国社会治理论坛”，以“创新社会治理体制”为主题，于5月18日在北京师范大学举行。
　　中国社会体制改革远远滞后 创新社会治理体制势在必行
　　去年11月召开的中共十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”
　　“这一思想体现在社会建设上，就是要创新社会治理体制。”第十一届全国政协副主席、中国社会管理研究院咨询委员会顾问李金华在论坛致辞中作如上表述。
　　李金华特别强调了创新社会治理体制的意义，“对于维护最广大人民的根本利益、最大限度增强和谐因素、增强社会发展合力、提高社会治理水平、全面推进平安中国建设、维护国家安全、确保人民安居乐业社会安定有序具有十分重要的意义。”
　　魏礼群则认为，创新社会治理体制，是推进国家治理现代化的内在要求，是国家现代化客观进程的必然选择，也是提高社会治理科学化水平的迫切需要。
　　魏礼群指出，从全局看，当下中国社会领域改革面临三大课题，一是计划经济体制遗留下来的一些老问题亟待继续解决；二是改革开放以来出现的一些新矛盾、新问题不断积累、激化，必须抓紧“消化”；三是网络社会和现代化事业迅速发展，向社会治理和建设提出更多的新课题，也需要积极应对。
　　基于此，魏礼群认为，加快社会治理体制创新、推进国家社会治理体系和治理能力的现代化，势在必行，意义重大，不仅是适应中国现代化发展形势的需要，也是对今后现代化总体进程中面临的种种严峻矛盾和挑战的主动应对。
　　“由于我国社会体制改革远远滞后，这就要求我们不仅要向市场放权，也要向社会放权，不仅要解放生产力，还要解放社会福利。如今，改革进入深水区，肯定还会遇到更大的艰难险阻，深化改革难，但不改革更难。”李金华说。
　　绝非对现行社会基本制度改弦易辙 要处理好维稳维权关系
　　谈及创新社会治理体制的紧要性，魏礼群强调，“总的看来，现行社会体制的基本情况和社会主义制度是大体相适应的，这是一个基本判断，也是创新社会治理体制的基本出发点。”
　　“也就是说，推进社会治理体制的创新，绝不是对现行社会基本制度的改弦易辙，而是在党的领导下，对中国自身社会主义制度的自我完善和发展，使这一基本制度的优势得到更好发挥。”魏礼群说。
　　魏礼群用四个“最大”概括了创新社会治理体制的基本要求，即要最大限度维护最广大人民的根本利益、最大限度调动社会各方面的积极性、最大限度增强社会发展活力、最大限度增加社会和谐因素，“以确保中国社会既充满活力，又和谐稳定。”
　　那么，该如何推进社会治理体制创新呢？魏礼群认为，要抓好七个方面的“创新”，即要分别创新社会治理的理念、主体、方式、体系、制度、机制和能力。
　　其中，在“创新社会治理理念”方面，魏礼群特别谈道，要切实处理好维稳与维权的关系，“从人民内部矛盾和一般利益上讲，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权，对涉及维权和维稳的问题，首先要把群众合理合法的利益诉求解决好。”
　　而在“创新社会治理机制”方面，魏礼群强调，要健全重大决策社会风险评估机制，要建立通畅有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，要建立调处化解矛盾纠纷综合机制，还要改革信访工作机制。
　　工程复杂艰巨长期：需顶层设计和基层探索相结合
　　多名与会嘉宾谈道，将“社会管理”改为“社会治理”，由“管理”到“治理”，只有一字之差，但涵义更深刻、内容更丰富、要求更明确。
　　魏礼群对此指出，社会管理往往强调的是政府自上而下的管控，而社会治理更加突出党委和政府主导下的多元社会主体共同参与、良性互动，更加突出民主、法治，重视运用协商民主、法制思维和民主、法治方式，更加突出源头治理、综合施策、标本兼治、健全机制。
　　在魏礼群看来，创新社会治理体制，需从多方面着力，特别应当把握好政府善治、合作共治、基层自治、社会法制、全民德治五个关键环节。
