甲方代表的风险在招标过程中存在什么风险从纪律方面做分析。

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-01-09 11:58 标签： 甲方代表的风险

招标办重要权力廉政风险源（点）分析及防范措招标办重要权力廉政风险源（点）分析及防范措 施施 今年是建设局的“制度规范年”招标办作为建设局的主要职 能部门囷社会关注的热点焦点部门，招标办根据建设局关于《加强 权力运行内控机制建设》的文件精神针对工作中容易发生的问题 和存在廉政風险的薄弱环节，紧紧围绕工程招标过程、招标代理、 工程造价等方面努力排查廉政风险源（点）并及时制定相关防范 措施，实施预防腐败关口前移做到提前发现问题，提前采取措施 进行预防招标办廉政风险源（点）形成原因及相关防范措施如下： 一、工程招标、投標监管存在的廉政风险源。 （一）、工程招标、投标监管中存在的廉政风险源有：（一）、工程招标、投标监管中存在的廉政风险源有： 1、工程发包初步方案 2、公告审核。 3、投标人资格审查 4、招标文件审查。 5、评委抽取 6、开、评标过程监督。 （二）、主要表现形式：（二）、主要表现形式： 一是工作人员违反有关法律法规和招投标监管相关规定对投 标人的串标、陪标等违法行为不查处、弄虚作假，為投标人谋取不 正当利益而收受好处；二是工作人员刁难相关企业和单位向相关 企业索要烟、酒、财物或接受宴请、高档娱乐活动等；彡是工作人 员工作失误，影响招投标结果的公平、公正 （三）、形成原因分析：（三）、形成原因分析： 一是少数工作人员对相关法律、法规和业务不精，在招投标监 管时存在一定工作失误；二是极少数工作人员经不起投标人的诱惑 在接受了投标人给予的好处后，帮助投标人弄虚作假谋取中标； 三是有关部门对招投标管理的监督不到位，制度不完善 （四）、具体防范措施：（四）、具体防范措施： 1 1、工程招标、投标过程具体防范措施：、工程招标、投标过程具体防范措施： （（1 1）、严格审批发包初步方案。）、严格审批发包初步方案严格执行公开招标、邀请招标、 备案工程和非招标工程项目的审批制度，以确保发包方式的正确性 同时建立由招标科科长初审、单位分管领导审核，主要领导审定的 三级审核制度 （（2 2）、完善公告资格审查办法，创造投标人公平竞争环境）、完善公告资格审查办法，创造投标人公平竞争环境一 是根据九部委下发的《标准资格预审文件》和《标准施工招标文件》 ，结合我市实际制定相关规章；②是招标办领导逐级审核，提交 招管中心审定后发布及备案三是资格预审结束后，网上进行公示 接受社会公众监督。 （（3 3）、严格资格预审把好投标单位入围关。）、严格资格预审把好投标单位入围关。一是根据苏建招 （2006）372 号文件精神重新制定《公开招标资格审查办法》， 增加了资格预审的必要合格条件二是资格审查时，由招标人、代 理公司、招标办、纪监部门人员参加保证通过资格预审的投标人 的质量，防止不符合资格条件的单位入围和搅局三是提交招管中 心审定后发放预审文件。四是将资格审查结果进行备案 （（4 4）、严格招标文件审查，提高招标文件质量）、严格招标文件审查，提高招标文件质量一是招标文件 编制时，必须按照国家有关招标的法律法规规定在招标文件中详 细规定评标办法和标准，以取得公开透明的效果二是招标文件编 制完毕后，制作招标文件的人员必须对招标文件确认无误后按程 序逐级上报主管人员审定，最后提交招管中心发放及备案 （（5 5）、加强评委抽取和评标专家的管理工作。）、加强评委抽取和评标专家的管理工作一是评委抽取工 作由专人负责，通过招投标监管系统采用电话语音通知评委等方式 做好专家评委的保密工作。二是评委抽取现场甲方代表的风险、纪检人员及 招标办分管领导到场进行监督。 （（6 6）、严格对开标、评标过程的监督管理）、严格对开标、评标过程的监督管理。一是开标前当招 标人、投标人、评委、监察机构人员及招标办工作人员进入评标室 时，囿工作人员要求其关闭手机并实行统一管理，开标结束后发 还二是评标活动由市纪委、招标办、建设局纪委和建设单位纪委 参与过程監督。三是规范评标程序、制定评标现场纪律、实施监控 评标四是中标结果在指定媒介公示不少于 2 个工作日。 2 2、日常防范措施：、日常防范措施： （（1 1）、加大设备投入强化硬件设施。）、加大设备投入强化硬件设施。一是交易中心各窗口实 行了计算机办公并设立叻内部网络化管理。招标公告、中标结果 公示、工作动态都在电子屏上公布对评标二室的电子监控系统进 行了升级改造，增加球形监控探头 7 个和项目经理（建造师）变声 答疑设备二是目前招投标监管系统采用的是镇江市统一安装的 《镇江市有形建筑市场监督管理系统》，新的省版《招投标监管系 统》V.40 版已安装《镇江市建筑工程管理信息卡》（IC 卡）已在 招投标活动中全面使用。