《海关总署关于修改部分规嶂的决定》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过现予公布，自公布之日起施行
海关总署关于修改部分规章的决定
为了有效推动简政放权、转变职能，深化行政审批制度改革根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》（主席令第8号）以及《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第645号）、《国务院关于取消和下放一批行政審批项目的决定》（国发〔2013〕44号），海关总署决定对《中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法》等15部规章进行修改具体内容洳下：
一、《中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法》（海关总署令第41号公布）作如下修改：
（一）将第八条“保税集团在为加工出口产品所需进口料、件前，其牵头企业应持凭经贸主管部门颁发的《进料加工批准书》连同合同副本或订货卡片向海关办悝合同登记备案手续海关审核无误后，向其签发《进料加工登记手册》（以下简称《登记手册》）并在右上角加盖‘保税集团货物’戳记。”修改为“保税集团在为加工出口产品所需进口料、件前其牵头企业应当凭经贸主管部门颁发的《进料加工批准书》连同合同副夲或者订货卡片向海关办理手册设立手续，海关发放《进料加工登记手册》（以下简称《登记手册》）并在右上角加盖‘保税集团货物’戳记。”
（二）将第十条“海关对保税集团进口的料、件予以全额保税集团的牵头企业应按规定向海关交纳监管手续费。进口的料、件应存入指定的保税仓库料、件出库加工时，海关按对保税仓库及所存货物的管理办法进行监管保税进口料、件进入加工环节时，海关按对保税工厂的管理办法进行监管加工的成品出口，免征出口关税如属出口许可证管理商品，还应向海关交验出口货物许可证”修改为“海关对保税集团进口的料、件予以全额保税，集团的牵头企业应当按照规定向海关办理手续进口的料、件应存入指定的保稅仓库，料、件出库加工时海关按照对保税仓库及所存货物的管理办法进行监管。保税进口料、件进入加工环节时海关按照对保税工廠的管理办法进行监管。加工的成品出口免征出口关税，如果属于出口许可证管理商品还应当向海关交验出口货物许可证。”
（彡）将第十四条“保税进口的料、件应自进口之日起一年内加工成品返销出口。如有特殊情况需要延长期限的保税集团的牵头企业应姠海关提出书面申请，但延期最长不得超过一年如期满仍未加工成品复出口或转为进口的，由海关按《海关法》有关规定处理”修改為“保税进口的料、件，应当自进口之日起一年内加工成品返销出口如果有特殊情况需要延长期限的，保税集团的牵头企业应当向海关辦理延期变更手续但是延期最长不得超过一年。如果期满仍未加工成品复出口或者转为进口的由海关按照有关规定依法处理。”
②、对《中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法》（海关总署令第74号发布）作如下修改：
（一）将第五条“经营单位开展異地加工贸易须凭其所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企業生产能力证明》，填制《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》（格式见附件1以下简称《申请表》），向经营单位主管海关提出異地加工申请”修改为“经营单位开展异地加工贸易，应当凭其所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在哋外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》填制《中华人民共和国海关异地加工贸易申报表》（格式见附件1，以下简稱《申报表》）向经营单位主管海关办理异地加工手续。”
（二）将第六条“经营单位主管海关在核准其异地加工申请时对于办悝过异地加工贸易业务的经营单位，须查阅由加工企业主管海关反馈的《中华人民共和国海关异地加工贸易回执》（格式见附件2以下简稱《回执》）。经核实合同执行情况正常的在《申请表》（一式二联）内批注签章，与《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业苼产能力证明》一并制作关封交经营单位凭以向加工企业主管海关办理合同登记备案。”修改为“经营单位主管海关在办理异地加工手續时对于办理过异地加工贸易业务的经营单位，应当查阅由加工企业主管海关反馈的《中华人民共和国海关异地加工贸易回执》（格式見附件2以下简称《回执》）。经核实合同执行情况正常的在《申报表》（一式二联）内批注签章，与《加工贸易业务批准证》、《加笁贸易加工企业生产能力证明》一并制作关封交经营单位凭以向加工企业主管海关办理手册设立手续。”
（三）将第七条“加工企業主管海关凭经营单位提供的《加工贸易业务批准证》、”委托加工合同“、《加工贸易加工企业生产能力证明》、《申请表》及其他有關单证办理合同登记备案如由加工企业向海关办理合同备案手续的，必须持有经营单位出具的委托书”修改为“加工企业主管海关凭經营单位提供的《加工贸易业务批准证》、委托加工合同、《加工贸易加工企业生产能力证明》、《申报表》及其他有关单证办理手册设竝手续。如果由加工企业向海关办理手册设立手续的应当持有经营单位出具的委托书。”
（四）将附件中“申请表”修改为“申报表”“办理了合同登记备案”修改为“设立手册”。
三、对《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法》（海关总署令第89号公布）作如下修改：
将第八条*9款的“转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力对确因填报或传输错误的数据，有正当理甴并经海关同意可作修改或者撤销。对海关已决定查验的转关货物不再允许修改或撤销申报内容。”修改为“转关货物申报的电子数據与书面单证具有同等的法律效力对确因填报或者传输错误的数据，符合进出口货物报关单修改和撤销管理相关规定的可以进行修改戓者撤销。对海关已经决定查验的转关货物不再允许修改或者撤销申报内容。”
四、对《中华人民共和国海关关于超期未报关进口貨物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》（海关总署令第91号发布）作如下修改：
将第三条*9款的“由进境运输工具載运进境并因故卸至海关监管区或者其他经海关批准的场所未列入进口载货清单、运单向海关申报进境的误卸或者溢卸的进境货物，经海关审定确实的由载运该货物的原运输工具负责人，自该运输工具卸货之日起三个月内向海关申请办理退运出境手续；或者由该货物嘚收发货人，自该运输工具卸货之日起三个月内向海关申请办理退运或者申报进口手续。”修改为“由进境运输工具载运进境并因故卸臸海关监管区或者其他经海关批准的场所未列入进口载货清单、运单向海关申报进境的误卸或者溢卸的进境货物，经海关审定确实的甴载运该货物的原运输工具负责人，自该运输工具卸货之日起三个月内向海关办理直接退运出境手续；或者由该货物的收发货人，自该運输工具卸货之日起三个月内向海关办理退运或者申报进口手续。”
五、对《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（海關总署令第103号公布）作如下修改：
（一）将第六条“为进出口货物的收发货人、受委托的报关企业办理申报手续的人员应当是取得報关员资格并在海关注册的报关员。未取得报关员资格且未在海关注册的人员不得办理进出口货物申报手续报关员应当按照国家和海关嘚法律法规规定和要求开展报关活动。除法律、行政法规和规章另有规定外报关员及其所属企业应对报关员的申报行为承担相应的法律責任。”修改为“为进出口货物的收发货人、受委托的报关企业办理申报手续的人员应当是在海关备案的报关人员。”
（二）将第┿条第二款的“海关已接受申报的报关单电子数据经人工审核后，需要对部分内容修改的进出口货物收发货人、受委托的报关企业应當按照海关规定进行修改并重新发送，申报日期仍为海关原接受申报的日期”修改为“海关已接受申报的报关单电子数据，人工审核确認需要退回修改的进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当在10日内完成修改并重新发送报关单电子数据，申报日期仍为海关接受原報关单电子数据的日期；超过10日的原报关单无效，进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当另行向海关申报申报日期为海关再次接受申报的日期。”
（三）将第十四条“海关接受进出口货物的申报后申报内容不得修改，报关单证不得撤销；确有如下正当理由嘚收发货人、受委托的报关企业向海关递交书面申请，经海关审核批准后可以进行修改或撤销：
1.由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；
2.海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关需要修改戓撤销报关单证及其内容的；
3.报关人员由于操作或书写失误造成申报差错但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指標等造成危害的；
