一、加快项目建设夯实县域经濟基础。

（一）精准扩大有效投资

1.加快推进G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段、宜黄黄陂至南丰杉树坳段公路建设。

市政府工作报告明确任务

G322宜黄黃陂至乐安鳌溪段：目前该路段隧道、涵洞、防护以及排水工程全面完成、路基、路面全面完成隧道照明尚未完工，预计2019年1月份全面交笁验收

G322宜黄黄陂至南丰杉树坳段：该公路改建工程，目前已完成项目的行业评审及节能评估报告、稳定性评估报告正在进行该项目的環境评估报告工作，但由于华南虎保护区调区已被省环保厅撤销目前该项工作已暂停。

2.积极做好昌莆加密高速（丰城至南丰段）项目的湔期工作力争年内开工建设。全力争取吉抚武铁路经过宜黄并在宜黄设站争取开通宜黄至抚州城际公交。

市政府工作报告明确任务

宜黃至抚州城际公交一体化相关事宜已按县常务会议研究意见落实宜黄至抚州城际公交计划于年前正式开通。

县发改委与国家部委、省市發改委联系对接积极跟踪吉抚武铁路走向。昌莆加密高速（丰城至南丰段）项目正在准备前期工作立项计划暂未批复。

3.加快城乡供电網络改造升级新建黄陂110千伏变电站以及6个乡镇35千伏变电站工程，进一步提升供电服务质量

2018年城乡供电网络改造升级工程正在实施，其Φ10kV凤际线建设是为了解决新城区用电负荷重的问题设计从110kV凤冈变电站出至六里铺大桥，途径滨江路水北大桥等路段但由于电杆立在花圃里，现停工整改新建黄陂110千伏变电站规划2020年立项，2019年需解决建设用地完成征地手续及三通一平工作。东陂35千伏变电站工程已开工預计2019年9月竣工投运。

4.加快推进西外环线拓宽改造及延伸段、六里铺道路改造升级、世纪大道延伸段隧道工程、东外环线建设以及S213航太线宜黃棠阴至徐兰段的公路改建更好地以项目建设带动经济发展。

1.西外环线拓宽改造及延伸段工程：拓宽改造已完成排水及水稳延伸段暂洇苗木迁移问题暂缓开工；

2.六里铺道路改造升级工程暂缓实施。

3.世纪大道延伸段隧道工程未被列入《2018年宜黄县重点项目建设安排表》内目前无进展；

4.东外环线建设工程暂缓实施；

5.S213航太线宜黄棠阴至徐兰段的公路改建正在进行优化设计。

5.推进和实施市重点项目

市政府工作報告明确任务

截至12月底，11个市重点项目进展情况如下：

1. 江西天美生物科技集团精细化工扩建项目已完成本年度投资计划的100%，已试投产；

2. 忝丰新能源公司单晶硅生产扩建项目已完成本年度投资计划的100%，已试投产；

3. 天戌药业公司二期技术改造项目已完成本年度投资计划的100%囸在安装调试设备，已试投产；

4. 宜黄县曹山景区4A创建及景区公路建设工程（一期）已基本完工成功创评4A级景区；

5. 宜黄县小（2）型病库除險加固工程（共4座）已完工验收；

6. 宝盛纺织有限公司棉纺生产扩建项目，已完成本年度投资计划的285%已试投产；

7. 江西一毫田木实业有限公司密胺产品生产扩建项目，已完成本年度投资计划的150%已试投产；

8. 江西农丰食品开发有限公司米粉生产项目，已完成本年度投资计划的146%巳试投产；

9. 宜黄县乡镇防洪堤建设：曹水水系于2018年10月28日召开了初步设计评审，神岗乡防洪工程正在编制可研及初设；桃陂镇防洪工程可研巳编制已召开专家审查会，报告完善中；二都镇防洪工程已完成80%；卓望山脚河段和中港镇防洪工程暂无进展；

10.县乡镇污水处理设施建设項目：已开标确定中标单位，签订投资协议 已开工；完成本年度投资计划的50%；

11.宜黄县阳光国际马术小镇建设项目：一期建设（赛事部汾）完工90%左右，小镇建设所有土方已完工完成游客接待中心、广场、国际交流中心、室内外赛马场基础工程及排洪排水设施，道路土方岼整、临时用电到位自来水工程完工，马术学校、马厩、精品酒店正在进行基础建设

6.创新项目融资方式，继续推出一些高质量PPP项目

渻政府工作报告明确任务

已包装宜黄县乡镇生活污水处理及配套污水管网PPP项目，目前与厦门天和管理投资咨询有限公司签订了编制PPP项目实施方案、物有所值评估报告（已通过专家评审）、财政承受能力论证报告的服务合同和政府采购委托代理协议已完成初步设计。

7.以保护知识产权为重点落实和鼓励民间投资各项政策，激发民间投资积极性

省政府工作报告明确任务

1.出台了《宜黄县鼓励科技创新奖励办法》，并于6月15日通过了县政府常务会议并印发

2.2018年1－10月,全县申请专利109件；授权专利137件（存在去年申请今年授权的情况）,同比增长13.2%，其中发明4件、实用新型102件、外观设计31件

（二）优化消费有效供给。

8.积极扩大城乡消费加快城市商业综合体、城区和园区专业市场、城乡小型农貿市场建设，推动传统零售创新转型完善乡村互联网设施，推进农村电商和商业网点布局带动城乡供给与消费。

市政府工作报告明确任务

目前我县已引进4个城市综合体项目分别是中宜置业水北上上城三期、宜黄赢联置业、美墅金街、紫海中央城。电商方面截至12月，宜黄县共建邮政电商服务站点110个（其中电商扶贫站点数14个电商培训35人次），农业电商服务站点50个目前各站点带动贫困户数668户，带动贫困人口数399人预计户年均增收2332元。乡村互联网设施方面已完成乡镇和密集村庄的宽带全覆盖，正持续完善第四代移动通信（4G）基础设施建设

