市2号文、市3号文的调整待遇采用定额乘系数的方法。

（1）2013年7月1日至2014年6月30日申领养老金的人员，定额金额＝770元×系数；

（2）2014年7月1日至2015年6月30日申领养老金的人员，定额金额＝905元×系数。

2013年7月1日至2015年6月30日申领养老金的人员，按照上述方法计算的定额金额还须与广州市《关于提高本市企业退休人员养老保险待遇水平的通知》（穗劳社养〔2009〕8号,以下简称市8号文）办法计发的待遇（每人每月535元/月）进行对比。

市8号文待遇低于定额金额的，按定额金额补齐；高于定额金额的，按定额金额发放，高出部分（即市8号文待遇高于定额金额的部分）转为地方保留津贴予以固化，按政策规定不纳入今后的养老金年度调整基数，并结合国家和省的养老金调整逐步冲销。

2015年7月1日至2016年6月30日申领养老金的人员，加发金额=1070元×系数。

其中系数根据累计缴费年限（含视同缴费年限）及申领养老金时间确定，三个社保年度的系数不同。

倒挂不一 调整金额不同

“此次养老金调整金额有高有低、情况各异。补发金额的多少与退休人员的退休时间、缴费年限长短、市8号文解决倒挂的程度等因素有关。”广州市人社局巡视员黄远飞介绍，由于每位退休人员的实际情况也各不相同，领取养老金的时间各有先后，原来领取的待遇水平各有高低，所以此次调整的水平也有高有低，加上补发待遇的时点不同，因此，本月领取到的待遇金额各有不同。

部分2013年7月至2015年6月的退休人员本次没有加发养老金，原因是其已享受了市8号文待遇（535元/月），且市8号文待遇高于或等于这次市2号文的加发待遇，按市2号文规定，高出部分转为地方保留津贴，按政策规定不纳入今后年度调整基数，今后须结合国家和省的养老金调整政策逐步冲销。

对于2016年7月后新申领养老金的人员倒挂待遇的处理，下一步，市人社局将按省人力资源和社会保障厅的工作安排，结合工资增长率、养老保险待遇调整幅度、视同缴费账户和个人账户记账利率等因素研究确定。

Q1：为啥会出现养老金倒挂？

一直以来，养老金倒挂问题备受关注。然而，记者在此前的采访过程中了解到，仍有不少广州街坊不明白为何会出现养老金倒挂这一问题。

当日通报会上，黄远飞向媒体详细解释了这一现象形成的原因。

从2006年起，国家和省连续多年大幅度增加企业退休人员养老保险待遇水平，使得每年的养老金年度调整幅度都高于养老金计发自然增长的幅度，造成部分退休人员的养老金不同程度地出现了“早退休，待遇相对偏高；晚退休，待遇相对偏低”的现象，形成了养老金的倒挂问题。

经分析测算，广州市不同缴费年限群体由于年度调整幅度与自然增长幅度的不同，反映出来的倒挂情况也各不相同。

一般来说，缴费年限比较短（25年以下）的群体，由于其养老金自然增长的幅度会更小一些（基础养老金与缴费年限挂钩，缴费年限越短，基础养老金越少；反之，缴费年限越长，基础养老金越多），因而其倒挂的情况比较明显；缴费年限比较长（35年及以上）的群体，由于其养老金自然增长的幅度大一些，因而其倒挂情况则不明显，个别人甚至不存在倒挂的问题。

此外，由于退休时点和退休时的年龄各有不同，因此个体之间的倒挂情况也各不相同。

Q2：怎么解决养老金倒挂？

为了解决倒挂问题，广州在2009年出台了市8号文，采取每一社保年度退休人员加发一个固定金额待遇的办法，对倒挂人群每月加发固定金额，近几年调整到加发535元/月，俗称“倒挂补贴”。

2012年，省人社厅出台了《关于解决省直企业部分退休人员养老保险待遇有关问题的通知》（粤人社发﹝2012﹞22号，以下简称省22号文），采用“定额、定比、计发系数”等“三要素”，解决了省直单位2006年7月1日后部分新增企业退休人员养老金倒挂的问题。

为使市8号文与省22号文相衔接，2014年，广州市参照省22号文出台了《关于解决广州市企业部分退休人员基本养老金倒挂问题的通知》（穗人社发〔2014〕50号，以下简称市50号文），基本解决了广州市2006年7月至2013年6月间部分新增企业退休人员养老金倒挂问题。

但由于近年国家年度调整养老金的增幅仍高于新年度退休人员养老金的自然增幅，广州2013年7月及以后各年度新增企业退休人员养老金仍存在倒挂的现象，亟需采取措施予以解决。