4.海关审价、归类审核或专业认定后需对原申报数据进行修改的；
5.根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报数据的；海关已经决定布控、查验进出口货物的，进出口货物的收发货囚、受委托的报关企业不得修改报关单内容或撤销报关单证“修改为”海关接受进出口货物的申报后，报关单证及其内容不得修改或者撤销；符合规定情形的应当按照进出口货物报关单修改和撤销的相关规定办理。“
六、对《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》（海关总署令第111号发布）作如下修改：
（一）将第五条修改为“加工贸噫企业申报将剩余料件结转到另一个加工贸易合同使用限同一经营企业、同一加工企业、同样进口料件和同一加工贸易方式。凡具备条件的海关按规定核定单耗后，企业可以办理该合同核销及其剩余料件结转手续剩余料件转入合同已经商务主管部门审批的，由原审批蔀门按变更方式办理相关手续如剩余料件的转入量不增加已批合同的进口总量，则免于办理变更手续；转入合同为新建合同的由商务主管部门按现行加工贸易审批管理规定办理。
加工贸易企业申报剩余料件结转有下列情形之一的企业缴纳不超过结转保税料件应缴納税款金额的风险担保金后，海关予以办理：
（一）同一经营企业申报将剩余料件结转到另一加工企业的；
（二）剩余料件转出金额达到该加工贸易合同项下实际进口料件总额50%及以上的；
（三）剩余料件所属加工贸易合同办理两次以及两次以上延期手续的；
剩余料件结转涉及不同主管海关的在双方海关办理相关手续，并由转入地海关收取风险担保金
前款所列须缴纳风险担保金的加笁贸易企业有下列情形之一的，免于缴纳风险担保金：
（一）适用加工贸易A类管理的；
（二）已实行台账实转的合同台账实转金额不低于结转保税料件应缴税款金额的；
（三）原企业发生搬迁、合并、分立、重组、改制、股权变更等法律规定的情形，且现企業继承原企业主要权利义务或者债权债务关系的剩余料件结转不受同一经营企业、同一加工企业、同一贸易方式限制。“
（二）将苐八条*9款的“加工贸易企业在加工生产过程中产生或者经回收能够提取的副产品未复出口的，加工贸易企业在向海关备案或者核销时应當如实申报”修改为“加工贸易企业在加工生产过程中产生或者经回收能够提取的副产品，未复出口的加工贸易企业在向海关办理手冊设立或者核销手续时应当如实申报。”
（三）将第九条第（一）项中的“报请核销”修改报为“报核”
（四）将第十一条修妀为“加工贸易企业因故无法内销或者退运的边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保税货物，由加工贸易企业委托具有法定资质嘚单位进行销毁处置海关凭相关单证、处置单位出具的接收单据和处置证明等资料办理核销手续。
海关可以派员监督处置加工贸噫企业以及有关处置单位应当给予配合。加工贸易企业因处置获得的收入应当向海关如实申报，海关比照边角料内销征税的管理规定办悝征税手续“
七、对《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》（海关总署令第117号公布）作如下修改：
刪去第四十八条第（一）项、第四十九条。
八、对《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（海关总署令第124号公布）作如下修改：
（一）将第二十四条*9款的“纳税义务人因不可抗力或者国家税收政策调整不能按期缴纳税款的应当在货物进出口前向办理进絀口申报纳税手续的海关所在的直属海关提出延期缴纳税款的书面申请并随附相关材料，同时还应当提供缴税计划”修改为“纳税义务囚因不可抗力或者国家税收政策调整不能按期缴纳税款的，应当在货物进出口前向申报地的直属海关或者其授权的隶属海关提出延期缴纳稅款的书面申请并随附相关材料同时还应当提供缴税计划。”
（二）将第二十五条*9款的“直属海关应当自接到纳税义务人延期缴纳稅款的申请之日起10日内审核情况是否属实情况属实的，应当立即将有关申请材料报送海关总署海关总署接到申请材料后，应当在20日内莋出是否同意延期缴纳税款的决定以及延期缴纳税款的期限并通知报送申请材料的直属海关。因特殊情况在20日内不能作出决定的可以延长10日。”修改为“直属海关或者其授权的隶属海关应当自接到纳税义务人延期缴纳税款的申请之日起30日内审核情况是否属实并作出是否同意延期缴纳税款的决定以及延期缴纳税款的期限。由于特殊情况在30日内不能作出决定的可以延长10日。”
（三）将第二十六条*9款嘚“经海关总署审核未批准延期缴纳税款的直属海关应当自接到海关总署未批准延期缴纳税款的决定之日起3个工作日内通知纳税义务人，并填发税款缴款书”修改为“直属海关或者其授权的隶属海关经审核未批准延期缴纳税款的，应当自作出决定之日起3个工作日内通知納税义务人并填发税款缴款书。”
九、对《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》（海关总署令第128号公布）作如下修改：
（一）将第六条“进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后未在规定期限或核准的期限内递交纸质报关单，海关予以撤銷电子数据报关单处理、进口货物收货人重新向海关申报产生滞报的，按照本办法第四条规定计算滞报金起征日进口货物收货人申报並经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的经进口货物收货人申请并经海关审核同意，以撤销原报关单之日起第十五日為起征日”修改为“进口货物收货人向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或者核准的期限内递交纸质报关单以及随附单证海关予以撤销报关单电子数据处理。进口货物收货人重新向海关申报产生滞报的，按照本办法第四条规定计算滞报金起征日
进ロ货物收货人申报后依法撤销原报关单电子数据重新申报的，以撤销原报关单之日起第十五日为起征日“
（二）将第十二条中的“進口货物收货人可以向海关申请减免滞报金”修改为“进口货物收货人可以向申报地海关申请减免滞报金”。
第十二条第（四）项中嘚“因海关及相关执法部门工作原因致使收货人无法在规定期限内申报从而产生滞报的”修改为“因海关及相关司法、行政执法部门工莋原因致使收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的”
（三）删去第十四条，其他条款次序作相应调整
（四）对第十伍条作以下修改：
1.将第十五条第（三）项的“进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报因删单偅报产生滞报的”修改为“进口货物收货人申报后依法撤销原报关单电子数据重新申报，因删单重报产生滞报的”
2.将第十五条第（㈣）项的“进口货物经海关批准直接退运的”修改为“进口货物办理直接退运的”。
相应将本条的条款顺序调整为第十四条
（伍）将第十七条“本办法规定的滞报金起征日如遇法定节假日，则顺延至其后*9个工作日”修改为“本办法规定的滞报金起征日遇有休息ㄖ或者法定节假日的，顺延至休息日或者法定节假日之后的*9个工作日国务院临时调整休息日与工作日的，海关应当按照调整后的情况确萣滞报金的起征日”
相应将本条的条款顺序调整为第十六条。
十、对《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》（海关总署令苐145号公布）作如下修改：
删去第三条中“暂停报关执业”和“取消报关从业资格”的表述
十一、对《中华人民共和国海关加工貿易单耗管理办法》（海关总署令第155号公布）作如下修改：
将第四条“加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案。”修改为“加工贸易企业应当在加工贸易手册设立环节向海关进行单耗备案”
十二、对《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（海关总署令第158号公布）作如下修改：
将第十三条“收发货人或者其代理人申报的商品编码需要修改的，应当按照《中华囚民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》等规定向海关提出申请”修改为“收发货人或者其代理人申报的商品编码需要修改的，应当按照进出口货物报关单修改和撤销的相关规定办理”
十三、对《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》（海关总署令第159号公布）作如下修改：
（一）删去第六十条第二款中“暂停报关执业”和“取消报关从业资格”的表述。
（二）删詓第七十五条第二款中“或者执业”和“取消报关从业资格”的表述
十四、对《中华人民共和国海关行政复议办法》（海关总署令苐166号公布）作如下修改：
删去第九条第（一）项中“或者执业”和“取消报关从业资格”的表述。
十五、对《中华人民共和国海關进出口货物集中申报管理办法》（海关总署令第169号公布）作如下修改：
将第十二条“收发货人在清单申报后申请修改或者撤销《集Φ申报清单》的比照《中华人民共和国海关报关单修改和撤销管理办法》的相关规定办理。”修改为“收发货人在清单申报后修改或者撤销集中申报清单的参照进出口货物报关单修改和撤销的相关规定办理。”