　　尽管提出诸多主张，身为中国社会管理研究院院长的魏礼群同时也指出，创新社会治理体制、推进国家社会治理现代化，是一项极为复杂、艰巨、长期的系统工程。
　　为实现这一重大战略目标，魏礼群认为，需要坚持顶层设计和基层探索相结合，既要从战略上谋划社会治理现代化，又要及时总结推广地方社会治理创新的新鲜经验。
　　作为论坛致辞嘉宾，中国社会工作协会副会长兼秘书长赵蓬奇也秉持相似观点，他认为应加强社会治理的顶层设计和底层设计。
　　“社会治理顶层设计的核心在于社会结构。一个不合理或不完善的社会结构，会使得改革目标很难实现。”赵蓬奇说，政社结构、阶层结构、城乡结构和法治结构应是当下需要关注并下气力理顺的四组社会结构。
　　“社会治理底层设计的重心在于基层设计和基层自治。”赵蓬奇说，当前基层自治还不完善，应进一步深化基层群众自治组织管理体制改革，实现行政职能与社会职能的分离。(完)
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chinanews.com. All Rights Reserved曾遭遇胁迫和美人计，汽车召回制度的创始人教你维权
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正值3.15消费者日，小编也应景地谈谈汽车维权的一些事情，在汽车维权意识还没出现的时候，人们很自然地把车祸都归属于驾驶员的过失，汽车厂商知道车型的设计缺陷和不足，但是往往这些缺陷都是不太好解决的，或者是需要花费大量金钱成本的，所以，在那个大环境下，几乎没有人去公开质疑汽车的质量和设计缺陷，除了一个人——拉尔夫.纳德。纳德是哈佛大学的法学生，从小就喜欢看法官判案，导致他形成了极具正义感甚至有点愤青的性格，在哈佛大学，他的特立独行让他变得几乎没有朋友，他经常逃课去图书馆，沉浸在思考的海洋里，本来他是和汽车沾不上什么关系的。在一次出外旅行中，他亲眼目睹了一场惨重的车祸中车门并没有保护乘客，反而在断裂后成了杀人的凶器。经历这次之后他发表了一篇《买不到的安全车》的论文，文中他声称，&很显然，底特律（的制造商）在设计汽车时追求的是时尚、成本、性能和计算好的报废期，而不是安全--尽管每年有500万起车祸，有4万人因车祸身亡，11万人终身残疾，150万人受伤。&这是他首次将汽车安全问题引入公众视线，可惜当时人们不以为然，这篇论文没泛起多大的水花。之后的几年他一直没放弃调查研究，毕业之后他的一名大学同学遭遇了车祸被伤至瘫痪，也更坚定了他维权的信念，1965年，他初版了《任何速度都不安全：美国汽车设计埋下的危险》一书，集中火力炮轰了美国最大汽车制造商“通用汽车公司”的考威尔车，他认为该车的后悬挂系统的缺陷会使汽车剧烈打滑并导致翻车，指出了它的多种缺陷，并表明“设计缺陷是20世纪工业最严重的不负责行为”。这一次的出书震惊了很多人，直接威胁到了汽车制造商的利益，于是财大气粗的企业雇佣私家侦探来跟踪他，企图找到他的黑点来证明他的话没有可信度，令他们失望的是，纳德没有不良嗜好，社交活动也很少，胁迫也对他毫无作用。无奈，他们设计了美人计，想引他上钩，然而，他们认错了人，他们跟踪的是一名记者，被发现后，该记者愤怒地曝光了事情的真相，这在社会上引起了很大的反响，他的书也受到了很大的欢迎。受到了鼓舞的纳德再接再厉，在华盛顿议员的帮助下，他扩大了影响力，发挥自己的特长，从法律的角度考虑汽车安全问题。他深知没有相关的法律政策，汽车维权是不可能实现的，在他和议员的努力下，国会十分重视这件事，召开了多次听证会后这里了多部关于汽车的法律，有了法律的制约，车企们立马就服软了。这些法律有针对道路交通的，还有很多针对汽车质量的，包括现在的“车辆召回”制度就是在那个时候建立的。成功征战汽车行业后，那得开始关注所有的消费问题，食品，医疗，服装，他号召了很多人，其中很多都是哈佛的大学生一起为消费者权益奔走呐喊，在他的带动下，人们开始有了维权意识，也出台了很多相关的消费者维护法律，可以说，纳德是“世界消费维权之夫”，他已经80多岁高龄，一直都没有结婚，全身心投入维权事业。我们现在有315消费者权益保障平台，更应该提高我们的维权意识，对黑心厂家和不负责的行为说不。（懂车师哥 黄丽 编辑报道）我们只做汽车行业最公正、最专业的一手资讯！注：配图来自网络，权利归原作者所有，一并感谢！
