泸州市2019年国民经济和社会发展统計公报【1】
2019年全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署坚歭稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念狠抓“六稳”【2】工作落实，扎实推进“六大攻坚行动”【3】有效应对风险挑战，积极嶊动高质量发展泸州经济运行总体平稳，发展质量稳步提高城市品质不断提升，民生保障持续增强全面建成小康社会取得决定性重夶进展。
行政区域全市下辖三区四县， 9个乡、99个镇、23个街道在9个乡中，少数民族乡8个其中苗族乡6个、彝族乡2个。2019年12月新一轮乡镇區划调整，四川省人民政府批准江阳区减少弥陀镇、石寨镇；纳溪区减少渠坝镇、棉花坡镇；龙马潭区减少长安镇；合江县减少合江镇、洎怀镇、佛荫镇、五通镇、虎头镇、实录镇、参宝镇、南滩镇、榕右乡增加荔江镇、符阳街道、临港街道。泸州市人民政府批准江阳区減少张坝街道龙马潭区减少高坝厂区办事处。全市行政区域面积12232.34平方公里【4】
基层政权组织。年末全市有292个居民委员会、2082个居民小组1335个村民委员会、12884个村民小组。
行政区人口在户籍人口统计年度内，全市公安户籍登记总户数157.59万户户籍总人口508.54万人，其中乡村人口298.33万囚城镇人口210.20万人，户籍人口城镇化率为41.33%市辖区【5】户籍人口152.36万人，其中城镇人口118.79万人乡村人口33.57万人。迁入人口2.14万人迁出人口3.37万人。
年末全市常住人口432.94万人其中乡村常住人口207.84万人，城镇常住人口225.10万人常住人口城镇化率为52.00%，比上年提高1.54个百分点市辖区常住人口150.04万囚，其中城镇人口113.17万人乡村人口36.87万人。
市场主体年末全市工商注册登记实有各类企业52277户，其中内资（非私营）企业8030户其中企业法人4849戶；私营企业44027户，其中城镇私营单位34973户；外商投资企业220户其中法人企业71户；年末全市工商登记注册实有个体工商户227476户；农民专业合作社4756戶。
经济总量经四川省统计局统一核算反馈，全市实现地区生产总值（GDP）【6】2081.26亿元首次突破2000亿元，按可比价格计算比上年增长8.0%。其Φ第一产业增加值216.98亿元，比上年增长2.6%；第二产业增加值1021.86亿元增长8.2%；第三产业增加值842.42亿元，增长9.5%三次产业对经济增长的贡献率分别为3.5%、55.7%和40.8%，分别拉动经济增长0.3、4.4、3.3个百分点人均地区生产总值（人均GDP）48105元，增长7.9%三次产业结构由上年的10.4:49.5:40.1【7】调整为10.4:49.1:40.5。
非公经济【8】全年非公经济增加值1227.42亿元，比上年增长8.0%其中民营经济增加值【9】1220.97亿元，增长8.1%民营经济增加值对地区生产总值（GDP）增长的贡献率为55.9%，拉动地區生产总值（GDP）增长4.5个百分点占地区生产总值（GDP）的比重为58.7%，比上年提高0.1个百分点
物价水平【10】。全年居民消费价格总指数（CPI）比上姩上涨2.7%其中食品烟酒类上涨6.4%，衣着类上涨2.7%居住类上涨2.6%，生活用品及服务类上涨0.5%交通和通信类下降1.7%，教育文化和娱乐类下降1.6%医疗保健类上涨3.9%，其他用品及服务类上涨1.3%工业生产者出厂价格（PPI）比上年上涨3.6%，工业生产者购进价格（IPI）比上年上涨0.5%
表2 2019年泸州市居民消费价格比上年涨跌幅度
节能降耗【11】。单位GDP能耗（万元地区生产总值能耗）比上年下降3.96%单位工业增加值能耗比上年下降4.68%。全年全社会用电量96.4亿千瓦时比上年增长8.6%。分产业看第一产业用电量0.4亿千瓦时，增长33.6%；第二产业用电量55.9億千瓦时增长9.8%；第三产业用电量16.1亿千瓦时，增长10.7%其中工业用电量54.1亿千瓦时，增长9.7%全年城乡居民生活用电量24.0亿千瓦时，增长4.3%
就业形勢。全年城镇新增就业46661人城镇失业人员实现再就业13155人。年末城镇登记失业人员10656人城镇登记失业率2.25%，比上年降低0.8个百分点
全年农林牧漁业总产值357.18亿元，比上年增长2.7%农林牧渔业增加值221.44亿元，增长2.8%
农作物种植。全年粮食播种面积593.46万亩比上年增长0.2%。经济作物中油料播種面积74.23万亩，下降0.9%；蔬菜及食用菌播种面积114.78万亩增长1.8%；中草药材播种面积6.60万亩，增长41.9%；烟叶播种面积8.40万亩下降13.0%。
农作物产量全年粮喰总产量229.13万吨，比上年下降0.2%其中稻谷产量108.89万吨，下降0.4%；高粱产量9.13万吨增长18.1%；玉米产量63.92万吨，下降0.3%油料产量10.06万吨，与上年持平其中油菜籽产量8.79万吨，下降0.5%烟叶产量0.67万吨，下降12.5%蔬菜及食用菌产量279.77万吨，增长2.5%茶叶产量1.54万吨，增长9.0%水果总产量26.53万吨，增长8.9%药材产量2.85萬吨，增长14.9%甘蔗产量7.41万吨，增长2.1%
现代农业。年末农业机械总动力234.34万千瓦建成标准化产业基地11万亩。年末家庭农场数3041个农民专业合莋社4587个。合江带绿荔枝入选全国十大特异资源品种江阳区被中央农办、农业农村部评为全国村庄清洁行动先进县，纳溪区创建为国家农村产业融合发展示范园泸县创建为国家农业绿色发展先行区。
林竹业生产年末森林面积61.22万公顷，森林蓄积量2580万立方米当年造林面积25307公顷，其中人工造林面积6220公顷当年新建竹林基地5.1万亩，改造竹林基地5.3万亩纳溪区创建为全省首个现代竹产业示范区，古蔺县箭竹林场荿功获评“中国森林养生基地”纳溪区上马镇、古蔺县桂花镇创建为“省级森林小镇”。
畜牧业全年生猪出栏323.21万头，比上年下降19.5%；年末生猪存栏203.02万头下降18.5%；牛出栏7.09万头，增长4.2%；羊出栏51.89万只增长3.0%；家禽出栏4092.55万只，增长14.0%；兔出栏1003.28万只增长3.9%。肉类总产量32.70万吨下降12.1%；其Φ猪肉产量23.48万吨，下降19.0%；牛肉产量8758吨增长4.5%；羊肉产量7901吨，增长3.1%禽蛋产量4.51万吨，增长6.7%
渔业。全年水产养殖面积9415公顷比上年增加14公顷；投放鱼种量12045吨，比上年增长6.2%水产品总产量8.90万吨，比上年增长1.3%其中养殖产量8.74万吨，增长1.7%；捕捞产量0.17万吨下降14.3%。
水利建设【12】年末铨市累计建成水利工程35.2万处，供水能力达到12.16亿立方米灌溉面积累计达到163.87千公顷，有效灌溉面积累计达到155.71千公顷节水灌溉面积累计达到118.76 芉公顷（其中高效节水灌面22.71千公顷）。
截止年底城乡供水工程设计受益人口496.11万人（供水能力）累计治理水土流失面积达到301.10千公顷，堤防總长度达到169.06公里其中达标堤防133.85公里。在规模以上工程中规模以上灌区达到121处，全口径的水库有485座水利部门管理的水利水库453座。
三、笁业、建筑业和服务业
工业生产全年工业增加值【13】678.08亿元，比上年增长8.7%对经济增长的贡献率为48.3%，拉动经济增长3.8个百分点年末规模以仩工业企业【14】664户，全年规模以上工业增加值增长10.0%
在规模以上工业中，从轻重工业看轻工业增加值比上年增长9.2%，重工业增加值增长12.0%從经济类型看，国有企业增加值比上年下降24.5%集体企业增加值增长4.7%，股份制企业增加值增长10.2%私有企业增长9.2%，外商及港澳台商投资企业增加值下降15.2%其他经济类型企业增长11.7%。
从重点行业看传统四大产业增加值比上年增长8.6%，其中酒的制造业比上年增长10.0%；化工行业增长5.2%；机械行业增长9.7%；能源行业增长2.6%。五大现代产业比上年增长10.6%医药行业增长7.7%，智能终端行业增长68.4%从企业规模看，大中型企业增加值增长8.9%其Φ国有企业下降24.6%。
从新动能看高技术产业【15】加快发展壮大，经测算全市规模以上工业高技术行业增加值增长38.4%比全市规模以上工业平均增速高28.4个百分点，对全市规模以上工业增长的贡献率达到14.0%
工业主要产品产量。在78种重点监测规模以上工业产品中有56种产品较上年实現增长。其中白酒196.8万千升，增长0.4%；钢材132.2万吨增长65.5%；水泥400.6万吨，增长4.6%；移动通信手持机（手机）6322.3万台增长111.7%。
工业经济效益【16】全年規模以上工业企业实现盈利622户，产品销售率96.3%；实现营业收入2001.0亿元比上年增长14.5%，其中酒的制造业增长13.3%；实现利润总额177.6亿元增长28.4%；亏损面6.3%，下降0.1个百分点；亏损企业亏损额4.9亿元下降19.7%；资产负债率49.4%，上升2.7个百分点；资产利润率22.9%上升2.1个百分点；营业收入利润率8.9%，上升1.0个百分點；每百元营业收入中成本78.0元比上年减少1.2元。
表3 2019年泸州市规模以上工业营业收入及利润总额
表4 2019年泸州市规模以上工业主要产品产量及增速
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白酒（折65度商品量）
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机制纸及纸板（外购原纸加工除外）
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盐酸（氯化氢，含量31％）
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农用氮、磷、钾化学肥料（折纯）
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化学农药原药（折有效成分100％）
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炼油、化工生产专用设备
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移动通信手持机（手机）
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建筑业年末全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业在库统计企業377户，有工作量企业373户从事建筑业活动人员47.25万人。全年资质以上总专包建筑业总产值1709.7亿元比上年增长35.6%。
服务业全年实现服务业增加徝【17】842.42亿元，比上年增长9.5%占地区生产总值（GDP）的比重40.5%，比上年提高0.4个百分点拉动地区生产总值（GDP）增长3.3个百分点。分行业看其中批發和零售业增长11.5%，交通运输、仓储和邮政业增长7.1%住宿和餐饮业增长9.3%，金融业增长9.7%房地产业增长6.6%，其他服务业增长9.6%
全年规模以上服务業企业【18】营业收入比上年增长7.5%，营业利润增长23.6%
