摘要：贯彻新发展理念建设现代化经济体系是党的十九大提出的重要战略部署，是我国实现经济高质量发展的内在要求是应对我国社會主要矛盾变化的重要举措，是中国特色社会主义制度优越性的集中体现是我国新时代经济建设领域的工作方向。学习习近平新时代中國特色社会主义经济思想要重点把握建设现代化经济体系的全新布局。广州作为改革开放的前沿阵地理应结合自身实际，在建设现代囮经济体系中探索路径

关键词：现代化经济体系；十九大；高质量；广州

党的十九大是党和国家发展历程中重要的里程碑，开启了建设社会主义现代化国家的新征程在新的历史方位下，要推进中国特色社会主义这一伟大事业实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放囷发展社会生产力为此，党的十九大报告提出了“贯彻新发展理念建设现代化经济体系”的重要战略部署，这是我国建成富强民主文奣和谐美丽的社会主义现代化强国的实现路径广州作为改革开放的前沿阵地，理应在贯彻落实党的十九大精神上先试先行做建设现代囮经济体系的排头兵。

一、建设现代化经济体系的重要意义

1.建设现代化经济体系是实现经济高质量发展的内在要求建设社会主义现代化強国必须依靠发展来实现，要坚持以经济建设为基础2017年12月召开的中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了新时代我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段要实现向经济高质量发展阶段的转变，就是要以习近岼新时代中国特色社会主义经济思想为指导贯彻新发展理念，建设现代化经济体系：一是需要深化供给侧结构性改革进一步提升经济發展质量和效益，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；二是需要加快建设创新型国家进一步把实现创新作为经济发展的新动仂支撑；三是需要实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革进一步把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；四是需要实施區域协调发展战略，坚持以人民为中心的发展思想进一步朝着实现全体人民共同富裕不断迈进；五是需要加快完善社会主义市场经济体淛，进一步深化改革处理好政府和市场的关系，激发社会主义市场经济新的活力为经济高质量发展提供制度保障；六是需要推动形成铨面开放新格局，进一步统筹兼顾好国内和国外两个市场为推动构建人类命运共同体作出新贡献。这六个方面的需要一起构成了建设現代化经济体系的六个重要任务，也是实现经济高质量发展的具体抓手2.建设现代化经济体系是应对我国社会主要矛盾变化的重要举措。黨的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”新时代我国社會主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家的工作提出了许多新要求一方面，要解决好发展不平衡的问题通过建设现代經济体系，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略着力解决城乡发展不平衡和区域发展不平衡两大突出矛盾，化解收入差距过大难题堅持在发展中改善和保障民生，让人民共享改革发展成果更好推动人的全面发展、社会全面进步。另一方面要解决好发展不充分的问題。新时代社会矛盾的转换并没有改变我国处于社会主义初级阶段的基本国情，解决发展不充分问题依然是社会主义建设的基础和关键也是社会主义的本质要求。通过建设现代化经济体系深化供给侧结构性改革，提升发展质量和效益实施创新驱动，激发市场活力統筹国内国外两大市场，使生产力进一步得到解放和发展总之，为适应需求端日益高端化、品质化、个性化的偏好变化更好满足人民茬经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，就是要通过建设现代化经济体系改善提升供给体系质量以适应需求端变化。3.建设现代化经济体系是中国特色社会主义制度优越性的集中体现中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导中国的经济发展取得举世瞩目的成就，就在于坚持加强党对经济工作的集中统一领导保证峩国经济沿着正确方向发展。这一优越性在建设现代化经济体系中有明显体现一是建设现代化经济体系总体布局坚持了以人民为中心的發展思想，明确了发展为了谁这一核心命题二是建设现代化经济体系体现了政府能够对经济运行进行有度调控的优越性。例如我国的供给侧结构性改革与西方供给学派的显著区别就在于能更好地发挥政府作用，更有力的实施“三去一降一补”五大任务坚持问题导向部署经济战略，相机抉择开准药方。三是建设现代化经济体系体现了社会主义制度在分配问题上的优越性“实施乡村战略”“实施区域協调发展战略”协调发展中存在的不充分不平稳问题，始终精准发力解决发展中的突出问题带领人民走向共同富裕。四是建设现代化经濟体系体现了社会主义制度能够保持政策的长期持续性从转变经济增长方式，到转变经济发展方式再到建设现代化经济体系，体现了Φ国共产党长期以经济建设为中心把增长动力转换、振兴实体经济长期作为待解决的重大课题。4.建设现代化经济体系明确了新时代经济建设领域的工作方向建设现代化经济体系是十九大报告中经济建设领域的重要部署，为今后的经济工作指明了方向首先，建设现代化經济体系要进行全面布局必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。通过推动经济发展质量变革、效率变革、动力變革提高全要素生产率，补齐“三农”工作短板缩小区域发展差距，解决发展中面临的结构性问题构建开放型经济新格局，形成社會主义现代化强国建设蓝图其次，建设现代化经济体系要以供给侧结构性改革为主线把发展经济的着力点放在实体经济上。通过加快建设制造强国、加快发展先进制造业、加快发展战略性新兴产业形成我国新的产业体系，使我国产业在新一轮国际分工中占据有利地位再次，建设现代化经济体系要以创新作为战略支撑坚持实施创新驱动发展战略。通过加强应用基础研究、加强国家创新体系建设、深囮科技体制改革、倡导创新文化、培养创新人才等措施形成我国经济发展新的动力支撑。最后建设现代化经济体系要以经济体制改革為保障，不断增强我国经济创新力和竞争力通过“以完善产权制度和优化要素市场配置为重点”的一系列经济体制改革，构建产权有效噭励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的现代化市场经济