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创新方式 努力做好新时期残疾人维权信访工作
健全机制&&创新方式
努力做好新时期残疾人维权信访工作
十堰市残联：王飞
近年来，在省残联的关心指导、相关部门的支持配合下，经过全市残联系统工作者的不懈努力，十堰市残疾人维权信访工作日益得到领导重视，组织机构更加规范，工作机制逐渐健全，工作方式不断创新，信访渠道不断拓展，服务能力水平明显提高，切实维护了广大残疾人的合法权益。维权信访工作卓有成效的开展，对推动残疾人事业发展、彰显文明进步程度和促进社会和谐稳定起到了积极而重要的作用。
一、主要工作开展情况
（一）提高认识，强化领导，不断加强组织建设。
残疾人事业各领域的工作，归根结底是要保障残疾人各项权益的实现。近年来，随着经济社会的发展，各项残疾人业务工作不断走向深入，更多涉残政策文件也相继密集出台，残疾人维权信访工作的重要性越来越突出。为做好新时期、新形势下的残疾人维权工作，十堰市残联党组、理事会将维权信访工作纳入重要议事日程，主要领导经常过问，分管领导靠前指导。同时，利用专题会议、集体学习、职工大会等时机，加强政策理论和业务知识宣传教育，让全体残联干部熟悉、精通《残疾人保障法》、《信访条例》等政策法规，明确维权信访工作的基本思路和任务目标，增强履职责任意识。同时，及时对一些焦点、难点和重点问题进行梳理研究，努力做到思想认识到位，责任分工到位，处理措施到位，超前化解到位，协调配合到位，推动残疾人维权工作健康发展，树立残联机关良好形象。
2014年下半年，考虑到残疾人维权信访工作政策性强、涉及面广、工作量大的实际情况，市残联党组重新对组联维权部主要负责人进行了调整，选调事业心强、工作能力高和具有较高政策理论素质的干部充实到信访工作岗位，并新增加了一名副科级干部配合做好维权工作，专门负责信访室工作。同时，积极安排工作人员参加上级残联、信访和司法部门举办的业务培训学习班，让他们适应残疾人事业发展的新形势，提高为残疾人服务的水平，提升维权机构的工作效能。另外，争取将信访工作经费纳入部门财政预算，主要用于解决困难信访人的交通费用、提供临时救助和年终开展走访慰问特困残疾人。维权机构的完善、干部队伍的充实、工作经费的落实，为全面有效开展残疾人维权信访工作提供了坚实的保障。
（二）健全机制，认真履责，充分发挥部门合力。
做好残疾人维权信访工作，是促进社会和谐稳定的一个重要组成部分，也是党委政府改善民生利益成效的重要体现。由于残疾人维权工作涉及多个领域、多个部门，是一项复杂的系统工程，单纯依靠残联解决是不现实的，必须依靠政府及各有关职能部门，通力协作，综合治理。为此，市残联积极争取党委政府领导的重视，建立健全以政府为主导、残联牵头、部门配合、社会力量广泛参与的长效工作机制，不断夯实开展残疾人维权信访工作的基础。
一是推动政府将残疾人工作融入全市经济社会发展大局，纳入市直部门和政府残工委成员单位工作目标管理考核指标范围，各负其责、严格责任。协调政府及有关部门在出台政策时，从实际出发，充分考虑残疾人群体的利益，各项政策措施要综合配套，同步推进。在每年召开两次的市政府残工委工作会议上，市政府分管领导都要听取残疾人工作汇报，促使各部门认真贯彻落实涉残政策法规，保障和维护好广大残疾人的合法权益。