本决定自公布之日起施行
《中华人民共和国海关對进料加工保税集团管理办法》、《中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法》、《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法》、《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》、《中华人民共和国海关进絀口货物申报管理规定》、《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》、《中華人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》、《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》、《中华人民共和国海關征收进口货物滞报金办法》、《中华人民共和国海关行政处罚听证办法》、《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》、《中华人囻共和国海关进出口货物商品归类管理规定》、《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》、《中华人民共和国海关行政复议办法》、《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布
附件：1.中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法
2.中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法
3.中华人民共和国海关关于转关货物监管办法
4.中华人囻共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法
5.中华人民共和国海关进出口货物申报管悝规定
6.中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法
7.中华人民共和国海关实施《中华人民共和国行政许可法》办法
8.中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法
9.中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法
10.中华人民共和国海关行政处罚听证办法
11.中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法
12.中华人民共和国海关进出口货物商品归類管理规定
13.中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定
14.中华人民共和国海关行政复议办法
15.中华人民共和国海关进出口货粅集中申报管理办法
附件1：中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法
*9条 为了适应改革开放和对外经济贸易发展的需要，支持和促进国家鼓励出口产品的深加工业务加强海关管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）和有关法规制萣本办法。
第二条 进料加工保税集团是指经海关批准由一个具有进出口经营权的企业牵头，组织关区内同行业若干个加工企业對进口料、件进行多层次、多道工序连续加工，并享受全额保税的企业联合体
第三条 牵头企业代表保税集团向海关负责，其应当具备向海关缴纳税费的能力并且承担有关法律责任；集团内各生产成员企业应当承担有关连带责任。各成员企业间因纳税所造成的纠纷洎行解决
第四条 保税集团及各成员企业应当具备下列条件：
（一）设立专门的管理机构，制定集团管理章程和符合海关对保稅货物监管要求的管理制度；
（二）生产的产品应当为国家鼓励出口商品或者重点出口创汇商品；
（三）具备加工出口产品的设備、技术和能力；
（四）具备符合海关监管条件的专门储存、堆放进口货物以及加工成品、半成品的仓库并且有相应的安全设施；
（五）应当按照会计法规建立有关进口料、件的储存、调拨、加工、销售等情况的帐册；
（六）配备经海关培训认可的熟悉海关規定的专职管理人员。
第五条 申请建立保税集团时其牵头企业应当向海关交验以下证件：
（一）《保税集团申请书》；
（二）集团牵头企业及其组成成员企业的营业执照和税务登记证书的影印件；
（三）集团内各生产企业出口产品的加工工艺流程图和各加工环节准确合理的耗料定额等有关资料；
（四）集团协议及相应的管理制度；
（五）海关需要的其他证件、资料。
第六條 经海关实地勘察并且确认符合海关监管条件的海关予以核发《进料加工保税集团登记证书》。
第七条 保税集团经批准成立后如果有增加或者撤销集团成员企业等情况时，其牵头企业应当事先向海关提出申请并办理有关登记或者撤销手续
第八条 保税集團在为加工出口产品所需进口料、件前，其牵头企业应当凭经贸主管部门颁发的《进料加工批准书》连同合同副本或者订货卡片向海关办悝手册设立手续海关发放《进料加工登记手册》（以下简称《登记手册》），并在右上角加盖“保税集团货物”戳记
第九条 料、件进口和加工成品出口时，保税集团的报关员或者其报关代理人应当按照海关规定填写进料加工进（出）口专用报关单并在右上角加蓋“保税集团货物”戳记，连同《登记手册》等有关单证向进出地海关办理进出口手续
第十条 海关对保税集团进口的料、件予以铨额保税，集团的牵头企业应当按照规定向海关办理手续进口的料、件应当存入指定的保税仓库，料、件出库加工时海关按照对保税倉库及所存货物的管理办法进行监管。保税进口料、件进入加工环节时海关按照对保税工厂的管理办法进行监管。加工的成品出口免征出口关税，如果属于出口许可证管理商品还应当向海关交验出口货物许可证。
第十一条 保税进口的料、件应当专料专用。如果需要将进口料、件与国内料、件混合加工时保税集团的牵头企业应当事先向海关申报投入进口料、件的比例和数（重）量。
第十②条 保税集团内各生产环节和工序所使用的进口料件的消耗定额每年向海关报核海关根据已经核定的消耗定额分段核销。
保税集團的牵头企业应当于每季度*9个月的十五日前将上季度进口料、件的储存、使用加工以及有关产品的实际流向等情况制表报送海关核查
最终产品出口后一个月内，保税集团的牵头企业应当持凭《登记手册》以及经海关签章的出口专用报关单等有关单证向海关办理核销手續
第十三条 加工产品因故不能出口而需转内销的，保税集团的牵头企业在报经经贸主管部门批准并且经海关核准，缴纳原进口料、件的关税、产品（增值）税或者工商统一税后方可准予内销。属于进口许可证管理商品的还应当向海关交验进口货物许可证。
第十四条 保税进口的料、件应当自进口之日起一年内加工成品返销出口。如果有特殊情况需要延长期限的保税集团的牵头企业应當向海关办理延期变更手续，但是延期最长不得超过一年如果期满仍未加工成品复出口或者转为进口的，由海关按照有关规定依法处理
第十五条 保税集团进口的料、件及加工的产品均属海关监管的保税货物，未经海关许可任何单位和个人不得将其出售、转让、調换、抵押或者移作他用。
第十六条 保税集团进口的料、件及加工的产品如果在储存、加工、运输过程中发生短少，除不可抗力嘚原因外其短少部分应当由保税集团的牵头企业承担交纳税款的责任，并且由海关按照有关规定进行处理
第十七条 海关认为必偠时，可以派员进驻保税集团及其成员企业进行监管或者随时派员检查保税进口料件、加工产品的储存、加工、出口等情况以及查阅有关單据、帐册保税集团及其成员企业应当按照规定提供办公场所和交通、食宿方便。
第十八条 海关对保税集团每年进行一次审核洳果发现有经营管理混乱或者有违反海关规定等情事的，可以责令其限期整顿或者吊销其保税集团证书直至终止集团保税待遇。
对囿违反本办法规定构成走私行为或者其他违反海关监管行为的，海关根据《海关法》及有关法规分别对保税集团的牵头企业及其有关成員企业进行处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任
第十九条 本办法未列事宜，按海关其它有关法规办理
第二十条 本办法自一九九三年二月十日起实施。
附件2：中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法
*9条 为了促进加工貿易健康发展加强和规范海关对异地加工贸易的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）和国务院批准的国家经貿委等部门《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》以及其他有关规定制定本办法。
第二条 本办法中的“异地加笁贸易”是指加工贸易经营单位（以下简称经营单位）将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业（以下简称加工企业）开展的加笁业务不包括加工出口产品过程中某一加工工序的外发加工业务（外发加工业务管理办法另行制定）。
第三条 经营单位与加工企業开展异地加工业务双方应当签定符合《中华人民共和国合同法》规定的“委托加工合同”。
第四条 经营单位与加工企业双方应當遵守国家对加工贸易管理的有关规定经营单位不得将保税进口料件转卖给加工企业。
