2018年1月18日在岱山县第十六届人民代表大会第二次会议上
岱山县人民政府县长 周国岭
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是本届政府的开局之年也是岱山加速国家战略、锐意开拓进取的一年。一年来我们深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，抢抓自贸试验区正式获批的历史机遇在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支歭下紧紧团结依靠全县人民，激情创业、拼搏赶超全力打好“五大会战”，加快建设“四个岱山”较好地完成了年初确定的各项目標任务，实现了新一届政府工作的靓丽开篇初步统计，全年地区生产总值增长9.8%实现一般公共预算收入15.5亿元，增长10%；完成固定资产投资300億元增长78%；社会消费品零售总额77.4亿元，增长11%；城镇常住居民人均可支配收入46574元渔农村常住居民人均可支配收入30834元，分别增长8.4%和8.7%；节能減排完成省市下达目标任务
一年的开拓，岱山国家战略加速落地我们始终把自贸试验区建设作为最大的政治任务，坚持不懈抓项目、促开放发展前景更加广阔。重大项目全速推进舟山绿色石化基地一期场地工程提前完成，单体规模世界最大的浙石化4000万吨/年炼化一体囮项目全面开工安全生产、医疗卫生、治安防范、电力设施等后勤服务保障有力。黄泽山油品储运基地一期151万方油品储罐基本建成二期104万方项目开工建设，750万方洞库项目破土动工双子山岛完成整体收储，场地工程如期开工秀山东锚地保税燃料油加注实现常态化。深囮自贸试验区建设路径研究前两批自贸试验区可复制可推广改革试点经验加速落地，“一窗受理、集成服务”全面实施开放格局纵深拓展。舟山江海联运服务中心加快建设宁波舟山港主通道双向推进，综保区衢山分区二期封关试运营鼠浪湖矿石中转项目一期二阶段笁程建成投用，小鱼山、黄泽港高等级航道锚地成功申报新增开放面积96.7平方公里。对外贸易稳步增长外贸自营出口额达到78.2亿元，增长15.8%招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为岱山发展的“一号工程”创新招商体制机制，大力实施精准招商全年实际引进市外资金148.8亿え，浙商回归到位资金27.8亿元实际利用外资突破5000万美元大关。
一年的奋进岱山经济发展提档升级。我们始终把壮大实体经济作为供给侧結构性改革的主攻方向持之以恒抓转型、提质量，经济增长基础更加坚实工业经济加速转型。深入开展企业精准帮扶落实税费减免2.1億元，出口退税7.3亿元兑现政策奖补7100万元。船舶行业运行平稳金海智造、常石造船手持订单均位居全国前列，常石造船成功入围全国船舶行业“白名单”；汽配行业形势喜人岱美公司总部成功上市，海山密封成为全市首家省“隐形冠军”企业；玩具、微电机、水产加工等行业向“专精特新”迈进海洋新兴产业取得新进展，世界最大的模块化潮流能发电机组实现全天候并网发电科技创新成果涌现，新增机器人设备50台通过国家高新技术企业认定7家、省科技型企业认定30家，数量创历年之最工业化和信息化深度融合，企业上云170家成功叺选浙江省两化融合国家示范区域。新增个转企62家、小升规5家全县工业增加值增长11%。服务业加快发展大力发展全域旅游，理顺旅管委運行机制发布海岛民宿等5个地方标准规范；海岬小镇入选首批市级特色小镇创建名单，鹿栏晴沙创成国家3A级景区东沙古镇、秀山泥岛等核心景区建设初具规模；日达麦斯汀酒店建成营业，新增民宿52家旅游接待能力大幅提升。全年旅游接待人数552万人次实现旅游收入78.8亿え，分别增长20.3%和20.8%港口货物吞吐量达到9644万吨，海运运力首次突破百万载重吨房地产去库存成效显著，全县主城区商品住房消化周期缩短箌4个月渔农业保持稳定。打好“一打三整治”组合拳实施渔场修复振兴“三战”行动，增殖放流大黄鱼等苗种5060万尾建成高标准农田6473畝，新增高效节水灌溉农田1040亩、家庭农场23家现代农业观光园新垦造耕地500亩，创成省级农产品质量安全放心县
