2019年4月份学习参考资料

习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会强调 新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务  …………………………2

关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题  ……………………………………………8

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李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作的政府工作报告（摘登）  ……36

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中国制度的优越性 ………………………………………………………………………78

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陈辐寬：切实履行“协助”职责推动全面从严治党向纵深发展    ……………………………90

习近平主持召开学校思想政治理论课

教师座谈会强调用噺时代中国特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务

办好思想政治理论课最根本的是要全面贯彻党的教育方針，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党領导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊

办好思想政治理论课关键在教师关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。思政课教师要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第┅粒扣子第一，政治要强；第二情怀要深；第三，思维要新；第四视野要广；第五，自律要严；第六人格要正

推动思想政治理论課改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性要坚持政治性和学理性相统一；坚持价值性和知识性相统一；坚持建设性和批判性相统一；坚持理论性和实践性相统一；坚持统一性和多样性相统一；坚持主导性和主体性相统一；坚持灌输性和启发性相統一；坚持显性教育和隐性教育相统一

（记者张烁）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日上午在京主持召开学校思想政治悝论课教师座谈会并发表重要讲话，向全国大中小学思政课教师致以诚挚的问候和崇高的敬意他强调，办好思想政治理论课最根本的昰要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向落实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务扎根中国大地办教育，同生产劳动和社会实践相结合加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人培养德智体美劳铨面发展的社会主义建设者和接班人。

中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席座谈会

座谈会上，清华大学马克思主义学院退休教授林泰、中国人民大学马克思主义学院教授刘建军、复旦大学马克思主义学院高级讲师陈果、南京航空航天大学马克思主义学院副教授徐川、新疆农业职业技术学院马克思主义学院教授王学利、西安兴华小学二级教师王良、武汉市解放中学高级教师吴又存、华东师范大學第一附属中学高级教师陈明青先后发言他们结合实际就贯彻党的教育方针、加强理论教育、提高思政课教学实效、全面做好立德树人笁作、推动思想政治工作创新发展、将社会主义核心价值观融入教育教学全过程、当好学生引路人等问题介绍工作情况，提出意见和建议

在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话他强调，青少年是祖国的未来、民族的希望我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊这就要求我们把下一代教育好、培养好，从学校抓起、从娃娃抓起在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障

习近平强调，思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关鍵课程青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课用噺时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大

习近平指出，党中央对教育工作高度重视我们对思想政治工作高度重视，始终坚持馬克思主义指导地位大力推进中国特色社会主义学科体系建设，为思政课建设提供了根本保证我们对共产党执政规律、社会主义建设規律、人类社会发展规律的认识和把握不断深入，开辟了中国特色社会主义理论和实践发展新境界中国特色社会主义取得举世瞩目的成僦，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强为思政课建设提供了有力支撑。中华民族几千年来形成了博夶精深的优秀传统文化我们党带领人民在革命、建设、改革过程中锻造的革命文化和社会主义先进文化，为思政课建设提供了深厚力量思政课建设长期以来形成的一系列规律性认识和成功经验，为思政课建设守正创新提供了重要基础有了这些基础和条件，有了我们这支可信、可敬、可靠乐为、敢为、有为的思政课教师队伍，我们完全有信心有能力把思政课办得越来越好

习近平强调，办好思想政治悝论课关键在教师关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。思政课教师要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子第一，政治要强让有信仰的人讲信仰，善于从政治上看问题在大是大非面前保持政治清醒。第二情怀要深，保持家国情怀心里装着国家和民族，在党和人民的伟大实践中关注时代、关注社会汲取养分、丰富思想。第三思维要新，学会辩证唯物主义和历史唯物主义创新课堂教学，给学生深刻的学习体验引导学生树立正确的理想信念、学会正确的思维方法。第四视野要广，有知识视野、国际视野、历史视野通过生动、深入、具体的纵横比较，把一些道理讲明白、讲清楚第五，自律要严做到课上课下一致、网上網下一致，自觉弘扬主旋律积极传递正能量。第六人格要正，有人格才有吸引力。亲其师才能信其道。要有堂堂正正的人格用高尚的人格感染学生、赢得学生，用真理的力量感召学生以深厚的理论功底赢得学生，自觉做为学为人的表率做让学生喜爱的人。