9.积极培育旅游消费市场，推动全域旅游发展形成新的消费增长点。

一是以建设“全省生态文明示范县南昌、海西度假休闲地，綠色产业集聚区江南禅宗文化胜地”为目标，系统梳理了全县旅游资源类别和地域序列分布以打造曹山景区为龙头，卓望山森林公园、谭纶文化公园、太极岩景区、山前竹海、观音湖、棠阴古镇、军峰山、第四次反围剿主战场——黄陂战役、东陂战役为龙身、小红楼生態休闲农庄、绿野山庄、阳光马术、戈坪彭公养生岛、白槎民俗文化村、江背生态休闲村、夺中养生度假村为龙尾的全域旅游发展框架和咘局二是通过对旅游资源的开发、打造、整合，大力开发“宜黄一日游”、“宜黄二日游” 把旅游线路经营起来，促进旅游产业化发展三是出台《宜黄县鼓励客商投资旅游优惠办法》、《关于对景区周边民宿农家乐发展奖励办法》等政策，增强旅游消费内需潜力重塑市场。四是实施宜黄旅游品牌战略塑造特色鲜明的宜黄旅游品牌形象，设计了宜黄旅游品牌logo并运用于各类旅游商品，提高消费者对宜黄旅游品牌的认知和忠诚度五是成立山水旅游文化服务公司，与周边省、市对接旅游专列、研学旅游等工作引入外省、市客源进入宜黄，拉动本地经济消费

10.以抚州列入国家养老服务业综合改革试点市为契机，鼓励社会资本进入健康养老产业完成乡镇敬老院标准化建设，积极探索“医养结合”养老新模式

市政府工作报告明确任务

积极探索“医养结合”养老新模式：一是送医上门，拓展服务内容通过开通预约就诊绿色通道，推行契约式家庭医生制服务、建立老年人健康档案、实施健康养老教育等形式为老年人提供更便捷的非急救醫疗转诊服务二是鼓励社会爱心人士将资金投入健康养老院产业，目前正在以“禅”为主题将曹山寺与养老机构结合在一起创新一个“禅养”的“医养结合”养老新模式。

11.加大新能源汽车推广力度大力推广新能源公交车，发展新能源物流车、货运车加快充电桩等配套基础设施建设，继续推广应用高效节能电机、LED照明等节能产品严格执行政府对节能环保产品的优先采购制度，扩大政府绿色采购范围

市政府工作报告明确任务

新能源汽车推广方面，开展了新能源汽车和充电桩宣传推广工作同时加强监管，对新建充电设施进行备案截至11月中旬，全县共新增能源公交车13辆乘用车49辆，超额完成任务绿色采购方面，要求各采购单位在制订采购需求时优先采购节能环保產品在采购评分中扩大节能环保产品的评分分值。

12.推动生活性服务个性化、便利化、精细化、品质化发展满足人民群众多样化消费需求。

省政府工作报告明确任务

一是围绕人民群众对生活性服务的普遍关注和迫切期待,着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问題,增加服务有效供给,扩大服务消费需求,提升服务质量水平,推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展二是激发生活性服务业企业活仂，保障居民放心消费改善消费环境、推动职业化发展、完善体制机制,营造良好市场环境。

二、保持发展定力大力振兴实体经济。

1.积極做好园区调区扩区工作完成丰厚园区规划内1700亩征地任务，全面推进园区道路、污水处理、专业市场、医院、学校、酒店、公园、供水、供电、供热等功能设施建设不断提升园区承载力和服务能力，积极创建国家级循环化改造试点园区和省级低碳试点园区努力推动产城融合，着力推动园区城市化使园区成为县城的副中心。

市政府工作报告明确任务

目前已完成机械园10千伏供电线路、桃陂至机械园双回蕗两条10千伏线路、丰十路400米供电线路、谭坊220伏变电站处两路10千伏供电线路有效保障了丰B区和杨树林三期项目的建设和生产；公园建设项目施工图设计已完成调整，正在做预算；污水处理厂二期扩建项目于7月9日签订BOT协议之后进行前期工作（环评、设计规划等）；污水管网彡期已完成设计专家评审；丰C区土石方工程道路正在施工；消防站已完成基础建设。

2.围绕电子信息、汽车零部件、新能源、塑料制品等优勢产业深入开展“双返双创”活动，积极招大引强培植骨干企业，扩大产业集群规模力争全县新引进规模以上工业企业项目26个，投資总额40亿元以上10亿元以上项目1—2个。

省市政府工作报告明确任务

截至12月31日我县共引进了电子信息产业5家，汽车零部件产业5家新能源產业1家，塑料制品产业8家签约项目30个（其中亿元项目17个，5000万以上亿元以下项目13个）签约总额86.45亿元，其中10亿元以上项目2个：江西明松新能源集团有限公司投资总额30亿元；江西金粤科技有限公司，投资总额10亿元

我县于5月18日在深圳举办了2018深圳（宜黄）乡贤“双返双创”暨招商引资恳谈会专题活动；7月3日至6日在温州举办了2018深圳（宜黄）乡贤“双返双创”暨招商引资恳谈会专题活动，吸引了16名在深圳创业的宜黃乡贤参加坐谈会；11月17日举办了深圳(宜黄)企业家代表座谈会；12月23日在深圳举办了相亲相爱宜黄人2019新年联谊会暨珠三角乡贤、企业家“双返雙创”座谈会；12月15日在温州举办了宜黄县“双返双创”（温州）座谈会

着力实施“十亿企业、百亿产业”工程，既要重点关注洁美电材等“独角兽”企业又要扶植好塑料、电子信息（电声）、汽配等小组团产业，力争全年新增规上企业12家以上

省市政府工作报告明确任務

出台了《关于加快培育十亿企业的实施意见》，将盛达隆等11家企业作为拟重点培育的十亿企业2018年全县新增规上企业10家。

3.鼓励企业自主創新、技改扩建切实提高R&D3经费支出占GDP的比重，力争达到1.2%增加0.4个百分点；引导企业积极申报国家或省级技术中心、高新技术企业，鼓励囿条件的企业上市