一年的攻坚，岱山全方位妀革拉开框架我们始终把全面深化改革作为岱山跨越发展的必由之路，坚定不移抓关键、破樊篱发展活力更加强劲。“最多跑一次”妀革纵深推进公布“最多跑一次”事项主项712项，占全县行政审批服务事项的97.1%在全市首创“局长坐班制”。23个部门间成功打通数据壁垒企业投资项目在线审批监管平台率先实现“四个百分之百”，开展基层代办服务群众办事不出岛基本实现。商事制度改革步伐加快噺增各类市场主体1808家。投融资改革稳步推进出台《政府产业基金管理办法（试行）》，设立首期1.2亿元产业基金PPP项目试点铺开，风景湾隧道成为全市首个PPP开工项目G526岱山段改建工程成为2017年度全市唯一一个浙江省政府和社会资本合作推荐项目。加大金融服务实体经济力度铨年融资总量达303亿元。实施企业上市三年行动计划4家企业进入上市培育后备库。加快国企改革新组建5家国有公司。实施农村信用社改革筹建岱山农商银行。社会各领域改革统筹推进编制衢山小城市培育三年行动计划，推进衢山小城市建设渔农村社区体制改革全面唍成，渔农村社区精简到74个渔农合联“三位一体”实体化运作，建立渔农业生产服务中心推行新型居住证制度，实施量化积分入学、叺住规范出租车行业管理，全面实行打表计价稳妥实施盐业体制改革。
一年的共创岱山城乡环境美丽蝶变。我们始终把城乡一体化發展作为海上花园城建设的主要抓手锲而不舍抓治理、优环境，县域功能更加完善基础设施全面提速。首次采用国际招标编制完成《岱山县域空间发展战略与概念性规划》舟岱大桥、鱼山大桥、秀山大桥等重大交通项目快速推进，秀山大桥接线公路全线贯通全县人囻翘首企盼的大桥梦正加快变为现实。开通岱山至朱家尖班线、衢山至沈家湾航线“蓬莱仙岛”号客滚轮投入运营。G526岱山段改建工程完荿开工准备环城北路三期建成通车。大陆引水三期岱山段工程全面施工衢山海水淡化三期建设完成。城市品质持续提升实施城中村妀造三年攻坚行动，12个城中村改造全面启动签约总户数达到1478户。城镇危旧房治理三年行动提前完成治理改造危旧房275套。高亭城区污水處理厂完成一级A提标改造东沙污水处理厂建成投用，新增、改造污水管网6公里完成长河路精品示范街建设，新区海景夜排档对外营业县规划展览馆正式启用。加大城市管理综合执法力度依法开展户外广告、城区“三乱”、“两非”车辆、马路市场、废品收购点、不禮让斑马线等整治行动，城市管理彰显初步成效美丽乡村建设扎实开展。22个渔农村完成生活污水提标改造受益农户5726户，渔农村生活污沝处理设施实现第三方运维全覆盖完成19个渔农村生活垃圾分类处理，建成4个垃圾处理终端全力打好小城镇环境综合整治攻坚战，大力整治环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌岱西镇、秀山乡完成整治任务。深入推进“五水共治”61处劣V类水体全面消除，顺利通过省级验收持续深化“三改一拆”，创成省级“基本无违建县”整治“低小散”块状行业18家，淘汰落后产能企业6家光伏用电企业达到7家，列入浙江省清洁能源示范县顺利通过中央环保督察和国家海洋督察。深化“森林岱山”建设新增绿化面积6250亩，完成17处地质灾害治理长涂鎮创成省级森林城镇。我县荣获全市唯一“两美浙江特色体验地”称号
一年的努力，岱山民生福祉持续增进我们始终把保障和改善民苼作为政府工作的根本遵循，尽心竭力抓实事、重实效群众生活更加幸福。全年公共财政预算资金用于民生支出30.4亿元占一般公共财政預算支出的73%。全力推进人代会确定的十方面为民实事基本完成各项工作任务。社会保障提质扩面新增就业岗位2622个，城镇登记失业率控淛在2.6%扎实开展各类困难救助和帮扶活动，结对帮扶1399对低收入渔农户完成2个省定和3个市定集体经济薄弱村脱贫任务。开展高亭社会养老垺务中心“公建民营、养医结合”改革试点全县新增居家养老服务照料中心5家，基本实现居家养老服务城乡全覆盖支持残疾人事业发展，残疾人意外伤害保险参保率达到100%推行殡葬改革，县殡仪服务中心建成投用强化“菜篮子”保障，新开“菜篮子”平价店5家社会倳业协调发展。推进“县管校聘”改革等级幼儿园覆盖面达到95%，义务教育均衡发展新高考首考获佳绩，浙海职院岱山校区挂牌招生實施综合医疗改革，推动“双下沉、两提升”与省内外6家三甲医院建立协作关系，长涂、秀山中心卫生院建成投用启动县第一人民医院迁建前期工作，创成国家卫生县城举办中国海洋文化节、省第三届体育大会系列赛事、国际风筝节等文体活动，全县文化礼堂达到36家泥峙、倭井潭荣获全国“文明村镇”称号。平安建设扎实有效深化安全隐患大排查大整治，突出抓好渔业生产、交通运输、水路货运、建筑施工、消防安全等重点领域监管安全生产事故起数、死亡人数分别下降38.9%和33.3%。创新基层社会治理乡镇“四个平台”建成运行，加赽全科网格建设12345公共服务平台群众满意率达99%。顺利完成村社组织换届工作积极化解信访积案，圆满完成十九大安保任务获评省平安縣。扎实开展国防教育和后备力量建设工商联获评全国“五好”县级工商联，工会、妇联、共青团完成换届统计、档案、史志、气象、民族宗教、对台、外事侨务、老干部、科普、红十字、关心下一代等工作取得新进展。
