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【创新中国】“宜早不宜迟，宜快不宜慢”：金融开放政策连连落地
　　央广网北京7月13日消息 （记者王明月 马文静）“我们非常看好中国新一轮的金融开放，其实这几年已经开放了很多，比如基金管理人，现在外资企业在中国国内可开设100%的外资私募管理公司，这已经是非常大的进展了。”来自翼迪投资亚洲企业发展主管穆索隆表示，随着中国金融业进一步的对外开放，他们将加速布局中国市场。
　　“宜早不宜迟，宜快不宜慢。”4月10日，国家主席在博鳌论坛上表示，要大幅放宽市场准入，确保放宽银行、证券、保险行业外资股比限制等重大措施的落地。这一轮金融开放被认为是中国金融开放2.0，在此背景下，我们“入世”时担心的“狼”还会来吗？
　　中国金融开放2.0 政策连连“落地生根”
　　7月10日，“上海扩大开放100条”公布，对国家此前宣布的开放措施作了具体展开，比如“取消在沪银行和金融资产管理公司外资持股比例限制，支持外国银行在沪同时设立分行和子行”。
　　7月11日，银保监会发布公告称，近期批准约旦阿拉伯银行筹建上海分行、中国信托商业银行筹建深圳分行、东亚银行(中国)有限公司深圳前海支行升格为分行，批准彰化商业银行在内地的子行开业、国泰世华商业银行在内地的子行开业。
　　“我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢。”在博鳌论坛上，就落实新一轮开放措施时表示。从博鳌论坛金融开放信号的释放到一系列重磅开放政策的连连落地，我国金融业对外开放的步伐正在加快。
　　“这次开放具有重大意义，是中国金融开放2.0。”国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠认为，此次将金融机构的准入和业务范围大幅放开，可视为我国2001年“入世”以来的新阶段。“比如对外资银行基本上实现了国民待遇，原来经营人民币业务很困难，现在这块都已经放开了。”张承惠表示。
　　上海新金融研究院副院长钟伟认为，中国入世后很好地履行了承诺，但是在金融领域有所欠缺，比如在外资金融机构经营的地域、业务范围和股比限制等方面。“不过，最近开始提速，并制定了时间表。央行很少提时间表，这是一个信号。”钟伟表示。
　　“狼”不会来 金融开放的大门需继续开
　　中国刚加入世贸组织的时候，曾经流行一句话，叫“狼来了”，因为人们担心国外企业的进入将对民族产业带来致命打击。然而十七年后，中国反而成长为全球第二大经济体。
　　“金融开放和金融体系稳定，并没有本质上的关系。”钟伟认为，金融体系的开放程度并不决定金融危机的发生与否，关键问题是从危机当中的恢复能力如何，市场是如何发现问题并且纠错的。
　　“风险是可控的。”张承惠表示，在过去，由于监管的缺位或越位，形成了一些金融风险。“我相信未来可以通过加强和外资金融机构母国金融监管机构的合作，比如和国外监管部门签订金融监管合作备忘录等方式，更好地控制风险。”张承惠认为。
　　浙商银行原行长刘晓春也表示，开放的风险性并不是很大，关键是如何在这么大的政策体系下建立法律细则，虽然对外资的比例放开了，但是对于外资的资格条件审查则会有详细的细则。“像当初进入WTO的时候说的，狼来了，这个不会。”刘晓春说。
　　前一轮开放虽然引进了外资，但是有所不足，比如外资银行在中国的市场份额不升反降。“中国作为第二大经济体，金融体系的开放程度与贸易的开放程度还有距离，需要补上这一课，需要继续开大门。”钟伟表示，日本明治维新到现在已经大概300多年了，依旧在开放，中国对外开放才40年，继续开放是毫无疑问的。
　　“改革开放即是内部的要求，也是外部的冲击，是我们化挑战为动力的一种倒逼。”交通银行金融研究中心首席研究员周昆平认为，在当前背景下，推动金融业对外开放，既是适应新常态的需要，也是推动“一带一路”建设、推动人民币国际化的需要。
　　传统机构需转型 金融科技“出海”未来可期
　　可以预测的是，在“鲶鱼效应”下，金融业加大对外开放无疑会提升金融市场的竞争效率和国际化水平。面对金融业新一轮的开放，国内金融机构真的准备好了吗？
　　“从短期的角度来说，外资金融机构水土不服的可能性比较大，但是他们的风控能力和产品创新能力是值得中资金融机构学习的；从中长期的角度来说，外资金融机构熟悉了中国的业务之后，一定会对国内传统金融机构形成冲击。”张承惠认为。
　　除了时间长短上有差别外，不同业务板块受到的影响也会有所不同。刘晓春指出，在常规业务上，中资金融机构受到的冲击不大，但是在一些创新业务上，竞争会比较激烈。
　　“由于很多国内金融机构的公司治理存在缺陷，往往承担多重职能，还富有部分政策性职能，在经营活动自主权方面还受到相当大的约束，中资金融机构一定要加快转型。”张承惠强调。
　　“在金融领域，合作会大于竞争。”周昆平认为。同时，他表示国内金融科技的发展对于金融业“走出去”是一个机遇，不过出海后金融科技的快速发展可能会面临来自当地金融监管方面的挑战。“机会是有的，但是到后续的发展一定要规范。”周昆平建议到。