二是主动加强与相关部门的密切沟通，强化分工协作，共同做好涉残政策法规宣传、矛盾纠纷排查化解、涉残信访问题处理、法律援助和案件查处等工作。实现信息共享，完善处置预案，正确应对各类信访突发事件，杜绝发生敷衍了事、相互推诿、虚假应付的情况，防止因工作不当或不作为损害残疾人利益而引发各种信访问题。
三是建立市、县残联的有效对接，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，上下联动，加强督办，妥善处理残疾人信访问题，使残疾人维权信访工作步入制度化、规范化、科学化发展轨道。今年上半年，一名四级肢残人多次到市残联上访，要求解决农村特困残疾人生活救助问题。通过与来访人座谈解释政策，函调基层残联了解情况，最后考虑到他的父亲也是一名残疾人（二级智残）的实际情况后，我们敦促当地残联给其父亲调剂了一个特困救助指标，最终让来访人满意而归。
四是建立与残疾人专门协会定期联席会议制度，随时掌握残疾人的新动态和真“声音”，指导协会认真履行“代表、服务、维权”职责，组织开展座谈会和各项活动，发挥近距离服务残疾人优势作用，切实把工作做在事发之前、把问题解决在事发之初、把矛盾化解在萌芽状态。
（三）拓展渠道，抓住重点，依法维护残疾人权益。
一是注重立法源头维权和政策维权。将《残疾人保障法》及其它保障残疾人权益的法律法规作为“六五”普法重要内容，将“保障残疾人合法权益”写入《十堰市国民经济和社会发展十二五纲要》和新修订的《法治十堰建设纲要》；针对残疾人信访诉求的突出群体问题，主动邀请市人大、市政协深入各县市区及残疾人较集中的福利企业、康复机构、特殊教育学校进行专题视察和调研；在全国助残日、法制宣传日、国际残疾人日等重要节日期间，各级残联会同部分残工委单位，组织开展《残疾人保障法》、《信访条例》、《劳动法》、《残疾人就业条例》等法制宣传活动，引导和教育残疾人增强知法守法和依法维权意识，营造关心帮助残疾人和维护残疾人权益的良好社会氛围；加强与公、检、法等部门协作，开展“扶残维权”行动，不断加大对残疾人的法律救助力度，使残疾人在合法权益受到侵害时有人管、有人帮，经济困难的残疾人“打得起官司、打得赢官司”。去年年底，经过市残联、市肢协的跟踪协调，一件因拖欠拒付工程款并殴打残疾人的事件得到了严厉查处。当事人不仅被公安部门依法拘留十天，还按要求给残疾人支付医疗费、误工费，经济诉讼案法院正在抓紧执行当中，起到了震慑作用。日，十堰市召开了全市法律援助为民办实事项目推进会暨全市法律援助十大典型案件表彰会，对依法保障残疾人等弱势群体利益等工作进行了强调部署。
二是拓展信访渠道，多种形式做好残疾人维权工作。畅通信访渠道是维护残疾人合法权益的重要环节，是加强残联组织同残疾人联系，及时了解残疾人疾苦并迅速化解社会矛盾的重要措施。随着网络科技的不断发展，各种政务信息的透明公开，广大残疾人的自我维权意识进一步增强，网络信访已经成为他们反映问题的重要途径。为适应新形势新要求，提高部门问政能力和执行能力建设，市残联在开展日常来访接待、矛盾纠纷排查、领导干部接访下访、信访积案督导解决、市残联网站求助热线等工作的同时，又先后加入到市政府网“网上问政”、&信访局阳光信访工作平台上线单位行列，明确了责任部室，指定专人负责，妥善处理残疾人网上信访件。我们从残疾人自身角度出发，及时掌握残疾人所想、所盼、所需，理解他们的苦楚，对于政策范围内和条件允许的信访问题，全力帮助解决；对于残疾人提出的过分要求，耐心做好政策宣传和疏导教育工作，有效化解信访难题。月，市残联共妥善回复和处理各种网上信件40件（次），回复率为100%。其中：市政府网“网上问政”栏目30件，长期位于全市130多个上线单位回复排行榜前列，得到了市政府办公室的充分肯定。经过梳理归纳，残疾人信访事项主要涉及政策法规咨询、特困生活救助、残疾人证办理、惠残项目落实、就业创业支持等方面。我们牢固树立以人为本工作理念，认真解答释疑，整合各方力量妥善处理信访件，做到残疾人诉求“事事有回音、件件有落实”，千方百计解决问题，尽量让残疾人满意。
