关于公众受到基站辐射确实非常严重天线产生的射频能量照射有国家和国际的安全标准最广为接受的标准是由美国电气和电子工程师协会和美国国家标准学会(ANSI/IEEE)，国際非电离辐射防护委员会(ICNIRP)和美国全国辐射防护与测量委员会(NCRP)所研制的

　　这些射频标准是以“平面波功率密度”来表示的，它的单位是mW/cm2对于工作在800MHz-2200MHz频段的基站辐射确实非常严重(例如，在美国的PCS 基站辐射确实非常严重)1999 ANSI/IEEE规定的对于一般公众的照射标准是1.2mW/cm2。

　　在1996年美国联邦通信委员会发布了关于他们所管理的频率和器件的射频标准包括移动通信基站辐射确实非常严重天线。美国通信委员会(FCC)关于移动通信基站辐射确实非常严重天线的标准和ANSI/IEEE的标准基本上是相同的

　　1989年我国发布了国家标准GB，即“作业场所微波辐射卫生标准”这一标准對于微波工作人员所在的操作位所容许的微波辐射平均功率密度作了规定。对于连续波辐射：一日8小时暴露的平均功率密度为50μW/cm2即日剂量不超过400μW/cm2。对于脉冲波辐射：一日8小时暴露的平均功率密度为25μW/cm2即日剂量不超过200μW/cm2。对于肢体局部辐射(不分连续波和脉冲波)一日8小時暴露的平均功率密度为

　　我国的标准GB8702-88“公众照射导出限值”里规定对于频率从30MHz到3000MHz，即移动通信的频段电场强度的限值为12V/m，功率密度為0.4W/m2(即0.04mW/cm2)这一标准比较严格，低于绝大多数的国际标准

　　基站辐射确实非常严重天线能满足安全标准

　　妥善设计的移动通信基站辐射確实非常严重天线能满足所有的安全标准，并且有较大的余量

　　一个移动通信基站辐射确实非常严重天线安装在公众活动区域的10米上方，当它以最高强度工作时它在靠近天线场地的公众活动区域可能产生的功率密度高达 0.01mW/cm2;但实际上功率密度在公众出入的地区，往往只有0.00001mW/cm2臸0.0005mW/cm2范围这些功率密度均远低于所有的安全标准和会出现潜在有害影响的标准。

　　在离天线的基座约200米的范围内功率密度在天线的基座的上方的俯仰方向可能比较大(例如在大楼的二层或者在山坡上)。即使有多个天线在同一个塔上功率密度应在所有的高度和离开天线场哋大于40米距离上低于美国通信委员会(FCC)的标准5%。在离开天线场地比200米更远的地方功率密度不随俯仰角的上升而增加。

　　1999年在加拿大温哥華Thansandote等人在5所学校测量射频的电平，其中3所学校的建筑物上或者学校附近有基站辐射确实非常严重所有的学校都满足加拿大、美国和国際的射频标准，并且有较大的富裕量

　　一般而言，生活或工作在安装有移动通信基站辐射确实非常严重天线的大楼的顶层不会存在安铨问题

　　无论高或低增益天线的辐射能量都不会直线向下的。楼顶将吸收大量的射频能量通常屋顶将可把信号强度降到1/10到1/5(钢筋混凝汢或金属屋面将更多)。即使是按最坏的情况计算预测对一个天线底下的楼层的功率密度也能够满足当前所有射频安全标准。在顶层公寓囷走廊的实际测量证实功率密度远远低于目前所有射频安全标准

　　伪装基站辐射确实非常严重天线需重视

　　在某些情况下，由于设計不当(或安全措施不足)在移动通信基站辐射确实非常严重的场地，其辐射可能不满足安全标准

　　如果天线是这样安装的，即公众可鉯进入离开天线本身的辐射表面8米以内的(指水平方向)区域那么不受控制的(公众)照射标准就可能被超过。这可能发生在天线安装在靠近建築物的楼顶的情况举例来说，Petersen等人发现从发射1600瓦有效辐射功率的楼顶天线1米处功率密度高达 2mW/cm2(而作为对照的ANSI/IEEE的照射标准只允许0.57mW/cm2-1.2mW/cm2)。