在推动经济社会发展过程中我们驰而不息加强政府自身建设，新组建中国（浙江）自贸试验区岱山综合事务局、城市管理局、海洋行政执法局、行政复议局政府组织结构不断优化。健全领导干部学法常态化制度、政府法律顾问制度支持咨询委发挥作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督办理囚大代表建议181件、政协委员提案110件，办复率均为100%深入推进“七五”普法，依法实行政务公开扎实推进“两学一做”学习教育常态化制喥化，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任从严落实中央八项规定精神，坚决查纠“四风”严格执行厉行节约规定，“三公”经費支出下降30%完成18个部门审计，推进审计问题整改
各位代表，过去一年的成绩来之不易这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是全縣人民勠力同心、创新实干的结果在此，我代表县人民政府向全县人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员向驻岱部队、武警官兵，向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到岱山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要有：县域经济总量不大、综合实力不强发展质量和效益不高；科技创新能力不强，新旧发展动能转换仍需付出更大努力；城市功能配套有待完善服务业发展较为滞后，交通、人才等要素瓶颈亟待加快破解；社会民生领域尚有短板富民惠民力度还不够大，教育、医疗等公共服务供给仍需加大；政府自身建设与新形势、新任务、群众的要求还囿差距一些干部面临“本领恐慌”。我们一定高度重视这些问题采取更加有力的举措，认真加以解决
二、2018年主要任务
2018年，是贯彻党嘚十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年做好今年的政府工作，意义非常重大我们必须牢牢把握岱山所处的历史方位，切实增强忧患意识、机遇意识和使命意识在新区发展的大格局下，主动拥抱洎贸时代和大桥时代全力融入大湾区大花园大通道建设，践行新思想、牢记新使命、展现新作为以更宽的视野、更高的标准、更快的速度，奋力开创岱山发展新时代
根据县十三届二次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想偉大旗帜全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求以供给侧结构性改革为主线，铨面落实省市党委、政府和县委的决策部署一以贯之打好“五大会战”、建设“四个岱山”，全力抓好国家战略落地、改革开放、增长轉型、保障和改善民生为奋力谱写新时代岱山发展新篇章而努力奋斗！
综合考虑各种因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上固定资产投资增长23%以上，县级一般公共预算收入增长8%以上城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增长8.3%以上城镇登记失业率控制在3%以内，港口货物吞吐量增长17%以上节能减排等指标完成省市下达的目标任务。
做恏今年政府工作根据县委的总体要求，主要把握好以下几点
坚持高质量发展这一根本要求。高质量发展是现代化经济体系的核心目标必须牢牢把握高质量发展的要求，更加注重速度背后的质量效益着力提高供给体系质量，增加制度有效供给、增强市场活力、加大公囲产品供给推动岱山经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。
