单位增配的公租房登记在配偶一方名下，原始增配人的居住权如何保障
【关键词】公租房 原始增配人 居住权 【案情简介】：
1998年张女士与配偶冯某、父母及外甥女居住在辽源四村某室内，房屋面积仅有26平米，户籍在册人员6人。当时张女士儿子也到16周岁，居住房屋面积过小，为了解决居住困难，张女士单位上海煤气表具厂与其配偶单位上海闸北水厂为其增配了系争房屋：三门路555弄78号某室房屋。房屋面积14.2平方，房屋为张女士配偶单位上海煤气公司表具厂建设，由张女士单位上海闸北水厂出资11000元，然后按照煤气厂的分房条件增配给张女士及其配偶。
由于系争房屋面积过小，原告及孩子居住在吉浦路615弄7号某室。2000年3月，张女士配偶去世，系争房屋居住人员为张女士父母，2001年在上海煤气表具厂申请下变更承租人为张女士母亲。
2006年张女士父亲去世后，考虑到方便照顾母亲，张女士将户口迁入系争房屋并实际居住其中。
2009年，张女士母亲告知张女士兄弟张某将该房屋留给他，于是张某便将户口迁入系争房屋。2017年3月份张女士母亲被送往养老院，张某擅自将该房屋出租他人并收取一定租金，严重妨碍了张女士入住的权益。
据调查的证据显示，张某已经根据94方案向上海市住房产管理局以公有住房受托人的身份购买位于辽源四村12号某室房屋，且实际居住其中，并于2016年将上述房屋卖给案外人后置换位于佳木斯路208弄某房屋，产权登记为张某与其配偶共同公有。故张女士认为张某实际在他处有住房且客观上享受过福利分房，应当排除张女士入住系争房屋的妨害。
【法官评析】
社会的细胞是家庭，家人之间应和睦友好相处，遇事应协商处理。系争房屋已由张女士母亲出租他人并将收入的租金作为养老院期间的费用，且张女士兄弟也并未实际入住系争房屋，在他处也有住处，故不存在妨害张女士入住的权利，又双方无法达成合意，故法院作出“原告诉请要求排除被告对其入住系争房屋的妨害，应举证证明被告有上述妨害行为或者非法占据系争房屋的情况，但原告在审理过程中未提供相关证据对上述情况予以证明，且根据已查明的事实，系争房屋已由第三人（原告母亲）出租给案外人，目前由案外人实际居住，包括原告在内的各方当事人也均认可被告张建成从未在系争房屋居住，原告亦无证据证明其在系争房屋居住过，故原告要求排除被告对其入住系争房屋的妨害、搬离房屋及自有物品并支付房屋使用费等诉请，无事实依据，本院不予支持，据此作出驳回原告要求排除被告张建成对其入住上海市宝山区三门路555弄78号302室房屋的妨害，并搬离上述房屋及自有物品等全部诉求。”
【律师简析】
公租房纠纷问题一直是很多地区存在的普遍现象，尤其是在大城市，为此一家人闹得不可开交，甚至对簿公堂。就拿上述案例来看，笔者从接受委托到拿到法院判决书，近三个月的时间，可能你们觉得本案系失败的，因为所以诉求都被法院驳回，然非也。
诉求系排除妨害，法院认为被告并未实际居住其中且在他处有房，故并未妨害原告入住的权利，这其中已经明确了原告对系争房屋系由居住权的。而这个权利，即我们此次诉求的目的。根据《上海市高级人民法院公房居住权纠纷研讨会综述民一庭调研与参考》【2014】中对于公租房中原始增配人居住权的相关规定，倾向性意见认为，公房承租时，房屋调配单一般载明公房的受配人。若原始受配人厂区不居住在系争公房，其并不必然丧失对该房屋的居住权。对于原始受配人，一般不轻易认定其公房居住权的丧失。但对于原始受配人长期不实际居住系争公房的情况，应结合具体情况分析，如因家庭矛盾、居住困难、服兵役、服刑等，长期不实际居住的，不能就此认定其丧失系争公房的居住权益；如登记为承租人的原始受配人，在其承租人身份丧失前，一般而言，其居住权也不丧失；但是，如原始受配人在他处获得福利公房且该处房屋居住也不困难的，或明确表示放弃权利等情况的，可认定其丧失公房居住权。
故在做公租房案件时，需要律师与当事人有一个很好的契合，当事人需交待案件事实不可对律师存有隐瞒，这样律师才能在了解案情的情况下确定具体的诉讼方案，更有效地维护当事人的合法权益。
【法律适用】 适用法律： 《合同法》 第二百三十四条承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。