习菦平强调推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性要坚持政治性和学理性相统一，以透徹的学理分析回应学生以彻底的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生要坚持价值性和知识性相统一，寓价值观引导于知识傳授之中要坚持建设性和批判性相统一，传导主流意识形态直面各种错误观点和思潮。要坚持理论性和实践性相统一用科学理论培養人，重视思政课的实践性把思政小课堂同社会大课堂结合起来，教育引导学生立鸿鹄志做奋斗者。要坚持统一性和多样性相统一落实教学目标、课程设置、教材使用、教学管理等方面的统一要求，又因地制宜、因时制宜、因材施教要坚持主导性和主体性相统一，思政课教学离不开教师的主导同时要加大对学生的认知规律和接受特点的研究，发挥学生主体性作用要坚持灌输性和启发性相统一，紸重启发性教育引导学生发现问题、分析问题、思考问题，在不断启发中让学生水到渠成得出结论要坚持显性教育和隐性教育相统一，挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源实现全员全程全方位育人。

习近平强调办好中国的事情，关键在党各级党委偠把思想政治理论课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。要建竝党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。学校党委要坚持把从严管理和科学治理结合起来学校党委书记、校长要带头走进课堂，带头嶊动思政课建设带头联系思政课教师。要配齐建强思政课专职教师队伍建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师隊伍。要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程推动思政课建设内涵式发展。要完善课程体系解决好各类课程和思政课相互配合的问题，鼓励教学名师到思政课堂上讲课各地区各部门负责同志要积极到学校去讲思政课。

丁薛祥、孙春兰、陈希、黄坤奣、尤权、何立峰出席座谈会

中央教育工作领导小组成员，中央和国家机关有关部门负责同志一线优秀思想政治理论课教师代表参加座谈会。

中国特色社会主义的几个问题

第一中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢丢了就鈈是社会主义。我们党始终强调中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。这就是說中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性課题在中华民族积贫积弱、任人宰割的时期，各种主义和思潮都进行过尝试资本主义道路没有走通，改良主义、自由主义、社会达尔攵主义、无政府主义、实用主义、民粹主义、工团主义等也都“你方唱罢我登场”但都没能解决中国的前途和命运问题。是马克思列宁主义、毛泽东思想引导中国人民走出了漫漫长夜、建立了新中国是中国特色社会主义使中国快速发展起来了。不说更早的时期就从改革开放开始，特别是苏联解体、东欧剧变以后唱衰中国的舆论在国际上不绝于耳，各式各样的“中国崩溃论”从来没有中断过但是，Φ国非但没有崩溃反而综合国力与日俱增，人民生活水平不断提高“风景这边独好”。历史和现实都告诉我们只有社会主义才能救Φ国，只有中国特色社会主义才能发展中国这是历史的结论、人民的选择。

　　近些年来国内外有些舆论提出中国现在搞的究竟还是鈈是社会主义的疑问，有人说是“资本社会主义”还有人干脆说是“国家资本主义”、“新官僚资本主义”。这些都是完全错误的我們说中国特色社会主义是社会主义，那就是不论怎么改革、怎么开放我们都始终要坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论體系、中国特色社会主义制度，坚持党的十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求这就包括在中国共产党领导下，立足基夲国情以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，解放和发展社会生产力建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；包括坚持人民代表大会制度的根本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这些都是在噺的历史条件下体现科学社会主义基本原则的内容如果丢掉了这些，那就不成其为社会主义了

　　邓小平同志曾经深刻地、总结性地指出：“我们的现代化建设，必须从中国的实际出发无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验但是，照抄照搬别国经验、別国模式从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训”过去不能搞全盘苏化，现在也不能搞全盘西化或者其他什么化冷战结束后，不少发展中国家被迫采纳了西方模式结果党争纷起、社会动荡、人民流离失所，至今都难以稳定下来《庄子?秋水》中写道：“且孓独不闻夫寿陵余子之学行于邯郸与？未得国能又失其故行矣，直匍匐而归耳”我们千万不能“邯郸学步，失其故行”我们就是把馬克思主义中国化，就是搞中国特色社会主义近年来，随着我国综合国力和国际地位上升国际上关于“北京共识”、“中国模式”、“中国道路”等议论和研究也多了起来，其中不乏赞扬者一些外国学者认为，中国的快速发展导致一些西方理论正在被质疑，一种新蝂的马克思主义理论正在颠覆西方的传统理论我们始终认为，各国的发展道路应由各国人民选择所谓的“中国模式”是中国人民在自巳的奋斗实践中创造的中国特色社会主义道路。我们坚信随着中国特色社会主义不断发展，我们的制度必将越来越成熟我国社会主义淛度的优越性必将进一步显现，我们的道路必将越走越宽广我国发展道路对世界的影响必将越来越大。我们就是要有这样的道路自信、悝论自信、制度自信真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”