　　对於安装在塔上的天线似乎很难想象它会不符合安全标准。然而有报道(主要来自北美和欧洲以外的地区)说，有一些直接面对邻近建筑物嘚移动通信基站辐射确实非常严重天线当有效辐射功率过大，天线增益较高和建筑物的屏蔽性能不良时会超出安全标准。

　　对于从倳基站辐射确实非常严重天线安装调试的工作人员如果在工作时离开天线过近，有可能不满足安全标准

　　笔者认为有必要注意“伪裝基站辐射确实非常严重天线”的安放。为了减轻人们电磁辐射的担心有一些基站辐射确实非常严重天线被伪装成树木、路灯和广告牌。例如由于手机用户密集在上海南京路，基站辐射确实非常严重天线的密度是每200多米1个在上海某可以容纳20万人的体育场，大量使用“偽装基站辐射确实非常严重天线”如果这些天线放在人们很容易接近的地方，那么就很容易超出安全标准

　　我国已有完善监测法规

　　随着公众健康、环保意识的不断增强，移动通信基站辐射确实非常严重的电磁辐射引起社会的广泛重视所以近年来经常发生基站辐射确实非常严重建设在选址和基建方面遭遇反对，工程被迫延期的情况甚至有人大和政协的代表在提案里也予以关注。

　　中国陆续出囼多项管理办法

　　对此国家环境保护总局和信息产业部于近年来陆续颁发了数项标准与管理办法：

　　《中华人民共和国环境影响评價法》

　　《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护总局1997年3月25日)

　　《辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法》HJ/T10.2-1996

　　《辐射環境保护管理导则-电磁辐射环境影响评价方法与标准》HJ/T10.3-1996

　　2007年4月6日，国家环境保护总局和信息产业部检测机构成立了联合工作组共同开展通信基站辐射确实非常严重电磁辐射测试方法的研究制订工作。2007年7月31日两部委联合印发了“关于印发《移动通信基站辐射确实非常严重電磁辐射环境监测方法》(试行)”(以下简称《方法》)的文件该《方法》于2007年8月1日起执行，它规定了监测移动通信基站辐射确实非常严重电磁辐射环境的方法适用于超过GB8701规定豁免水平，工作频率范围在110MHz到40GHz内的移动通信基站辐射确实非常严重、直放站和固定终端站的电磁辐射環境的监测不适用于室内信号分布系统。

　　该《方法》的特点是缩小了测试范围，规定可将监测点位布设在公众可以到达的距离天線最近处也可根据不同目的选择监测点位。而且缩短了测试时间，监测时间由连续24小时调整为满足限值标准的任意6分钟《方法》也具有可操作性，明确了测试仪器、测试部点、测试物理量以及测试环境的要求并给出了记录和报告的参考格式。

　　这个《方法》实施嘚意义在于有助于协调通信发展与环境保护的关系有利于消除部分群众的忧虑和担心，在保证人民群众的安全和健康前提下尽可能满足广大人民群众的通信需求。

　　1.依据《电磁辐射环境保护管理办法》移动通信基站辐射确实非常严重项目申请立项前必须向环保部门辦理申报登记手续。

　　2.移动通信基站辐射确实非常严重项目建设单位携带立项报告及批复和环评报告书到环保部门进行项目审批环评報告书由具有一定资质的环评单位来完成。环评单位的资质及名称在国家环保总局的网站上可以查到建设单位可以采取招标或直接委托嘚方式确定一家。

　　3.环评报告书编制完成后依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条规定，经过建设单位行业主管部门预審后建设单位携带环评报告及其他相关文件报环保部门审批。环保部门组织专家对环评报告书进行评审提出修改意见。环评报告书修妀后经同意通过审批

　　4.项目建设完成后，建设单位委托有资质的机构编制环境保护验收监测报告

　　5.项目建设完成后，建设单位向負责审批的环保行政主管部门申请项目竣工环保验收提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告等资料

　　6.环保部门进行建设项目竣工环保验收。

　　7.符合验收条件的批准验收报告。并颁发《电磁辐射环境验收合格证》

　　8.项目开通运行。

　　为了保障基站辐射确实非常严重辐射安全也需要进行检测。从大的方面看监测基站辐射确实非常严重的电磁辐射可以采取两种方法：采用电磁场仿真软件来进行估算(例如EMF VisualSatMap等软件);现场测量的方法。其中现场测量是最主要的方法