《上海市房屋租房条例》 第二十九条 房屋转租，是指承租人在租赁期间将其承租房屋的部分或者全部再出租的行为。 第三十条
有下列情形之一的房屋不得转租： (一)承租人拖欠租金的; (二)承租人在承租房屋内擅自搭建的; (三)预租的商品房。 第三十一条
房屋租赁合同约定可以转租的，承租人可以按照租赁合同的约定转租房屋。房屋租赁合同未约定可以转租的，承租人转租房屋应当征得出租人书面同意;未征得出租人同意转租房屋的，出租人可以解除租赁合同。
公有居住房屋承租人转租房屋不需征得出租人同意，但应当在签订转租合同前书面告知出租人;未告知出租人的，出租人可以解除租赁合同。
第三十八条
承租人在租赁期间将房屋承租权转让给第三人的，应当书面征得出租人同意，由房屋承租权的受让人继续履行租赁合同，并与出租人签订租赁主体变更合同。
公有居住房屋承租人将承租权转让给他人，应当事先征得本处有本市常住户口的共同居住人的同意。 第四十条
公有居住房屋承租人与本处有本市常住户口的共同居住人协商一致，要求将承租户名变更为本处有本市常住户口的共同居住人之一的，出租人应予同意。
公有居住房屋承租人户口迁离本市，其本处有本市常住户口的共同居住人经协商一致，要求将承租户名变更为本处有本市常住户口的共同居住人之一的，出租人应予同意;协商不一致的，由出租人在本处有本市常住户口的共同居住人中确定承租人。
租赁户名变更后，原承租人的共同居住人仍享有居住权。 第四十一条
房屋租赁期间租赁当事人死亡或者依法变更、终止的，租赁关系按照下列规定处理：
(一)出租人死亡或者依法终止的，由房屋所有权的继承人或者继受人继续履行租赁合同。
(二)居住房屋承租人死亡的，其生前共同居住人可以继续履行租赁合同。公有居住房屋承租人死亡的，其生前的共同居住人在该承租房屋处有本市常住户口的，可以继续履行租赁合同;其生前的共同居住人在该承租房屋处无本市常住户口或者其生前无共同居住人的，其生前有本市常住户口的配偶和直系亲属可以继续履行租赁合同。
(三)非居住房屋承租人死亡或者依法终止的，租赁合同依法变更或者终止。
(四)租赁当事人依法分立、合并的，由变更后的当事人继续履行租赁合同。
前款第(二)项规定中可以继续履行租赁合同者有多人的，应当协商确定承租人。协商一致的，出租人应当变更承租人;协商不一致的，由出租人在可以继续履行租赁合同者中确定承租人。租赁关系变更后，原承租人的生前共同居住人仍享有居住权。
《上海市房屋租赁条例》
第三十八条　承租人在租赁期间将房屋承租权转让给第三人的，应当书面征得出租人同意，由房屋承租权的受让人继续履行租赁合同，并与出租人签订租赁主体变更合同。
公有居住房屋承租人将承租权转让给他人，应当事先征得本处有本市常住户口的共同居住人的同意。 《上海市常住户口管理规定》
第五条公民应当依法如实登记常住户口，并且只能登记一个常住户口。&家庭户口、单位集体户口、部队集体户口、社区公共户口人员（以下统称为“本市常住户口居民”）应当按照“先家庭户口，后单位集体户口或者部队集体户口，再社区公共户口”的顺序登记常住户口。&非居住用途的房屋不办理家庭户立户以及户口迁入。&
上海市房地资源局关于贯彻实施《上海市房屋租赁条例》的意见(二) 十二、公有居住房屋承租户名的变更
　　《上海市房屋租赁条例》中所称公有居住房屋的“共同居住人”是指公有居住房屋的承租人死亡或者变更租赁关系时，在该承租房屋处实际居住生活一年以上（特殊情况除外）而且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人，结婚、出生可以不受上述条件的限制。
　　承租人户口迁离本市，其本处有本市常住户口的共同居住人协商一致，要求将承租户名变更为本处有本市常住户口的共同居住人之一的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当从在本处有本市常住户口的共同居住人中，按照下列顺序书面确定承租人：
　　（一）原承租人的配偶； 　　（二）原承租人的子女（按他处住房情况，本处居住时间长短）； 　　（三）原承租人的父母；
　　（四）其他人（按他处住房情况，本处居住时间长短）。