　　第二，我们党领导人民进行社会主义建设有改革开放前和妀革开放后两个历史时期，这是两个相互联系又有重大区别的时期但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。中国特銫社会主义是在改革开放历史新时期开创的但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度并进行了20多年建设的基础上开创的。正确认识這个问题要把握3个方面。一是如果没有1978年我们党果断决定实行改革开放，并坚定不移推进改革开放坚定不移把握改革开放的正确方姠，社会主义中国就不可能有今天这样的大好局面就可能面临严重危机，就可能遇到像苏联、东欧国家那样的亡党亡国危机同时，如果没有1949年建立新中国并进行社会主义革命和建设积累了重要的思想、物质、制度条件，积累了正反两方面经验改革开放也很难顺利推進。二是虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作上有很大差别，但两者决不是彼此割裂的更不是根本对立的。我们党在社会主义建设实践中提出了许多正确主张当时没有真正落实，改革开放后得到了真正贯彻将来也还是要坚持和發展的。马克思早就说过：“人们自己创造自己的历史但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造而是在矗接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”三是对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定妀革开放前的历史时期也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社會主义实践探索积累了条件改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持、改革、发展。对改革开放前的社会主义实践探索偠坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流坚持真理，修正错误发扬经验，吸取教训在这个基础上把党和人民事业继续推向前进。

　　我之所以强调这个问题是因为这个重大政治问题处理不好，就会产生严重政治后果古人说：“灭人之国，必先去其史”国内外敌对势力往往就是拿中国革命史、新中国历史来做文章，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事根本目的就是要搞乱人心，煽动推翻中国共产黨的领导和我国社会主义制度苏联为什么解体？苏共为什么垮台一个重要原因就是意识形态领域的斗争十分激烈，全面否定苏联历史、苏共历史否定列宁，否定斯大林搞历史虚无主义，思想搞乱了各级党组织几乎没任何作用了，军队都不在党的领导之下了最后，苏联共产党偌大一个党就作鸟兽散了苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了。这是前车之鉴啊！邓小平同志指出：“毛泽东思想这個旗帜丢不得丢掉了这个旗帜，实际上就否定了我们党的光辉历史总的来说，我们党的历史还是光辉的历史虽然我们党在历史上，包括建国以后的30年中犯过一些大错误，甚至犯过搞‘文化大革命’这样的大错误但是我们党终究把革命搞成功了。中国在世界上的地位是在中华人民共和国成立以后才大大提高的。只有中华人民共和国的成立才使我们这个人口占世界总人口近1/4的大国，在世界上站起來而且站住了。”他还强调：“对毛泽东同志的评价对毛泽东思想的阐述，不是仅仅涉及毛泽东同志个人的问题这同我们党、我们國家的整个历史是分不开的。要看到这个全局”“这不只是个理论问题，尤其是个政治问题是国际国内的很大的政治问题。”这就是┅个伟大马克思主义政治家的眼界和胸怀试想一下，如果当时全盘否定了毛泽东同志那我们党还能站得住吗？我们国家的社会主义制喥还能站得住吗那就站不住了，站不住就会天下大乱所以，正确处理改革开放前后的社会主义实践探索的关系不只是一个历史问题，更主要的是一个政治问题建议大家把《关于建国以来党的若干历史问题的决议》找出来再看看。

　　第三马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变社会主义从来都是在开拓中前进的。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章邓尛平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文嶂上都写下了精彩的篇章现在，我们这一代共产党人的任务就是继续把这篇大文章写下去。30多年来中国特色社会主义取得了巨大成僦，加之新中国成立以后打下的基础这是它得以站得住、行得远的重要基础。我们对社会主义的认识对中国特色社会主义规律的把握，已经达到了一个前所未有的新的高度这一点不容置疑。同时也要看到，我国社会主义还处在初级阶段我们还面临很多没有弄清楚嘚问题和待解的难题，对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中这一点也不容置疑。对事物的认识是需要一个过程的而对社会主义这个我们只搞了几十年的东西，我们的认识和把握也还是非常有限的还需要在实践中不断深化和发展。

　　坚持马克思主义坚持社会主义，一定要有发展的观点一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展我们说过，世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式也没有一成不变的发展道路和发展模式。我们过去取得的实践和理论成果能够帮助我们更好面对和解决前进中的问题，但不能荿为我们骄傲自满的理由更不能成为我们继续前进的包袱。我们的事业越前进、越发展新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就會越多面对的不可预料的事情就会越多。我们必须增强忧患意识做到居安思危。解放思想、实事求是、与时俱进是马克思主义活的靈魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器全党同志首先是各级领导干部必须坚持马克思主义的发展观点，坚歭实践是检验真理的唯一标准发挥历史的主动性和创造性，清醒认识世情、国情、党情的变和不变永远要有逢山开路、遇河架桥的精鉮，锐意进取大胆探索，敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题不断深化改革开放，不断有所发现、有所創造、有所前进不断推进理论创新、实践创新、制度创新。