三是重点解决好残疾人信访反映的突出问题。其一，接到部分聋哑职工反映所在福利企业存在歧视残疾人，延长工时不落实相应福利待遇的信件后，市残联主要领导和分管领导高度重视，迅速要求组联维权部牵头核实处理。按照领导批示，我们联合市聋人协会和市民政、人社、工会等部门深入用人单位开展调查、协调，最终敦促用人单位对聋哑职工实行同工同酬并给予特别关怀。其二，针对残疾人提出的开展驾驶小汽车培训的诉求，在本市条件不成熟的情况下，我们推荐、组织残疾人到位于襄阳市谷城县的省残疾人驾车培训基地报名学习。目前，已经有近10名符合《机动车驾驶证申领和使用规定》条件的残疾人，在参加机动车驾驶培训学习并通过考试后成功拿到C1驾照，其中聋人2名，保障了残疾人驾驶汽车的权利。其三，就是残疾人凭《残疾人证》免费乘坐市内公交车问题。2003年，市政府办公室出台的《十堰市残疾人优惠待遇规定》规定：“残疾人免费搭乘公共汽车或渡船”。因此，我市实际上很早就已经放宽了免费搭乘市内公共汽车的残疾人范围（国家规定盲人，省里规定盲人和下肢残疾人），给广大残疾人带来了实惠。后来，按照市公交公司的提议，参照外地普遍做法，为减少因辨别真假残疾人证产生的纠纷和损失，执行残疾人凭“爱心卡”免费乘坐市内公交车政策。接到残疾人提出凭《残疾人证》免费乘车的信访件后，为保障残疾人合法权益，促进社会和谐稳定，我单位专门致函市公交公司对残疾人免费乘车政策进行了调整：本市已经办理“爱心卡”的盲人和下肢残疾人，可以继续凭“爱心卡”免费乘车。未办理爱心卡的可以直接凭《残疾人证》免费乘车；非十堰籍的盲人和下肢残疾人，可以凭《残疾人证》免费乘坐我市市内公交车；本市非盲人和下肢残疾人的其它类别残疾人，继续执行凭“爱心卡”免费乘坐市内公交车的现有优惠政策。
（四）立足根本，扎实工作，努力改善残疾人民生。
残疾人是一个特殊困难的社会弱势群体，需要格外关心、格外关注。维护残疾人合法权益，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是残联组织的根本职责，也是残疾人事业的出发点和落脚点。因此，我们从康复、教育、就业、扶贫、法律援助等各个方面采取得力措施，加大落实扶残惠残政策力度，切实帮助解决残疾人存在的具体困难和权益保障的突出问题，使广大残疾人的合法权益从根本上得以实现。
一是贯彻落实《无障碍环境建设条例》。将无障碍建设纳入全市城市建设的大局，公共场所按规定配套建设规范的无障碍设施。争取市财政配套经费支持，优先推进与残疾人日常工作、生活密切相关的场所和设施的无障碍建设和改造，已经为160名贫困残疾人家庭实施了无障碍改造，社会反响很好。
二是加快换发第二代《残疾人证》进程。践行群众路线，采取服务窗口办、下乡集中办、上门入户办等多种形式办理残疾人证，减轻了残疾人的经济负担，为他们及时、充分享受各项优惠政策提供了依据。会同公交公司，为各类残疾人办理发放免费爱心乘车卡2000余张，让他们感受到了党和政府的关怀温暖。
三是按要求发放残疾人机动轮椅车燃油补贴。市本级为300多名符合标准的下肢残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴，部分县级残联还为双下肢重度残疾人免费配发了轮椅代步车，为他们出行和生活提供了便利。8月下旬，在太和医院成立了十堰市脊髓损伤者“中途之家”，为近百名截瘫患者提供了一个康复训练、咨询服务和伤友沟通的活动场所。
四是认真做好重点业务工作，为残疾人带来实惠。争取省残联中国流动眼科手术车“复明9号”进驻我市，集中为十堰400名贫困白内障患者免费实施复明手术；抢抓当前党委政府实施大众创业战略的有利时机，有针对性的开展职业技能和实用技术培训，鼓励指导残疾人发展种养殖业，为残疾人稳定就业、个体创业提供政策和资金保障；建立“帮、包、带、扶”制度，整合部门资源，优先对残疾人开展精准扶贫，加快实现长久脱贫、根本脱贫。系列重点项目的组织实施，有效解决了残疾人最现实、最直接、最关心的利益问题，从源头上减少和遏制了信访问题的发生。