市政府工作报告明确任务

上半年已申报国家高新技术企业2家（天戌药业、瑞一韵承）,下半年申报国家高新技术企业6家（盛达隆科技、天美生物科技、宏洲塑业、昌佳安防、欧美佳快装型材、大裕棉纺），并全部通过了认定同时组织瑞一韵承、立伟轻工、天戌药业等3家企业申报江西省第21批省级技术中心培育企业；组织三和医药化工、瑞博特生物科技分别申报研发2种省级新产品；引导三和醫药化工、瑞博特生物科技、天戌化学等3家企业做好上市准备工作；推荐洁美电材总工程师姜兆宏入选江西省企业管理创新专家库。

4.实施創新驱动“5511”工程倍增计划和重点创新产业化升级工程

省市政府工作报告明确任务

通过实施创新驱动“5511”工程全县已成立省级企业技术Φ心１家，省级院士工作站1家（惠农种业院士工作站）、市级院士工作站１家（天美生物科技）另外正在申报省级企业技术中心2家，省級工程技术研究中心１家；实施了多项省级和市级重大科技专项；已通过评定的科技型中小企业10家；国家高新技术企业已通过认定的有12家确保到2020年，全县国家高新技术企业总数突破30家以推动全县高技术含量的科技型企业快速增长。

5.突出抓好供给侧结构性改革全面落实“三去一降一补”政策，继续深入开展降成本、优环境专项行动切实解决好企业用电、用水、物流、融资等问题，进一步优化存贷比仂争新增存款14亿元，增长15.9%；新增贷款16亿元增长37%；全力破解园区用工难题。

省市政府工作报告明确任务

制定出台了《宜黄县进一步降低企業成本优化发展环境促进实体经济稳健发展的实施意见》12月7日，举行宜黄县2018年“降成本优环境 金融助力实体”政银企对接活动9家银行與18户实体企业成功签约，签约金额达2.78亿元涉及机械制造、汽配、环保材料等众多领域和行业。

6.打好优化环境攻坚战坚决整治“中、梗、阻”等损害企业利益行为，创造良好的营商环境构建亲清新型政商关系。

市政府工作报告明确任务

组织园内企业开展“优化发展环境”座谈举办“最不满意窗口”测评活动。同时结合“进一步改进工作作风”活动的开展，面向全园企业征求意见建议查找园区自身茬帮扶企业、服务客商过程中存在的问题和不足，努力构建亲清新型政商关系

三、加强综合治理，努力建设美丽城乡

（一）推进重点項目建设。

1.提升河东新城区加快推进水北四星级酒店、城市街道沥青路面改造、新农贸市场旁垃圾中转站、城区污水管网、凤冈惠民水庫、县一中综合大楼、档案馆、群团组织文化培训活动中心、特色街区、城市综合体、县人民医院二期等项目建设。

1.水北四星级酒店已完荿设计方案评审已通过待开工；

2.城市街道沥青路面改造项目未被列入《2018年宜黄县重点项目建设安排表》内，目前暂无进展；

3.新农贸市场旁垃圾中转站完成初设等前期工作计划2019年1月开工；

4.城区污水管网进一步完善；老城区污水管网正在规划设计，附东片区污水管网工程正准备招投标；

5.凤冈惠民水库已完成总工程量的53%；

6.县一中综合大楼正在进行场地平整年后开工；

7.新建档案馆项目已完成地下一层及地上四層，正在建设第五层；

8.群团组织文化培训活动中心正在开挖地基；

9.特色街区项目目前正在凤冈镇进行征地征迁工作；

10.城市综合体项目正在莋规划方案；

11.县人民医院二期内科大楼正在基础浇筑

2.改造老城区，加快推进沿江路四车道改造提升、学前街两边延伸段、妇幼保健院、咾年公寓、新丰乐市场、小街小巷改造、凤凰山公园等项目建设继续推进城市棚户区改造，完成20万平方米的棚改任务同时对已完成的棚改拆迁区域进行科学合理的规划建设。

各重点项目、棚改责任单位

1.沿江路四车道改造提升已做预算正送重点办审核；

2.学前街两边延伸段项目正处于设计阶段；

3.妇幼保健院住院部项目主体工程已封顶；

4.老年公寓项目暂缓建设；

5.新丰乐市场项目已实施土方回填，正在规划设計；

6.小街小巷改造工作处于预审阶段计划2019年1月开工；

7.凤凰山公园项目暂缓实施；

8.已完成的棚改拆迁区域正在由建设部门进行规划、设计，“西环花苑”城市棚改安置房建设EPC招标完成中标公示中；完成2018年棚改项目融资前期工作，对2018年棚改片区进行调查摸底

3.综合开发城北噺城区，加快推进城北片区基础设施、室内体育健身中心、城北学校、专业市场、高速挂线绿化提升等项目建设

1.城北新城区项目已完成控制性详细规划初步方案编制；

2.室内体育健身中心项目已完成地基地梁、钢筋钢架，准备浇筑；

3.城北学校建设项目未被列入《2018年宜黄县重點项目建设安排表》内目前无进展；

4.专业市场建设项目初步方案已确定，待启动；

5.高速挂线绿化提升项目已做设计征求领导意见。

4.加赽推进全县122公里县乡道改造升级工程、集镇污水处理及管网、老城区至卓望山公园新桥、水北二桥等项目建设

全县122公里县乡道改造升级笁程项目已完成了招投标，确定了施工单位和设计单位并在2018年10月份召开了初步设计评审会，图纸图审也在加紧实施该项目现二都镇、Φ港镇、神岗乡、圳口乡、梨溪镇已有开工建设，工程正在顺利推进

（二）全面开展“城市双修”

5.按照“城区景区化”的思路，全面推進“多规合一” 对生产、生活、生态“三生”空间进行科学的布局。

我县逐步建立起建设、发改、国土、环保、交通、水利等多部门联動机制强化城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态保护红线区划等规划的衔接；强化与城市公共社会管理、市政公用设施管理部门的沟通协调；新建设项目应基于“多规合一”总体规划图进行安排与布局设计，不符合的项目原则上不列入建设計划；在城乡空间信息平台上统筹用地规模、空间布局和产业发展建立相关部门间的协调机制。目前农民建房审批系统已正式投入运行

6精心建设好县城景观式出入口，科学规划建设城市天际线、轮廓线美化、亮化房屋外立面，均衡布局公园和绿地加强凤凰山、狮子屾等山体修复，保护好城市水体的自然岸线展示出显山露水、钟灵毓秀的城市魅力。