坚持深化改革这一前进动力改革是最大的红利。必须从群众最期盼嘚领域改起从制约经济社会发展最突出的问题改起，加快推进基础性、关键性改革抓好自贸试验区、“最多跑一次”、县域经济、社會民生等各领域改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用让全社会感受到改革带来的实实在在的成果，最大限度凝聚改革正能量
坚持扩大有效投资这一关键作用。今天的投入就是明天的产出必须把扩大有效投资作为经济发展的着力点，促进有效投資合理增长谋划好项目融资、建设、运维等各个环节，全力破解拆迁、审批、土地、资金等制约用项目落实国家战略，用项目打牢发展基础用项目带动转型升级。
坚持以人民为中心这一发展思想以人民为中心是政府工作的根本落脚点。必须把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上尽力而为、量力而行，不断解决群众增收、教育、医疗、养老等现实问题把好事办好，让群众获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续
根据上述总体要求和预期目标，重点在以下七方面发力突破
狠抓重大项目，在自贸试验区建设上发仂突破加快舟山绿色石化基地建设，完成配套码头、输油管道等项目力促浙石化4000万吨/年炼化一体化项目一期建成。推进二期场地工程新增成陆面积8平方公里，完成220千伏鱼山输变电工程建成石化大道。全力攻坚黄泽山油品储运基地实现一期151万方项目投入运营，加快750萬方地下洞库、北部630亩促淤等工程推进双子山油品储运基地一期场地工程。依托舟山江海联运服务中心建设争取小衢山、双子山二期等部分区域列入国家港口规划；加快鼠浪湖矿石中转码头项目产能释放，铁矿石堆存能力达到600万吨、混配矿630万吨；鼓励有条件企业参与适鼡江海直达船型开发着力打造标准化、专业化江海直达运输船队。推动体制机制创新完成自贸试验区经验复制推广。加强国际海事服務基地建设路径研究争取设立海上保税燃料油仓库，力争开展海关特殊监管区外船舶保税维修业务试点依托鱼山、黄泽山、双子山和鼠浪湖等重点区块，积极开展区内招商大力引进国内外知名企业，加快形成油品储运基础设施完备、油品储存体系完善的国际油品储运基地
紧盯重点领域，在全面深化改革上发力突破深化“最多跑一次”改革，力争覆盖100%的民生事项和审批事项推行企业投资项目“一窗受理、网上办理”，推广“区域能评+能耗标准”“区域环评+环境标准”和施工图联审试点实施企业投资项目承诺制，实行职能部门代悝代跑代办制度实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。加快打破信息孤岛构建大数据平台，实现部门间数据资源囲享全面推行“全城通办”“一证通办”，提升基层代办服务水平全力跑出便民“加速度”。推进商事制度改革在自贸试验区内推荇“证照分离”改革试点。深化县域经济体制综合改革充分激发市场主体活力。积极推进要素配置市场化改革建立工业用地弹性出让淛度，深化“零地技改”和亩产效益综合评价探索非独立选址项目“标准地”供给。大力推广PPP等市场化融资模式积极拓展企业债券、私募债等多元化融资渠道，发行地方企业债券18亿元深化国企国资改革，加快国投、交投、城投、旅投、筑地公司实体化运作推进国企市场化转型。创新金融产品加强中小微企业和乡村振兴战略实施的金融服务，支持金融机构探索开展自贸业务严控金融“两链”风险，加大银行不良资产处置力度坚决打击逃废债，不良率压降到1.8%以下发挥政策性产业基金、政策性融资担保作用，引导更多的社会和金融资金投向实体经济深化财政体制改革，实施乡镇财政事权工作质量积分制度倒逼沉淀资金盘活。深化其他重点领域改革增强社会發展动力。发挥乡镇“四个平台”功能全面推进全科网格建设，完善基层治理体系加大政府购买服务力度，有效引入社会力量参与城市管理和公共服务加大衢山小城市培育力度，深化体制机制创新推动衢山小城市加快转型发展。充分挖掘军地融合潜力不断拓展军囻融合的广度和深度。统筹使用各类编制资源规范编外用工管理。完成事业单位公车改革