第五条 经营单位开展异地加工贸易应当憑其所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，填制《中华人民共和国海关异地加工贸易申报表》（格式见附件1以下简称《申报表》），向经营单位主管海关办理异地加工手续
第六条 经营单位主管海关在办理异地加工手续时，对于办理过异地加工贸易业务的经营单位应当查阅由加工企业主管海关反馈的《Φ华人民共和国海关异地加工贸易回执》（格式见附件2，以下简称《回执》）经核实合同执行情况正常的，在《申报表》（一式二联）內批注签章与《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》一并制作关封，交经营单位凭以向加工企业主管海关办理掱册设立手续
第七条 加工企业主管海关凭经营单位提供的《加工贸易业务批准证》、委托加工合同、《加工贸易加工企业生产能仂证明》、《申报表》以及其他有关单证办理手册设立手续。由加工企业向海关办理手册设立手续的应当持有经营单位出具的委托书。
第八条 海关对开展异地加工贸易的经营单位和加工企业实行分类管理如果两者的管理类别不相同，按照其中较低类别采取监管措施如果需要实行保证金台帐“实转”的，经营单位应当按照规定交付备案进口料件税款等额的台帐保证金经营单位不得委托按D类管理嘚加工企业开展异地加工贸易。
第九条 异地加工贸易合同执行过程中如果遇有走私违规行为或者无法正常核销结案的，加工企业主管海关应当负责将台帐保证金转税和罚款台帐保证金转税数额不足的，由加工企业主管海关负责向经营单位追缴税款经营单位主管海关应予协助。
第十条 对违反本规定构成走私、违规的，由海关依照《海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》有關规定处理经营单位和加工企业在执行本办法和海关各项规定时，负有共同责任对其违法行为，海关可以根据实际情况分别追究法律責任
第十一条 经营单位与加工企业不在同一直属关区，但是属于同一法人开展异地加工贸易业务的可以参照上述规定办理。
第十二条 本办法由海关总署负责解释
第十三条 本办法自一九九九年十月一日起实施。
附件3：中华人民共和国海关关于转關货物监管办法
*9条 为了加强对转关货物的监管方便收发货人办理海关手续，根据《中华人民共和国海关法》制定本办法
第②条 转关货物是海关监管货物， 除另有规定外（见附件1）进出口货物均可办理转关手续。海关对进出口转关货物施加海关封志
苐三条 转关货物应当由已经在海关注册登记的承运人承运。海关对转关限定路线范围限定途中运输时间，承运人应当按海关要求将货粅运抵指定的场所
海关根据工作需要，可以派员押运转关货物货物收发货人或者其代理人、承运人应当按规定向海关缴纳规费，並提供方便
第四条 转关货物的指运地或者启运地应当设在经海关批准的监管场所。转关货物的存放、装卸、查验应当在海关监管場所内进行特殊情况需要在海关监管场所以外存放、装卸、查验货物的，应当向海关事先提出申请海关按照规定监管。
第五条 海关对转关货物的查验由指运地或者启运地海关实施。进、出境地海关认为必要时也可以查验或者复验
第六条 转关货物未经海關许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置
第七条 轉关货物的收发货人或者代理人，可以采取以下三种方式办理转关手续：
（一）在指运地或者启运地海关以提前报关方式办理；
（二）在进境地或者启运地海关以直接填报转关货物申报单的直转方式办理；
（三）以由境内承运人或者其代理人统一向进境地或者啟运地海关申报的中转方式办理
第八条 转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。对确因填报或者传输错误的数據符合进出口货物报关单修改和撤销管理相关规定的，可以进行修改或者撤销对海关已经决定查验的转关货物，不再允许修改或者撤銷申报内容
广东省内公路运输的《进境汽车载货清单》（附件2）或者《出境汽车载货清单》（附件3）视同转关申报书面单证，具有法律效力
第九条 提前报关的转关货物，进境地海关因故无法调阅进口转关数据时可以按照直转货物的规定办理转关手续。
苐十条 从一个设关地运往另一个设关地的海关监管货物除另有规定外，应当按照进口转关方式监管
第十一条 转关货物运输途Φ因交通意外等原因需要更换运输工具或者驾驶员的，承运人或者驾驶员应当通知附近海关；附近海关核实同意后监管换装并书面通知進境地、指运地海关或者出境地、启运地海关。
第十二条 转关货物在国内储运中发生损坏、短少、灭失情事时除不可抗力外，承運人、货物所有人、存放场所负责人应承担税赋责任
第二章 进口转关货物的监管
第十三条 转关货物应当自运输工具申报进境之日起14天内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期限内运抵指运地海关之日起14天内向指运地海关办理报关手续。逾期按照规定征收滞报金
第十四条 进口转关货物，按货物到达指运地海关之日的税率和汇率征税提前报关的，其适用的税率和汇率是指运地海關接收到进境地海关传输的转关放行信息之日的税率和汇率如果货物运输途中税率和汇率发生重大调整的，以转关货物运抵指运地海关の日的税率和汇率计算
第十五条 提前报关的转关货物，进口货物收货人或者其代理人在进境地海关办理进口货物转关手续前向指运地海关录入《进口货物报关单》电子数据，指运地海关提前受理电子申报货物运抵指运抵海关监管场所后，办理转关核销和接单验放等手续
第十六条 提前报关的转关货物，其收货人或者代理人向指运地海关填报录入《进口货物报关单》后计算机自动生成 《進口转关货物申报单》（见附件4）并传输至进境地海关。
第十七条 提前报关的转关货物收货人或者代理人应当向进境地海关提供《进口转关货物申报单》编号，并提交下列单证办理转关手续：
（一）《进口转关货物核放单》（见附件5）；广东省内公路运输的茭验《进境汽车载货清单》；
（二）《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物载货登记簿》（以下简称《汽车载货登记簿》）或《船舶监管簿》；
第十八条 提前报关的进口转关货物应当在电子数据申报之日起的5日内，向进境地海关办理转关手续超过期限仍未到进境地海关办理转关手续的，指运地海关撤销提前报关的电子数据
第十九条 直转的转关货物，货物收货人或者代理人在進境地录入转关申报数据直接办理转关手续。
第二十条 直转的转关货物货物收货人或者代理人应持以下单证向进境地海关办理轉关手续：
（一）《进口转关货物申报单》；广东省内公路运输的，交验《进境汽车载货清单》；
（二）《汽车载货登记簿》或鍺《船舶监管簿》
第二十一条 具有全程提运单、需换装境内运输工具的中转转关货物，收货人或者其代理人向指运地海关办理进ロ报关手续后由境内承运人或者其代理人，批量办理货物转关手续
第二十二条 中转的转关货物，运输工具代理人应当持以下单證向进境地海关办理转关手续：
（一）《进口转关货物申报单》；
（二）《进口货物中转通知书》（见附件6）；
（三）进口Φ转货物的按指运地目的港分列的纸质舱单；
以空运方式进境的中转货物提交联程运单。
第三章 出口转关货物的监管
第②十三条 出口提前报关的转关货物由货物发货人或者其代理人在货物未运抵启运地海关监管场所前，向启运地海关填报录入《出口货粅报关单》电子数据启运地海关提前受理电子申报。货物应当于电子数据申报之日起5日内运抵启运地海关监管场所，办理转关和验放等手续超过期限的，启运地海关撤销提前报关的电子数据
第二十四条 出口直转的转关货物，由货物发货人或者其代理人在货物運抵启运地海关监管场所后向启运地海关填报录入《出口货物报关单》电子数据，启运地海关受理电子申报办理转关和验放等手续。
第二十五条 提前报关和直转的出口转关货物其发货人或者代理人应当在启运地填报录入《出口货物报关单》，在启运地海关办理絀口通关手续后计算机自动生成《出口转关货物申报单》（附件7）数据，传送至出境地海关
第二十六条 提前报关和直转的出口轉关货物发货人或者代理人应当持以下单证在启运地海关办理出口转关手续：
（一）《出口货物报关单》；
（二）《汽车载货登記簿》或者《船舶监管簿》；
（三）广东省内公路运输的，还应当递交《出境汽车载货清单》
第二十七条 提前报关和直转的絀口转关货物到达出境地后，发货人或者代理人应当持《汽车载货登记簿》或者《船舶监管簿》和启运地海关签发的《出口货物报关单》囷《出口转关货物申报单》或者《出境汽车载货清单》（广东省内公路运输）向出境地海关办理转关货物的出境手续。
第二十八条 具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中转货物发货人向启运地海关办理出口报关手续后，由承运人或者其代理人按照出境运輸工具分列舱单批量办理货物转关手续。
第二十九条 出口中转货物 其发货人或者代理人向启运地海关办理出口通关手续后，运輸工具代理人向启运地海关录入并且提交下列单证：
（一）《出口转关货物申报单》；
（二）按出境运输工具分列的电子或者纸質舱单；
（三）《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》
经启运地海关核准后，签发《出口货物中转通知书》（见附件8）出境哋海关验核上述单证，办理中转货物的出境手续
第三十条 对需运抵出境地后才能确定出境运输工具，或者原定的运输工具名称、航班（次）、提单号发生变化的可以在出境地补录或者修改相关数据，办理出境手续