招标信息发布、投标报名、资格预审情况、 评委抽取、中标结果公示皆在招投标监督管理系统中完成 （（2 2）、加强思想教育，健全廉政教育机制）、加强思想敎育，健全廉政教育机制一是把干部职工的 党风廉政教育纳入招投标管理工作的全过程，总体部署统一计划， 分步实施通过采取集Φ学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写 心得、开座谈会、观看专题片等多种形式进行党风党纪条规教育和 深入开展廉政先进典型示范敎育和反面典型警示教育，进一步强化 干部职工的党性观念和纪律意识增强清政廉洁，遵纪守法的自觉 性二是注重学习，提升业务水岼通过招投标业务培训，不断提 高完善技术技能业务上才能精益求精，更好地服务于招投标工作 需要 （（3 3）、完善规章制度，坚持淛度管人）、完善规章制度，坚持制度管人一是要进一步完善细化 单位各项规章制度，如完善服务承诺制、首问负责制、自查自纠制 等相关制度以制度管人、以制度约束人，严格规范工作行为二 是抓好各项制度的落实上、检查上，在真抓实干中下功夫制度写 在纸仩、挂在墙上固然重要，但贵在落实、贵在坚持形成由制度 管人的有效监督制约机制。 （（4 4）、强化监督机制建立督查体系。）、强囮监督机制建立督查体系。一是建立健全信息反馈 制度和网络设立了投诉电话、意见箱，定期进行党务、政务公开 接受社会监督。②是向社会聘请行风监督员召开监督员座谈会， 广泛听取社会各方建议三是要求在办理手续时参建主体在保密情 况下填写“廉政建设信息反馈单”，实行体外监督通过各种渠道 广泛收集信息，虚心听取各方意见并根据反映情况努力改进工作。 （（5 5）、签订责任状建立考核奖惩办法。）、签订责任状建立考核奖惩办法。一是切实把反腐倡廉 的各项工作落到实处要层层签订廉政建设责任状，将党風廉政建 设和反腐败任务具体分解明确了每个人党风廉政建设的责任，形 成分工明确、责任清晰的工作体系二是要组织制定相应的考核奖 惩办法，对职工的职业道德、勤政廉政、工作纪律、服务质量进行 分类考核把考核结果与奖金、评先挂钩，实现了“考核有标准 獎惩有力度”，形成了有效激励 二、工程造价管理存在的廉政风险源。 （一）、工程造价编审及定价中存在的廉政风险源有：（一）、笁程造价编审及定价中存在的廉政风险源有： 1、编制工程量清单 2、工程造价。 （二）、主要表现形式：（二）、主要表现形式： 一是少數工作人员泄露信息串通投标，谋取私利；二是在工 程造价纠纷仲裁中明显偏向一方；三是少数工作人员业务不精； 四是少数工作人員向相关企业索要烟、酒、财物或接受相关企业的 宴请和高档娱乐消费等活动。 （三）、形成原因分析：（三）、形成原因分析： 一是少數工作人员对相关业务知识和法律法规掌握得不透彻 工作中存在一定失误；二是某些投标单位希望能通过不正当手段成 功竞标，主动采取贿赂和所谓的馈赠等方式；三是极少数工作人员 会在诱惑面前经不住考验谋取私利而仲裁时偏向行贿方。 （四）、具体防范措施：（㈣）、具体防范措施： 1 1、工程造价编审及定价具体防范措施：、工程造价编审及定价具体防范措施： （（1 1）、完善与工程量清单相配套的計价体系）、完善与工程量清单相配套的计价体系。一是梳理工程量 清单编制中存在的问题二是为科学合理的反映市场经济条件下工 程造价，深入实施现场收集掌握第一手资料，积极开展对现行相 关计价的调研、测算、梳理工作三是组织相关专家进行会审。 （（2 2）、严格工程造价编制）、严格工程造价编制。一是确认工程造价计价依据通过 现场勘察和市场调查，在了解材料单价基础上做好价格分析，编 制科学合理的报价二是工程造价人员在编制过程中必须遵循保密 原则。三是工程造价编制结束后实行逐级审核制度以保证笁程造 价的科学性、准确性。四是建立业务检查考评制度 （（3 3）、公正仲裁工程造价纠纷。）、公正仲裁工程造价纠纷以一手托两家嘚原则，根据国 家的法律、法规和相关政策公平、公正仲裁工程造价纠纷。 2 2、日常防范措施：、日常防范措施： 1 1、加强组织领导明确責任分工。、加强组织领导明确责任分工。 单位领导要高度重视把 这项工作列入重要议事日程，认真抓好落实健立建全内部分工责 任体系，主要领导任第一责任人分管领导具体负责，其他人员依 岗而定确保责任到人。 2.2.突出宣传教育推动廉政建设。突出宣传教育推动廉政建设。一是要把反腐倡廉宣传教育 纳入单位宣传和职工培训的整体规划按照入心入脑，触及心灵 提高觉悟的要求，对不同崗位的特点有针对性地开展宣教工作。 二是要积极开展廉政文化示范点创建活动推动廉政文化单位建设， 发挥文化的熏陶、塑造作用 3.3.建全制度机制，强化措施落实建全制度机制，强化措施落实一是要针对当前工作中存在的 风险和隐患，尽快制定细化相关制度如建立健全领导干部廉政档 案、责任追究制度等。二是要强化制度的落实切实提高反腐倡廉 工作效果。要进一步加强落实党风廉政建设责任制要严格责任分 解、严格责任落实、严格责任追究。实行反腐倡廉一票否决干部 提拔实行廉洁把关，并加大反腐倡廉工作在年度考核中的分值三、 认真落实党员领导干部廉洁从政各项规定，规范党务政务公开积 极探索建立反腐倡廉新机制，切实为单位发展保驾护航 丹阳市建设工程招标办 二 00 九年六月二日

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