　　据蚂蚁金服国际事业群相关负责人介绍，在中国新一轮的金融开放背景下，以支付宝为代表的金融科技企业将中国的成功经验推向了金融基础服务薄弱的发展中国家和新兴经济体，促进了当地普惠金融的发展，让中国的发展成果惠及世界。
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普及下高仿手表哪款值得购买,质量好的多少钱？顺便透露一下 拿货+ 薇（W Y 1 80 5 03 4 ）去空央广网北京8月2日消息（记者刘柏煊）据经济之声《天下财经》报道，国务院近日印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》。财政部部长助理许宏才在国务院政策例行吹风会上回答央广经济之声记者提问时指出，改组组建国有资本投资、运营公司现在有了具体操作指南。　　政策“三部曲”先后释放　　早在2015年，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》就先后出台，这两份文件都对改组组建国有资本投资、运营公司提出一定要求。而本次印发的《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（以下称《意见》）被认为是在前两个文件基础上出台的具体操作规范。　　许宏才在吹风会现场表示，前两个文件是纲领性文件，提出了原则要求——以管资本为主改革国有资本授权经营体制；本次印发的《意见》是具体实施操作的规范和指南，更具体、更详实、更具有操作性。例如，《意见》中对总体要求、功能定位、组建方式、授权机制、治理结构、运行模式、监督约束机制等都有所明确。　　“这次颁布的《意见》具有很强的操作性，总的来说就是国有资本投资、运营平台如何搭建”,中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜在接受央广经济之声采访时对“平台”一词进行强调。他解释，在很长的一段时间，国有资本投资、运营功能主要放在国有企业中，绝大多数国有企业既搞资本运营，也搞企业经营。这次搭“平台”就是要构建国有资本投资、运营主体，本身不再从事具体的生产经营活动，而是以管资本的方式，实行投资和运营的专业化和市场化。　　“这次《意见》的出台，标志我们十八届三中全会决议中提出的完善国有资产管理体制的一项重要举措，即改组组建国有资本投资运营公司取得突破性进展，改革框架和试点路径基本形成。”文宗瑜说。　　两类公司承担不同功能　　按照《意见》，国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。其中，国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率和回报为目标。　　文宗瑜概括，这两类公司有所区别。国有资本投资公司侧重重要行业和关键领域的发展，解决产业结构调整、产业升级、产业发展的问题，着力提升国有资本控制力和影响力；国有资本运营公司则偏重于国有资本的保值增值，解决国有资本的合理流动和投资回报问题，同时引导和带动社会资本共同发展。　　许宏才在回答记者提问时进一步表示，所要改组组建的国有资本投资、运营公司与企业集团完全不同。主要体现为四点：第一，公司定位不同，国有资本投资、运营公司是国有资本市场化运作的专业平台，本身不从事具体的生产经营活动；第二，涉及范围不同，国有资本投资、运营公司定位于管资本，所持股企业既可以涉及一个集团的企业，也可以涉及多个集团的企业；第三，管理方式不同，现有企业集团主要是以产业为纽带，国有资本投资、运营公司以资本为纽带，以产权为基础；第四，治理结构不同，国有资本投资、运营公司设立党组织、董事会、经理层。　　在文宗瑜看来，下一步的改革试点将按照国家确定的目标任务和布局领域，根据国有资本投资、运营公司的功能定位，从不同角度切入。　　明确两种授权模式　　本次《意见》明确两种授权模式，包括国有资产监管机构授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责，以及政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责。《意见》对两种授权模式的内容和实施方式进行了详细表述。　　业内观点表示，以上试点举措意味着政府和监管机构不再直接管理企业，而是形成政府、国有资产监管机构管理国有资本投资、运营公司，再由国有资本投资、运营公司按照“管资本”的方式管理企业。行政化的管理在国有资本投资、运营公司这一级就被“阻断”，这将更好地帮助企业确立市场主体地位。　　财政部相关负责人补充，改组组建国有资本投资、运营公司处于起步阶段，也并不是所有企业都要“一刀切”纳入国有资本投资、运营公司。但是，在深化国有企业改革方面，以管资本为主加强国有资产监管的方向不会变。　　做好衔接推进改革试点　　财政部表示，下一步，将按照国务院国有企业改革领导小组的统一部署，会同有关部门，按照职责分工，制定落实相关配套措施，密切配合、协同推进试点工作。确保试点取得实效，为形成可复制、可推广的经验和模式，开创国有资产管理体制新格局奠定基础。
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