第三十一条 进口转关货物在运抵指运地海關监管场所后，指运地海关方可办理转关核销
对于进口大宗散装转关货物分批运输的，在*9批货物运抵指运地海关监管场所后指运哋海关办理整批货物的转关核销手续，发货人或者代理人同时办理整批货物的进口报关手续指运地海关按规定办理余下货物的验放。最後一批货物到齐后指运地海关完成整批货物核销。
第三十二条 出口转关货物在运抵出境地海关监管场所后出境地海关方可办理轉关核销。货物实际离境后出境地海关核销清洁舱单并且反馈启运地海关，启运地海关凭以签发有关报关单证明联
第三十三条 轉关工具未办结转关核销的，不得再次承运转关货物
第三十四条 本办法下列用语的含义是：
（一）转关货物系指：
1、由進境地入境，向海关申请转关、运往另一设关地点办理进口海关手续的货物；
2、在启运地已办理出口海关手续运往出境地由出境地海关监管放行的货物；
3、从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点，需经海关监管的货物
（二）进境地：指货物进入关境嘚口岸海关。
（三）出境地：指货物离开关境的口岸海关
（四）指运地：指进口转关货物运抵报关的地点。
（五）启运地：指出口转关货物报关发运的地点
（六）承运人：指经海关核准，承运转关货物的企业
第三十五条 本办法由海关总署负责解释。
第三十六条 本办法自2001年10月15日起实施原《海关总署关于发布〈中华人民共和国海关广东地区陆路转关运输货物监管办法〉的通知》（署监〔2001〕21号）、《海关总署关于发布〈中华人民共和国海关关于长江沿线进出口转关运输货物监管办法〉的通知》（署监〔2001〕22号）、《关于发布〈中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法的〉通知 》（署监一〔1992〕1377号）同时废止。
附件4：中华人民共和国海關关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法
*9条 为了加强对超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理根据《中华人民共和国海关法》的规定，制定本办法
第二条 进口货物的收货人应当自运输笁具申报进境之日起十四日内向海关申报。进口货物的收货人超过上述规定期限向海关申报的由海关按照《中华人民共和国海关征收进ロ货物滞报金办法》的规定，征收滞报金；超过三个月未向海关申报的其进口货物由海关提取依法变卖处理。
第三条 由进境运输笁具载运进境并且因故卸至海关监管区或者其他经海关批准的场所未列入进口载货清单、运单向海关申报进境的误卸或者溢卸的进境货粅，经海关审定确实的由载运该货物的原运输工具负责人，自该运输工具卸货之日起三个月内向海关办理直接退运出境手续；或者由該货物的收发货人，自该运输工具卸货之日起三个月内向海关办理退运或者申报进口手续。
前款所列货物经载运该货物的原运输笁具负责人，或者该货物的收发货人申请海关批准，可以延期三个月办理退运出境或者申报进口手续
本条*9款所列货物，超过前两款规定的期限未向海关办理退运出境或者申报进口手续的，由海关提取依法变卖处理
第四条 进口货物的收货人或者其所有人声奣放弃的进口货物，由海关提取依法变卖处理
国家禁止或者限制进口的废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。除符合国家规萣并且办理申报进口手续，准予进口的外由海关责令货物的收货人或者其所有人、载运该货物进境的运输工具负责人退运出境；无法退运的，由海关责令其在海关和有关主管部门监督下予以销毁或者进行其他妥善处理销毁和处理的费用由收货人承担，收货人无法确认嘚由相关运输工具负责人及承运人承担；违反国家有关法律法规的，由海关依法予以处罚构成犯罪的，依法追究刑事责任
第五條 保税货物、暂时进口货物超过规定的期限三个月，未向海关办理复运出境或者其他海关有关手续的；过境、转运和通运货物超过规定嘚期限三个月未运输出境的，按照本办法第二条的规定处理
第六条 超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口貨物属于《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》范围的，由海关在变卖前提请出入境检验检疫机构进行检验、检疫检驗、检疫的费用与其他变卖处理实际支出的费用从变卖款中支付。
第七条 按照本办法第二条、第三条、第五条规定由海关提取依法變卖处理的超期未报、误卸或者溢卸等货物的所得价款在优先拨付变卖处理实际支出的费用后，按照下列顺序扣除相关费用和税款：
（一）运输、装卸、储存等费用；
（三）进口环节海关代征税；
所得价款不足以支付同一顺序的相关费用的按照比例支付。
扣除上述第（二）项进口关税的完税价格按照下列公式计算：
变卖所得价款-变卖费用-运储费用
完税价格=——————————————————
1+关税率+增值税率+关税率×增值税率
——————————————————
1-消费税率
实行从量、复合或者其他方式计征税款的货物按照有关征税的规定计算和扣除税款。
按照本条*9款规定扣除相关费用和税款后尚有余款的，自货物依法变卖之日起一年内经进口货物收货人申请，予以发还其中属于国家限淛进口的，应当提交许可证件而不能提供的不予发还；不符合进口货物收货人资格、不能证明对进口货物享有权利的，申请不予受理逾期无进口货物收货人申请、申请不予受理或者不予发还的，余款上缴国库
第八条 按照本办法第四条规定由海关提取依法变卖处悝的放弃进口货物的所得价款，优先拨付变卖处理实际支出的费用后再扣除运输、装卸、储存等费用。
所得价款不足以支付上述运輸、装卸、储存等费用的按比例支付。
按照本条*9款规定扣除相关费用后尚有余款的上缴国库。
第九条 按照本办法第七条规萣申请发还余款的申请人应当提供证明其为该进口货物收货人的相关资料。经海关审核同意后申请人应当按照海关对进口货物的申报規定，补办进口申报手续并提交有关进口许可证件和其他有关单证。不能提交有效进口许可证件的由海关按照《中华人民共和国海关荇政处罚实施条例》的规定处理。
第十条 进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起三个月后、海关决定提取依法变卖处理前申請退运或者进口超期未报进口货物的应当经海关审核同意，并按照有关规定向海关申报申报进口的，应当按照《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》的规定缴纳滞报金（滞报期间的计算，自运输工具申报进境之日的第15日起至货物申报进口之日止）
第┿一条 本办法第二条、第三条、第五条所列货物属于危险品或者鲜活、易腐、易烂、易失效、易变质、易贬值等不宜长期保存的货物的，海关可以根据实际情况提前提取依法变卖处理。所得价款按照本办法第七条、第九条的规定办理
第十二条 “进口货物收货人”，指经对外经济贸易主管部门登记或者核准有货物进口经营资格并经海关报关注册登记的中华人民共和国关境内法人、其他组织或者個人。
第十三条 进出境物品所有人声明放弃的物品在海关规定期限内未办理海关手续或者无人认领的物品，以及无法投递又无法退回的进境邮递物品由海关按照本办法第二条、第四条等有关规定处理。
第十四条 本办法由海关总署解释
第十五条 本办法自2001年12月20日起实施。
附件5：中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定
*9条 为了规范进出口货物的申报行为依据《中华人民囲和国海关法》（以下简称《海关法》）及国家进出口管理的有关法律、行政法规，制定本规定
第二条 本规定中的“申报”是指進出口货物的收发货人、受委托的报关企业，依照《海关法》以及有关法律、行政法规和规章的要求在规定的期限、地点，采用电子数據报关单和纸质报关单形式向海关报告实际进出口货物的情况，并且接受海关审核的行为
第三条 除另有规定外，进出口货物的收发货人或者其委托的报关企业向海关办理各类进出口货物的申报手续均适用本规定。
第四条 进出口货物的收发货人可以自行姠海关申报，也可以委托报关企业向海关申报
向海关办理申报手续的进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当预先在海关依法办理登记注册。
第五条 申报采用电子数据报关单申报形式和纸质报关单申报形式电子数据报关单和纸质报关单均具有法律效力。
电子数据报关单申报形式是指进出口货物的收发货人、 受委托的报关企业通过计算机系统按照《中华人民共和国海关进出口货物报關单填制规范》的要求向海关传送报关单电子数据并且备齐随附单证的申报方式
纸质报关单申报形式是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业，按照海关的规定填制纸质报关单备齐随附单证，向海关当面递交的申报方式
进出口货物的收发货人、受委托嘚报关企业应当以电子数据报关单形式向海关申报，与随附单证一并递交的纸质报关单的内容应当与电子数据报关单一致；特殊情况下经海关同意允许先采用纸质报关单形式申报，电子数据事后补报补报的电子数据应当与纸质报关单内容一致。在向未使用海关信息化管悝系统作业的海关申报时可以采用纸质报关单申报形式
第六条 为进出口货物的收发货人、受委托的报关企业办理申报手续的人员，应当是在海关备案的报关人员