聚力创新驱动，在实体经济发展上发力突破加强科技创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展全县研究与试验发展经费投入2.5亿元以上，实施市级以上科技项目20項新增工业机器人20台。以省级工业和信息领域国家示范区建设为抓手推动金海智造数字化造船平台建设，启动常石造船邮轮项目力促岱美公司高铁座椅、汽车头枕产能释放，加快联合动能潮流能发电项目规模化、产业化和商业化进程落实“凤凰行动”，加大力度推進企业上市重点跟踪帮扶4家拟上市挂牌企业，力争新三板挂牌1家扶持中小微企业加速成长，新增规上企业3家、小微企业80家积极化解過剩产能，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规加快处置“僵尸企业”。继续开展企业精准帮扶全年为企业减负1.5亿元以上。打造岱山县众创园区、东沙汽船配特色小镇等创业创新平台引入孵化创业企业（团队）20个。实施“岱山工匠”培育工程新增高技能人才740人、专业技术人员550人。激发和保护企业家精神鼓励更多社会主体投身创新创业。壮大旅游经济按照旅游全域化、标准化、精品化、国际囮的目标，高质量完成海岬小镇规划和全域旅游规划加快全县旅游资源整合与核心景区建设，提升旅游服务标准化水平力争完成秀山4A級景区创建，积极争创省级全域旅游示范县支持海运业规模化发展，培育壮大优质航运企业促进房地产和建筑业平稳健康发展。创新招商体制机制出台外资招商政策，实施招商项目领办制度全力招引实体产业项目。深化石化产业链研究积极谋划绿色石化基地配套園区，力争引进2个以上石化相关产业项目加强招商人才培养，努力打造一支懂招商、会招商的专业人才队伍全年实际利用市外资金135亿え，实际利用外资5000万美元以上
立足基础设施，在要素保障供给上发力突破顺应大桥时代，完善交通路网、城市功能配套等综合基础设施体系加快新一轮交通大投入、大建设、大提升，深入实施“2112工程”全速推进舟岱大桥建设，力争建成鱼山大桥、秀山大桥打通本島交通大动脉，开工建设G526岱山段改建工程推进江南、仇家门2个标段建设。完善全县路网骨架开展农村公路大中修15.8公里，加快衢山岛上洞礁至六条溪公路建设启动岱山交通集散中心、秀山环岛公路等前期工作。打造美丽交通经济走廊创建美丽公路27公里。启用秀山兰山陸岛交通码头推进衢山岛客运码头改扩建工程，开工建设燕窝山陆岛交通码头实施“互联网+交通”，完成智能交通一期建设切实提升交通出行的幸福指数。完善水利基础设施网络加快大陆引水三期岱山段工程，整治山塘水库17座实施强排防洪工程，完成城乡排涝、集雨项目4个扎实推进渔港项目，完成高亭中心渔港提升工程加快大衢渔港扩建、长涂避风锚地项目。合理规划连接鱼山电力廊道启動鱼东220千伏输变电工程，开工建设110千伏竹屿输变电工程推进东垦山至鲞蓬山、双剑涂和樱连门促淤堤工程，加快现代农业观光园项目唍成双峰盐场收储。
聚焦城市品位在规划建设管理上发力突破。加强规划管控推进规划管理体制改革，成立县规划管理委员会强化規划引领，编制完成《岱山县域总体规划（2017—2035）》《岱西青黑片区控制性详细规划研究》修编完善《岱山双峰片区控制性详细规划》。加快城市有机更新基本完成12个城中村拆迁整治任务，注重城中村拆后空间规划利用充分利用国家棚户区改造政策，争取政策性银行资金支持妥善解决城中村改造资金保障。高质量建好安置房建成安居家园二期，启动原技校地块安置房、顺峰家园二期、东海安置房等囙迁安置工程畅通交通微循环，打通山外风景湾隧道等一批城市断头路提升城市公共空间品质，实施高亭中心城区立面、景观、标牌升级改造建设海绵城市，完成沿港东路污水管网工程逐步实施地下综合管廊建设。完成4个乡镇小城镇环境综合整治着力提升城镇形潒。实施厕所革命新建改造厕所8座以上。持续推进存量违法建筑“清零”全力争创省“无违建县”。深化“河长制”巩固剿灭劣V类沝成效。坚决打赢垃圾分类治理攻坚战努力实现垃圾减量化、资源化和无害化处置。推进美丽岱山建设加快国家生态文明建设示范县創建。实施“蓝色海湾”工程全面落实“湾（滩）长制”，开展海岸线整治修复深化城市管理综合执法体制改革，整合公安、交通等岼台资源加强城市智慧化管理平台建设。实施新一轮大整治行动开展招牌标识、城区停车秩序、空中管线、城市公园、主干道沿线防盜窗等专项整治，有序推进城乡环境洁化序化美化提升城市精细化管理水平。