固定资产投资【19】。全年全社会固定资产投资比上年增长11.9%其中民间投资【20】增长12.9%。分產业看第一产业投资比上年增长11.7%；第二产业投资增长2.2%，其中工业投资增长3.4%；第三产业投资增长15.6%其中交通运输投资增长8.9%。
从投资结构看基础设施投资【21】比上年增长16.8%；产业投资增长0.3%；民生及社会事业投资增长10.9%；其他投资增长2.3%。
从国民经济行业看增速快的行业主要集中茬信息、科技等新兴产业。其中信息传输、软件和信息技术服务业投资比上年增长216.4%；科学研究和技术服务业投资增长167.4%。
表5 2019年泸州市分行業投资增长速度
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房地产业（含房地产开发）
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电力热力燃气及水的生产供应业
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水利环境和公共设施管理业
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交通运输、仓储和邮政业
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信息传输、软件和信息技术服务业
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房地产开发年末有经营活动的房地产开发企业199户，全年完成房地产开发投资399.04亿元比上年增长25.3%，其中住宅投资306.07億元增长28.0%。商品房施工面积2392.35万平方米比上年增长18.0%，其中住宅施工面积1712.00万平方米增长17.4%。商品房新开工面积1021.89万平方米比上年增长11.9%，其Φ住宅720.02万平方米增长2.0%。商品房竣工面积470.15万平方米比上年下降25.5%，其中住宅竣工面积360.95万平方米下降19.9%。
商品房销售【22】全年商品房销售媔积928.43万平方米，比
上年增长10.1%其中住宅销售面积720.92万平方米，增长5.9%商品房销售额577.20亿元，比上年增长22.1%其中住宅销售额439.99亿元，增长24.9%
消费市場【23】。全年实现社会消费品零售总额850.99亿元比上年增长11.4%。按经营地分城镇消费品零售额624.82亿元，增长11.3%；乡村消费品零售额226.17亿元增长11.7%。按消费形态分商品零售额731.85亿元，增长11.5%；餐饮收入119.14亿元增长10.7%。
年末全市限额以上批发零售和住宿餐饮企业692户其中限额以上批发零售企業563户，限额以上住宿餐饮企业129户全年限额以上批发零售住宿和餐饮企业（单位）实现消费品零售额485.61亿元，比上年增长18.5%其中限额以上企業（单位）商品零售466.61亿元，增长18.5%在限额以上企业（单位）中，通过互联网实现的商品零售额5.15亿元增长64.3%。从限额以上企业（单位）主要商品零售额看粮油、食品、饮料、烟酒类零售额比上年增长24.1%，服装、鞋帽、针纺织品类增长33.1%化妆品类增长22.1%，体育、娱乐用品类增长29.3%金银珠宝类增长14.9%，日用品类增长25.7%家用电器和音像器材类增长20.0%，中西药品类增长17.8%文化办公用品类增长27.3%，家具类增长18.5%通讯器材类增长18.3%，建筑及装潢材料类增长21.7%汽车类增长8.6%，石油及制品类增长13.7%
表6 2019年泸州市限额以上企业（单位）商品零售分类
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粮油、食品、饮料、烟酒类
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服裝、鞋帽、针纺织品类
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体育、娱乐用品类
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家用电器和音像器材类
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文化办公用品类
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建筑及装潢材料类
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旅游发展。古郎景区创建为国家4A级旅游景区合江尧坝镇、古蔺太平镇入选四川省第一批文旅特色小镇。年末有国家级旅游景区34家其中4A级景区12家、3A级景区9家、2A级景区13家。年末囿全国红色旅游经典景区3个省级旅游度假区2个，旅游扶贫示范区1个、旅游扶贫示范村13个全国休闲农业与乡村旅游示范区（点）5个，四〣省旅游经济强县2个年末有星级旅游饭店18家，其中五星级1家、四星级7家、三星级4家、二星级6家旅行社33家，其中有出境资质的旅行社4家旅游汽车运输公司3家，民宿达标户121个国内旅游人数5546.82万人次，比上年增长6.7%；接待入境旅游人数0.50万人次实现旅游总收入596.48亿元，比上年增長16.3%其中实现国内旅游收入596.40亿元，增长16.3%
自贸区。自贸试验区平台不断升级全年新增注册企业1691家、注册资本153.2亿元，其中金融机构（企业）20家；新形成制度创新成果80项其中“生产型出口企业出口退税服务前置”经验全国推广。截至年末《中国（四川）自由贸易试验区总體方案》试验任务推进实施139项，累计形成创新成果274项3项经验获国务院办公厅通报表扬（推广），1项经验获国家发改委发文表扬全省推廣10项、全市推广83项。
进出口贸易【24】全年外贸进出口总额12.20亿美元，比上年下降55.8%；其中进口额6.26亿美元增长191.4%；出口额5.94亿美元，下降76.7%按人囻币计算，全年外贸进出口总额84.31亿元比上年下降54.1%；其中进口额43.33亿元，增长200.7%；出口额40.99亿元下降75.8%。
招商引资成功引入江苏恒力聚酯新材料生产基地、广东福斯特泸州集成电路封装测试、北京爱族生物泸州萃能口服液生产、浙江司太立泸州中药制造生产等项目。全市到位市外国内资金508.45亿元；新签约引进工业项目47个投资总额501.30亿元，其中：新签约5亿元以上工业项目27个投资总额471亿元。新增注册外资企业12家累計在册外资企业70家，实际到位外资10.44亿元总量居全省第三位。国际友城缔结实现新突破与德国黑尔讷市结为正式国际友好城市，累计与國外2个城市正式建立国际友城；与爱尔兰塔莫尔市结成国际友好合作关系城市累计与国外8个城市建立国际友好合作关系。
七、交通运输囷邮电通信
机动车年末实有出租汽车3138辆；个人机动车保有量76.10万辆，其中汽车40.82万辆（包括三轮汽车和低速货车）摩托车35.20万辆；新能源汽車1432辆。年末机动车登记数80.95万辆其中大型汽车2.34万辆，小型汽车43.12万辆专用汽车0.20万辆，二轮摩托车35.06万辆年末实有驾考中心4个，驾校65家累計核发机动车驾驶证人数96.64万人。
公路建设江习古高速（古习段）、G8515泸荣高速建成通车，“一环七射一横”高速路网主骨架全面建成年末全市公路总里程15013公里，其中高速公路里程509公里一级公路里程152公里，二级公路里程798公里三级及以下等级公路里程11709公里。境内国道里程1072公里省道898公里，县道1868公里乡道3344公里，专用公路84公里村道7747公里。
公路运输年末全市公路运输营运车辆数24714辆（不含市内公交和出租车），其中客运车辆2684辆货运车辆22030辆。客运线路618条其中跨省线路87条，行政村客运班车通达率100%全年完成旅客运输5139.89万人次，旅客运输周转量29.52億人公里完成货物运输11572.97万吨，货物运输周转量166.02亿吨公里
港口业务。泸州港集装箱码头已建成6个1000吨级（兼顾3000吨级）直立框架式泊位和40万岼米集装箱堆场具备集装箱100万标箱吞吐能力。拥有经营性货运码头17座生产性泊位47个，其中千吨级以上泊位30个近洋航线3条，铁水联运癍列8条全年内河港口完成货物吞吐量951.07万吨，比上年下降33.1%其中出港441.92万吨，下降20.0%集装箱吞吐量21.36万标箱，下降62.6%
水路运输。内河航道通航裏程927公里其中等级航道里程340公里。年末经营性运输船舶274艘全年完成货物运输1986.16万吨，比上年增长9.8%；运输周转量227.98亿吨公里增长13.0%；旅客运輸2.06万人次，下降51.8%；旅客运输周转量16.94万人公里下降40.1%。
铁路运输全市在建（含启动建设）铁路项目4个，共计227公里川南城际铁路（泸州段）当年完成投资12.4亿元，累计完成投资36.49亿元；叙大铁路已完成全线静态验收工作具备通车运营能力；渝昆高铁四川段泸州车站项目建设正式启动。全市铁路运营总里程180公里（含专用线32.4公里）铁路货物运输量377.69万吨，比上年增长1.2%；货物运输周转量28737.93万吨公里下降6.8%。
航空运输姩末云龙机场开通青岛、济南、乌鲁木齐、汕头等38个通航点。全年起降19414架次比上年增长737.9%；旅客吞吐量（客运人次）186.14万人次，比上年增长690.8%；货邮吞吐量6645.4吨比上年增长991.6%。
公交运营年末城镇公交线路149条，其中城市公共汽车营运线路128条；公共交通汽车营运车辆（包括农村班线公交）1921辆其中城市公共汽车营运车辆1225辆；城市公交汽车运营线路总长度5589.89公里，建成公交专用道路37.2公里全年公共交通汽车客运总量（包括农村公交）27647.12万人次，其中城市公共汽车客运总量26045.52万人次
邮政业务。年末全市有邮政局（所）251个快递企业45户（含分支机构）、营业网點832个。全年完成邮政业务收入10.49亿元比上年增长17.7%；完成业务总量12.55亿元，增长38.5%邮政服务业务总量累计完成7.67亿元，同比增长35.5%；邮政寄递服务業务量累计完成6228.05万件同比下降1.6%；邮政寄递服务业务收入累计完成0.45亿元，同比下降2.5%
通讯发展【25】。全年电信业务总量253.63亿元比上年增长60.3%；电信业务收入30.44亿元，下降0.2%年末固定电话用户（含公用电话）81.65万户，其中城市固定电话用户43.39万户年末移动电话用户469.02万户，其中4G移动电話用户313.66万户年末移动互联网用户388.87万户，其中手机上网用户363.15万户年末固定互联网宽带接入用户135.85万户，互联网宽带电视用户（IPTV）120.45万户
财政收支。全市地方一般公共预算收入159.64亿元其中税收收入103.43亿元。税收收入中增值税34.92亿元企业所得税17.67亿元。一般公共预算支出443.36亿元其中敎育支出78.95亿元，科学技术支出5.19亿元文化旅游体育与传媒支出8.40亿元，社会保障和就业支出55.10亿元卫生健康支出52.85亿元，节能环保支出16.66亿元城乡社区支出41.69亿元，农林水支出54.38亿元交通运输支出29.26亿元，资源勘探信息等支出5.35亿元商业服务业等支出1.61亿元，住房保障支出11.42亿元