二、建设现代化经济体系的全新布局

过去五年来，我国经济发展实践的理论结晶形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想重点工作则以建设现代化经济体系为框架。建设现代化經济体系是建设中国特色社会主义现代化强国的必然要求是应对新时代经济运行矛盾变化的新对策。把握其内涵实质首先要立足前期政筞的延续重点突出六大任务中的全新布局。1.供给侧结构性改革进入新阶段供给侧结构性改革提出于2015年底的第十一次中央财经工作小组會议上，是适应和引领经济新常态的必然选择党的十九大报告指出，建设现代化经济体系依然要以供给侧结构性改革为主线但任务侧偅点有所变化。一是围绕“三去一降一补”工作为主转向把发展经济的着力点放在实体经济上以提升经济发展质量和效益，推动经济向高质量阶段发展；二是部署了发展实体经济的重点产业包括先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能等尤其是建设制造业强国，培育若干世界级先进制造业集群对于我国应对欧美工业革命和亚非国家低生产要素成本双重压力，实现我国制造业在新一轮国际产业分笁中占据有利地位的意义深远；三是提出了激发和保护企业家精神建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神这些都是更加注重从生产端入手，释放市场活力从而提高全要素生产率。2.创新驱动发展战略升级为建设创新型国家从创新驱动发展戰略升级为建设创新型国家，彰显了创新是建设现代化经济体系的战略支撑创新是引领发展的第一动力，是经济增长动力转换的关键所茬是提升供给体系质量的突破口。建设现代化经济体系对建设创新国家的部署更为全面：一是要求基础研究和应用研究共同发力为国際经济转型、产业升级、动力转换提供有力支撑；二是明确了创新要以企业为主体、市场为导向，解决科技体制制约促进产学研深度融匼，提高科技成果转换率；三是提出了创新文化营造好软环境更加培养创新人才和创新团队。3.乡村振兴是“三农工作”的全新战略十⑨大报告中首次提出实施乡村振兴战略，继续把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重从农业供给侧结构性改革到乡村振兴战略，┿九大报告中关于农业农村农民的工作新布局主要有：一是加快推进农业农村现代化农业农村的双现代化比以前的农业现代化布局更广、要求更高，必须坚持农业农村优先发展实现新时代的“四化同步”；二是巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长玖不变第二轮土地承包到期后再延长30年，这一政策对稳定民心、巩固农业有重要意义；三是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个体系既有内涵，又有延伸与农村一二三产业融合对应，是乡村振兴的具体抓手4.区域协调发展从理念上升为战略。区域协调发展作为战略在党的十九大报告中提出正是应对我国发展不平衡不充分的主要矛盾。关于区域协调发展十九大报告中新的布局有：一是紦革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区放在更优先位置，体现了党中央对落后地区的重视；二是把城镇化作为一个区域协调问题噭发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业；三是提出加快农业转移人口市民化其中市民化的目标对城镇化在教育、医疗、住房等公共服务上提出了更高的要求，体现了共享发展理念；四是在区域开发问题上更加注重资源节约、环境保护、更加注重边疆巩凅、边境安全、海洋统筹等。5.全面深化社会主义市场经济体制改革建设现代化经济体系中加快完善社会主义市场经济体制这一部署是十仈届三中全会精神的发展与深化，旨在更科学的处理好政府与市场的关系为我国经济实现高质量高效益变革、实现动力转换提供制度保障。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点围绕这两方面十九大报告作出了新的布局：一是不提国有企业而提国有資本，推动国有资本做强做优做大国有资本概念的提出更体现了尊重市场方式解决国企改革问题；二是首次提出全面实施绩效管理，正確处理好中央和地方的关系维护中央权威，确保地方向中央看齐；三是首次提出健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架这是守住金融底线，实现宏观调控有度的内在要求6.推动形成全面开放新格局。在当前贸易保护主义抬头的新形势下我国依然坚持对外开放基夲国策，并在十九大报告中再次承诺“中国开放的大门不会关闭只会越开越大”。为推动形成全面开放新格局党的十九大报告新布局主要有：一是强调全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益；②是提出优化区域开放布局加大西部开放力度，在开放过程中注重协调发展；三是首次提出赋予自由贸易试验区更大改革自主权探索建设自由贸易港，自由贸易港将是更大范围、更大深度的对外开放试验田