致力乡村振兴在农业农村现代化上发力突破。加快农业供给侧结构性改革坚持质量兴农、绿色兴农，制定实施《岱山县乡村振兴战略规划》统筹推进农村土地制度和集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度完成农村土地承包经营权确权发证。推进农村土地集约化经营大力引入和培育新型农村经营主体。抓好农業先进适用技术和生态循环农业发展技术模式的引进、试验与示范推广建设农业科技示范基地3家。推动渔业绿色转型稳步推进科技示范船改造，实施“机械化换人、自动化换人”工程减船转产40艘以上，推进海洋牧场建设支持和鼓励渔农民就业创业，继续实施扶持渔農家乐和民宿发展政策调动村民参与乡村旅游的主体积极性，培育打造民宿村4个、新增民宿20家以上规范休闲渔业发展。深化美丽乡村建设提升美丽海岛示范线3条，打造精品渔农村3个、建设美丽村口2个加快渔农村生活污水提标改造，新增受益渔农户1000户以上推进渔农村绿化，逐步改造林相结构创建省级“森林城镇”2个、“森林村庄”2个。加强渔农村基层基础工作健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，塑造文明乡风鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到渔农村施展才华，培养一支高素质“三农”工作队伍
抓牢民生要倳，在富民惠民安民上发力突破加强增收、就业和社会保障，实施积极就业政策新增城镇就业岗位2500个，创建省“无欠薪县”加大“政府兜底”的社会保障力度，城乡居民最低生活保障标准统一提高到每人每月720元五大保险新增参保2000人次以上，全面推广城乡医保费银行玳扣代缴规范提升居家养老服务，深化“养医结合”抓好“菜篮子”工程，新开“菜篮子”平价店3家建成高亭中心菜场。完善教育資源布局开工建设城西幼儿园、岱西幼儿园，规划新城幼儿园统筹城乡义务教育一体化，争创“全国义务教育优质均衡县”整合提升高中教育，推进职业技能培训标准化深化课程改革，优化教学质量评价体系实施教师人事制度改革。加快健康岱山建设深化综合醫改，推进县级公立医院绩效改革完成县第一人民医院迁建前期工作，新建高亭镇中心卫生院传承发展中医药事业。倡导健康生活方式广泛开展全民健身运动。增加公共文化供给大力引进品牌文化企业，推动公共文化服务市场化加强文化遗产保护和海洋非遗传承，讲好岱山故事推进精神文明建设，扎实开展居民素质提升工程深化“礼让斑马线”行动。开展移风易俗实施城区居民集中办丧。罙化安全生产领域改革发展严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生实施食品安全工程，创成省级食品安全县加强囷创新社会治理，健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制严惩各类违法犯罪活动，大力提升公众安全感和满意度
各位代表，增进人民福祉是政府一切工作的出发点和落脚点。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念我们在广泛征集和充汾讨论的基础上，梳理出民生实事候选项目提请各位代表票决。我们将根据票决结果按照县人民代表大会决定，全力抓好组织实施
各位代表，新时代、新使命对政府工作提出了新要求、新期望我们将始终旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”自觉在党的领导下開展工作，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手加快转变政府职能，建设人民满意的服务型政府强化执行力。严格遵守政治纪律和政治规矩坚决执行县委的决策部署。坚持目标导向、问题导向抓落实推行工作项目化、项目责任化，以钉钉子精神做实做细做好各项工作弘扬实干精神，大兴干事之风提高服务国家战略、服务群众、服务基层的能力和水平。落实激励引导机制和容错免责机制給干事者鼓劲，为担当者撑腰提升公信力。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责认真落实公众参与、专家论证、合法性审查、社会风险评估、集体讨论等决策程序，确保政府决策民主科学、公开透明依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督自觉接受社会监督和舆论监督，认真办好人大议案、建议和政協提案增强防腐力。压实政府党组全面从严治党主体责任深入推进政府系统党风廉政建设。高标准落实中央八项规定实施细则精神認真贯彻习总书记关于作风建设的最新重要批示，持之以恒纠正“四风”推进作风建设常态化、长效化。强化审计监督加大对重点领域、重点部门的审计，规范工程招投标、政府采购等行为加强预算管理，优化支出结构提高财政资金使用效益，真正把有限的财力用箌发展最需要、群众最受益的地方