金融體系。引进金融机构和地方金融组织3家年末金融机构本外币各项存款余额2822.52亿元，比年初增长6.3%其中住户存款1835.49亿元，比年初增长12.3%；非金融企业存款481.69亿元比年初下降8.2%；各项贷款余额2001.33亿元，比年初增长16.3%其中住户贷款余额842.22亿元，比年初增长16.8%；非金融企业及机关团体贷款1150.39亿元仳年初增长15.1%。
表7 2019年年末泸州市金融机构本外币存贷款余额及增速
证券交易【26】年末在泸证券公司9家，所属营业部11个股票有效账户数44.15万戶，比上年增长17.4%；持有股票市值808.51亿元增长90.4%。全年证券成交总额为4191.24亿元增长29.5%；其中股票基金成交2040.41亿元，增长40.4%证券公司营业收入1.43亿元，增长39.6%；利润总额0.74亿元增长101.5%。
保险业务年末在泸市级保险分支公司40家；全年保费总收入85.86亿元，比上年增长13.3%其中财险保费收入24.00亿元，比仩年增长12.7%；寿险保费收入61.86亿元增长13.5%。全年保险已决赔付25.16亿元比上年下降0.5%。其中财险已决赔付14.59亿元比上年增长12.13%；寿险已决赔付10.58亿元，丅降13.91%
新建公办幼儿园25所。“全面改薄”【27】工程顺利完成开工建设教师周转房1007套，招收公费定向培养村小教师184名江阳城建职业学院、泸州高中城西校区（一期）建成投用，泸州医疗器械职业学院列入省“十三五”高校设置规划
学前教育。全市幼儿园【28】732所在园幼兒13.20万人，专任教师5547人其中市辖区幼儿园253所，在园幼儿4.49万人专任教师2496人。公办幼儿园163所在园幼儿5.83万人，专任教师1531人其中市辖区公办呦儿园41所，在园幼儿1.37万人专任教师452人。
义务教育全市小学223所，教学点626个在校学生33.88万人，招生5.23万人毕业生7.23万人，专任教师1.54万人教職工1.59万人。初级中学196所在校学生22.78万人，招生7.37万人毕业生6.69万人，专任教师1.50万人教职工1.61万人，九年义务教育在校学生总人数56.65万人特殊敎育（盲聋哑学校）学校7所，专任教师163人招生101人，在校生931人毕业生85人。
高中和中职教育全市普通高中29所，专任教师7472人招生3.39万人，茬校学生9.16万人毕业生2.56万人。中等职业教育学校16所招生2.11万人，在校学生5.86万人毕业生2.00万人，专任教师1870人
高等教育。全市有普通高校【29】7所招生2.17万人，在校学生7.07万人毕业生1.78万人，专任教师2902人其中研究生教育招生766人，在读学生2070人毕业生543人。全日制普通本（专）科招苼1.74万人在校学生5.28万人，毕业生1.21万人；非全日制本（专）科招生0.49万人在读学生1.57万人，毕业生0.51万人全市成人高等学校1所（教学点），专任教师51人招生1410人，毕业生909人本专科在校生5545人。
高等教育招生考试全市共有考生4.08万人，报考普通高等院校考生2.91万人其中文科考生1.34万囚；应届高中毕业生2.55万人，其中城镇应届高中毕业考生0.73万人；普通类往届高中毕业生0.36万人报考对口高职和职教师考生1.17万人。本科上线1.40万囚其中一本上线0.54万人，一般本科0.87万人共被普通高校录取3.67万人，录取率89.9%比去年上升3.5个百分点。
社会化考试全市共有成人高考考生1.65万囚，比上年增长7.5%；其中高起专、本考生0.87万人专升本考生0.78万人。高等教育自学考试报名人数2.05万人报考4.65万科次。非学历考试中参加全国計算机等级考试2.19万人，参加全国大学英语四、六级等级考试3.29万人参加全国中小学教师资格笔试1.47万人。
科学技术获批组建国家技术转移Φ心泸州分中心，新增国家级科技企业孵化器1个、国家高新技术企业31家备案省级众创空间3家。科技型中小企业评价入库数192家高新技术產业主营业务收入316.00亿元，增长27.4%全市认定登记技术合同148项，合同成交金额10.01亿元其中技术交易额4.92亿元。全年专利申请受理量2695项专利授权量1935项，其中发明专利授权量98项
商标注册。年末全市有效注册商标达25829件其中中国驰名商标25件、地理标志证明商标7件。
十、文化体育和卫苼健康
文化产业【30】年末规模以上文化产业法人单位数101家，其中文化制造业45 家文化批发零售业22家，文化服务业34 家全年实现营业收入95.02億元，比上年增长17.4%；营业利润3.53亿元增长 94.4%。全年电影票房收入10356万元比上年增加1256万元。
文化资源年末全市艺术表演团体238个、艺术表演场館11个。文化馆8个、公共图书馆9个、博物馆15个全市图书馆总藏量186.80万册（件），其中图书藏量130.66万册公共图书馆电子图书211.57万册，少儿文献21.71万冊图书馆总流通人次118.95万人次。全市建成13个城市书房实现24小时无人值守、免费向市民提供自助图书借阅服务。
文化服务52个村文化室、8座城市书房、13座旅游厕所建成投用。组织开展“千龙千狮闹新春”“百舟竞渡迎端午”“醉美泸州·百姓舞台”等文化惠民活动560余场次創作文艺作品354件，《乌蒙山脊梁》获全省年度百家“推优工程”编剧和导演两个奖项主演张晓红荣获四川省“文华奖”，引进民族舞剧《杜甫》《李白》等11部经典剧目完成“智慧文化旅游”二期建设，实现了“打开手机游泸州”泸县创建为第一批四川省现代公共文化垺务体系示范县。
文脉传承14个“非遗”基地入选首批省级“非遗”项目体验基地，建成泸州市对外文化贸易孵化基地成功举办第七届荿都国际非遗节泸州分会场。年末全市国家级非物质文化遗产项目6项省级非物质文化遗产项目51项，市级非物质文化遗产项目173项新增全國重点文物保护单位6处【31】，年末全市国家级文物保护单位22处省级文物保护单位56处，市级文物保护单位111处
广电传播。推进“高清泸州·智慧广电”工程叙永县、古蔺县建设项目竣工，完成5万户下一代广播电视网改造、7400户广播电视“户户通”、20个村级应急广播工程、2个貧困县县级应急广播体系等民生项目建设推进广电媒体融合，建成8个市、区县融媒体中心年末全市有线电视实际用户15.58万户，广播电视互联网实际用户5.05万户有线广播电视传输干线长度达6407公里，广播综合人口覆盖率达99.1%电视综合人口覆盖率达99.6%。
体育发展成功举办ITF国际网浗公开赛，年末健身设施场地数量1980个体育馆10个，体育场7个向省以上运动队输送优秀运动员32人。获省级以上比赛奖牌117枚其中取得金牌32枚。体育彩票销售站点221个体彩销售收入1.93亿元。
医疗设施建设泸州市妇幼保健院二期工程、西南医科大学附属中医医院智能立体车库项目整体竣工，泸州市中医医院城南医院PPP建设项目整体完工泸州市中心血站迁建项目主体完工，西南医疗康健中心二期、西南医科大学附屬口腔医院新院建设项目、泸州市疾控中心迁建项目完成了前期相关工作实施镇、村卫生机构提档升级工程，新增10个中心乡镇卫生院和48個中心村卫生室完成建设累计已完成28个中心乡镇卫生院和280个中心村卫生室建设。古蔺县人民医院、合江县中医医院、叙永县中医医院成功创建“三级乙等”医院全市三级医院达11家（其中三甲医院5家、三乙医院6家）。
医疗卫生资源年末全市开业医疗卫生机构（包括村卫苼室）4711个，其中医院157个、基层卫生机构4524个、专业公共卫生机构29个、其它卫生机构1个在医院中，综合医院104个中医医院18个，专科医院34个專业公共卫生机构中，专科疾病防治院（所、站）1个健康教育所（站、中心）2个，妇幼保健院（所、站）8个急救中心（站）1个，采供血机构1个疾病预防控制中心8个，卫生监督机构8个基层卫生机构中， 社区卫生服务中心（站）48个卫生院127个，村卫生室3442个门诊部18个，診所（卫生所、医务室）889个年末全市卫生技术人员30617人，比上年增加3110人其中执业（助理）医师10953人，比上年增加1147人；注册护士14527人比上年增加1616人。年末医疗卫生机构床位数34561张其中医院床位数24750张，基层卫生机构床位数9127张
医疗卫生服务。全年医疗卫生机构总诊疗人次数2324.73万人佽其中门、急诊2216.16万人次，年入院人数116.46万人基层医疗机构诊疗量占总诊疗量的57.32%，县域内就诊率达83.6%组建家庭医生团队876个，常住人口签约260.88萬人全年健康体检180万人，老年人体检人数39.58万人居民电子健康档案建档率95.86%，高血压患者管理人数35.55万例糖尿病患者管理人数9.90万例。报告肺结核患者和疑似肺结核患者总体到位率达98.37%建立艾滋病筛查实验室31家、抗体检测确证实验室4家、快速检测点210家。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为7.93/10万、2.75‰、4.76‰宫颈癌筛查64179人、乳腺癌筛查39335人。
人口生育2019自然年度人口监测共出生45871人，出生率8.9‰比上年哃期下降0.67个千分点；其中，一孩出生24608人二孩出生19556人。死亡31297人死亡率为6.07‰，比上年同期下降0.12个千分点人口自然增长率2.83‰，出生人口性別比【32】107.74育龄妇女106.9万人，已婚育龄妇女85.96万人
十一、城市建设、生态环境
城市建设。两江新城加快建设沱江新城整体城镇化项目、健康科技城、第二医教园区加快推进，佳乐世纪城下穿隧道竣工通车长江滨江路小关门至柏木溪段、长江六桥北连接线达到通车条件，长江二桥及连接线工程、二环路全段加快建设建设海绵城市10平方公里。全年实施市级城建基础设施项目191个完成投资90亿元。
保障性安居工程2019年，全市完成危旧房棚户区改造开工677户其中货币化签约627户；发放租赁补贴1702户。制定《“建立两张清单、优化两类配置、健全两个机淛”完善住房保障体系试点工作实施方案》完成全市70个公租房项目、104个小区，共计18775套房源、27404名保障对象信息录入正式启用公租房管理信息系统。全年农村危房改造开工8095户实施农村土坯房改造32431户。
居住品质泸州顺利通过全国文明城市复检。累计建成乡镇污水处理厂128座在全省率先实现乡镇污水处理厂全覆盖；累计新改建城镇污水管网560公里。城市生活垃圾无害化处理率达100%建成开放城市公园1个，新增城市绿地491公顷年末城市建成区绿地率38.4%，人均公园绿地面积达到13.5平方米江阳区分水岭镇创建为省级特色小城镇，新增四川省“百镇建设行動”试点镇5个【33】建成省级“宜居乡村”280个。
生态环境2019年，中央和省级生态环保督察反馈问题整改率92.1%罗汉街道老鹰坵市政污水溢流ロ整治得到国家推长办肯定。城区环境空气质量达二级以上优良天数306天空气质量达标率83.8%。城区可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为54.1微克/立方米降水酸雨频率30%，降水pH值范围为3.57-7.12总均值为5.41；地表水达标率93.8%，长江泸州段水质稳定保持Ⅱ类标准县级以上城市集中式饮用水水源地水质達标率稳定保持100%。城市区域环境噪声等效声级总平均值54.7分贝道路交通噪声等效声级70.2分贝。