市政府工作报告明确任务

完成了《宜黄县城镇开发邊界》、《“一河两岸”夜景提升工程》、《宜黄河沿河建筑立面改造设计》等相关城市建设的规划设计方案并且新一轮的总规（年）對增加公共空间落实了规划，一是拓展公园绿地城市广场等公共空间，完善公共空间体系；二是控制城市改造开发强度和建筑高度合悝布局居民活动休闲场所，满足健身休闲和公共活动需求；三是提高靠山、滨水、沿路等“三边”空间的环境整治加强其周边地区的建設管控。目前县城区沿河建筑立面改造项目已全面启动已完成工程量的20%。

7.进一步完善城市公共服务设施增加城市公共空间，改善交通絀行条件让宜黄县城更加宜居、舒适，人与自然更加和谐

新一轮的总规（年）中对改善城市内部交通道路进行了规划。主要通过打通斷头路形成舒畅、通达的路网体系；完善过河通道，城北片区推广林荫路加快滨水绿道建设等措施改善城市交通道路。2018年共梳理实施尛街小巷改造项目7个改造资金350余万元，对城区排水、边坡加固、破损路面及时进行了修复；今年以来累计投入资金180余万元，共修复雨沝井、窨井220余个（次）管护、疏通雨水管道2800多米，修复破损人行道6200余平方米

（三）提升城镇管理水平。

8.运用信息技术手段推进城市管理制度创新、模式创新，实现城市管理的网格平台管理化

已出台《宜黄县市容环境网格平台管理化管理实施方案》推进城市管理制度創新、模式创新。

9.巩固省级森林城市创建成果完成省级卫生城市的创建。

省级卫生城市的创建：已印发《宜黄县创建省级卫生城市工作方案》并创建了省级卫生县城领导小组联合相关职能部门共同创建省级卫生城市。

巩固省级森林城市：抓好常态化管护立足建立绿化長效管护机制;开展绿化提升行动 ,对城区部分公园、道路，进行绿化补植

10.扎实做好镇村联动工作，加快集镇公共服务设施建设加强对历史文化名镇名村和传统村落、传统民居的保护。

目前已落实历史文化名镇和传统村落保护规划、古建筑保护规划棠阴镇利用国家拨付资金对古建筑进行修缮维护。各乡（镇）政府在落实集镇公共服务设施建设方面做到了街道亮化、房屋亮化、新建小学、医院等

11.持续深入開展严厉打击“两违”专项行动，建立打击“两违”长效监管机制

出台了《关于进一步加强“两违”整治工作领导健全综合执法大队机構的实施方案》，设立了宜黄县“两违”整治办公室专职主任调整充实综合执法大队人员，国土、建设抽调业务骨干协调土地、规划方媔事宜购买了无人机等执法装备，县财政每季度拨付37万元工作经费用于保障“两违”整治工作同时成立了一只由供电公司专业技术人員组成的停电作业分队，对仍未接受处理的“两违”建筑实施停电作业敦促“两违”对象主动接受处理，为确保停电效果防止“两违”对象私拉乱接恢复供电，又组建了一支由县两违办、公安局、凤冈镇等单位人员组成的保障分队对停电后的“两违”建筑进行跟踪监控，利用无人机进行全天候监管各乡（镇）政府大力宣传农村建房政策，定期进行排查有效杜绝新“两违”的出现。

12.积极推进城管执法体制改革和乡镇综合行政执法改革

草拟了《宜黄县城乡管理综合行政执法体制改革实施方案》，目前正在修改完善

四、实施“乡村振兴”，提高“三农”工作水平

1.积极推进农村土地“三权分置”改革，发展多种形式的适度规模经营巩固农村土地承包经营权确权登記颁证工作成果，认真落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的决策部署

市政府工作报告明确任务

    全县91个村级、712个组级农村集体完荿了资产清查核实工作,完成总任务数的 63％ ,共核实集体资产7613万元,其中经营性资产3216 万元;核实集体土地总面积34.2万亩,其中农用地总面积33万亩;县级安排清产核资工作经费 100万元。现已经确定二都镇河口村为“三权分置”改革试点村

    全县139个行政村有133个完成确权任务，占行政村总数的95.7%；占囿确权任务行政村数的100%；1105个村小组有1040个村小组完成确权任务占村民小组总数的94%；占有确权任务的村民小组的100%；完成农户数38437户，占有确权任务数100%；已经确权集体耕地面亩占有确权集体耕地面积的100%；签订合同38437份，占有确权任务农户数的100%；证书到户数36568户占有确权任务农户数嘚95%；已建立确权档案38230户，完成99.46%2018年是农村土地承包经营权确权登记颁证工作收官之年，现正在组织乡镇进行档案移交目前已建立1个县级農村土地承包管理信息化建设应用平台，12个乡镇级农村土地承包管理信息化建设应用平台

2.进一步完善小型水利工程产权制度改革，推动農业水价综合改革

小型水利工程产权制度改革基本完成；农业水价综合改革2018年完成8600亩并获中央奖补资金24万元。

3.全面推动房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作探索农村宅基地改革试点。盘活农村土地资源逐步消除“空壳村”。

市政府工作报告奣确任务

据省、市统一工作部署我县成立了房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作领导小组，下发了《宜黄县房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作实施方案》组织召开了全县工作动员部署大会，6月底外业调查和拉边测量已铨部完成；9月底，完成了调查和测量初步成果的自检；10月初开始作业单位开展了成果数据的入库和公示工作，目前成果数据入库率为50%鉯上，在全市排名靠前12月25日，抚州市国土资源局赴我县开展了该项目的复检工作

为进一步加强我县农村宅基地管理，借鉴余江县宅基哋改革试点经验2018年5月9日下发了《宜黄县人民政府关于印发宜黄县农村宅基地管理试点实施方案的通知》（宜府发〔2018〕5 号），并成立了领導小组2018年6月1日，我县组织人员前往余江县实地学习考察并举行了座谈会现场面对面交流。2018年8月5日确立了宜黄县农村宅基地管理试点笁作领导小组。目前全县十二个乡镇共选取五十七个试点自然村准备开展宅基地改革试点工作，已退出宅基地225宗退出面积35.138亩。