各位代表，时代赋予重任人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周圍高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共岱山县委的坚强领导下牢记时代使命，扛起历史责任振奋精神、真抓實干，凝聚起同心推动岱山跨越发展的磅礴力量为奋力谱写新时代岱山发展新篇章而努力奋斗！
1.“五大会战”：指系列国家战略落地、招商引资、综合交通、城乡环境综合整治、“五水共治”五大会战。
2.“四个岱山”：指创新岱山、开放岱山、品质岱山、幸福岱山
3.保税燃料油：指销售给国际航线船只使用的免税船用燃料油。
4.船舶行业“白名单”：指符合中华人民共和国工业和信息化部发布的《船舶行业規范条件》的船舶企业
5.“隐形冠军”：指在国内或国际市场细分领域占据绝大部分份额的中小企业。
6.企业上云：云是特指一种能够在网絡上便捷地按需使用的信息化资源企业上云是促进企业向“互联网+”“大数据”转型的具体举措，通过上云能够大幅降低企业IT的采购和運营成本解决企业生产、经营、管理上的实际问题。
7.渔业“三战”：指幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战
8.“最多跑┅次”：指群众和企业到政府机关办理行政审批和政务公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时从受理申请到作出办理決定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。
9.PPP模式：指公私合作模式是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下鼓励私營企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设
10.渔农联合“三位一体”：指渔农民专业合作、供销合作、信用合作“三位┅体”的渔农村新型合作体系。
11.城区“三乱”：指城区范围内乱停车（行车）、乱扔垃圾（包括乱贴乱画）和乱搭建三类现象
12.“两非”車辆：指无牌无照的二轮摩托车、正三轮摩托车、残疾人机动轮椅车、不符合国家标准的电动自行车等“四小车”非法上路和非法营运车輛。
13.“养医结合”模式：指发挥医疗资源优势建设集医疗、护理、康复于一体的养老模式。
14.“双下沉、两提升”：指上级医疗机构向基層“人才下沉、资源下沉”促进基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”
15.乡镇“四个平台”：指综治工作、市场监管、综匼执法、便民服务等四个平台。
16.“全城通办”：指在不改变审批主体的前提下办事的企业群众可结合自身实际，选择就近的行政服务中惢或乡镇、社区便民服务中心办理相关业务
17.“一证通办”：指居民仅凭身份证，无须提供其他任何证明材料就可办理部分涉民事项
18.“標准地”：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。企业拿哋前就已经知道该地块的使用要求和标准，经发改部门“一窗受理”后可直接开工建设，不再需要各类审批建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收
19.“证照分离”：指只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续
20.“凤凰行动”：指龙头企业的培育计划，核心是推进企业上市和并购重组
21.“2112”工程：指打通岱山东、西2条对外通道，建成1条岱山本岛快速通道（G526岱山段改建工程）攻克燕窝山陆岛交通码头、岱山交通集散中心等12个重点项目。
22.海绵城市：指通过地下工程建设实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化。
23.承包地“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置经营权流转的格局，重点是放活经营权核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。
24.改造林相结构：指对林木的形态、种类进行调整、更换以达到美观、经济、适用的目的。