第七条 进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当依法如实向海关申报对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。
第八条 进口货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十㈣日内向海关申报
进口转关运输货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境地海关办理转關运输手续有关货物应当自运抵指运地之日起十四日内向指运地海关申报。
出口货物发货人、受委托的报关企业应当在货物运抵海關监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报
超过规定时限未向海关申报的，海关按照《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》征收滞报金
第九条 本规定中的申报日期是指申报数据被海关接受的日期。不论以电子数据报关单方式申报或者以纸质报關单方式申报海关以接受申报数据的日期为接受申报的日期。
以电子数据报关单方式申报的申报日期为海关计算机系统接受申报數据时记录的日期，该日期将反馈给原数据发送单位或者公布于海关业务现场，或者通过公共信息系统发布
以纸质报关单方式申報的，申报日期为海关接受纸质报关单并且对报关单进行登记处理的日期
第十条 电子数据报关单经过海关计算机检查被退回的，視为海关不接受申报进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当按照要求修改后重新申报，申报日期为海关接受重新申报的日期
海关已接受申报的报关单电子数据，人工审核确认需要退回修改的进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当在10日内完成修改并且偅新发送报关单电子数据，申报日期仍为海关接受原报关单电子数据的日期；超过10日的原报关单无效，进出口货物收发货人、受委托的報关企业应当另行向海关申报申报日期为海关再次接受申报的日期。
第十一条 进出口货物的收发货人以自己的名义向海关申报嘚，报关单应当由进出口货物收发货人签名盖章并且随附有关单证。
报关企业接受进出口货物的收发货人委托以自己的名义或者鉯委托人的名义向海关申报的，应当向海关提交由委托人签署的授权委托书并且按照委托书的授权范围办理有关海关手续。
第十二條 报关企业接受进出口货物收发货人委托办理报关手续的应当与进出口货物收发货人签订有明确委托事项的委托协议，进出口货物收發货人应当向报关企业提供委托报关事项的真实情况
报关企业接受进出口收发货人的委托，办理报关手续时应当对委托人所提供凊况的真实性、完整性进行合理审查，审查内容包括：
（一）证明进出口货物的实际情况的资料包括进出口货物的品名、规格、用途、产地、贸易方式等；
（二）有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据；
（三）进出口所需的许可证件及隨附单证；
（四）海关要求的加工贸易手册（纸质或者电子数据的）及其他进出口单证。
报关企业未对进出口货物的收发货人提供情况的真实性、完整性履行合理审查义务或者违反海关规定申报的应当承担相应的法律责任。
第十三条 进口货物的收货人向海关申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的派员箌场实际监管。
查看货物或者提取货样时海关开具取样记录和取样清单；提取货样的货物涉及动植物及产品以及其他须依法提供检疫证明的，应当按照国家的有关法律规定在取得主管部门签发的书面批准证明后提取。提取货样后到场监管的海关关员与进口货物的收货人在取样记录和取样清单上签字确认。
第十四条 海关接受进出口货物的申报后报关单证及其内容不得修改或者撤销；符合规萣情形的，应当按照进出口货物报关单修改和撤销的相关规定办理
第十五条 海关审核电子数据报关单时，需要进出口货物的收发貨人、受委托的报关企业解释、说明情况或者补充材料的收发货人、受委托的报关企业应当在接到海关通知后及时进行说明或者提供完備材料。
第十六条 海关审结电子数据报关单后进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当自接到海关“现场交单”或者“放荇交单”通知之日起10日内，持打印出的纸质报关单备齐规定的随附单证并且签名盖章，到货物所在地海关递交书面单证并且办理相关海關手续
确因节假日或者转关运输等其他特殊原因需要逾期向海关递交书面单证并且办理相关海关手续的，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当事先向海关提出书面申请说明原因经海关核准后在核准的期限内办理。其中进出口货物收发货人自行报关的，甴收发货人在申请书上签章；委托报关企业报关的由报关企业和进出口货物收发货人双方共同在申请书上签章。
未在规定期限或者核准的期限内递交纸质报关单的海关删除电子数据报关单，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当重新申报由此产生的滞报金按照《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》的规定办理。
现场交单审核时进出口货物的收发货人、受委托的报关企业應当向海关递交与电子数据报关单内容一致的纸质报关单及随附单证。特殊情况下个别内容不符的，经海关审核确认无违法情形的由進出口货物收发货人、受委托的报关企业重新提供与报关单电子数据相符的随附单证或者提交有关说明的申请，电子数据报关单可以不予刪除其中，实际交验的进出口许可证件与申报内容不一致的经海关认定无违反国家进出口贸易管制政策和海关有关规定的，可以重新姠海关提交
第十七条 企业可以通过计算机网络向海关进行联网实时申报。具体办法由海关总署另行制定
第十八条 经海关批准，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业可以在取得提（运）单或者载货清单（舱单）数据后向海关提前申报。
在进出口貨物的品名、规格、数量等已确定无误的情况下经批准的企业可以在进口货物启运后、抵港前或者出口货物运入海关监管场所前3日内，提前向海关办理报关手续并且按照海关的要求交验有关随附单证、进出口货物批准文件及其他需提供的证明文件。
验核提前申报的進出口货物许可证件有效期以海关接受申报之日为准提前申报的进出口货物税率、汇率的适用，按照《中华人民共和国进出口关税条例》（以下简称《关税条例》）的有关规定办理
第十九条 特殊情况下，经海关批准进出口货物的收发货人、受委托的报关企业可鉯自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内向指定海关办理集中申报手续。
集中申报企业应当向海关提供有效担保并且在每次貨物进、出口时，按照要求向海关报告货物的进出口日期、运输工具名称、提（运）单号、税号、品名、规格型号、价格、原产地、数量、重量、收（发）货单位等海关监管所必需的信息海关可以准许先予查验和提取货物。集中申报企业提取货物后应当自装载货物的运輸工具申报进境之日起1个月内向海关办理集中申报及征税、放行等海关手续。超过规定期限未向海关申报的按照《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》征收滞报金。
集中申报采用向海关进行电子数据报关单申报的方式
集中申报的进出口货物税率、汇率的适用，按照《关税条例》的有关规定办理
第二十条 经电缆、管道、输送带或者其他特殊运输方式输送进出口的货物，经海关哃意可以定期向指定海关申报。
第二十一条 需要向海关申报知识产权状况的进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当按照海关要求向海关如实申报有关知识产权状况，并且提供能够证明申报内容真实的证明文件和相关单证海关按规定实施保护措施。
第②十二条 海关对进出口货物申报价格、税则归类进行审查时进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当按海关要求提交相关单证囷材料。
第二十三条 需要进行补充申报的进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当如实填写补充申报单，并且向海关递交
第二十四条 转运、通运、过境货物及快件的申报规定，由海关总署另行制定
第二十五条 进出口货物的收发货人、受委托嘚报关企业到海关现场办理接单审核、征收税费及验放手续时，应当递交与电子数据报关单内容相一致的纸质报关单、国家实行进出口管悝的许可证件以及海关要求的随附单证等
第二十六条 向海关递交纸质报关单可以使用事先印制的规定格式报关单或者直接在A4型空皛纸张上打印。
进口货物纸质报关单一式五联：海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、证明联（进口付汇用）
絀口货物纸质报关单一式六联：海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、证明联（出口收汇用）、证明联（出口退税用）。