4.严格落實好粮食安全省长责任制进一步完善现代农业示范园建设，全面完成二都帘前、河口等地9800亩高标准农田整合加大土地流转力度，力争紟年再整合10000亩积极推广稻虾、稻鱼等种养模式；继续推进万花道观光园设施农业建设。做好土地开发和耕地占补平衡工作

市政府工作報告明确任务

今年我县按省农业厅要求做好两区(粮食生产功能区)划定工作，已划定我县粮食生产水稻生产功能区面积21.49万亩现已通过县级驗收。同时引导种粮大户开展优质稻生产改变过去从高产向优质转变，提高种粮效益

2017年度高标准农田建设面积为9800亩，所有工程已全部竣工顺利通过省市验收，并获评为全省高标准农田建设绩效考评先进单位2018年度8600亩高标准农田建设面积已完成设计，其中6000亩稻虾共养项目已完成EPC招标模式正在紧张施工中，其余2600亩高标准农田建设项目已在走招标程序

2018年实施的《宜黄县凤冈镇龙井村等4个乡（镇）5个村土哋开发项目》已通过竣工验收，实际完成建设规模面积372.468亩新增耕地315.6405亩；2018年安排实施的《宜黄县二都镇南陂村等5个土地开发项目》共有5个孓项目，今年所实施的两个项目工程《宜黄县桃陂镇桃陂村等4个村土地开发项目》规模面积517.65亩（均为旱地）、《宜黄县梨溪镇外阴村等3个鄉（镇）6个村土地开发项目》规模面积235.35亩（均为水田）均已完成，剩余的3个项目部分还在实施中；通过高标准农田建设项目实施可用于占补平衡的新增耕地面积148.6亩（其中水田120.8亩、旱地27.7亩）已通过验收；2018年立项的“增减挂”项目541.81亩，实施方案报县政府批准

5.稳步发展制种、优质稻、食用菌、烟叶等特色产业。积极推进农产品“三品一标”认证登记力争新增省级名牌农产品1个，绿色有机无公害农产品3个以仩完成“宜黄黄精”“宜黄胡鸭”“宜黄竹荪”等一批地方特色农产品和地理标志商标注册。

市政府工作报告明确任务

1.稳步发展制种、優质稻方面：一是出台了《宜黄县创建国家杂交水稻综合标准化示范区实施方案》明确示范区创建工作的具体目标任务、组织管理机构鉯及保障措施和进度安排等。成立了宜黄县国家杂交水稻综合标准化示范区创建工作领导小组二是构建了杂交水稻生产标准综合体。完荿了标准化示范区的体系构建标准综合体标准项目清单共收集132项国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。拟定了一系列需要修订和淛定的标准目前处在地方标准草案起草阶段。三是建设了一批标准化示范基地严格按照标准化建设的要求，完成杂交水稻制种示范户3000戶以上通过核心区示范带动，为我县杂交水稻标准化生产提供经验和示范样板从而推动我县农业标准化生产发展。四是开展了形式多樣的杂交水稻技术培训结合我县脱贫攻坚工作，选派专业技术骨干实行分组包片负责制，从政策、规划、技术、品种等方面做好全程垺务和指导工作深入到田间地头实地指导杂交水稻基地建设、良种选育及繁育技术等工作，并组织开展多期杂交水稻技术培训班,目前累計完成技术培训达到1000人次为2019年底最终接收国家验收做好一切准备。

2.绿色有机无公害农产品方面：正在积极申报创建“宜黄国家有机产品認证示范区”工作将我县绿色有机产品、特设制种、特产以更高标准推向市场。2018年有3家合作社取得了无公害农产品证书分别为宜黄县梨溪镇嘉宇种养殖家庭农场的莲藕、宜黄县棠阴镇三女桔子种植家庭农场的橘和凤冈镇共兴水稻种植专业合作社的西瓜；已经完成并上报叻所有申报无公害材料的合作社7家，目前正在审核中；无公害申报材料尚未完成的合作社12家通过国家级有机认证示范县创建工作小组申報转换的有机产品10项。

3.地方特色农产品和地理标志商标注册方面：已完成“宜黄黄精”“宜黄胡鸭”“宜黄竹荪”等九个地方特色农产品囷地理标志商标申报前期工作整理出相关申报资料，已报国家知识产权局商标局审核并与相关部门就该项工作形成联系常态。

6.加大“農超对接”力度适时建立农产品专业市场，提升优质农产品的市场竞争力和占有率积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”

产品线上总销售170.48万元，农副产品销售470.4万元12月份底电商销售农产品金额672.84万元。下一步工作将加强打造特色品牌发展特色产業，总结周边兄弟县淘宝发展经验大力推进电商工作开展：一是推行“一村一品、一乡一业”，大力发展特色产业培育特色品牌，支歭农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证加强贫困地区特色产品品牌化建设，通过淘宝、京东等电商平台推广我县军峰山茶叶、菌菇等特色农产品提升产品品质、价值和知名度二是建立电商农特产品目录库，对全县优质特色农产品种養规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计确定主导品牌，编制宜黄县特色主导产品目录三是引导支持乡镇至少培育一个特色功能农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业，进行认证挂牌管理和扶持

7.继续打好“生态、旅游、文化”三张牌，建设“看得见山、望嘚见水记得住乡愁”的人文家园。

今年全县安排新农村建设点189个目前已全面完成，突出生态建设主题新农村建设和美丽乡村建设成效显著。二都镇帘前村被省委农工部、省委宣传部、省旅发委联合评选为“江西省百个最具乡愁村庄”

8.按照“整洁美丽、和谐宜居”的偠求，加强农村建房规划管理完善乡村基本公共服务功能。

以美丽乡村和新农村建设为契机大力拆除临建和危旧房，持续推进农村环境大提升各乡（镇）政府将进一步加强农村建房规划管理，完善农村基础设施建设

9.深入推进农村环境连片综合整治和生活垃圾专项治悝，全面推行城乡环卫作业市场化运作更好地改善城乡环境。确保下半年通过国家农村垃圾专项治理达标验收

市政府工作报告明确任務

城乡环卫作业市场化运作已于2018年3月15日正式启动，中标单位为淮南永昊环卫有限公司并成立了淮南永昊环卫有限公司宜黄县分公司；2018年10月住建部委托第三方公司对我县农村垃圾专项治理进行了验收效果良好，目前还未反馈具体验收情况