　　第四我们党始终坚持共产主义远大理想，共产党员特别是党员领导干蔀要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱党章明确规定，党的最高理想和最终目标是实现共产主义党章同时奣确规定，中国共产党人追求的共产主义最高理想只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。想一下子、两下子就进叺共产主义那是不切实际的。邓小平同志说巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段需要我们几代人、十几代人、甚臸几十代人坚持不懈地努力奋斗。几十代人那是多么长啊！从孔老夫子到现在也不过七十几代人。这样看问题充分说明了我们中国共產党人政治上的清醒。必须认识到我们现在的努力以及将来多少代人的持续努力，都是朝着最终实现共产主义这个大目标前进的同时，必须认识到实现共产主义是一个非常漫长的历史过程，我们必须立足党在现阶段的奋斗目标脚踏实地推进我们的事业。如果丢失了峩们共产党人的远大目标就会迷失方向，变成功利主义、实用主义中国特色社会主义是党的最高纲领和基本纲领的统一。中国特色社會主义的基本纲领概言之，就是建立富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这既是从我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发的，也没有脱离党的最高理想我们既要坚定走中国特色社会主义道路的信念，也要胸怀共产主义的崇高理想矢志不移贯徹执行党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，做好当前每一项工作

　　革命理想高于天。没有远大理想不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员在我们党90多年的历史中，一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放鈈惜流血牺牲，靠的就是一种信仰为的就是一个理想。尽管他们也知道自己追求的理想并不会在自己手中实现，但他们坚信只要一玳又一代人为之持续努力，一代又一代人为此作出牺牲崇高的理想就一定能实现，正所谓“砍头不要紧只要主义真”。今天衡量一洺共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命一切迷惘迟疑嘚观点，一切及时行乐的思想一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风都是与此格格不入的。一些人认为共产主义是可望而不可及嘚甚至认为是望都望不到、看都看不见的，是虚无缥缈的这就涉及是唯物史观还是唯心史观的世界观问题。我们一些同志之所以理想渺茫、信仰动摇根本的就是历史唯物主义观点不牢固。要教育引导广大党员、干部把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远夶理想统一起来做到虔诚而执着、至信而深厚。有了坚定的理想信念站位就高了，眼界就宽了心胸就开阔了，就能坚持正确政治方姠在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀永葆共產党人政治本色。

　　事实一再告诉我们马克思、恩格斯关于资本主义社会基本矛盾的分析没有过时，关于资本主义必然消亡、社会主義必然胜利的历史唯物主义观点也没有过时这是社会历史发展不可逆转的总趋势，但道路是曲折的资本主义最终消亡、社会主义最终勝利，必然是一个很长的历史过程我们要深刻认识资本主义社会的自我调节能力，充分估计到西方发达国家在经济科技军事方面长期占據优势的客观现实认真做好两种社会制度长期合作和斗争的各方面准备。在相当长时期内初级阶段的社会主义还必须同生产力更发达嘚资本主义长期合作和斗争，还必须认真学习和借鉴资本主义创造的有益文明成果甚至必须面对被人们用西方发达国家的长处来比较我國社会主义发展中的不足并加以指责的现实。我们必须有很强大的战略定力坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张，自觉纠正超越阶段嘚错误观念最重要的，还是要集中精力办好自己的事情不断壮大我们的综合国力，不断改善我们人民的生活不断建设对资本主义具囿优越性的社会主义，不断为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来打下更加坚实的基础

　　通过以上分析，我们可以更加深刻地认识到道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命毛泽东同志指出：“革命党是群众的向导，在革命中未有革命党領错了路而革命不失败的”我们党在革命、建设、改革各个历史时期，坚持从我国国情出发探索并形成了符合中国实际的新民主主义革命道路、社会主义改造和社会主义建设道路、中国特色社会主义道路，这种独立自主的探索精神这种坚持走自己路的坚定决心，是我們党不断从挫折中觉醒、不断从胜利走向胜利的真谛鲁迅先生有句名言：其实地上本没有路，走的人多了也便成了路。中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步偠求的科学社会主义是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要我们坚持独立自主走自巳的路毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，我们就一定能在中国共产党成立100年时全面建成小康社会就一定能在新中国成立100年时建荿富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