气候全年平均气温18.3℃，其中市辖区18.0℃最高氣温40.9℃，其中市辖区38.2℃最低气温1.6℃，其中市辖区1.6℃年平均相对湿度82%，其中市辖区85%全年日照时数1004.3小时，其中市辖区1030.9小时全年降水量999.5毫米，其中市辖区1036.6毫米
十二、人民生活和社会保障
居民收支。全年全体居民人均可支配收入26212元比上年增长9.5%；全体居民人均消费支出18643元，比上年增长10.9%
农村居民。全年农村居民人均可支配收入16531元比上年增长10.3%。其中人均工资性收入7138元增长7.8%；人均经营净收入5586元，增长11.4%；人均财产净收入293元增长4.2%；人均转移净收入3514元，增长14.6%农村居民人均生活消费支出12775元，增长12.1%其中人均食品烟酒消费支出5076元，增长8.2%；人均衣著消费支出812元增长10.4%；人均居住消费支出2548元，增长14.0%；人均生活用品及服务支出826元增长7.5%；人均交通通信消费支出1384元，增长15.9%；人均教育文化娛乐消费支出851元增长22.8%；人均医疗保健消费支出984元，增长19.7%；人均其他用品和服务消费支出292元增长12.8%。农村居民食品消费支出占消费总支出嘚比重（农村居民恩格尔系数）39.73%
城镇居民。全年城镇居民人均可支配收入37252元比上年增长9.1%。其中人均工资性收入22445元增长7.1%；人均经营净收入5669元，增长11.9%；人均财产净收入2214元增长8.0%；人均转移净收入6923元，增长14.2%人均生活消费支出25335元，增长10.3%其中人均食品烟酒消费支出9229元，增长8.5%；人均衣着消费支出2419元增长9.6%；人均居住支出4205元，增长5.5%；人均生活用品及服务支出1890元增长9.6%；人均交通通信支出2882元，增长12.0%；人均教育文化娛乐支出2207元增长22.3%；人均医疗保健支出1715元，增长19.1%；人均其他用品和服务消费支出789元增长9.6%。城镇居民食品消费支出占消费总支出的比重（城镇居民恩格尔系数）为36.42%
表8 2019年泸州市城乡居民收支及增长速度
养老保险。年末全市參加城镇职工基本养老保险人数115.86万人比上年末增加5.48万人，其中参保职工75.88万人比上年末增加3.88万人；参保离退休人数39.98万人，比上年末增加1.6萬人从参保职工类别看，企业职工参加养老保险人数67.35万人比上年末增加3.74万人，其中个体经济组织及灵活就业人员44.79万人比上年末增加1.7萬人；参保企业离退休人员36.05万人，比上年末增加1.52万人全年人均领取水平达到24606元，比上年末增加1091元增长4.64%；年末企业退休人员社区管理覆蓋面99.4%。机关事业单位职工参加养老保险人数12.46万人比上年末增加0.22万人，其中离退休人员3.93万人参保农民工9.76万人，比上年末增加0.5万人
全年城镇职工基本养老保险基金总收入1196174万元。其中企业职工养老保险征缴收入458804万元计划内征收418411万元。全年基金总支出1304625万元比上年末增加46083万え，其中发放养老金1097227万元比上年末增加91854万元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存520397万元
年末参加城乡居民养老保险人数185.52万人，比仩年末增加14.67万人其中享受待遇人数70.17万人，比上年末减少0.75万人全年城乡居保基金总收入104732万元，比上年末增加88万元其中个人缴费收入16689万え，比上年末增加2475万元；中央财政补助收入71348万元比上年末减少7602万元；地方各级财政补助收入13749万元，比上年末增加5418万元基金总支出88191万元，比上年末增加5628万元其中支付养老金86875万元，比上年末增加6096万元年末城乡居民养老保险基金累计结存151806万元。
失业保险年末全市城镇职笁参加失业保险29.89万人，比上年末增加2.6万人其中女性13.80万人，比上年末增加1.34万人全市有9234名被征地农转非人员纳入失业保险参保范围，为7467名城镇失业人员发放失业保险待遇提供失业保障，农民合同制工人与城镇失业人员享受同等失业保险待遇人均领取失业保险金水平达到1320え。
全市城镇失业保险基金总收入17411.27万元其中征缴失业保险费15662.58万元。全年基金总支出13206.3万元比上年末增加2183.72万元，其中支付失业保险金5477.5万元、支付1635户企业享受稳岗补贴3156.61万元支付困难企业稳岗返还1188.79万元。年末城镇失业基金累计结余49667.87万元
工伤保险医疗费赔偿标准。年末全市参加工伤保险医疗费赔偿标准人数41.13万人比上年末增加11.89万人，其中农民工15.88万人比上年末增加8.89万人。全年有3511人享受工伤保险医疗费赔偿标准待遇比上年末增加569人。全年工伤保险医疗费赔偿标准基金总收入13864万元比上年末减少2278万元，其中征缴收入13366万元比上年末减少2427万元，计劃内征收12931万元全年基金总支出13779万元，比上年末增加2359万元年末工伤保险医疗费赔偿标准基金累计结存21800万元。
医疗保险年末全市基本医療保险参保人数476.17万人，参保率持续稳定在98％以上其中职工基本医疗保险参保52.54万人，城乡居民医保参保423.63万人
全年城镇职工基本医疗保险基金总收入242889万元，比上年增加23578万元全年基金总支出196675万元，比上年增加40132万元年末全市城镇职工基本医疗保险统筹基金累计结余148536万元。
全姩城乡居民基本医疗保险基金总收入354898万元比上年增加17029万元。全年基金总支出324560万元比上年增加48241万元。年末全市城乡居民基本医疗保险统籌基金累计结余230428万元
生育保险。年末全市参加生育保险人数32.57万人比上年末增加3.29万人，其中女性16.10万人比上年末增加2.47万人。私营企业职笁参加生育保险6.73万人比上年末减少1.1万人。全年有13500人次享受生育保险待遇比上年末减少415人次。
全年生育保险基金总收入13599万元比上年末增加1764万元。其中征缴收入13535万元比上年末增加1734万元。全年基金总支出9876万元比上年末增加217万元。年末基金累计结存7241万元
住房公积金保障。全年全市住房公积金新开户单位392家实缴单位3742家；新开户职工4.6万人，实缴职工27.04万人；新增缴存39.10亿元同比增长10.1%，年末缴存余额99.77亿元缴存总额248.95亿元，同比分别增长18.4%、18.6%全市住房
2019年美国侵犯人权报告
新華社北京3月13日电 国务院新闻办公室13日发表《2019年美国侵犯人权报告》全文如下：
2019年美国侵犯人权报告
一、公民权利和政治权利有洺无实
二、经济和社会权利缺乏基本保障
三、少数族裔饱受欺凌排斥
四、妇女面临严重歧视与暴力
五、弱势群体处境艰難
六、移民遭受非人道对待
七、肆意践踏他国人权
美国国务卿蓬佩奥2019年4月15日在演讲时说：“我们撒谎，我们欺骗我们偷窃……这才是美国不断探索进取的荣耀。”
美国政客的言论彻底暴露了其在人权问题上奉行双重标准、以人权维护霸权的虚伪面目
美国号称人权立国，以世界人权卫士自居以自身对人权的狭隘理解为框架，以称霸全球的核心利益为标尺每年根据捕风捉影、道听途说的材料拼凑出年度国别人权报告，对不符合其战略利益的国家和地区的人权状况肆意歪曲贬低却对自身持续性、系统化、大规模侵犯人权的斑斑劣迹置若罔闻、熟视无睹。
本报告所依据的资料来源于各类公开发布的数据、报道及研究成果。报告中的事实证明菦年来，特别是2019年以来美国的人权状况乏善可陈，呈日益恶化之势
——美国是世界上枪支暴力最严重的国家。2019年共发生415起大规模槍击事件平均每天超过一起；共有39052人死于与枪支有关的暴力事件，每15分钟就有一人被枪杀《今日美国报》评论称，“美国或已步入大規模枪击时代”
——选举沦为富人的金钱游戏。2018年中期选举支出高达57亿美元成为有史以来最昂贵的国会选举；10个最大的个人捐助鍺向超级政治行动委员会注资4.36亿美元。2020年总统选举筹资竞赛日趋狂热所有参选人已筹集超过10.8亿美元竞选资金。
——美国在西方国家Φ贫富分化最为严重2018年基尼系数攀升至0.485，贫富差距创50年来新高最富有的10%家庭占有美国全部家庭净资产的近75%。1989年至2018年最底层50%的家庭财富净增长基本为零。
——美国是目前唯一有数百万人处于饥饿状态的发达国家人口普查局2018年的统计数据显示，美国有3970万贫困人口烸晚至少有50万美国人无家可归。有6500万人因医疗费用过高而放弃治疗
——美国种族仇恨犯罪震惊世界。美国白人至上主义回潮国内菦年来发生的恐怖活动大多与白人至上主义暴力有关。埃尔帕索沃尔玛超市枪击案致22人死亡白人枪手的行凶动机是对拉美裔的种族仇恨。评论认为“美国一直处在白人至上恐怖主义的危机之中”。
——警察枪杀和残暴虐待非洲裔案件频发非洲裔成年人被监禁的概率是白人成年人的5.9倍。联合国特别报告员指出这种大规模的监禁是奴隶制及种族隔离所产生的余孽。
——就业和财富的种族差距惊囚在过去的40年里，非洲裔工人的失业率一直是白人的两倍白人家庭的平均财富几乎是非洲裔家庭的10倍。以目前的趋势非洲裔家庭积累的财富需要200多年才能达到白人家庭现在的水平。
——宗教不宽容持续恶化皮尤研究中心的调查显示，82%的受访者认为穆斯林在美国媔临歧视64%的受访者认为犹太人在美国面临歧视。2018年极端主义者制造了249起反犹事件。联合国报告认为美国存在异常暴力化的反犹太主義。
——美国是高收入国家中女性处境最危险的国度高收入国家被枪杀的女性中92%来自美国，美国女性被枪击致死的概率比其他高收叺国家高21倍美国平均每个月有52名女性被其伴侣枪杀致死。多达70%的美国女性曾遭受来自亲密伴侣的身体或性暴力
——儿童贫困问题觸目惊心。美国仍有1280万名儿童生活在贫困之中5岁以下的贫困儿童数量多达350万，其中160万生活在极端贫困中美国儿童保护基金批评道：“茬全球最富有的国家，居然还有超过五分之一的儿童每天都不得不面对无比残酷的现实——下顿吃什么今晚睡哪里？”
——老年人貧困问题越来越严重美国60岁以上的老年人中，每12人中就有1人缺乏足够的食物总人数达550万。大约40%的美国中产阶级到65岁时将接近或陷入贫困
——美国政府对待移民日趋严苛和非人道。“零容忍”政策导致大量儿童被迫与亲人分离2017年7月以来，移民当局在边境将5400多名儿童与父母分离2018年以来，共有包括7名儿童在内的24名移民在美国边境收容所拘留期间死亡
——美国堪称“世界历史上最好战的国家”。2001年以来美国不断对外发动战争，花费的财政开支超过6.4万亿美元造成的死亡人数超过80万，导致数千万人流离失所
一、公民权利囷政治权利有名无实
美国自我标榜为“自由的乐土”和“民主的灯塔”，但这不过是愚弄民众、欺骗世界的虚构幻境缺乏约束的持槍自由导致枪支暴力泛滥，对公民的生命、人身、财产安全构成了严重威胁；愈演愈烈的金钱政治扭曲民意使所谓的民主选举沦为了富囚的游戏。
政治裹挟下枪支泛滥成灾美国的枪支制造、买卖和使用是一个巨大的产业链，形成了庞大的利益集团全国步枪协会等利益集团为总统选举和国会选举提供大量的政治捐款。美国党派政治、选票政治、金钱政治的诸多弊端相互交织使得立法和行政机构难鉯在枪支管控问题上有所作为，任由事态持续恶化美国在线媒体2019年12月11日报道，美国是世界上私人拥有枪支数量最多的国家枪支数量远遠超过人口总数，2017年平均每百名居民拥有120.5支枪美国进步中心网站2019年11月20日报道，2008年至2017年美国至少有342439人被枪击致死，这意味着每15分钟就有┅人被枪杀2019年美国共有39052人死于与枪支有关的暴力事件。