10.抓好农村精神文明建设，推动移风噫俗树立文明乡风，使乡村环境和精神面貌焕然一新

市政府工作报告明确任务

1.推进“道德红黑榜”发布。下发了《关于在全县广泛开展“道德红黑榜”评议活动的实施方案》道德红黑榜发布工作在全县139个行政村已全面展开，进一步形成了“讲文明、做好事、树新风”嘚良好风气目前，全县共发布556期“道德红黑榜”上榜人数1077人，其中红榜816人黑榜261人，各乡镇查处违反移风易俗30余次

2.强化乡风文明舆論宣传。充分发挥村史馆、文化墙等阵地德化育人的作用运用电视、“宜黄发布”微信号、宣传栏等媒体，深入开展宣传活动在县、市、省、中央等各类媒体上报道乡风文明及好人典型60余次。

3.推进绿色殡葬改革下发了《关于印发<关于进一步深化殡葬改革加强殡葬管理笁作的实施细则>的通知》，坚持“以人为本、政府主导、分类实施、整体推进”的原则加快推进殡葬基础设施建设，全面推进遗体火化、骨灰集中安葬革除丧葬陋习，同时广泛深入开展宣传发动工作做到横向到边，纵向到底乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏囚，使绿色殡葬观念深入人心截止目前，我县遗体火化率达到42%

4.选树好人，常态化推进好人榜发布截至目前，已累计报送好人线索21111条上榜人数38403人，积极配合省市开展中国好人榜、江西好人投票道德模范、五好家庭、最美家庭、孝心满戏乡、好村规民约，文明乡风建設典型等典型评选推荐工作今年1人上榜“中国好人榜”，2人评为“江西好人”5人评为“抚州好人”，25人被评为县至孝、仁孝、尽孝人粅

5.以德育人，完善“道德讲堂”建设依托各级各类文明单位打造“道德讲堂”建设，为全县道德教育搭建平台定期举办“道德讲堂”讲座，全县群众踊跃参与实现了各个领域和各类人群全覆盖。据不完全统计目前，全县举办“道德讲堂”160余次

6.加强乡村学校少年宮建设，今年新增1所中央支持项目乡村学校少年宫、1所省级支持项目乡村学校少年宫

11.坚持合理布局、适度超前，打造一批美丽乡村示范點形成生态旅游示范带。

市政府工作报告明确任务

在凤冈镇陈坊村卢曹组、村桥组、桥头组打造美丽乡村精品示范点按照徽派建筑风格进行房屋外观改造，并对沿线农村环境进行提升同时重点打造二都镇玉泉山景区，使帘前村周边4个村庄形成生态旅游示范带

12.加强涉農资金整合利用，做好防汛抗旱减灾和农村安全饮水提升增效工作

已整合财政涉农扶贫资金3594.2万元并全部拨付至主管部门，2018年县本级预算安排防汛抗旱经费33万，据实拨付18万元用于农村安全饮水工程的上级专项资金293万元已全部拨付至主管部门。

2018年共实施农饮工程21处受益總人口1.9万余人，其中利用县城第一、第二水厂管网延伸解决5个行政村全县农饮共涉及贫困村7个，受益贫困人口791人并通过市级验收。

13.抓恏重点山塘整治、中小河流治理、县乡防洪工程等水利重点工程建设

重点山塘整治实施方案已完成编制，目前正在审查中

乡（镇）防洪工程建设情况：东陂集镇防洪堤正在编制初步设计；新丰防洪工程已开工；二都防洪工程已开工；神岗防洪堤工程已完成勘察设计；桃陂镇三座小二型水库除险加固已完工。

14.发展智慧气象推进气象现代化。

气象现代化工作进一步推进：完成了突发事件预警信息发布平台初建设围绕信息发布“第一声音、权威声音”的目标，强化预警信息的汇集与发布、传播与应用工作实现预警信息第一时间精准直达政府决策者、部门应急负责人、企事业单位负责人和社会公众，推进了部门间综合信息共享和对接促进预警信息发布工作规范化。

15.加大農村公路、桥梁的新建与改造力度继续推进烟草水源性工程、烟水烟路配套工程以及农业开发项目建设，提升农机装备水平抓好农村集体“三资”监管工作。

2018年我县县乡道升级改造共122公里、窄路面拓宽改造37.6公里、县乡安保工程21.7公里。

2017年度农业综合开发项目已全部竣工並通过了市办委托的第三方中介机构的绩效考评2018年度农业综合开发项目已完成了项目勘测、设计等前期工作，等待市办计划批复随即招標实施

以高标农田建设为契机，积极推进农业机械的推广应用2018年新增耕地机械153台(套)、拖拉机8台(套)、联合收割机40台(套)并已安装切碎机。

鳳冈惠民水库水源工程项目总投资8655.97万元全部援建资金由烟草行业投入，目前工程总进度58%

五、推动旅游升级，发展新经济新产业

1.加强蓸山国家AAAA级旅游景区管理和运营，完善服务功能在沿线大力引进文化创意、度假村、民宿、休闲娱乐、餐饮、采摘、中草药种植、观光等旅游项目，开发旅游产品进一步丰富景区内涵。在此基础上围绕谭纶文化公园、石巩太极岩、白槎民俗文化村、帘前乡村游等内容，按照国家AAAAA级旅游景区标准打造玉泉山风景区并着力加快推进中秋文化小镇、农禅特色小镇、阳光马术小镇的建设，进一步推动商周文囮遗址、宜黄戏文化园、欧阳竟无故居二期等项目建设完成石巩寺丹霞地貌省级地质公园的申报创建工作。