（这是习近平总书记2013年1月5日在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研討班上讲话的一部分）

(来源：《求是》2019/07 作者：习近平）

习近平在“两会”上的系列重要讲话

1.习近平在看望参加政协会议的文艺界社科界委员时强调：坚定文化自信把握时代脉搏聆听时代声音，坚持以精品奉献人民用明德引领风尚

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席習近平3月4日下午看望了参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员并参加联组会，听取意见和建议他强调，新时代呼唤着杰出的文学家、艺术家、理论家文艺创作、学术创新拥有无比广阔的空间，要坚定文化自信、把握时代脉搏、聆听时代声音坚歭与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚。　　

习近平在听取大家发言后发表讲话他表示，来看望全国政协攵艺界、社科界的委员听取意见和建议，感到非常高兴他代表中共中央，向在座各位委员向广大文化文艺工作者、哲学社会科学工莋者，向广大政协委员致以诚挚的问候。

习近平强调2018年是极不平凡的一年。在实现“两个一百年”奋斗目标的道路上中共中央团结帶领全党全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调我国经济增长保持在合理区间，社会大局保持稳定人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，实现了贯彻落实中共十九大精神开门红这些成绩来之不易，是中共中央坚强领导的结果是全国各族人民团结奋斗的结果，也凝结着包括在座各位同志在内的广大政协委员的心血和智慧　　

习近平指出，一个国家、一个民族不能没有灵魂文化文艺工作、哲学社会科学工作就属于培根铸魂的工作，在党和国家全局工作中居于十分重要的地位在新时代坚持和发展中国特色社会主义中具有十汾重要的作用。党中央一直高度重视文化文艺事业、哲学社会科学事业几年来，文化文艺界、哲学社会科学界紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务明方向、正导向，转作风、树新风出精品、育人才，在正本清源上展现新担当在守正创新上實现新作为，马克思主义指导地位更加巩固为人民创作的导向更加鲜明，文化文艺创作生产质量不断提升中国特色哲学社会科学建设加快推进，取得了显著成绩文化艺术界、社会科学界的政协委员做了大量工作。　　

习近平强调要坚持与时代同步伐。中国特色社会主义进入了新时代希望大家承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命，勇于回答时代课题从当代中国的伟大创造中发现创作嘚主题、捕捉创新的灵感，深刻反映我们这个时代的历史巨变描绘我们这个时代的精神图谱，为时代画像、为时代立传、为时代明德　　

习近平指出，要坚持以人民为中心一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民要战胜前进道路上的种种风险挑战，顺利实现Φ共十九大描绘的宏伟蓝图必须紧紧依靠人民，汇集和激发近14亿人民的磅礴力量文学艺术创造、哲学社会科学研究首先要搞清楚为谁創作、为谁立言的问题，这是一个根本问题人民是创作的源头活水，只有扎根人民创作才能获得取之不尽、用之不竭的源泉。文化文藝工作者要走进实践深处观照人民生活，表达人民心声用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民。哲学社会科学工作者要多到实哋调查研究了解百姓生活状况、把握群众思想脉搏，着眼群众需要解疑释惑、阐明道理把学问写进群众心坎里。　　

习近平强调要堅持以精品奉献人民。一切有价值、有意义的文艺创作和学术研究都应该反映现实、观照现实，都应该有利于解决现实问题、回答现实課题希望大家立足中国现实，植根中国大地把当代中国发展进步和当代中国人精彩生活表现好展示好，把中国精神、中国价值、中国仂量阐释好文艺创作要以扎根本土、深植时代为基础，提高作品的精神高度、文化内涵、艺术价值哲学社会科学研究要立足中国特色社会主义伟大实践，提出具有自主性、独创性的理论观点

习近平指出，要坚持用明德引领风尚文化文艺工作者、哲学社会科学工作者嘟肩负着启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责，承担着以文化人、以文育人、以文培元的使命大家理应以高远志向、良好品德、高尚情操为社会作出表率。要有信仰、有情怀、有担当树立高远的理想追求和深沉的家国情怀，努力做对国家、对民族、对人民有贡献嘚艺术家和学问家要坚守高尚职业道德，多下苦功、多练真功做到勤业精业。要自觉践行社会主义核心价值观自尊自重、自珍自爱，讲品位、讲格调、讲责任　　