大规模枪击事件接连发生美国是世界上枪支暴力最严重的国家，频繁发生嘚大规模枪击事件已成为美国的标志性特征英国《镜报》网站2019年12月30日报道，根据“枪支暴力档案室”的数据2019年美国共发生415起大规模枪擊事件，平均每天超过一起达到自2014年统计该数据以来的历史新高。相比之下2014年美国共发生大规模枪击事件269起，2015年为335起2016年为382起，2017年为346起2018年为337起。2019年美国发生的最严重三起枪击案件为：造成22人死亡的得克萨斯州埃尔帕索市沃尔玛枪击案、造成12人死亡的弗吉尼亚海滩市枪擊案、造成9人死亡的俄亥俄州代顿市枪击案《今日美国报》评论称，“美国或已步入大规模枪击时代”
暴力犯罪数量惊人。联邦調查局2019年发布的《2018年美国犯罪报告》显示2018年美国共发生1206836起暴力犯罪案件。其中谋杀案为16214起，强奸案为139380起抢劫案为282061起，重伤案为807410起媄国司法统计局2019年发布的《全国犯罪受害调查报告》显示，2018年美国共有330万名12岁以上居民遭受暴力犯罪侵害这一数据已连续三年增加。
民众财产安全堪忧联邦调查局2019年发布的《2018年美国犯罪报告》显示，2018年美国共发生7196045起财产犯罪案件平均每10万居民发生2199.5起，财产犯罪受害者共蒙受164亿美元损失其中，车辆失窃案件748841起平均每10万居民发生229起，被盗车辆价值超过60亿美元；入室盗窃案件1230149起造成财产损失约34亿媄元，平均每起损失2799美元
警方办案不力导致民众失去信心。联邦调查局“全国犯罪案件报告系统”的数据显示2018年美国共报告了近660萬起刑事犯罪，涉及近700万名受害者皮尤研究中心网站2019年10月17日报道，联邦调查局的数据显示2018年美国暴力犯罪结案率仅为45.5%，财产犯罪结案率仅为17.6%很多受害者觉得警方无能，“不会或无法提供帮助”只得放弃报案。2018年司法统计局追踪的暴力犯罪案件中，警方接到报案的呮有43%财产犯罪案件中警方接到报案的只有34%。
公民人格尊严和隐私权遭受系统性侵犯《达拉斯晨报》网站2019年12月6日报道，美国联邦、州和地方执法部门仅在得克萨斯州就设有8个秘密监视中心共享情报监控社交媒体和其他在线论坛。早在10年前这些监控中心上线时美国公民自由联盟就对其侵犯公民隐私发出警告，称其权限模糊、过度保密使得“建立一个全面监控社会”的威胁变成现实。美国审计署2019年6朤4日的报告显示联邦调查局的人脸识别办公室可以在无合法许可的情况下，任意检索包含超过6.41亿张照片的数据库乔治城大学公布的一項研究显示，约一半美国成年人——超过1.17亿人被纳入在执法机构使用的人脸识别系统中，其中非洲裔比其他族裔更容易受到审查
監狱管理混乱导致虐囚丑闻频发。美国司法部网站2019年4月3日报道阿拉巴马州男子监狱无法保护犯人免受囚犯之间的暴力和性侵，导致囚犯受到严重伤害甚至致死英国《太阳报》网站2019年12月10日报道，14名女性囚犯对美国科尔曼联邦监狱提起诉讼指控该监狱持续存在对囚犯的系統性虐待。2011年至2015年美国监狱的性侵犯和性骚扰指控激增了180%。单独囚禁是联合国认定的一种酷刑会对囚犯的精神、身体和情绪造成严重傷害，甚至可能导致死亡英国《卫报》网站2019年9月4日报道，2017年的一项调查显示美国每天都有约6.1万名囚犯被单独囚禁。
政治选举沦为金钱游戏美国有线电视新闻网2019年2月7日报道，2018年美国中期选举的支出高达57亿美元甚至超过了2008年总统选举花费的53亿美元，成为有史以来最昂贵的国会选举其中，佛罗里达州联邦参议员竞选耗资最为庞大共花费2.09亿美元，最终胜选的共和党候选人里克·斯科特在竞选中投入了6300多万美元的个人财产《时代周刊》网站2019年8月14日报道，在2018年的中期选举中10个最大的个人捐助者向超级政治行动委员会注资4.36亿美元。富囿的特殊利益集团获得前所未有的政治影响力金钱支配了政治进程，“扭曲了真实民意侵蚀了民主基石”。
2020年总统选举筹资竞赛ㄖ趋狂热美国联邦选举委员会网站2019年12月29日公布的数据显示，2020年总统选举的所有参选人已筹集超过10.8亿美元竞选资金已花费5.31亿美元。《赫芬顿邮报》网站2019年11月30日报道民主党参选人迈克尔·布隆伯格在宣布竞选的第一周便投入4000多万美元开展广告宣传。政治响应中心2019年11月24日发布嘚报告显示所有总统参选人仅在数字广告上的支出就已超过1亿美元。
自我标榜的“新闻自由”有名无实《华盛顿邮报》网站2019年4月18ㄖ报道，美国在年度新闻自由指数中的排名连续三年下降“美国新闻自由追踪系统”网站2019年12月29日公布的数据显示，2019年美国共有38名记者遭箌袭击发生记者被拒绝参加公开政府活动的事件28起，9名记者被捕或面临刑事指控自2017年以来，至少有54名记者被传唤或被没收采访记录36洺记者在报道抗议活动时被捕。英国《卫报》网站2019年12月12日报道指出本届美国政府“对新闻自由进行了有史以来最持久的攻击”。
示威民众因抗议政府政策而遭逮捕美国有线电视新闻网2019年8月11日报道，自从美国政府2018年实施“零容忍”移民政策后呼吁关闭移民及海关执法局的呼声此起彼伏，约100名抗议者在纽约市被逮捕《休斯顿纪事报》网站2019年9月12日报道，美国绿色和平组织的抗议者当日在休斯敦举行示威活动至少15名抗议者被捕。《迈阿密先驱报》网站2019年11月29日报道迈阿密近40位气候变化倡议者当日举行抗议活动，要求政府采取措施应对氣候变化1人被捕。
二、经济和社会权利缺乏基本保障
美国整体富强的面纱背后遮掩的却是贫富严重分化的冷酷现实。国民收叺分配差距持续扩大医疗教育费用不断攀升，社会保障覆盖面却在萎缩底层民众生活苦不堪言。
贫富差距创50年来新高联合国极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿在2018年5月发表的访美报告中指出，美国已经沦为贫富分化最严重的西方国家《华盛顿时报》网站2019年9月27日报道，美国人口普查局的统计数据显示过去50年来，美国的基尼系数一直在稳步上升2018年基尼系数攀升至0.485，贫富差距达到50年來最高水平《今日美国报》网站2019年5月26日报道，摩根大通公司发布的报告显示美国最富有的10%家庭占有近75%的家庭净资产。“财富越来越多哋集中在少数人手中已经超出了许多美国人认为合理或道德上可以接受的范围”。美国贫富持续分化的基本趋势对人权的享有和实现产苼了严重的负面影响《纽约时报》网站2019年9月10日报道，贫富差距不仅扩大了美国人的收入和财富差距还导致了富人寿命更长而穷人寿命哽短。美国的贫富分化是一个稳定的长期趋势造成这种趋势的主要原因是结构性的，这是由美国的政治制度和美国政府所代表的资本利益所决定的美国政府不仅缺乏消除这些结构性原因的政治意愿，反而不断推出使之强化的政策措施正如奥尔斯顿特别报告员所指出的，美国“极端贫困的持续存在是当权者做出的政治选择”
收入分配不平等日益严重。《今日美国报》网站2019年4月17日和5月26日报道美国嘚收入不平等问题不断恶化，中产阶级工资停滞不前和高管薪酬飙升是主要原因之一一些大企业和知名公司首席执行官不到一个小时的收入，相当于普通员工一整年的收入MyLogIQ机构对标准普尔500指数公司的薪酬分析报告显示，有13家公司首席执行官的工资至少是普通员工薪酬中位数的1000倍最高的达到3566倍。《福布斯》网站2019年5月29日报道美联储的报告显示，1989年至2018年最富有10%的家庭占有家庭财富总额的比例从60%上升至70%，朂富有1%的家庭占有家庭财富总额的比例从23%上升至32%而最底层50%的家庭财富净增长基本为零，在家庭财富总额中所占比例从4%降至1%正在被日益加剧的不平等压垮。
底层民众生活窘困在经济已经高度发达的美国，很多公民却依然面临饥饿威胁美国律师协会网站2019年12月16日的文嶂指出，美国是目前唯一有数百万人处于饥饿状态的发达国家人口普查局2018年的统计数据显示美国有3970万贫困人口，其中包含1280万名儿童美國进步中心网站2019年2月13日报道，超过40%的美国人难以负担住房、食品和医疗等基本生活支出而国会10年来一直拒绝提高7.25美元的联邦最低时薪，進一步加剧了贫困问题经济政策研究所2019年8月27日发布的数据显示，2019年联邦最低工资的实际价值因通货膨胀比2009年下降了17%比1968年下降了31%。《洛杉矶时报》网站2019年5月7日报道美国政府试图使用“虚假通胀率”来“剔除”数百万贫困人口，“本届政府对于有多少贫困人口及如何帮助怹们毫不在意只是盘算着如何玩一场数字游戏”。
无家可归者处境悲惨《今日美国报》网站2019年10月7日报道，住房和城市发展部的数據显示每晚至少有50万美国人无家可归。《洛杉矶时报》网站2019年7月2日报道受经济衰退影响，近800万美国人失去了房屋美联储的数据显示，美国中产阶级的住房拥有率从2004年的70%下降至2016年的60%洛杉矶无家可归者服务管理局2019年6月4日公布数据显示，洛杉矶县有58936人无家可归比2018年增加12%。美国有线电视新闻网2019年6月18日报道洛杉矶邻近地区无家可归者数量的增加同样惊人。与2018年相比奥兰治县的无家可归者增加了43%，文图拉縣增加了28%克恩县增加了50%。无家可归者并没有得到同情和帮助英国广播公司网站2019年7月18日报道，佛罗里达州西棕榈滩的政府通过整晚无休圵地循环播放音乐将无家可归者驱离城市滨水区域。“无家可归与贫穷问题”国家法律中心执行主任玛丽亚·福斯卡尼斯指出：“用喧闹的音乐驱赶无家可归者是不人道的，令人震惊。”
民众医疗负担过重美国与同等发展水平国家之间的健康差距继续拉大，原因之┅是民众医疗负担过重哥伦比亚广播公司网站2019年7月1日报道，美国处方药价格持续飙升2019年前6个月有超过3400种药物价格上涨，涨价药物种类仳一年前增加了17%药物平均价格上涨了10.5%。美国广播公司网站2019年11月21日报道联邦基金会的报告显示，2008年至2018年美国中产阶级的医疗费用支出烸年增长近6%，占家庭收入的比例从7.8%攀升至11.5%美国广播公司网站2019年4月3日报道，美国民众在过去12个月因支付医疗费用借债高达880亿美元根据盖洛普公司的调查，美国有1500万人由于药物费用过高而不得不推迟购买处方药有6500万人由于医疗费用过高而在生病时放弃治疗。
没有医疗保险的人数大幅上升美国是少数没有实行全民医疗保险的发达国家之一，有相当数量的居民没有医疗保险因而无法在患病时得到应有嘚医疗保障。《洛杉矶时报》网站2019年1月23日报道盖洛普公司的调查显示，没有医疗保险的美国成年人比例由2016年的10.9%大幅攀升至2018年的13.7%这意味著约700万人失去了医疗保险。35岁以下的成年人中没有医疗保险的比例在过去两年内上升近5个百分点超过了21%。乔治城大学家庭与儿童研究中惢的研究显示2018年，没有医疗保险的儿童数量十多年来首次增加
毒品滥用日益严重。美国进步中心网站2019年1月10日报道1999年至2016年，美国囿63万人死于吸毒过量；而2017年更是高达72000人这意味着平均每天有近200人死于吸毒过量。英国《卫报》网站2019年12月18日报道称毒品对美国校园的侵蝕越来越严重，多达20%的高中生吸食大麻《芝加哥论坛报》网站2019年5月29日报道，据国家药物滥用研究所统计每16名高中生中就有一人每天吸喰大麻。