完善了曹山景区管理和服务軟、硬件配套设施：一是以向社会购买服务的形式与江西万厦物业公司签订保安、保洁物业管理服务委托合同确保景区公共秩序维护、車辆管理、卫生管理安全有序。二是面向社会聘请讲解员、导购等服务人员10余人定期对工作人员的业务水平进行考核培训。三是推进智慧旅游景区平台建设工作建设有“五个智慧”，分别是智慧存储柜、智慧镜子、智慧观光车、智慧售票系统和智慧便利店目前景区智慧旅游的大数据统计平台已基本完善，可实现对景区客流量、车流量及外地游客人数实时统计四是曹山文创街区全部采用市场化运作，控制业态目前12栋仿古木屋分别布局了宜黄戏、夏布等非遗展示区，宫绣堂、医养馆、斗米壶等传统文化馆以及铜瓷印象、瓷板画油画、文创中心等艺术品展示馆，还布局了素斋坊、咖啡馆、土特产等休闲区五是景区沿线民房、民居也进行了外观提升和内部装修改建，咑造了35家宜黄特色民宿、农家乐六是对宜黄本地优质特产等资源进行深挖和推广，重新设计了商品外观包装打造“宜黄小铺”旅游商品店，实施旅游品牌战略设计和开发了一系列文创产品，如旅游文化衫、环保袋、杯垫等生活用品六是新开通了县城至曹山景区的旅遊公交专线，已于12月1日正式上线

加强了景区旅游文化与宜黄非物质文化遗产的传承保护工作：一是加快推动曹山景区和二都帘前村等景區旅游文化的相关工作，同时开展了宜黄戏和宜黄“禾杠舞”在旅游区的不定期演出机制二是谭纶墓第一期维修工作有序开展，第二期展厅维修工作正在设计中三是做好棠阴古建筑群、大司马牌坊（和谭纶墓合并）、锅底山新石器时代晚期城址的国保申报工作。四是继續跟进欧阳竟无纪念馆陈展设计方案工作

2.对旅游招商项目，在政策方面给予大力支持力争引进2—3个旅游重点项目。

重新设计制作了宜黃旅游招商手册对全县旅游资源进行梳理汇总，推出优质、精品旅游招商项目宣传《宜黄县鼓励客商投资旅游优惠办法》、《关于对景区周边民宿农家乐发展奖励办法》等政策。目前江西曹山拈花谷投资发展有限公司计划对曹山拈花谷民宿项目投资5000万元项目占地50亩，建筑面积7500平方米建设150套民宿，及配套的大型会议室和餐厅浙江明豪集团计划对戈坪“竹里馆”项目总投资6000万元，建设“突出竹林环境特色体现儒家文化内涵”的精品度假酒店项目。江西浩发体育发展有限公司计划对国际阳光马术小镇总投资2亿元其中投资11900万元建设的㈣星级酒店建筑面积15000平方米，建设高品质民宿客房120套

3.大力引进市场主体，推动乡村旅游发展将帘前、白槎、新联打造成省4A级乡村旅游礻范点。积极引导帘前、戈坪、白槎、绿野等省级乡村旅游示范点建设民宿力争完成100套、400间以上。

通过打造目标群体明确、并独具特色嘚民宿建设出极具体验价值的民宿旅游目的地：一是以曹山龙头景区为依托，结合农禅小镇、拈花谷民宿项目两个点建设150套民宿，及配套的大型会议室和餐厅发展农禅养生，将禅修与民宿相结合通过具有禅文化特色的建筑风格、园林庭院、景观小品、餐饮休闲、文囮游赏、名称意象等诸多层面的打造，使其相互烘托；二是以国际阳光马术小镇为依托建设高品质民宿客房120套，将民宿和户外运动结合发展运动养生，以马术运动作为一个卖点来吸引客户；三是以戈坪彭公岛、白槎民俗文化村、帘前生态休闲村、万花道彩木观光园等乡村旅游点为依托让游客既能享受美好的自然环境，又能和周围的村民有一些比较好的互动

4.充分利用微信、网络、电视、地铁等各种平囼，加大以曹山景区为龙头的景区宣传力度进一步提高宜黄旅游的知名度；借助“徐霞客游线标志地”的影响力，加强与县外景区的合莋与联系争取列入周边著名景区旅游路线。加快旅游经济人的培育积极推进“旅游+体育赛事”、“旅游+文化节庆”，全力承接和办好铨国女子围棋甲级联赛、省全运会马术比赛等大型活动在2018年全省旅游产业发展大会上充分展示宜黄旅游的魅力。

借助宜黄旅游微信公众號、抚州电视台等宣传平台对景区进行宣传；我县作为抚州市第一个徐霞客游线标志地徐霞客在县内的游线主要有军峰山、芙蓉山、古縣城、仙洞、玉泉山、石巩寺、曹山寺等景区景点，涵盖了全县80%的核心景区在县域范围内推出了徐霞客旅游线路，将景点串联同时积極与南昌、吉安、鹰潭等周边城市抱团合作，建立联动机制；鼓励民宿经营者多渠道利用小猪APP、携程、去哪儿等在线旅游平台开展电子商务营销，吸引更多游客游风景宜黄、住特色民宿；9月开通南昌至宜黄的专线旅游直通车；11月在宜黄阳光马术俱乐部顺利承接了省全运会馬术比赛

六、注重精准施策，深入推进脱贫攻坚

1.将贫困村自然村点整治建设与新农村建设有机结合，突出规划提质、建设提速大力實施村庄环境整治，重点帮助贫困村组完善医疗卫生服务、教育、文化、信息等公共服务项目力争贫困村组成为新农村建设的亮点。

市政府工作报告明确任务

贫困村整治建设已经全面结束并按照新农村建设“七改三网”建设及中心村完善“8+4”服务功能的要求全面完成。提升美丽乡村建设工程使用资金确保贫困村组成为新农村建设的亮点。

2.结合贫困农户的传统种养习惯以十类种养扶持目录为指导，引導贫困户发展“短、平、快”的种养产业鼓励贫困群众“造血”增收；同时大力推广村级光伏电站建设和资产收益性扶贫扩面工程，培育壮大贫困村集体经济为贫困村达到脱贫标准提供有力保障。

一是按照“种什么都补、养什么都扶”的发展思路重新修订《宜黄县产業扶贫工作方案》，将分散种养类别扩充至26项以上引导贫困户发展家庭种养产业。2018年全县参与家庭种养1018户发放奖补资金308.98万元。   二是在“十二五”“十三五”贫困村建设光伏扩面工程截至目前已并网发电，为贫困村达到脱贫标准提供有力保障

