中国实体经济困局如何跳出困局

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-09-15 09:56 标签： 中国实体经济困局

【摘要】：当前"高债务-高税负-通缩"三重叠加效应造成的中国实体经济发展困局,已成为中国经济下行的主导因素。其不仅造成中国实体经济成为诱发各种宏观经济风险爆发的来源,也导致中国传统宏观调控政策工具的失效。而且,其造成中国宏观经济供给侧面的恶化,进一步导致需求侧面动力机制的弱化乃至恶化,对中国新常态下维持中高速经济增长造成显著的负面效应。针对造成中国实体经济部门"高债务-高税负-通缩"的成因分析,可行的改革措施是:(1)通过对中国银行体系禁止发展直接融资方式的管制政策的逐步解除,鼓励银行业的混业经营以及直接投资业务的创新。容忍资本市场适度泡沫化,鼓励直接融资形式资本市场全面发展;(2)要从根本上解决中国实体经济高税负难题,减少政府非公共性权力和政府层级,是最为持久,同时也是最为彻底的重大改革举措;(3)不要再局限于过剩产能的淘汰以及僵尸企业的集中破产,是否会造成短期大规模失业和诱发社会安全风险的过度担忧,要积极通过构建失业保障安全网和打造社会安全托底机制,推进"僵尸"企业倒闭破产以及落后产能全面淘汰的善后工作,重塑中国实体经济可持续发展的公平市场环境。


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作者莫开伟系中国不良资产行业联盟金融与法院研究院研究员

据媒体披露，近日山东省政府出台了《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》（简称《意见》），提出了降低企业融资成本、建立健全融资新机制、设立融资担保机构、创新融资抵质押方式等相关制度性意见，意欲为实体经济融资难、融资贵彻底解套（11月23日新华网）。

应该说，山东省政府抓实体经济融资问题算是抓到了点子上，其提出的政策措施或意见富有较强的现实针对性；而且，作为一个地方政府能提出如此独到的、富有智慧的政策意见，显示出当地政府抓实体经济发展的强烈愿望和坚定决心，也表明当地政府确实把解决实体经济融资困局放在了相当突出的位置上；因而，当地政府的作为实在难能可贵，值得全国各省（市）的学习和效仿。

这么说，并非曲意奉迎，而是推出的政策措施不仅能营造实体经济发展的有利金融环境、解实体经济之渴，且更能将地方政府的注意力和执行力引入抓经济发展的方向上来，让政府行政力量在发展经济中发挥中坚力量，彻底扭转地方政府在抓经济发展上不知所措和无所作为倾向。显然，山东省政府开了个好头，起到了示范作用。

尤其，从每项政策措施看，都非常有针对性、能起到帮助实体经济挣脱融资困境之作用。具体说，这些政策措施将在三方面发挥威力：

首先，对金融机构乱收费行为无异于当头棒喝，将监管重拳挥向企业融资成本长久居高不下的“重灾区”。如山东省政府《意见》提出积极防范化解企业债务风险，严肃查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等变相提高融资成本、加重企业负担行为。这个政策规定非常精准，也具有威慑力；

目前银行乱收费通过几轮整治，在监管部门的严厉监管下有所好转，摆在桌面上的乱收费基本得到遏制，但变着戏法和变换马甲的乱收费行为依然屡禁不止，比如以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售就属于典型的暗地乱收费行为，只有地方政府与监管当局将监管利剑砍向这些乱收费，企业才能真正避免乱收费肆虐之痛苦。

其次，建立新的融资机制，为实体经济提供更多融资渠道，彻底破解企业融资难、融资贵怪圈，让企业融资成本真正降下来成为可能。如山东省政府《意见》确定将

建立健全融资新机制，鼓励符合条件的民营企业依法发起设立民营银行，或向省内农商行、城商行、村镇银行投资入股，发起设立小额贷款公司、民间融资机构、要素交易市场等地方金融组织；引导企业采取担保公司替代、调整担保人、置换抵（质）押物等方式，有效“破圈断链”。这些政策措施可直接医治当前地方经济发展的痛点，是提振当地经济的一剂有效良药，既能为民间资本提供有效通道，也可让实体经济融资困局真正破解。

再次，一点雨一点实地将实体经济融资担保难落到实处，可让实体经济尤其是中小微实体经济真正消除融资环节的后顾之忧。山东省政府在《意见》中规定，支持民营企业参与设立市级注册资本10亿元、县级注册资本3亿元以上的大型融资担保机构；支持发展政府性融资担保机构，降低担保费率，由此减少的收益由各级财政给予适当补偿；创新质押方式，开展小微企业应收账款质押融资、知识产权质押融资等动产质押融资。