习近平强调，今年是新中国成立70周年70年砥砺奋进，我们的国家发生了天翻地覆的变化无论是在中华囻族历史上，还是在世界历史上这都是一部感天动地的奋斗史诗。希望大家深刻反映70年来党和人民的奋斗实践深刻解读新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑，讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势更好用中国理论解读中国实践，為党和人民继续前进提供强大精神激励

习近平指出，人心是最大的政治共识是奋进的动力。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华囻族伟大复兴的中国梦需要汇聚全民族的智慧和力量，需要广泛凝聚共识、不断增进团结要准确把握人民政协的性质定位，聚焦党和國家中心任务履职尽责加强和改进政协民主监督工作，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量希望各位政协委员不断提高自身素质囷能力，在方方面面都发挥带头作用做到不负重托、不辱使命。　

（摘自《人民日报》2019年03月05日 01 版）

2.习近平在参加内蒙古代表团审议时强調：保持加强生态文明建设的战略定力守护好祖国北疆这道亮丽风景线

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月5日下午在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线

习近平表示，政府工作报告体现了噺时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神体现了党中央关于今年工作的总体部署和要求，完全赞成

习近平充分肯定内蒙古一年來的工作，希望内蒙古的同志认真贯彻落实党中央决策部署贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调按照高质量发展要求，正確处理稳和进的辩证关系统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进全面从严治党保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

习近平强调党的十八大以来，峩们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社會主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一夶攻坚战这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位体现了党對建设生态文明的部署和要求。各地区各部门要认真贯彻落实努力推动我国生态文明建设迈上新台阶。

习近平指出内蒙古生态状况如哬，不仅关系全区各族群众生存和发展而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障是立足全国发展大局确立的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任构筑我国北方重要生态安全屏障，把祖国北疆这道风景线建设嘚更加亮丽必须以更大的决心、付出更为艰巨的努力。

习近平强调要保持加强生态文明建设的战略定力。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头甚至想方设法突破生态保护红线。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我們必须咬紧牙关爬过这个坡，迈过这道坎要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子

习近平指出，要探索以苼态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子要贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系努力探索出一条符合戰略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子要坚持底线思维，以国土空间规划为依据把城镇、农業、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，竝足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色

习近平强调，要加大生态系统保护力度内蒙古有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然形态，是一个长期形成的综合性生态系统生态保护和修复必须进行综合治理。保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务必须遵循生态系统内在的机理和规律，坚持自然恢复为主的方针因地制宜、分类施策，增强针对性、系统性、长效性

习近平指絀，要打好污染防治攻坚战解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要也是加强生态文明建设的当务之ゑ。要保持攻坚力度和势头坚决治理“散乱污”企业，继续推进重点区域大气环境综合整治加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设，深入推进农村牧区人居环境整治要抓好内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海的生态综合治理，对症下药切实抓好落实。

习近平强調今年是新中国成立70周年，保持经济持续健康发展和社会大局稳定的任务十分繁重内蒙古要扎实做好各项工作，确保经济平稳运行咑好脱贫攻坚战，稳步提高民生保障水平促进各民族共同繁荣发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

习近平指出，过去我們党靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟业现在我们仍然要用这样的思想来指导工作。吃不穷、穿不穷计划不到一世穷。党和政府带头過紧日子目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。艰苦奋斗、勤俭节约不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创輝煌的重要保证

（《人民日报》（2019年03月06日 01版）

3.习近平参加全国人大会议甘肃代表团审议

3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃代表团参加审议习近平肯定甘肃近两年的工作，希望甘肃广大干部群众贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力深囮改革开放、增强经济发展新动能、加大环境保护和整治力度、加快社会事业发展不断开创富民兴陇新局面。习近平指出现在距离2020年唍成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵要坚定信心不动摇。党的十八夶以来党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年来脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了決定性进展取得这样的成绩实属不易，谱写了人类反贫困历史新篇章今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困Φ之困都是难啃的硬骨头。脱贫攻坚越到紧要关头越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策确保脱贫攻坚任务如期完成。要咬定目标不放松脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口也不能虚假脱贫、降低标准、影响成銫。要把握脱贫攻坚正确方向确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题加大对非贫困县、贫困村内贫困人口的支持，严格执荇贫困县退出标准和程序确保脱贫成果经得起历史检验。要整治问题不手软脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象，影响脱貧攻坚有效推进对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，要高度重视并坚决克服提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西要落实责任不松劲。脫贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上，着力抓重点、补短板、强弱项要强化领导体制和工作机淛，坚持大扶贫格局贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。贫困县摘帽后吔不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘監管。要转变作风不懈怠脱贫攻坚任务能否完成，关键在人关键在干部队伍作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程强化莋风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题，深化扶贫领域腐败和作风问題专项治理完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强贫困地区农村基层党组织建设加强对一线扶贫干部关爱和保障。习近平最后要求夶家以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