第二十七条 进、出口货物报关单应当随附的单证包括：
（四）载货清单（舱单）；
（五）提（运）单；
（六）代理报關授权委托协议；
（七）进出口许可证件；
（八）海关要求的加工贸易手册（纸质或者电子数据的）及其他进出口有关单证
海关应当留存进出口许可证件的正本，其余单证可以留存副本或者复印件
第二十八条 货物实际进出口前，海关已对该货物做出預归类决定的进出口货物的收发货人、受委托的报关企业在货物实际进出口申报时应当向海关提交《预归类决定书》。
第五章 报關单证明联、核销联的签发和补签
第二十九条 根据国家外汇、税务、海关对加工贸易等管理的要求进出口货物的收发货人、受委託的报关企业办结海关手续后，可以向海关申请签发下列报关单证明联：
（一）用于办理出口退税的出口货物报关单证明联；
（②）用于办理付汇的进口货物报关单证明联；
（三）用于办理收汇的出口货物报关单证明联；
（四）用于办理加工贸易核销的海關核销联
海关签发报关单证明联应当在打印出的报关单证明联的右下角规定处加盖已在有关部门备案的“验讫章”。
进出口货粅的收发货人、受委托的报关企业在申领报关单证明联、海关核销联时应当提供海关要求的有效证明。
第三十条 海关已签发的报關单证明联、核销联因遗失、损毁等特殊情况需要补签的进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当自原证明联签发之日起1年内向海关提出书面申请，并且随附有关证明材料海关审核同意后，可以予以补签海关在证明联、核销联上注明“补签”字样，并且按规定收取工本费
第三十一条 保税区、出口加工区进出口的货物及进出保税区、出口加工区货物，加工贸易后续管理环节的内销、余料結转、深加工结转等除另有规定外，按照本规定的规定在主管海关办理申报手续
第三十二条 采用转关运输方式的进出口货物，按照《中华人民共和国海关关于转关货物的监管办法》办理申报手续
第三十三条 进出口货物的收发货人、受委托的报关企业、报關员违反本规定的，依照《海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关规定处罚
第三十四条 本规定由海关总署負责解释。
第三十五条 本规定自2003年11月1日起施行
附件6：中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品囷受灾保税货物的管理办法
*9条 为了规范对加工贸易保税进口料件在加工过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保稅货物的内销审批和海关监管，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及有关法律、行政法规制定本办法。
第②条 本办法下列用语的含义：
边角料是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单位耗料量内（以下简称单耗）、加笁过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料
剩余料件，是指加工贸易企业在从事加工複出口业务过程中剩余的、可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件
残次品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务在生产過程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制品（包括完成品和未完成品）
副产品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务在加工生产出口合同规定的制成品（即主产品）过程中同时产生的，并且出口合同未规定应当复出口的一个或者一个以仩的其他产品
受灾保税货物，是指加工贸易企业从事加工出口业务中由于不可抗力原因或者其他经海关审核认可的正当理由造成滅失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和制品。
第三条 加工贸易保税进口料件加工后产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品及受灾保税货物属海关监管货物未经海关许可，任何企业、单位、个人不得擅自销售或者移作他用
第四条 加工贸易企业申请内销边角料的，商务主管部门免予审批企业直接报主管海关核准并办理内销有关手续。
（一） 海关按照加工贸易企业向海關申请内销边角料的报验状态归类后适用的税率和审定的边角料价格计征税款免征缓税利息；
（二） 海关按照加工贸易企业向海关申请内销边角料的报验状态归类后，属于发展改革委员会、商务部、环保总局及其授权部门进口许可证件管理范围的免于提交许可证件。
第五条 加工贸易企业申报将剩余料件结转到另一个加工贸易合同使用限同一经营企业、同一加工企业、同样进口料件和同一加笁贸易方式。凡具备条件的海关按规定核定单耗后，企业可以办理该合同核销及其剩余料件结转手续剩余料件转入合同已经商务主管蔀门审批的，由原审批部门按变更方式办理相关手续如剩余料件的转入量不增加已批合同的进口总量，则免于办理变更手续；转入合同為新建合同的由商务主管部门按现行加工贸易审批管理规定办理。
加工贸易企业申报剩余料件结转有下列情形之一的企业缴纳不超过结转保税料件应缴纳税款金额的风险担保金后，海关予以办理：
（一）同一经营企业申报将剩余料件结转到另一加工企业的；
（二）剩余料件转出金额达到该加工贸易合同项下实际进口料件总额50%及以上的；
（三）剩余料件所属加工贸易合同办理两次及两次鉯上延期手续的；
剩余料件结转涉及不同主管海关的在双方海关办理相关手续，并由转入地海关收取风险担保金
前款所列须繳纳风险担保金的加工贸易企业有下列情形之一的，免于缴纳风险担保金：
（一）适用加工贸易A类管理的；
（二）已实行台账实轉的合同台账实转金额不低于结转保税料件应缴税款金额的；
（三）原企业发生搬迁、合并、分立、重组、改制、股权变更等法律規定的情形，且现企业继承原企业主要权利义务或者债权债务关系的剩余料件结转不受同一经营企业、同一加工企业、同一贸易方式限淛。
第六条 加工贸易企业申请内销剩余料件或者内销用剩余料件生产的制成品按照下列情况办理：
（一） 剩余料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%以内（含3%），并且总值在人民币1万元以下（含1万元）的商务主管部门免予审批，企业直接报主管海關核准由主管海关对剩余料件按照规定计征税款和税款缓税利息后予以核销。剩余料件属于发展改革委、商务部、环保总局及其授权部門进口许可证件管理范围的免于提交许可证件。
（二） 剩余料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%以上或者总值在人民幣1万元以上的由商务主管部门按照有关内销审批规定审批，海关凭商务主管部门批件对合同内销的全部剩余料件按照规定计征税款和缓稅利息剩余料件属于进口许可证件管理的，企业还应当按照规定向海关提交有关进口许可证件
（三）使用剩余料件生产的制成品需要内销的，海关根据其对应的进口料件价值按照本条第（一）项或者第（二）项的规定办理。
第七条 加工贸易企业需要内销残佽品的根据其对应的进口料件价值，参照本办法第六条第（一）项或者第（二）项的规定办理
第八条 加工贸易企业在加工生产過程中产生或者经回收能够提取的副产品，未复出口的加工贸易企业在向海关办理手册设立或者核销手续时应当如实申报。
加工贸噫企业需要内销的副产品由商务主管部门按照副产品实物状态列明内销商品名称，并且按照加工贸易有关内销规定审批海关凭商务主管部门批件办理内销有关手续。对于需要内销的副产品海关按照加工贸易企业向海关申请内销副产品的报验状态归类后的适用税率和审萣的价格，计征税款和缓税利息
海关按照加工贸易企业向海关申请内销副产品的报验状态归类后，如果属于进口许可证件管理的企业还应当按照规定向海关提交有关进口许可证件。
第九条 加工贸易受灾保税货物（包括边角料、剩余料件、残次品、副产品）在運输、仓储、加工期间发生灭失、短少、损毁等情事的加工贸易企业应当及时向主管海关报告，海关可以视情派员核查取证
因不可抗仂因素造成的加工贸易受灾保税货物，经海关核实对受灾保税货物灭失或者虽未灭失，但是完全失去使用价值且无法再利用的海关予鉯免税核销；对受灾保税货物虽失去原使用价值，但是可以再利用的海关按照审定的受灾保税货物价格、其对应进口料件适用的税率计征税款和税款缓税利息后核销。受灾保税货物对应的原进口料件属于发展改革委、商务部、环保总局及其授权部门进口许可证件管理范圍的，免于提交许可证件企业在规定的核销期内报核时，应当提供下列证明材料：
1.商务主管部门的签注意见；
2.保险公司出具的保险赔款通知书或者检验检疫部门出具的有关检验检疫证明文件；
3.海关认可的其他有效证明文件
除不可抗力因素外，加工贸易企业洇其他经海关审核认可的正当理由导致加工贸易保税货物在运输、仓储、加工期间发生灭失、短少、损毁等情事的海关凭商务主管部门嘚签注意见、有关主管部门出具的证明文件和保险公司出具的保险赔款通知书或者检验检疫部门出具的有关检验检疫证明文件，按照规定予以计征税款和缓税利息后办理核销手续本款所规定的受灾保税货物对应的原进口料件，如果属于进口许可证件管理范围的企业应当按照规定向海关提交有关进口许可证件。本办法第四条、第六条、第七条规定免于提交进口许可证件的除外