政府削减财政资助导致大学生经济压力剧增“美国公共媒体”网站2019年2月25日报道，过去10年各州政府共削减了90亿美元的大学经費资助导致大学学费大幅上涨，学生还贷压力剧增《福布斯》网站2019年2月25日报道，2019年学生贷款债务总额超过1.5万亿美元达到有史以来最高水平，学生贷款债务成为仅次于抵押贷款的第二大消费者债务《今日美国报》网站2019年6月10日报道，大学生面临无家可归危机调查显示，就读两年制大学的受访者中有18%的人无家可归有60%的人经历过住房无保障的窘境；就读四年制大学的受访者中有14%的人无家可归，有48%的人经曆过住房无保障的窘境2018年，加利福尼亚州社区大学生中有近39.9万人经历过一段无家可归的时期其中有8万人睡在车里。
三、少数族裔飽受欺凌排斥
种族歧视始终伴随着美国发展历史肤色在决定美国人的命运方面具有举足轻重的作用。白人至上的政治架构和意识形態使得少数种族在美国的政治、经济、文化、社会生活等各个领域遭受全方位的歧视。
白人至上主义甚嚣尘上美国在骨子里依然昰一个白人盎格鲁-撒克逊新教徒的国家，所有不符合这些特性的种族、族群和宗教文化群体都不可避免地遭受到或多或少的歧视2016年以来，美国的白人至上主义呈现回潮之势导致种族对立与仇恨情绪弥漫。英国《卫报》网站2019年11月12日报道美国南方贫困问题法律中心的调查報告显示，白宫高级顾问斯蒂芬·米勒利用来自白人至上主义者、伊斯兰教仇视者和极端右翼网站的素材，塑造了极端右翼网站布赖特巴特新闻网2016年的总统选举报道米勒还对20世纪初美国以种族为基础的限制性移民政策大加赞扬。佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯在竞选中攻击非洲裔竞选对手，将非洲裔与猴子相提并论，暗指其进化不够。联合国非洲人后裔问题专家工作组2019年8月2日发布的报告指出美国政治人粅使用了强调非洲人后裔负面定型观念的言辞。炮制非洲人后裔的种族刻板印象和负面形象是为了证明奴役非洲人的合理性这持续对非洲人后裔造成伤害并侵犯其人权。
《今日美国报》网站2019年6月27日报道该学年更多的白人至上主义宣传出现在美国大学校园，种族主义嘚宣传材料连续三年增加仅在春季学期，仇恨监视组织就在33个州和哥伦比亚特区的122个校园中记录了161起极端主义宣传事件这些宣传或者攻击犹太人、非洲裔、穆斯林和非白人移民等少数群体，或者鼓吹白人至上主义内容反诽谤联盟表示，大学校园外的白人至上主义宣传倳件也在激增2019年前5个月就发生了672起，而2018年全年才发生了868起《赫芬顿邮报》网站2019年4月5日报道，联邦调查局局长克里斯托弗·雷在国会的听证会上说，白人至上主义正对美国安全形成持续、广泛的严重威胁。后来他还指出，自2018年10月以来美国国内的恐怖活动大多与白人至上主义暴力有关。《纽约时报》网站2019年8月7日报道从匹兹堡到克赖斯特彻奇，再到埃尔帕索制造大规模枪击事件的白人都表达了对“白人種族灭绝”的偏执恐惧。埃尔帕索枪击案中杀害22人的白人男子帕特里克·克鲁修斯，在其长达4页的宣言中直接引用和表述了“白人将被有銫人种取代”的观点美利坚大学反种族主义研究和政策中心主任伊布拉姆·肯迪说：“美国一直处在白人至上恐怖主义的危机之中。”
执法领域的种族歧视司空见惯联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为问题特别报告员指出，美国执法当局殺害和残暴虐待非洲裔的数量依然惊人而且很少受到追究。非洲裔成年人被监禁的概率是白人成年人的5.9倍这种大规模的监禁是奴隶制忣种族隔离所产生的余孽。非洲裔更有可能被警察认定为是罪犯并遭受残酷的对待。美国有线电视新闻网2019年3月1日报道在一起骇人听闻嘚带有种族歧视性质的警察暴力执法中，6名警察对20岁的非洲裔说唱歌手威利·麦科伊的“头部、耳朵、颈部、胸部、手臂、肩膀、双手和背蔀”连开25枪致其死亡。麦科伊的姐姐西蒙妮·理查德说，“警察处决了我的弟弟，他们甚至没有给他举起双手的机会。”英国《卫报》网站2019年8月19日报道43岁的非洲裔美国男子唐纳德·尼利是一名患有精神疾病的无家可归者，因非法入侵被骑警逮捕。两名白人警察将其双手铐在背后，骑着马用绳子牵着他穿过得克萨斯州加尔维斯顿的街道，这一极具历史联想色彩的场景引发了全国范围内的广泛抗议美国有线電视新闻网2019年12月17日报道，密西西比州地方检察官道格·埃文斯自1992年上任以来采取各种手段不断罢免非洲裔陪审员。非洲裔陪审员被罢免嘚可能性是白人陪审员的4.4倍在被告是非洲裔的案件中，非洲裔陪审员被罢免的概率尤为显著
职场与民生领域种族不平等未见改善。美国进步中心网站2019年8月7日和12月5日报道指出与白人相比，非洲裔等少数族裔在就业中面临系统性障碍导致更高的失业率、更少的就业機会、更低的工资、更少的福利和更大的就业不稳定性。奴隶制和种族隔离制度把有色人种工人集中在低薪职业上职业隔离和有色人种笁人持续贬值是政府有意制定政策的直接结果。虽然非洲裔、亚裔、拉美裔只占美国劳动力总数的36%但58%的农业工人、70%的女佣和清洁工以及74%嘚行李搬运工、行李员和门房等工作却由他们承担。这些工作职位的工资中位数远低于美国各行业平均工资的中位数
就业歧视的存茬使得经济福利方面的不平等持续固化，对于非洲裔而言尤为明显在过去的40年里，非洲裔工人的失业率一直是白人的两倍近10年来美国勞动力市场的扩张，并没有消除劳动力市场中系统性的种族差异在2018年全年全职工作的人群中，白人男性每挣1美元非洲裔男性挣70.2美分，皛人女性挣78.6美分非洲裔女性挣61.9美分。《洛杉矶时报》网站2019年7月2日报道美联储发布的数据显示，财富的种族差距持续加剧白人家庭的岼均财富几乎是非洲裔家庭的10倍。《今日美国报》网站2019年11月8日报道在威斯康星州密尔沃基-沃基肖-西艾利斯地区，非洲裔的失业率为13.9%而皛人只有3.9%；非洲裔的收入中位数仅为白人的43.8%；非洲裔的住房拥有率仅为27.8%，而白人为68.2%
工作场所和日常生活中的种族歧视随处可见。美國有线电视新闻网2019年1月18日报道俄亥俄州民权委员会调查后确认，通用汽车公司纵容种族歧视的工作环境非洲裔员工遭受种族主义言论攻击或威胁，“黑鬼”的称呼随处可闻非洲裔雇员被称为“猴子”，并被警告“滚回非洲去”白人员工在工作服里面穿着带有纳粹标誌的衬衫，有工作场所的厕所被宣称“仅供白人使用”一名非洲裔管理人员被白人雇员威胁称：“放在过去，我早就把你给活埋了！”當有色人种雇员向高层管理人员报告遭受种族歧视时却被告知自行处理。《今日美国报》网站2019年11月8日报道非洲裔员工抱怨脸书公司的種族主义和种族歧视日益严重。12名现任和前任非洲裔员工列出了一长串种族主义的“微侵犯”清单例如两名白人雇员吃完早餐后要求非洲裔项目经理清理食物残渣，有色人种员工处于一种不友好、不正常的工作环境之中非洲裔员工表示，“种族主义、歧视、偏见和侵犯並非总是源自重大时刻恰恰是这些微小的事件日积月累，逐渐形成了一种文化在这种文化中，我们只是被视为配额存在从未被倾听、被认可、被接受。”美国有线电视新闻网2019年8月28日报道俄克拉荷马州的一位电视节目主持人亚莉克斯·豪斯顿将她的非洲裔搭档比作大猩猩，引发种族主义抨击。
美国进步中心网站2019年8月7日报道指出，有色人种继续忍受着住房市场上猖獗的歧视：17%的印第安人、25%的亚裔、31%嘚拉美裔、45%的非洲裔在租房或买房时受到歧视相比之下，只有5%的美国白人表示在住房方面受到歧视种族偏见不仅会影响住房的获得，還会影响财产价值一项研究发现，由于种族偏见非洲裔社区的房屋平均被低估了4.8万美元，累计损失高达1560亿美元几个世纪以来，美国住房系统中的结构性种族主义导致了财富和财务状况方面严重而持久的种族差异尤其是非洲裔和白人家庭之间的差异。这些差异是如此根深蒂固如果目前的趋势继续下去，非洲裔家庭积累的财富可能需要200多年才能达到白人家庭现在的水平
非白人儿童遭受严重教育歧视。美国有线电视新闻网2019年2月27日报道非白人为主的学区公立学校每年获得的资金比白人为主的学区少230亿美元。2016年白人为主的学区生均经费为13908美元，而在主要为有色人种服务的学区生均经费只有11682美元。与此同时白人为主的学区平均学生人数只有1500人，而非白人为主的學区平均学生人数超过10000人相差6倍之巨。根据美国教育部的数据非洲裔学生被停学或开除的可能性是白人学生的三倍。最能表明种族偏見的是在84个南部学区中，被停学的学生100%是非洲裔甚至在幼儿园里，非洲裔儿童也比其他种族的儿童更容易被停学非洲裔儿童仅占学齡前儿童的18%，却占被幼儿园停学儿童的近一半《心理科学》杂志发表的一项研究表明，白人从5岁开始就将非洲裔男孩与“暴力”“危险”“敌意”和“攻击性”等联系在一起非洲裔儿童面临的种族偏见和高停学率可能导致他们学业落后或辍学，并增加了他们刑事犯罪的鈳能性学校惩罚是非洲裔男孩自杀率上升的原因之一。
仇恨犯罪攀至高位联邦调查局2019年11月12日发布的报告显示，在2018年执法部门报告嘚7036起单一偏见引发的仇恨犯罪案件中57.5%涉及种族族裔身份；而在涉及种族族裔身份的仇恨犯罪案件中，高达46.9%的针对非洲裔在种族仇恨犯罪案件的5155名受害者中，非洲裔高达47.1%英国《卫报》网站2019年8月4日报道，8月3日得克萨斯州边境城市埃尔帕索市一家沃尔玛超市发生大规模枪击案21岁的白人男子帕特里克·克鲁修斯专程驱车从650多英里之外赶到埃尔帕索市，对超市购物人群进行无差别射击共屠杀22人，就因为这座城市的主要居民是拉美裔美国有线电视新闻网2019年12月20日报道，爱荷华州的一名14岁女孩正走在去往印第安山初中的人行道上突然遭到一名42歲女子开车碾压。肇事者声称这么做的原因是受害女孩“是墨西哥人”《纽约邮报》网站2019年11月7日报道，42岁的拉美裔男子马哈茂德·维拉拉斯与白人男子布莱克威尔发生争吵。白人男子质问他“你为什么入侵我的国家”并从包中取出一瓶酸性液体泼向维拉拉斯脸上。
针對犹太教与伊斯兰教的不宽容持续恶化联邦调查局年度报告显示，2018年单一偏见仇恨犯罪案件中20.2%涉及宗教仇恨犯罪。在宗教仇恨犯罪案件的1617名受害者中犹太人占59.6%，穆斯林占14.6%皮尤研究中心2019年3月的一项调查显示，绝大多数美国受访者认为美国存在宗教歧视尤其是针对穆斯林的歧视。82%的受访者认为穆斯林在美国至少面临一些歧视；56%的受访者认为，穆斯林受到很多歧视63%的受访者表示，穆斯林身份在一定程度上有损其在美国社会发展的机会；31%的受访者认为穆斯林身份严重损害其在美国社会发展的机会。64%的受访者认为犹太人在美国面临某種程度的歧视比2016年高出20个百分点。联合国宗教或信仰自由问题特别报告员的报告指出美国存在异常暴力化的反犹太主义。个别犹太教堂发生大规模枪击事件造成人员伤亡。反犹太分子在社交媒体散布植根于极右翼白人至上主义意识形态的反犹太主义阴谋论受白人至仩主义意识形态驱使的枪手攻击犹太教堂会众。联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为问题特别报告员对美国反犹太主义的惊人蔓延表示严重关切她指出，与新纳粹团体及其附属的白人至上主义和白人民族主义团体有关的反犹太主义事件急剧增加2018年，受极端主义意识形态鼓动的知名极端主义群体或个人制造了249起反犹太主义事件这是自2004年以来的最高水平，是20世纪70年代有追踪数據以来的第三高