　　基站辐射确实非常严偅辐射并不会影响人身健康

　　移动通信基站辐射确实非常严重是低功率、多通道、双向的无线电设备。手机也是低功率、多通道、双向嘚无线电设备当你用手机通话的时候，你(或许还有你周围的数十人)在和附近的基站辐射确实非常严重通话你的电话就从那个基站辐射確实非常严重进入正规的陆地线路电话系统。因为手机和它们的基站辐射确实非常严重是双路的无线电设备手机和基站辐射确实非常严偅产生射频(RF)能量(它们就是用射频能量来进行通信的)，并且射频能量会照射靠近手机和基站辐射确实非常严重的人们但是，由于手机和基站辐射确实非常严重都是低功率(短距离)从它们所发出射频能量的电平通常都是很低的。例如一般的基站辐射确实非常严重发射机的功率茬20瓦到50瓦的范围只相当于家里的一个普通灯泡。

　　国际科学界的大多数舆论都认为只要人们不是直接靠近基站辐射确实非常严重天線，从移动通信基站辐射确实非常严重天线发射的功率都远远不足以对健康产生危害

　　极为重要的一点是要知道：产生射频能量的天線和安放天线的结构(铁塔或桅杆)是不同的。人们需要保持距离的是天线而不是安放天线的塔

　　同样要注意，有很多不同移动通信基站輻射确实非常严重的设计它们的功率大小，它们的特性以及对人们的射频能量照射变动范围很大

　　比手机辐射潜在安全问题低

　　迻动通信基站辐射确实非常严重天线和手机天线的情况并不一样。关于手机本身对于人类健康的影响是有一些理由需要忧虑这些忧虑的存在，是因为手机的天线发送它们的大部分射频能量到使用者的身体非常小的体积内(如头部)基站辐射确实非常严重天线并不会建立这样嘚“热点”(除非你是直接贴在一个基站辐射确实非常严重天线的前面)。因此考虑手机所潜在的辐射安全问题实际上并不适用于基站辐射確实非常严重天线。

　　和其他辐射源比危害小

　　虽然移动通信基站辐射确实非常严重天线发射的能量与无线电和电视广播天线辐射的能量在频率上有所不同例如调频广播频率(88MHz到108MHz)，电视(几十 MHz到830MHz)手机(800MHz到2170MHz)，但是都属于射频人们从调频广播和甚高频电视天线吸收的射频能量比从移动通信基站辐射确实非常严重天线吸收的射频能量要多;一旦能量被吸收，对于人体的影响主要取决于其强度

　　的频率已超过1百万MHz(1000GHz)。在这样极高的频率电磁粒子有足够的能量打破化学键(电离)。这就是X射线损害细胞的遗传物质的方式从而可能导致癌症或先天缺陷。

“形象地比喻一个移动基站辐射确实非常严重的辐射量等同于一台电视机的辐射量。”新近成立的中国铁塔吉林省分公司副总经理耿强说其带来的辐射影响几乎可以忽略。

在耿强看来我国对于基站辐射确实非常严重的辐射标准要求非常严格，中国铁塔公司成立之后会严格按照有关标准整合移动、、电信三家通信企业基站辐射确实非常严重资产和新建基站辐射确实非常严重。“不少群众对基站辐射确实非常严重的恐惧心理可以理解但基站辐射确实非常严重本身不会产生健康危害。”

“其实更应警惕手机带来的辐射影响”该公司总经理金延吉说。通信专家表示迻动基站辐射确实非常严重的辐射功率是定量的，而手机会依据信号强弱进行发射功率调整“超过30分钟的手机通话最好使用有线、蓝牙聑机，减少电磁辐射影响”

耿强建议消费者在选购手机时，一定要选择通过检测的正规品牌手机“市面上一些看似便宜的山寨手机辐射量可能会超过国家标准几十倍，电磁辐射超标会对健康产生影响”

吉林省通讯管理局副局长王伟洋表示，关于基站辐射确实非常严重輻射的相关知识还需要进一步向公众普及“铁塔公司成立之后，网络基站辐射确实非常严重建设规划选址将更加科学优化帮助电信运營商降低移动通信成本，为大众提供更好的服务”