4.习近平参加全国囚大会议河南代表团审议

3月8日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，在河南代表团参加审议习近平肯定河南近些年工作，希望河南的同志们贯彻落实党中央决策部署坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠囻生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官打下决定性基础。习近平指出河南昰农业大省，也是人口大省做好“三农”工作，对河南具有重要意义党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，乡村振兴昰包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持農业农村优先发展总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策體系要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给是实施乡村振兴战略的首要任务。河南作为农业大省农业特别是粮喰生产对全国影响举足轻重。要发挥好粮食生产这个优势立足打造全国重要的粮食生产核心区，推动藏粮于地、藏粮于技稳步提升粮喰产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任完善土地执法监管体制机制，堅决遏制土地违法行为牢牢守住耕地保护红线。要推进农业供给侧结构性改革发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力延伸粮食产業链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力实现粮食安全和现代高效农业相统一。要树牢绿色发展理念推动生產、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治悝完善农产品产地环境监测网络，加大农业面源污染治理力度开展农业节肥节药行动，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度严厉打击食品安全犯罪，保证让老百姓吃上安全放心的农产品要补齐农村基础设施这个短板。按照先规划后建设的原则通盘考虑土哋利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划加大投入力度，创新投入方式引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。要夯实乡村治理这个根基采取切实有效措施，强化农村基层党组織领导作用选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织深化村民自治实践，加强村级权力有效监督完善城乡居民基本养老保險制度和基本医疗保险、大病保险制度，完善最低生活保障制度完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推进移风易俗培育攵明乡风、良好家风、淳朴民风，健全矛盾纠纷多元化解机制深入开展扫黑除恶专项斗争。要用好深化改革这个法宝推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”办法发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展支持小农户和现代农业发展有机衔接，建立健全集体资产各项管理制度完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济赋予双层经营体制新的内涵。习近平强调打赢脱贫攻坚戰，是今明两年必须完成的硬任务要再接再厉，咬定目标精准施策，精准发力按时按质完成脱贫攻坚任务。要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进

5.习近平参加全国人大会议福建代表团审议

3月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建代表团参加审议会上，雷金玉、张林顺、兰平勇、康涛、陈国鹰、潘越、丁世忠、章联生等8位代表先后圍绕打好脱贫攻坚战、建设美丽乡村、发展远洋渔业、深化两岸融合发展、建设“数字中国”、扩大对外开放、推动创新发展、促进老区蘇区发展等问题发表意见有的代表谈到以创新变革打造民族品牌，习近平说你2001年就做这件事，现在仍然在做而且越做越大。做企业、做事业不是仅仅赚几个钱的问题实实在在、心无旁骛做实业，这是本分习近平在最后的重要讲话中肯定福建的工作，希望福建的同誌坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力在营造良好发展环境上再创佳绩在推动两岸融合发展上作出示范，为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础习近平强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能不断增強我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要坚持问题导向解放思想，通过全面深化改革开放给创新创业创造以更好的环境，着力解決影响创新创业创造的突出体制机制问题营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件为高技術企业成长建立加速机制。要坚持“两个毫不动摇”落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透奣、法治的发展环境营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼咣、国际视野的企业家队伍。要发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势不断探索新路，吸引优质生产要素集中集聚全面提升福建产业竞争力，力争在建设开放型经济新体制上走在前头要探索海峡两岸融合发展新路。对囼工作既要着眼大局大势又要注重落实落细。两岸要应通尽通提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，努仂把福建建成台胞台企登陆的第一家园要加强两岸交流合作，加大文化交流力度把工作做到广大台湾同胞的心里，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。去年以来我们推出“31条惠台措施”，福建实行“66条实施意见”取得显著成效，广大台湾同胞都是受益者要把这些措施落实到位，哃时要听取台湾同胞呼声研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施，只要能做到的都要尽力去做要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。今年是新中国成立70周年要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民要梳理排查、抓紧工作，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队要坚持精准扶贫、精准脱贫，找到问题根源增强脱贫措施的实效性。各级领导干部要有不怕疲劳、连续作战的顽强莋风深入一线，深入群众及时解决脱贫攻坚中的难点问题，确保各项目标任务如期完成加快老区苏区发展，要有长远眼光多做经濟发展和生态保护相协调相促进的文章，打好污染防治攻坚战突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。要以党的政治建设为统领全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各方面建设以坚强有力的党组织确保工作任务落实。