二、存在的问题及努力方向
虽然近年来十堰市残疾人维权工作取得了一定成绩，但是也存在着一些不容忽视的困难和问题，需要在今后的工作中努力加以改进和解决。
一是进一步提高维权信访服务能力。维权工作是残疾人事业的核心内容之一。如今，残疾人的需求更多，上级的工作要求更严，维权工作任务日益繁重艰巨。我们将进一步强化领导，建章立制，做好信访信息、数据的积累、交流等基础性工作，注重残疾人信访问题的原因分析，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，及时向领导和有关部门提出意见和建议，为领导决策提供依据。继续加强残联干部职工尤其是维权信访干部的政策理论和业务知识培训，提高对维权工作重要性的认识，增强自身综合素质和为残疾人服务意识，创新工作方式方法，促使服务能力水平努力适应工作新要求，不断满足残疾人的新期待。
二是进一步加强维权信访组织建设。残联维权机构是开展残疾人维权信访工作的组织保障。受诸多条件的限制，目前市残联维权、组联、宣文三个部门组合在一起，属于内部自设机构，工作人员都是身兼多职，十堰辖区10个县（市、区）残联也都没有专人负责维权工作。由于没有核定机构编制，所以也不能落实信访人员津贴，影响了干部职工的工作积极性，影响了上级安排工作任务的较好贯彻落实。为此，建议省残联能够协调省直相关部门和地方党委政府研究出台硬性文件，进一步统一规范残联维权信访办事机构，从机构设置、人员编制、经费保障上提供应有的保障条件，促使地方残疾人维权工作全面、健康、有序开展。
三是进一步推动完善地方惠残政策。当前，社会上歧视和侵害残疾人的现象还时有发生，一些涉残政策法规文件没有落实到位。我们将发挥联系残疾人与政府的桥梁与纽带作用，切实采取措施，联合相关部门在全面完成残疾人事业“十二五”发展纲要规定的维权任务目标的基础上，着手部署今后五年期间的维权工作。同时，根据《残疾人保障法》、《省实施&残疾人保障法&办法》和《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见&》等法规文件，结合十堰市情和当前国家有关政策的调整，协调配合政府及部门修改制定地方扶助残疾人优惠政策规章，既要通过普惠性制度给予残疾人公平待遇和优先保障，又要通过特惠性制度给予残疾人特别扶助，从立法源头上保障维护残疾人权益，不断提升残疾人的幸福指数。
残疾人维权工作使命崇高，任重道远。今后，在省残联业务处室的正确指导下，十堰市残联将按照上级的统一部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局和广大残疾人的实际需求，适应新形势，抢抓新机遇，以高度的责任心和使命感，求真务实，担当作为，奋力谱写残疾人维权工作的新篇章，为加快实现残疾人全面小康目标进程作出新的更大贡献！
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集体维权的领头者，将成为民主制度的先行者。
集体维权的领头者，将成为民主制度的先行者。近期。连续接触到集体维权的情况，事例包括，民办学校涨价，学生培训优惠，房产烂尾等等。表现的情况也不一样：1、谋求集体利益，通过集体维权，保障自己的合法权利；2、以个别人的自身要求为核心，裹胁群体，强势维权，甚至不惜两败；3、在群体内，鼓吹、散布维权意思和方案，以群体的力量与对方交涉。领头者的气质也大相径庭：1、自洁，当自己的行为和努力，不被认为时， 产生退缩情绪。2、自利，为了目的，不择手段。3、自我保护，不尽不尽力，也能曲能伸。 可以做一篇大学毕业论文了。
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