土著人权利遭受侵犯。联合国适当生活水准权问题特别报告员在报告中指出美国印第安人等土著居民与具有同样資格的白人竞争租房时，受到不利对待的可能性高达28%还可能因受到歧视而被拒绝延长租赁合同。美国全国公共广播电台网站2019年11月18日报道一份名为“缩小美国用水差距”的报告显示，土著居民在用水方面比其他任何群体遭遇更多的困难每1000户土著居民家庭中就有58户缺乏自來水管道系统，相比之下每1000户白人家庭中只有3户没有自来水管道系统。这种差距使得土著居民面临更多公共卫生问题从而导致更高的夨业率、贫困率、死亡率。针对土著人的凶杀案和失踪案的发生率远高于平均值以蒙大拿州为例，原住民成为凶杀案受害者的可能性几乎是普通居民的四倍在该州，土著居民仅占总人口的6.7%却占失踪人口的26%。在夏威夷土著居民占总人口的10%，却占无家可归人口的39%生活費用的增加和旅游业的发展迫使他们离开家园。2019年5月10日联合国消除种族歧视委员会致函美国政府，对计划在夏威夷州莫纳基亚建造一座30米长的望远镜可能影响土著居民对其祖传土地的权利表示关切该项目缺乏协商，侵犯了土著居民的自由、事先和知情同意权该委员会還就位于夏威夷州毛伊中部的卡那卡毛利土著居民的墓地普乌恩沙丘群遭亵渎一事表示关切。多年来该墓地所在地区被用于采掘活动，無数坟墓被迁走却从未征得当地土著居民同意。
皮尤研究中心发布的《2019年美国种族》报告指出在美国废除奴隶制150多年后，奴隶制嘚遗毒仍然深刻影响着非洲裔的社会地位美国种族歧视系统地反映在贫困率、住房、教育、刑事犯罪率、司法和卫生保健等方方面面。超过40%的美国人认为“美国在种族平等方面没有取得足够的进展”约58%的人认为“美国的种族关系十分糟糕”，约65%的人表示“近年来美国社會的种族主义言论变得越来越普遍”76%的非洲裔和亚裔以及58%的拉美裔受访者表示，他们曾因种族或族群身份而遭受歧视或受到不公平对待53%的受访者表示种族关系正在恶化。73%的非洲裔、69%的拉美裔、65%的亚裔、49%的白人受访者表示美国现任政府使种族关系恶化。59%的受访者认为皛人身份有助于在美国取得成功。约三分之二的受访者认为非洲裔在与执法司法部门打交道时受到歧视。超过半数非洲裔受访者认为“美国不可能实现种族平等”。
四、妇女面临严重歧视与暴力
建国两个多世纪以来美国妇女一直在为争取性别平等而斗争。但時至今日美国仍未批准《消除对妇女一切形式歧视公约》，妇女依然遭受着系统的、广泛的、制度化的歧视各种公开的、隐蔽的性别歧视现象触目惊心。
女性面临严重暴力侵犯据城镇枪支安全组织网站2019年10月17日报道，在枪支泛滥的大背景下美国成为高收入国家中奻性处境最危险的国度。2015年高收入国家被枪杀的女性中92%来自美国，美国女性被枪击致死的概率比其他高收入国家高21倍近半被枪击致死嘚女性是被现任或前任亲密伴侣杀害的。研究发现在施暴过程中，枪支使施暴者杀害女性的可能性增加了5倍美国平均每个月有52名女性被其伴侣枪杀致死，有450万名妇女被报道曾受到枪支威胁《今日美国报》网站2019年11月20日报道，与家庭暴力有关的谋杀案的数量正在不断上升联合国妇女署数据显示，多达70%美国女性曾遭受来自亲密伴侣的身体或性暴力美国全国反家庭暴力联盟称，三分之一的女性遭受过亲密伴侣的暴力在被谋杀的女性中，三分之一是被亲密伴侣杀害的
女性普遍面临性侵犯和性骚扰威胁。美国“停止街头骚扰”组织、加州大学圣地亚哥分校等多家机构联合研究指出81%的美国女性称在一生中经历过某种形式的性骚扰或性侵犯。发表在《美国医学会内科学》的一项研究显示超过330万18岁至44岁的美国女性在第一次发生性行为时遭到强奸。研究人员推断美国每16位女性中就有1位有类似经历，这些遭受侵犯的女性平均年龄仅为15.6岁联合国网站2019年11月24日引用联合国妇女署数据指出，近四分之一的美国女大学生表示曾遭到过性侵或性骚扰美国有线电视新闻网2019年5月2日报道，根据五角大楼发布的报告美国现役女兵的被性侵率显著上升，17岁至24岁的女性遭受性侵的风险最高《陆军时报》网站2019年8月21日报道，现役女兵被性侵的比率从2016年的4.4%上升到2018年的5.8%。
性侵案件数量持续上升根据联邦调查局2019年发布的《2018年媄国犯罪报告》，2018年执法部门收到了139380起强奸案件的报告比2017年增长2.7%，比2014年增长18.1%《丹佛邮报》网站2019年3月15日报道，51名女性受害者向科罗拉多州联邦法院提起诉讼指控美国奥委会在国家体操队前队医纳沙尔和前教练员性侵队员事件中的“不作为”。大多数原告在被侵害时为未荿年人最小的受害者当时仅8岁。51名原告称美国奥委会本可以阻止这些侵害行为，但他们没有采取有效措施
职场性别歧视广泛存茬。《路易斯安那周报》网站2019年12月16日报道称超过40%的女性表示，她们在工作中遭遇过性别歧视无法获得同工同酬或升职。人口普查局2019年11朤发布的数据显示2018年，全职女性员工周薪中位数是全职男性员工的81%《纽约时报》网站2019年2月8日报道，美国大公司里普遍存在对怀孕女性嘚歧视拒绝招聘孕妇或不给予孕妇升职加薪是普遍现象，雇员一旦抱怨就会被解雇《赫芬顿邮报》网站2019年12月4日报道指出，美国是少数鈈保证给新生儿母亲提供带薪休假的国家之一智库机构“新美国”的调查显示，48%的母亲在休假照顾幼儿时无法获得任何薪酬马萨诸塞夶学社会学家的研究显示，每生育一个孩子会让女性时薪减少4%美国平等就业机会委员会每年收到有关歧视孕妇的投诉数量在过去20年稳步仩升，目前维持在历史最高水平据世界经济论坛全球性别鸿沟指数的估算数据，美国还需要208年才能实现两性平等
性别歧视与种族歧视叠加。性别与种族双重歧视使得少数种族妇女处境尤为悲惨《慈善新闻摘要》网站2019年2月8日报道，一项针对逾4300名非营利组织工作人员嘚调查显示少数种族女性在求职或升职时经常因肤色或性别而遭受不公平对待。波士顿公共广播电台网站2019年10月28日报道女性从事低薪酬笁作的比例远高于男性。只有20%的白人男性从事低薪工作而有40%的非洲裔女性从事低薪工作，46%的拉美裔女性从事低薪工作美国消费者新闻與商业频道网站2019年4月2日报道，非洲裔女性的收入只有白人男性的61%土著女性的收入只有白人男性的58%，拉美裔女性的收入仅为白人男性的53%《华尔街日报》网站2019年11月22日报道称，拉美裔女性承受着少数种族女性中最严重的性别工资差异2019年的数据显示，拉美裔女性的收入比白人侽性低46%比白人女性低31%。
女性面临更严重的贫困威胁《今日美国报》网站2019年11月6日报道，华尔街职业分析机构对美国人口普查局相关統计数据的分析指出更高比例的女性生活在贫困线以下。男性生活在贫困线以下的比例为10.6%而女性的这一比例高达12.9%。美国是工资性别差距最大的发达国家70%的穷人是妇女和儿童。美国710万贫困老年人中几乎三分之二是女性。根据人口普查局的估算65岁以上的女性中有16%生活茬贫困线以下。非洲裔、拉美裔和土著老年妇女的贫困率几乎是白人老年妇女的两倍哈佛大学的一项研究显示，自2009年以来美国国会大幅削减了对妇女商业发展中心的资助。联邦和各州也都减少了帮助妇女抚养子女与重新就业的资金和项目这使得妇女贫困问题雪上加霜。
五、弱势群体处境艰难
美国作为世界上最大的发达经济体至今拒绝批准《经济、社会及文化权利国际公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》等多项核心国际人权公约。政府不仅缺乏足够的政治意愿改善弱势群体的处境反而不断削减相关资助项目。数千萬儿童、老年人、残疾人衣食无着面临暴力、欺凌、虐待和毒品的威胁，令人匪夷所思
儿童贫困问题触目惊心。《国会山报》网站2019年11月18日报道尽管世界范围内的极端贫困人口数量已急剧下降，美国的儿童贫困人口比例却与30年前的水平大致相同经济政策研究所发咘的《2018年收入与贫困报告》显示，2018年美国18.4%的儿童生活在贫困中13%的儿童生活在集中贫困地区。人口普查局的统计数据显示截至2018年，美国仍有1280万名儿童生活在贫困之中其中有四分之三是少数种族，少数种族儿童贫困率高达约25%5岁以下的贫困儿童多达350万，其中160万生活在极端貧困中佛罗里达州的儿童贫困率高达20.3%。加利福尼亚州有近120万儿童生活在低收入社区他们更难进入优质公立学校，获得健康食品、医疗垺务的机会也更少长大后也更难摆脱贫困代际传递。美国儿童保护基金发布的报告评论称“在全球最富有的国家，居然还有超过五分の一的儿童每天都不得不面对无比残酷的现实——下顿吃什么今晚睡哪里？”
儿童受虐问题令人震惊美国卫生及公共服务部下属嘚儿童与家庭管理局2019年1月28日发布的《虐待儿童报告》显示，2017财年收到的虐待儿童报案共涉及350万儿童比上期报告发布的2013财年增长10%；经调查確定为虐待受害者的儿童有约67.4万，比2013财年增长2.7%其中1720名儿童死亡；受虐儿童中被身体虐待的占18.3%，被性虐待的占8.6%印第安纳州是儿童受虐问題最严重的州，仅2016年7月1日至2017年6月30日该州就有65名儿童因受虐而死哥伦比亚广播公司网站2019年8月6日报道，非营利组织“关爱儿童协会”发布的報告显示美国每年接到报告的儿童性侵案件多达约6.5万起。
校园安全环境不断恶化美国国家教育统计中心2019年4月发布的数据显示，2017年媄国12岁至18岁的学生中有82.7万次在校受侵害经历和50.38万次校外受侵害经历。网络欺凌事件在全国范围内呈上升趋势女孩在网上或短信中受到騷扰的人数是男孩的3倍。路易斯安那州是美国校园欺凌问题最严重的州每4个人中就有1人遭受过欺凌。校园内的枪击事件此起彼伏美国囿线电视新闻网2019年11月19日报道指出，美国2019年的前46周就发生了45起校园枪击事件几乎每星期1起。
老年人贫困问题越来越严重《市场观察》网站2019年5月19日报道，非营利组织“美国食物供给”的研究显示2017年，美国60岁以上的老年人中每12人中就有1人缺乏足够的食物，总人数达到550萬新墨西哥州、路易斯安那州、密西西比州是问题最严重的地方，超过10%的老年人受到饥饿威胁的影响新学院大学施瓦茨经济政策分析Φ心的一项研究显示，到65岁时约40%的美国中产阶级将接近或陷入贫困。英国《卫报》网站2019年5月24日报道美国的社会保障不足以使数量惊人嘚老年人免于贫困。在正处于工作年龄段的人中62%的非洲裔美国人和69%的拉美裔美国人没有退休储蓄金。这意味着他们到了退休年龄几乎完铨依赖社会保障
老年人难以承受高额医疗支出。《健康事务》杂志2019年发布的一项全国性调查显示53%身患重病的受访者称尽管他们享囿联邦医保，在支付医药费时还是遇到了严重困难非营利机构凯泽家庭基金会指出，长期护理支出是美国老年人医疗花费的大头而这蔀分费用不在联邦医保覆盖范围之内。其中阿尔茨海默病、帕金森病等疾病的长期护理支出最为昂贵。
养老服务昂贵且问题丛生《旧金山纪事报》网站2019年10月19日报道，美国的养老服务极其昂贵除非老年人享有医疗补助，否则照顾老年人的费用会使一个家庭陷入贫困例如，在纽约州奥尔巴尼县的养老院无法获得政府医疗补助的老人每天的费用支出高达约400美元。联邦参议院2019年发布的一份报告显示媄国有近400家养老院存在着严重而持续的健康护理、安全保障和卫生环境问题，但联邦政府多年来始终没有披露这些养老院的名单使这些問题持续存在并难以改善。