基于此，鉴于2013年7月至2015年6月间新申领养老金的人员，已加发了市8号文待遇（535元/月），已初步解决了其养老金倒挂问题，此次旨在妥善处理市8号文确定的倒挂水平与参照省22号文确定的倒挂水平的衔接问题，因此，要将加发金额与原市8号文待遇（535元/月）进行对比，其中加发金额高的，高出部分予以补发，市8号文待遇高的，高出部分转化为地方保留津贴予以固化，维持其原来的待遇标准，并结合国家和省的养老金调整逐步冲销。而2015年7月1日至2016年6月30日间新申领养老金的人员，在退休时未再加发市8号文待遇（535元/月），但其与之前退休的人员之间仍存在养老金倒挂问题。因此需参照省22号文思路，对其采取直接加发待遇的方式解决，不再与市8号文待遇（535元/月）对比。

所以，广州市在继续参照省22号文的基础上，结合广州市实际，制定了解决方案，同时出台了市2号文和市3号文，意在解决了2013年7月至2016年6月间部分新增企业退休人员养老金倒挂的问题。

三种途径了解个人待遇计算情况

广州市企业退休人员都很关心自己的待遇，如果想知道自己的待遇是怎么算出来的，有三个途径可以让你清清楚楚、明明白白。

第一种途径：登录广州市人社局的门户网页进行查询和打印（网址：/index.html）

（登陆广州市人社局门户网站，通过[便民服务]栏目中的[个人社会保险查询]进入网上办事大厅，通过输入个人帐号、密码登陆网上办事大厅。其中个人帐户为本人二代身份证号码，密码为退休人员自行设定，若没有变更过，则初始密码为本人10位数的社会保险个人编号。社会保险个人编号不足10位的，前面加1，中间补0补齐10位。为保障参保人的信息安全，如果退休人员是第一次登陆，则系统弹出注册校验框，提示并要求进行信息校验，请退休人员按照提示完成校验和初始密码修改，校验通过才可完成后续操作。

第二种途径：到各区社保经办机构前台、街镇基层服务平台或者自助打印机进行打印；

第三种途径：对2013年7月1日至2015年6月30日有地方保留津贴的新增企业退休人员，社保经办机构将在7个工作日内,邮寄纸质告知书，逾期未收到的，可按第一或第二种途径获取。

退休人员在认真阅读了文件和调整明细的计算过程之后，如果还有疑问待解答，还可以有三个渠道进行咨询：

一是通过广州市人力资源和社会保障局门户网站的“政民互动”频道进行咨询；二是拨打热线电话12345、12333咨询；三是到各区社保经办机构、退管服务机构或街镇劳动保障服务中心咨询。

养老保险基金投资运营是养老保险制度改革方案的一项重要内容。今天上午，人社部新闻发言人卢爱红介绍，目前基本养老保险基金投资运营稳步推进，截止到6月底，3716.5亿元资金已经到账并开始投资。

有业内专家表示，养老保险“多缴多得”激励不明显，以及养老金“倒挂”现象，成为当前基本养老保险中断缴费现象增加的原因之一。有数据显示，2013年全国养老保险弃缴人数累计达3800万人。去年6月人社部发布的《中国社会保险发展年度报告》显示，职工养老保险实际缴费人数比例在下降，中断缴费人数也在增加。

卢爱红还表示：“强化基金投资和监督管理。分类推进基本养老保险基金投资运营，加快推进城乡居民养老保险基金和职业年金基金投资运营工作。”

养老金调整水平，主要考虑职工平均工资增长、物价上涨，以及基金支撑能力等因素确定。经过多年的改革开放，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增速放缓，职工平均工资涨幅平稳，物价增幅略低于上年同期。同时，领取基本养老金人员不断增加，加之人口老龄化加速发展，缴费人数与领取待遇人数的抚养比不断下降，养老负担越来越重，养老保险基金收支压力不断增大。按5%左右调整退休人员待遇，适当放缓养老金增速，既尽力而为，又量力而行。在保障退休人员基本生活的基础上，实现了广大退休人员适当分享经济社会发展成果，更有利于更好地保障退休人员的长远权益，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、也更可持续。

14省份养老保险基金投资5850亿元经党中央、国务院批准，人社部和财政部印发《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》，决定自2018年1月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基础上增加18元。提高标准所需资金，中央财政对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

同时，由各省份的养老保险基金上解的资金构成，由中央统一调剂使用，按照人均定额拨付的方式全部拨付给各个省份，实现对地区间养老保险基金的适度调剂，合理均衡地区之间的基金负担，提高养老保险基金整体抗风险能力。现行中央财政补助政策和补助方式保持不变，并将继续加大财政补助力度。