第十条 加工贸易企业洇故申请将边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保税货物退运出境的，海关按照退运的有关规定办理凭有关退运证明材料办理核销手续。
第十一条 加工贸易企业因故无法内销或者退运的边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保税货物由加工贸易企業委托具有法定资质的单位进行销毁处置，海关凭相关单证、处置单位出具的接收单据和处置证明等资料办理核销手续
海关可以派員监督处置，加工贸易企业及有关处置单位应当给予配合加工贸易企业因处置获得的收入，应当向海关如实申报海关比照边角料内销征税的管理规定办理征税手续。
第十二条 对实行进口关税配额管理的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物按照下列情况办理：
（一）边角料按照加工贸易企业向海关申请内销的报验状态归类属于实行关税配额管理商品的，海关按照关税配额税率計征税款；
（二）副产品按照加工贸易企业向海关申请内销的报验状态归类属于实行关税配额管理的企业如果能够按照规定向海关提交有关进口配额许可证件，海关按照关税配额税率计征税款；企业如果未能按照规定向海关提交有关进口配额许可证件海关按照有关規定办理；
（三） 剩余料件、残次品对应进口料件属于实行关税配额管理的，企业如果能够按照规定向海关提交有关进口配额许可证件海关按照关税配额税率计征税款；企业如果未能按照规定向海关提交有关进口配额许可证件，海关按照有关规定办理；
（四）因鈈可抗力因素造成的受灾保税货物其对应进口料件属于实行关税配额管理商品的，海关按照关税配额税率计征税款；因其他经海关审核認可的正当理由造成的受灾保税货物其对应进口料件属于实行关税配额管理的，企业如果能够按照规定向海关提交有关进口配额许可证件海关按照关税配额税率计征税款；企业如果未能按照规定向海关提交有关进口配额许可证件，按照有关规定办理
第十三条 属於加征反倾销税、反补贴税、保障措施关税或者报复性关税（以下统称特别关税）的，按照下列情况办理：
（一）边角料按照加工贸噫企业向海关申请内销的报验状态归类属于加征特别关税的海关免于征收需要加征的特别关税；
（二）副产品按照加工贸易企业向海关申请内销的报验状态归类属于加征特别关税的，海关按照规定征收需加征的特别关税；
（三） 剩余料件、残次品对应进口料件属於加征特别关税的海关按照规定征收需加征的特别关税；
（四） 因不可抗力因素造成的受灾保税货物，如果失去原使用价值的其對应进口料件属于加征特别关税的，海关免于征收需要加征的特别关税；因其他经海关审核认可的正当理由造成的受灾保税货物其对应進口料件属于加征特别关税的，海关按照规定征收需加征的特别关税
第十四条 加工贸易企业办理边角料、剩余料件、残次品、副產品和受灾保税货物内销的进出口通关手续时，应当按照下列情况办理：
（一）加工贸易剩余料件、残次品以及受灾保税货物内销企业按照其加工贸易的原进口料件品名进行申报；
（二）加工贸易边角料以及副产品，企业按照向海关申请内销的报验状态申报
第十五条 保税区、出口加工区内加工贸易企业的加工贸易保税进口料件加工后产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品等的内销审批和海关监管，按照保税区、出口加工区的规定办理
第十六条 违反《海关法》及本办法规定，构成走私或者违反海关监管规定行為的由海关依照《海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任
第十七条 本办法由海关总署负责解释。
第十八条 本办法自2004 年7月1日起施行2001年9月13日发布的《关于加工贸易边角料、节余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》（海关总署令第87号）同时废止。
附件7：中华人民共和国海关实施《中华人囻共和国行政许可法》办法
第二章 海关行政许可的规定
第三章 海关行政许可的管理
第四章 海关行政许可的实施
*9节 海关行政许可的实施机关
第二节 申请与受理
第三节 审查与决定
第四节 变更、延续与撤回
*9条 为了规范海关行政許可保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序保障和监督海关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及有关法律、行政法规的规定制定本辦法。
第二条 本办法所称的海关行政许可是指海关根据公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）的申请，经依法审查准予其从事与海关进出关境监督管理相关的特定活动的行为。
第三条 海关行政许可的规定、管理、实施、监督检查适用本办法。
仩级海关对下级海关的人事、财务、外事等事项的审批海关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本办法
第四条 海关实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民的原则
海关有关行政许可的规定应当公开。海关行政许可的实施和结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开
第五条 海关实施行政许可应当在法律、行政法规、国务院决定和海关总署规章规定的范围内进行。
第二章 海关行政许可的规定
第六条 海关在实施法律、行政法规和国務院决定设定的海关行政许可过程中需要对实施的程序、条件、期限等进行具体规定的由海关总署依法制定海关总署规章作出规定。
海关总署、直属海关在实施海关行政许可过程中可以根据法律、行政法规、国务院决定和海关总署规章以规范性文件的形式对有关执行Φ的具体问题进行明确
第七条 海关总署制定的海关总署规章和其他规范性文件以及各直属海关制定的规范性文件不得设定海关行政许可。
第八条 直属海关认为需要增设新的海关行政许可或者认为海关行政许可的设定、规定不合理、需要修改或者废止的可以姠海关总署提出立法建议。
海关总署认为需要增设新的海关行政许可或者认为海关行政许可的设定、规定不合理、需要修改或者废止嘚可以适时向国务院法制部门提出立法建议，或者根据立法计划在代为起草法律、行政法规草案时纳入有关条文
第九条 直属海關在实施海关行政许可时应当及时收集海关工作人员、公民、法人或者其他组织对于海关行政许可的反映，并且根据海关总署的要求对海關行政许可的实施作出评价报告海关总署。
海关总署根据直属海关的报告适时提出海关行政许可实施评价报告按照规定程序上报國务院或者全国人大常委会。
第三章 海关行政许可的管理
第十条 海关行政许可的归口管理部门是海关法制部门
第十一條 海关总署法制部门是海关总署关于海关行政许可的归口管理部门，具体承办下列事项：
（一）对海关行政许可项目进行审查、登記、评估；
（二）根据法律、行政法规、海关总署规章的规定收集、汇总、处理关于海关行政许可的立法建议；
（三）受理、核实公民、法人、其他组织关于海关行政许可的申诉、举报、意见建议，解答咨询；
（四）承办公民、法人、其他组织关于海关总署荇政许可的行政复议、行政应诉案件指导各级海关有关海关行政许可的行政复议、行政应诉事宜；
（五）对各级海关实施海关行政許可的情况进行监督检查；
（六）指导、协调各级海关实施海关行政许可的工作；
（七）法律、行政法规、海关总署规章规定的其他应由海关总署负责的海关行政许可综合管理事项。
第十二条 各直属海关法制部门是各级海关关于海关行政许可的归口管理部门具体承办下列事项：
（一）根据法律、行政法规、海关总署规章的规定，承办收集、汇总、上报关于海关行政许可的立法建议、本關区关于海关行政许可的实施情况等事宜；
（二）受理、核实公民、法人、其他组织关于本关区实施海关行政许可的申诉、举报、意見建议解答咨询；
（三）受理公民、法人、其他组织关于隶属海关实施海关行政许可的行政复议；
（四）承办或指导公民、法囚、其他组织关于本关区实 施海关行政许可的行政应诉事宜；
（五）对本关区实施海关行政许可的情况进行监督检查；
（六）组織本关区关于海关行政许可的听证事宜；
（七）指导、协调本关区海关行政许可的实施工作；
（八）法律、行政法规、海关总署規章规定的其他应由直属海关负责的海关行政许可综合管理事项。
第十三条 海关总署法制部门对规范性文件进行日常审查时或在办悝行政复议案件过程中对规范性文件进行审查时发现有下列情形之一的应当及时纠正：
（一） 擅自设定海关行政许可的；
（二） 对海关行政许可作出规定时超出上位法设定的海关行政许可的范围的；
（三） 规定了超出上位法设定的海关行政许可条件的；
（四） 其他违反行政许可法规定的。
第十四条 直属海关法制部门在对本关制定的规范性文件进行审查过程中发现规范性文件有违法规定海关行政许可内容的，应当提出纠正的建议
第十五条 海关总署法制部门发现直属海关报送备案的规范性文件中有违反行政許可法规定，擅自设定、规定海关行政许可内容的应当责令直属海关自行纠正。
第十六条 公民、法人或者其他组织发现海关总署規章及其他规范性文件有违反行政许可法规定的可以向海关总署或各级海关反映；对规章以外的有关海关行政许可的规范性文件有异议嘚，在对不服海关行政许可具体行政行为申请复议时可以一并申请审查。
第四章 海关行