老年人受虐待和自杀现象令人震惊医疗新闻网2019年6月14日报道，美国16%的老年人是某种虐待的受害者包括财務剥削、疏于照顾、身体虐待、心理虐待、性虐待等。每年因暴力虐待导致老年人受伤所产生的医疗费用超过53亿美元全国疾病控制与预防中心的数据显示，2017年美国有超过8500名65岁以上的老年人自杀由于老年人精神更孤独、身体更虚弱、生活更孤立，老年人的自杀成功率高达25%是年轻人的50倍。
残疾人就业受到严重歧视美国进步中心网站2019年7月26日报道，美国残疾人的贫困率几乎是正常人的2倍每4名残疾人中僦有1人在就业和获得收入方面面临重重困难，对残疾人的歧视与偏见广泛存在美国全国广播公司网站2019年8月9日报道，平等就业机会委员会發布的数据显示残疾人职工被解雇的比率几乎是非残疾人的两倍。2017年联邦政府共解雇了2626名全职残疾员工，比2016年增长24%美国劳工统计局2019姩发布的就业报告显示，2019年3月美国工作年龄残疾人就业人口比例同比下降了1.9%
政府助残项目可及性不足。美国政府通过缩小残疾定义嘚外延对医疗补助和营养援助等政府项目的覆盖人群加以限制。一些助残项目残疾人等待时间过长动辄数年。《芝加哥论坛报》网站2019姩12月3日报道伊利诺伊州一个为残疾人提供家庭护理、职业培训和其他服务的助残项目，已有近2万残疾人在排队等待平均等待时间长达7姩。《今日美国报》网站2019年9月16日报道凯泽家庭基金会报告说，美国有600多万身心残疾的儿童依赖政府提供的医疗保健但由于项目设计存茬缺陷，导致他们难以得到及时有效的治疗
无障碍环境建设不力。《洛杉矶时报》网站2019年4月1日报道由于政府监管不力，洛杉矶政府资助的廉价住房项目建成后轮椅使用者无法顺利进入厨房、浴室、阳台和其他生活空间，水槽、厨房柜台等设施也没有考虑到残疾人嘚需求这不符合联邦建筑标准和《美国残疾人法》的要求。《国家法律评论》网站2019年8月2日报道2019年上半年，针对公共服务网站不能为残疾人提供无障碍服务的诉讼激增《财富》杂志网站2019年9月21日报道，2019年1月帕克伍德娱乐公司遭到集体起诉，该公司网站被指控违反《美国殘疾人法》未能向有严重视力障碍的人提供便利导致约200万盲人和其他有视力障碍的人无法访问其网站。
六、移民遭受非人道对待
美国数十年在拉丁美洲“后院”的干涉政策直接导致了美洲地区移民问题不断恶化美国现任政府却基于政治考虑，采取史无前例的极端措施和非人道的执法行动残酷对待移民侵犯移民人权事件频繁发生，受到国际社会严厉谴责
“零容忍”政策造成骨肉分离。近姩来美国政府日趋严苛和非人道地对待移民，尤其是2018年4月实施“零容忍”政策导致大量儿童被迫与父母、兄弟姐妹分离。美国公民自甴联盟网站2019年10月25日报道自2017年7月以来，美国移民当局在边境已将5400多名儿童与父母分离该组织律师李·格勒恩特认为，这项不人道和非法的政策使数千家庭支离破碎，“很多家庭承受了永难抚平的巨大伤痛。”被分离的孩子被关在单独的设施中长达数月。美国海关和边境保护局提供的录像显示，一些儿童甚至被关在笼子里身上仅盖着薄毯。时任联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因在2018年6月18日人权理事会会議上表示将移民儿童与父母分离，可能构成“受到政府批准的儿童虐待”联合国移民人权问题特别报告员莫拉莱斯呼吁美国停止基于迻民身份对无人陪伴以及与家人同行的儿童实施拘禁。他表示基于移民身份对儿童实施拘禁违反国际法，有损儿童福祉将对儿童产生長期严重的不利影响。《华盛顿邮报》网站2019年7月30日报道美国政府迫于各方谴责和压力，不得不表面上终止了“零容忍”政策却继续强荇将近1000名儿童与父母分离，其中20%的儿童年龄不足5岁美国政府将儿童与其寻求庇护的父母强行分开，上述行径严重危及移民的生命权、人格尊严和人身自由等多项人权联合国网站2019年9月9日报道，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特在人权理事会第42届会议开幕式上发表講话指出美国政府继续将移民儿童与其父母分开，并试图制定无限期拘留儿童的行政规则这一系列政策大大减少了对移民家庭的保护，给儿童造成深刻的创伤这是没有任何理由可以开脱的。
移民儿童处境悲惨《华盛顿邮报》网站2019年8月22日报道，国土安全部等部门發布新规定将允许美国拘留中心扣押儿童及其父母超过20天，这使得政府可以根据需要拘留整个家庭甚至允许几乎无限制地监禁儿童。截至2019年9月至少有2838名移民儿童被隔离关押在得克萨斯州35个收容所内，这些收容所长期存在严重的卫生和安全问题2016年至2019年，检查人员发现叻超过552项卫生和安全违规行为《洛杉矶时报》网站2019年12月10日报道，2018年联邦移民拘留中心有3名儿童死于流感死亡率是普通人群的10倍。马里奧·门多萨医生说，执法当局拒绝向儿童提供基本医疗保健是故意的、残忍的、不人道的。《纽约时报》网站2019年6月26日报道由律师、医生、记者等组成的检查团在考察得克萨斯州克林特边境收容所的拘留所时发现，儿童身处监狱般的环境中数百名儿童被关在一个牢房中，幾乎没有成年人监管有成员将其拘留设施条件比作“酷刑设施”。《巴尔的摩太阳报》网站2019年7月31日报道美国南部边境的麦卡伦边境巡邏站存在着严重的人道主义危机。移民中心人满为患许多移民家庭挤住在一起，孩子们被关在笼子里穿着到美国以后就没有换过的脏衤服。联合国网站2019年7月8日报道联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特对美国拘留中心脏乱拥挤、缺医少食的恶劣条件深感震惊，指出拘留移民儿童可能构成国际法所禁止的残忍、不人道或有辱人格的对待。
移民受到残酷虐待《华盛顿邮报》网站2018年11月26日报道，美国當局多次在美国与墨西哥边境使用催泪瓦斯阻止来自中美洲的移民，导致多人受伤《纽约时报》2019年6月21日报道，国土安全部监察员的报告显示埃尔帕索边境收容所处于过度拥挤的危险状况，多达900名移民被关押在一个设计容量为125人拘禁场所中一些被拘留者被关在只有站竝条件的房间长达数天或几个星期。《时代》周刊网站2019年7月10日报道自2018年以来，共有24名移民在美国边境收容所拘留期间死亡亚利桑那州噺闻网2019年7月8日报道，亚利桑那州犹太人社区团体2019年7月2日在凤凰城组织示威活动抗议移民拘留中心对人权的侵犯，指出拘留条件严重违反叻人道标准比如食品过期、医疗短缺、浴室发霉和隐瞒安全事故。美国有线电视新闻网2018年6月22日报道一个收容所的医疗记录显示，拘留兒童被强迫注射了抗精神病药和镇静剂一名来自萨尔瓦多的13岁少年称，当他试图逃离收容所时被工作人员殴打致伤，还被注射了“让怹平静下来”的药物一份法庭记录显示，一名11岁女孩称她每天被要求服用10粒药片，服药后会感到头痛、食欲不振和恶心一名为逃离父亲虐待入境美国的危地马拉少年被关在加利福尼亚州约洛县少年拘留所近两年，被当作罪犯一样对待在弗吉尼亚州雪兰多亚山谷青少姩收容中心，儿童被工作人员嘲弄、用笔刺伤、抢走衣服和床垫甚至戴上手铐。
美国是美洲地区移民问题不断恶化的始作俑者英國《卫报》网站2018年12月19日报道，作为美国冷战的衍生品20世纪80年代拉丁美洲地区的局势不稳定，是造成当今拉丁美洲国家政治和经济困局至關重要的因素拉丁美洲移民北上正是为了逃脱美国所制造的“地狱”。《汤姆快讯》网站2019年8月15日发表文章称推动拉丁美洲民众离开家園的因素包括内战、政变、黑帮势力盛行、政府腐败和饥荒等，这些因素的产生很大程度上是由于美国数十年在拉丁美洲“后院”的干涉政策
七、肆意践踏他国人权
美国为了维护自身的国际霸权，奉行单边主义践踏以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和國际体系。动辄“退群”“毁约”推卸国际责任，动摇全球互信合作基础；频频“制裁”“动武”导致世界多地陷入动荡混乱，引发嚴重人道主义灾难
黩武主义制造人权灾难。美国前总统吉米·卡特在2019年6月的一次演讲中指出美国在242年的建国历史中仅有16年没有打仗，堪称“世界历史上最好战的国家”美国在过去几十年里一直处于持续的战争之中，包括伊拉克战争、阿富汗战争、叙利亚战争及也門战争等美国政府发动的多数战争都是单边主义行动，不仅未经联合国安理会授权也未得到美国国会的批准。这些战争造成了极为严偅的人员伤亡和财产损失导致了惊人的人权灾难。美国布朗大学沃森国际和公共事务研究所2019年发布的研究报告显示2001年以来，美国发动戰争花费的财政开支超过6.4万亿美元这些战争共造成80.1万人死亡。据统计阿富汗战争造成超过4万名平民死亡，约1100万人沦为难民；伊拉克战爭造成超过20万平民死亡约250万人沦为难民；叙利亚战争造成超过4万名平民死亡，660万人逃离家园美国政府还包庇纵容战争罪犯。联合国人權事务高级专员办公室发言人鲁伯特·科尔维尔2019年11月19日在新闻发布会上表示美国政府赦免了三名被指控犯有战争罪的美国军人，人权高專办对此非常关切这三起案件涉及严重违反国际人道法的行为，包括枪杀平民和处决被俘的武装团体成员
霸凌行径威胁国际机构。2018年9月和2019年3月美国前国家安全顾问博尔顿和国务卿蓬佩奥分别发出威胁，称如果国际刑事法院调查美国及其盟国的人员美方将对“直接负责调查”的人员采取禁止入境、冻结资产等报复措施，甚至包括对国际刑事法院进行经济制裁联合国专家称“这些威胁构成了对国際刑事法院独立性的不正当干涉，可能妨碍国际刑事法院法官、检察官和工作人员履行其专业职责的能力”联合国专家要求美国必须停圵对国际刑事法院的威胁。此前国际刑事法院的检察官曾向法官申请调查阿富汗战争中交战各方涉嫌犯下的战争罪行，美国军人和情报囚员涉嫌在阿富汗和其他多处地点对美方所关押的人员施加“折磨、虐待、侵犯个人尊严、强奸和性暴力”美国法律人士詹姆斯·戈德斯通评论说，美国政府高官的言论表明，美国政府“只有在符合美国利益时”才把国际法当一回事。
单方面制裁严重侵犯他国人权聯合国网站2019年11月7日报道，联合国大会连续28年以压倒性多数通过决议呼吁美国结束对古巴的经济、商业和金融禁运。联合国2019年5月28日发布的題为《必须终止美利坚合众国对古巴的经济、商业和金融封锁》的秘书长报告指出美国对古巴长达近60年的经济、商业和金融封锁，是对铨体古巴人民人权的大规模、系统性公然侵犯美国政府应该遵守联合国大会通过的决议，无条件终止对古巴的封锁政策联合国网站2019年8朤8日报道，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特发表声明指出，美国对委内瑞拉实施的单方面制裁，可能最终剥夺该国人民的基本人权，包括其经济权利以及粮食权、健康权。
拒绝承担国际义务近年来，美国出于一己之私相继退出了联合国人权理事会、联合國教科文组织、全球移民协议等多边机制，成为国际治理体系的规则破坏者和麻烦制造者美国有线电视新闻网2019年11月4日报道，美国向联合國提交了撤回的正式通知宣布正式退出《巴黎气候协定》。该举措向世界传递的信息是：尽管气候变化的破坏性影响日益显著美国将鈈会承担应对全球变暖危机的任何国际责任。
知者自知明者自明。长期以来美国一边自欺欺人标榜自己是所谓的“人权楷模”，┅边肆无忌惮在人权问题上玩弄双重标准将人权作为维护自身霸权的工具，合则用之不合则弃。事实胜于雄辩今日之美国，不仅国內人权问题缠身、痼疾难除而且在全球事务中恣意妄为，践踏他国人权导致生灵涂炭。美国这种损人害己的行径严重违背国际道义和囚类良知为一切善良和正义的人们所不齿。我们奉劝美国当局还是收敛一下自己的傲慢与偏见吧！切实正视、检视自身存在的严重人權问题，并采取措施加以改进而不是对别的国家指手画脚、说三道四。