　　承租人死亡的，其生前在本处有本市常住户口的共同居住人协商一致，要求变更承租户名的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当按照上款规定书面确定承租人。
　　承租人死亡，其生前在本处无本市常住户口的共同居住人的，其生前具有本市常住户口的配偶和直系亲属协商一致，要求变更租赁户名的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当按照下列顺序书面确定承租人：
　　（一）原承租人的配偶； 　　（二）原承租人的子女（按他处住房情况）； 　　（三）原承租人的父母；
　　（四）原承租人的其他直系亲属（按他处住房情况）。
　　承租人全家户口迁离本市、全家出国（境）定居，要求继续履行租赁合同的，承租人应当向出租人提出，出租人应当同意。承租人全家出国（境）定居的，应当同时按规定调整租金标准。
《上海市高级人民法院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》
他处有住房：仅限于福利分房，包括原承租的公有住房、计划经济下分配的福利房、自己部分出资的福利房，房款的一半以上系用单位的补贴所购买的商品房，公房被拆迁后所得的安置房（包括自己少部分出资的产权安置房）以及按公房出售政策购买的产权房等。
上海市高级人民法院公房居住权纠纷研讨会综述民一庭调研与参考【2014】 几种具体情形的把握：
1、公房原始受配人的身份对公房居住权的判定影响
公房承租时，房屋调配单一般载明公房的受配人。若原始受配人厂区不居住在系争公房，是否丧失公房居住权？
倾向性意见认为：对于原始受配人，一般不轻易认定其公房居住权的丧失。但对于原始受配人长期不实际居住系争公房的情况，应结合具体情况分析，如因家庭矛盾、居住困难、服兵役、服刑等，长期不实际居住的，不能就此认定其丧失系争公房的居住权益；如登记为承租人的原始受配人，在其承租人身份丧失前，一般而言，其居住权也不丧失；但是，如原始受配人在他处获得福利公房且该处房屋居住也不困难的，或明确表示放弃权利等情况的，可认定其丧失公房居住权。
2、迁入户口对居住权的判断影响 当事人仅迁入户口并未实际居住，是否可确认其享有居住权？
倾向性意见认为：仅迁入户口并未实际居住（因居住困难等原因在外居住的除外），一般不应认定其享有居住权益。
在系争房屋内有无户籍不是衡量当事人有无公房居住权益的唯一标准。而应根据实际居住生活年限、他处有无住房等因素综合考虑，予以确认。如果承租人或同住人允许他人将户口迁入系争房屋，并允许其在公房内居住，可以视为承租人为代表的公房使用权人同意让渡部分公房使用权，但入住人为未成年人的，或双方另有约定的除外。
除回沪知青女子按政策回沪人员外，承租人或同住人允许无法定监护关系未成年人迁入户口的，一般可认定属于帮助性质，如允许他人子女为上学之便，将户口迁入公房，一般不应确认他人子女为同住人。
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公租房产权属于国家，咱们只能租租，不可能属于个人，建议您买属于自己的房子，哪怕小点、哪怕远点，但是房产是最保值增值的不动产，您好时他可以陪您一起变老，您不好时它就是您的救命稻草
实际居住人可以要求补偿的。房屋拆迁补偿，应当由当地的拆迁部门公告补偿标准以及补偿方式。！
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一)具有市内六区、环城四区非农业户籍，取得廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴资格且尚未租赁住房的家庭可以申请。已领取廉租住房租房补贴或经济租赁房租房补贴，且房屋租赁登记备案未到期的家庭不得申请。
(二)具有市内六区、环城四区非农业户籍，上年人均年收入3万元(含)以下、人均住房建筑面积12平方米(含)以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭可以申请，包括18周岁以上具有完全民事行为能力的单人户。