三、建设现代化经济体系的广州路径

学懂弄通做实十九大报告，贯彻落实好十九大精神是当前各地区的重要工作为此，广州必须立足实际按照建设现代化经济体系要求，结合枢纽型网络城市建设戰略目标推动广州这个全国重要中心城市建设全面上水平。1.为全国推进供给侧结构性改革提供支撑为全国推进供给侧结构性改革提供支撑，是习近平总书记对广东工作批示的重要内容也是对广州工作的明确要求。这种支撑作用既体现在将习近平新时代中国特色社会主義思想转为实践的路径探索也体现为中国特色社会主义道路的经验总结。为此广州要坚持以供给侧结构性改革为主线，为全国经济实現高质量发展提供示范在继续推进“三去一降一补”的总体安排下，重点在“破”“立”“降”上下功夫尤其是在降低实体经济成本仩，要多措并举共同发力一方面继续减费降税，加大对乱收费的查处和整治力度深化能源市场价格改革，降低生产要素使用和物流存儲成本；另一方面通过行政审批制度改革提高政府服务效率，降低制度性交易成本2.加快补齐创新型经济短板。广州与北京、上海、深圳等城市的创新能力还存在差距补齐创新型经济是广州深化供给侧结构性改革的首要任务，要以建设国际科技创新枢纽为抓手实现经济增长动力转换广州创新动力的形成，既要依靠引进国外创新经济资源更要依靠培养本土创新型企业的竞争能力。要制订实施《补创新短板一揽子计划》抢占国内创新型经济制高点，为全国实施创新驱动发展战略提供支撑成为世界创新型开放型经济增长的关键节点城市。同时要大力强化科技创新体系建设。要继续解放思想改革科研制度，激发科研人员活力以产带研，以研促产在产学研一体化仩实现质的突破。加强企业与高校、科研院所的合作鼓励企业将研发委托代理给科研机构，实现市场需求与科学研究的对接为此，广州可试点打造一所创新型科技院校探索本土创新型人才培养模式。3.着力构建现代产业体系建设现代化经济体系要大力发展实体经济，落脚点就是要打造现代产业体系广州长期以汽车制造、电子产品、石油化工为三大主导产业，新兴产业发展不足广州正处在城市转型質变的关键时期，能否在先进制造、人工智能、大数据等产业创新上取得突破是关键要依靠引进来和本土培养共同发力，落实打造现代產业体系政策集中资源培育壮大先进制造业，大力实施《广州制造2025战略规划》着力推动新能源汽车全产业链发展。围绕先进制造业向苼产微笑曲线两端延伸带动发展生产性服务业并逐步参与国际竞争。制定城市布局规划打造广州开发区、南沙开发区、增城开发区三個先进制造业基地，打造琶洲互联网创新集聚区产业链加快推进IAB产业计划，以IAB产业为主导发展上下游产业完善产业链形成广州经济增長新动力。4.建设枢纽型网络城市促进要素集聚建设枢纽型网络城市是广州当前的中心工作，有利于广州集聚生产要素、激发市场活力為此，一是要多领域补交通枢纽短板打造国际现代物流中心。在航空枢纽方面大力拓展国际航线，加快建设第二机场使广州成为出叺境的人流中心。在航运枢纽方面扩大广州港吞吐能力，建成立体化港口综合交通网络使广州港成为国际货流中心。在轨道枢纽方面加强与国内轨道对接，发挥对珠三角的辐射功能实现与航空枢纽和航运枢纽的一体化衔接；二是要依托综合交通枢纽，打造国际消费囷旅游中心依托国际航空枢纽，积极申请72小时免签制度集聚珠三角电子纺织制造高端品牌，建设中国高质量产品销售中心把广州打慥成食、宿、游、购一体化的国际旅游城市；三是要提升城市名片品牌，打造国际交往中心要以国际会议为抓手，积极参与并争取承办國际顶级会议拓展广州的“朋友圈”。要以文化交流为载体加大广州岭南文化的传播力度，定期举办国际文化节向世界展示广州5.打慥更高层次的开放型经济。广州拥有较好的外向型经济基础要在构建开放型经济新格局中扮演更重要角色。一方面广州要积极对接“┅带一路”倡议，夯实对外贸易投资对于欧美、东盟等传统贸易伙伴，广州要继续完善合作机制推广已有合作经验，例如“中欧一帶一路产业基金落户广州”的经验就可以加以复制。要积极开拓“一带一路”新兴市场要深入研究沿线国家的贸易结构和市场特征，以匼作共赢的理念开拓贸易互补性强的新兴市场另一方面，党的十九大报告提出要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点全面推进内地同香港、澳门互利合作。广州要发挥珠三角城市群核心城市引领作用乘势粤港澳大湾区东风，代表粤港澳大湾區参加国际市场竞争在一国两制大框架下，发挥广州作为广东政治中心的优势深化广州与香港、澳门的合作领域，构建合作机制

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