这些政策措施，既体现了地方政府在解决实体经济融资中的责任担当意识，也充分发挥财政资金的威力，将担保机构存在的困难或风险进行有效化解，极大地提高了融资提供机构为实体经济排忧解难的积极性和兴趣性。而且，对担保费率做出了明确规定，避免高担保费率加重企业负担和让企业面对担保融资望而却步的窘境。

在这些政策利好下，山东省各地大力开展小微企业应收账款质押融资、知识产权质押融资等动产质押融资；合法合规创新“政银保”贷款保证保险业务，并对发展前景好的民营企业，放宽保险费率、期限以及银行贷款利率浮动水平，使企业充分享受到了政策红利。

需要指出的是，若想让《意见》更好地发挥作用，应该加强部门联动，尤其应与金融监管当局及银行金融机构加强沟通与协作，统一思想，避免出现地方政府热、金融监管机构和银行金融机构冷或不配合而使政策碰“软钉子”导致政策受阻现象发生，这是非常重要的一环。

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原标题：破解实体经济困局，如何开药方？——明年江西经济工作从何发力？②

最近，福耀玻璃董事长曹德旺10亿美元投资美国建设汽车玻璃工厂，引发了社会广泛关注。“除了人工便宜，不少成本都比美国贵。”曹德旺一席话，戳中了实体经济的痛点——

成本高、利润薄、融资难……实体经济当前面临着多重困境。

企业强，则产业强，经济强。江西实体经济难在哪，又该如何解困？在最近的全省经济工作会议上，“振兴实体经济”被提到了重要位置，作为我省推进供给侧结构性改革的主要任务。

其一，融资难，这是一个长期存在的老大难问题。

“金融本是实体经济发展的血液，现在大量资金都流向了房地产业。”玉山县委书记胡剑飞说，目前当地信贷资金流向制造业的占比非常小，这使实体经济患上了“金融贫血症”。 

小财注意到，江西开出的振兴实体经济“药方”中，破解长期存在的金融“脱实向虚”是一剂良药：加强金融创新，运用好千亿级省发展升级引导基金，撬动更多资金投向实体经济，提高金融服务实体经济能力。

其二，成本高，这严重削弱我们制造业的竞争力。

为了解决这一难题，今年我省通过开展降成本优环境专项行动，全省规模以上工业企业每百元主营业务收入成本综合下降0.3元，全年为企业减负500亿元以上。不过，“江西制造”的成本仍高于全国平均水平，降成本还有空间。

经济工作会议上定调：着力振兴实体经济，深入推进降成本优环境专项行动，强化放水养鱼意识，加大减税降费力度，开展贷款中间环节收费专项检查和治理，有效降低企业要素成本和制度性交易成本。

其三，难在处于产业价值链的低端。

没有夕阳的产业，只有夕阳的企业。对从事传统产业的企业来说，主动转型升级是实现战略目标的必由之路。

培育新经济发展新产业，决不能忽视传统产业，传统经济仍是我省经济发展的“主力军”。江西提出，新技术、新产业、新业态等新经济，既是新动能的支撑，也是改造提升传统动能的利器，把新动能和传统动能提升改造结合起来，可以形成强劲的“混合动能”。

“互联网+”、工业4.0、跨界融合等新经济思维，今后将越来越多地出现我省传统产业融合发展——

加快改造提升传统产业，在有色、石化、建材、钢铁、纺织、食品等行业开展大规模技术改造，推动产业链条向高端延伸；

推进工业化与信息化的深入融合，大力发展智能制造，推动生产方式向柔性、智能、精细转变；

通过新技术、新产业、新业态、新模式的创新创造，着力改善产品结构、优化工艺流程、提高装备水平、提升产品质量，加快传统产业转型升级，推动传统动能与新动能同频共振、协同发力……

值得一提的是，此次江西经济工作会议提出，稳定经济增长，必须高度重视、严密防范金融和房地产市场风险问题。截至11月底，全省银行不良贷款余额超过530亿元，不良贷款率2.5%，商业银行信用风险逐步显现。从目前情况看，财政金融风险总体可控，但要未雨绸缪，把防控金融风险放到更加重要的位置，严格规范各类融资行为，严格控制各类高杠杆带来的金融风险，严格落实江西省政府性债务管理办法，规范政府举债行为。目前，我省房地产去库存压力仍然较大，但也有部分城市、部分区域房价不稳定，房地产市场走势分化明显。要综合运用金融、土地、财税等手段，加快研究建立适应市场规律的房地产健康发展长效机制，抑制房地产泡沫，防止出现大起大落。

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