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上海公共租赁房政策取得重大进展。市住房保障和房屋管理局昨天发布了《贯彻〈本市发展公共租赁住房的实施意见〉的若干规定》，对公租房的准入条件进行了细化。新规定即日起生效，有效期至日。 持居住证满两年可申请 本市公租房原申请条件之一是“具有本市城镇常住户口，或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限”，这次明确为“持有《上海市居住证》应达到二年以上，并且连续缴纳社会保险金（含城镇社会保险）应达到一年以上。” 原申请条件之二是“已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同”，现明确为“各区（县）制定具体准入条件时，申请人员与本市就业单位签订劳动或工作合同的年限可设定不同标准，对具有本市常住户口的申请人员可根据工作性质设定年限标准，对持有《上海市居住证》人员可根据居住证类型设定年限标准。” 此次，还明确了由公共租赁住房运营机构应通过书面形式，委托区县住房保障机构核查申请对象的住房建筑面积和是否已申请或者已享受本市廉租住房、经济适用住房政策。 面积核查参照经适房 原申请条件之四是“在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米，因结婚分室居住有困难的，人均面积可适当放宽”，此次对建筑面积的认定有了更细致标准。申请对象具有本市常住户口的，原则上参照本市经济适用住房面积核查办法确定其人均住房建筑面积，区（县）住房保障机构可按照实际，对面积核查办法作适当调整。 申请对象持有《上海市居住证》的，根据申请对象在本市有无产权住房或承租公有住房确定其住房状况和人均住房建筑面积。其中以家庭申请租赁公共租赁住房的，根据申请对象家庭成员在本市有无产权住房或承租公有住房确定其住房状况和人均住房建筑面积。 此外，以家庭申请租赁公共租赁住房的，家庭范围应限制在申请对象本人、配偶、未婚子女范围内。 拖欠房租从工资中扣 公共租赁住房租金按略低于市场租金的原则确定。市场租金评估工作应在公布公共租赁住房租金之前完成，市场租金评估价有效期为一年。运营机构制订的公共租赁住房租金，应在公布公共租赁住房租金之前报送住房所在地的区（县）物价和房管部门办理备案手续。 市房管局住房保障处处长李东表示，“市场租金评估价有效期为一年”并不意味着“租金每年都会调整”。租赁公租房时，承租人会签订一份《公共租赁住房租赁合同》，在合同期内租金不会发生变化。而每年新产生的承租人，则会按照新的市场评估价确定
建议您咨询当地相关部门，如有争议您可以委托介入建议委托提起诉讼
公租房拆迁赔偿 1、根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》，对公房承租人的补偿可以选择采用以下三种方式：公房承租人按照房改政策购买承租房屋，以被拆迁人身份获得补偿； 被拆迁人以异地安置公房承租人的方式，与公房承租人解除原来的租赁关系（.
不会吧，没有那条规定，租了其他房子或者自己有几套房子会影响拆迁赔偿的。
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公租房居住权问题，产权明确
公租房承租人及其配偶、女儿户口均在承租房内，承租人死亡后，由其女儿变更承租人并购买。此后，已死亡承租人的配偶在此房屋居住达一年以上，此配偶从此具有居住权吗？
提问者：ma***时间： 15:56:34地点：10个回答
一般是有居住权的，是国管公房还是自管公房。
您好，可以诉讼确权
追问：已确权，法院认定房屋归属无问题，但是裁定老人有居住权
回答：您好，若对判决不服，可以上诉。
您好，一般具有，详情建议来电咨询。
您好，建议诉讼确权
你好，可以申请。。
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如果协商不成，那么可以起诉维权。
你好，一般是，可以。。
可以诉讼确权...
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