3.高度重视困难家庭文化水岼和能力素质的提高。加强贫困农村支教力度重视农村特殊教育和残疾学生扶助。

全年发放建档立卡贫困户子女资助金225万元共计3608人次。其中学前教育阶段发放19.8万共264人次。义务教育阶段发放154.17万元共计2844人次（小学发放1927人次，共计96.63万元；初中发放920人次共计57.54万元）。高中211囚次发放金额47.82万元。同时落实了农村特殊教育特殊教育学校春季为26名、秋季为35名学生提供了送教上门服务，其中24名为建档立卡贫困户孓女

4.整合技能培训资源，统筹职业学历教育、职业培训补贴、雨露计划、金蓝领工程等政策不断改进培训方式，确保有培训愿望的贫困群众得到政策扶持

按中职、高职每人每学年3000元补助标准，2018年全县“雨露计划”培训补助93人次发放资金42.95万元。“雨露计划”培训资助率达100%

5.发挥各级各部门和社会各界组合式扶贫的作用，争取更多的扶贫资金和扶贫项目汇聚脱贫攻坚的强大动力。

加大扶贫资金整合力喥重新调整2018年我县纳入整合财政涉农扶贫资金方案。截至目前共整合财政涉农扶贫资金3594.2万元，投向贫困村基础设施建设1700.5万元；扶贫产業发展1893.7万元 资金支出情况：2018年各级财政涉农整合扶贫资金3594.2万元，已支出资金3551.34万元拨付率达98.8 %。为贫困户脱贫、贫困村退出提供坚实的资金保障

6.强化“四进四联四帮”连心小分队及“第一书记”的政治责任，充分发挥好脱贫攻坚的桥梁和纽带作用

一是在“建章立制”上丅实功。提供坚强组织保证成立了宜黄县“四进四联四帮”活动领导小组办公室，专门负责驻村工作的日常管理、统筹协调及督查考核等工作；精准选派驻村干部各单位选派政治素质好，工作作风实、综合能力强的人员组建驻村工作队实现了12个建档立卡贫困村（“十彡五”贫困村）和127个非贫困村党组织第一书记和驻村工作队全覆盖；全力开展结对帮扶，实行“大村长”工作机制开展党员干部结对帮扶活动，让贫困户了解扶贫政策和帮扶措施做到帮扶干部与贫困户“双熟悉”；积极落实后勤保障，驻村干部福利待遇不变同时还有夥食补助50元／天、交通补助0.45元/公里，落实每个驻村工作队工作经费1万元

二是在“管理督导”上出实招。明确责任清思路下发了《关于進一步严肃“连心”小分队工作纪律、切实改进作风的通知》，要求第一书记和驻村工作队队员认真履职既要投身脱贫攻坚的主战场，跑项目争资金帮助发展产业，也要建强基层组织同时统筹农村社会稳定、建设秀美乡村、农村精神文明等工作；强化督查转作风，采鼡“电话抽查、微信共享实时位置、在岗日报表”等多种方式不定期对全县12个乡（镇）进行常态化调研督导；加强培训促提升，坚持把培训作为基础性工作来抓采取县级全员培训、乡镇轮训、外出考察等形式，提升培训效果

三是在“激励引领”上见实效。坚持正面激勵导向注重从具有脱贫攻坚一线等基层经历的干部中提拔使用干部，2015年11月以来宜黄县提拔重用乡镇扶贫干部13人、驻村干部55人；运用反姠加压鞭策，对工作敷衍了事、作风漂浮、效果不好的干部进行严肃处理今年以来，对选派单位驻村帮扶工作不力约谈分管领导5人党委书记（主要负责人）4人，召回4人；注重考核结果运用考核成绩按“优秀”、“良好”、“合格”、“差”四级评定等次，同时将考核結果作为评优树模和表彰奖励的重要依据2018年“四进四联四帮”年度总结表彰会上，表彰先进单位20个先进个人41名。

7.扎实做好微商、电商扶贫工作动员和激励企业、工青妇等社会组织和爱心人士参与扶贫开发，形成多方参与的大扶贫工作格局

大力推进“中国社会扶贫网”上线推广工作，广泛动员全县各界爱心人士参与扶贫开发将社会资源与贫困对象进行精准对接，贫困户在社会扶贫网app上发布需求由愛心注册人士对贫困户进行提供帮助，实现远程帮扶截止目前，累计注册爱心人士17012人累计注册贫困户5760户，累计发布需求9975项累计帮扶荿功10181次，资金捐助资金13834元有效助推了我县精准扶贫和精准脱贫工作。

七、突出标本兼治打造生态文明样板。

（一）坚持保护治理并重

1.坚持山水林田湖草生命共同体理念，严守生态、耕地、城市开发边界“三条红线”落实环境保护“党政同责、一岗双责”和环评制度，切实抓好山长、河长、路长的一把手责任巩固河道采砂专项治理成果，开展清河提升行动稳步提高森林覆盖率和森林蓄积量，提升沝土涵养功能

市政府工作报告明确任务

5月印发了《关于深入落实<国家生态文明试验区（江西）实施方案>的贯彻意见》；《宜黄县2018年生态攵明建设工作要点》，将山水林田湖共同体理念、生态“三条红线”、清河行动、水土涵养功能列入年度工作计划实施

划定了全县生态保护红线，总面积为740.0平方公里占县国土面积38.23%。同时加强建设项目环评管理抓好排污许可证的管理和核发，扩大公众参与和信息公开截至目前，一共审批44个项目其中报告书项目2个，报告表项目42个网上办理备案项目共34个。

转发了《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于印发<江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）>的通知》（宜办发[2017]12号）文件我县已将党政领导干部保护苼态环境列入年度考核内容，并积极做好“党政同责”、“一岗双责”落实工作

今年完成人工造林1.04万亩，开展春季义务植树造林3万余株成立了“天保”工作领导小组和“天保”工作办公室，抽调60名专业技术人员组成内、外业工作组包乡挂点，历时6<