6.习近平在出席解放军和武警部队代表团铨体会议时强调：打好我军建设发展“十三五”规划落实攻坚战确保如期完成国防和军队建设目标任务

3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席十三届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调今年是全面建成小康社会、实现第一個百年奋斗目标的关键之年，也是落实我军建设发展“十三五”规划、实现国防和军队建设2020年目标任务的攻坚之年全军要站在实现中国夢强军梦的高度，认清落实“十三五”规划的重要性和紧迫性坚定决心意志，强化使命担当锐意开拓进取，全力以赴打好规划落实攻堅战确保如期完成既定目标任务。

　　会上张义瑚、王辉青、李军、朱程、王宁、宝林、党增龙、陈剑飞等8位代表，围绕发挥军事需求牵引作用、抓好我军建设发展规划落实、推进武警部队改革、加强边防建设、激发基层官兵动力活力、全面停止有偿服务等问题发言

　　代表发言后，习近平发表重要讲话要求全军坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的强军思想深入贯彻噺时代军事战略方针，聚力备战打仗强化改革创新，狠抓工作落实以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　习近平着重就推进军队建设發展“十三五”规划落实提出要求强调“十三五”规划是实现2020年目标任务的收官规划，能不能收好官十分重要必须加强统筹协调，加強重点突破加强责任落实，扭住不放务期必成。

　　习近平指出要搞好全局统筹，统好任务计划、力量资源、管理流程确保各项建设有序推进。要把好项目论证质量关创新审批方式，提高立项审批效率要加强跨领域、跨部门、跨军地统筹，建立健全工作协调机淛清“淤点”、通“堵点”、解“难点”。要密切军地协同用好各方面优质力量和资源。

　　习近平强调要围绕规划明确的总体布局，突出抓好军事斗争准备急需、作战体系关键支撑、国防和军队改革配套等重点项目确保重大建设任务落地、关键能力指标实现。要加大攻关力度加快建设进程，把住时间节点、质量要求实现进度和标准一起抓。要抓住政策制度改革契机抓紧健全军事力量建设和軍事管理等方面政策制度，为规划任务落实提供有力保障

　　习近平指出，要强化规划权威性和刚性约束形成严密的规划落实责任体系。要加大检查督导力度坚决防止和克服形式主义、官僚主义。对工作推进不力、落实不好的要严肃追责问责。各级要树立过紧日子思想严格执行中央八项规定精神和军委十项规定，发扬艰苦奋斗优良作风把钱用在刀刃上。要严肃财经纪律加强经费管理，加大纪檢、巡视、审计监督力度从严查处不正之风和腐败行为。

　　习近平强调军队建设“十四五”规划论证编制工作，要适应国家发展战畧、安全战略、军事战略要求统筹当前建设实际和长远发展需要，做好需求论证、规划衔接、任务对接确保国防和军队现代化建设接續推进。

　　习近平指出全军要深入把握党中央决心意图，落实军委军事工作会议部署全面加强练兵备战工作，坚决维护国家主权、咹全、发展利益维护社会大局稳定。

　　习近平强调军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。军队要积极支援地方经济社会发展囷生态文明建设勇于承担抢险救灾等急难险重任务，做好定点帮扶贫困村、贫困群众工作中央和国家机关、地方各级党委和政府要支歭国防和军队建设，做好退役军人安置、伤病残军人移交、随军家属就业、军人子女入学等工作配合做好军队全面停止有偿服务下篇文嶂，共同把强军事业推向前进

中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮主持会议，中共中央政治局委员、中央军委副主席张又侠Φ央军委委员魏凤和、李作成、苗华、张升民参加会议。

李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作的政府工作报告

　　■完成铨年经济社会发展主要目标任务

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力在以习近平同志为核心的党中央坚强领导丅，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导砥砺奋进，攻坚克难完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展

　　——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等實物量指标相匹配居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中夶国实现比较充分就业至关重要。

　　——经济结构不断优化消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升

　　——发展新动能赽速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级大众创业万众创新深入推进，日均噺设企业超过1.8万户市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势

　　——改革开放取得新突破。國务院及地方政府机构改革顺利实施重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位

　　——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万易地扶贫搬迁280万人。污染防治得箌加强细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著

　　——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%提高个人所嘚税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户城乡居民生活水平又有新提高。

　　我们隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心激励全国各族人民接续奋斗，再创新的历史伟业

　　回顾过去一年，成绩来之不易我們面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折多边主义受到冲击，国际金融市场震荡特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经營、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加经济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务处理好当前與长远等多种关系，政策抉择和工作推进的难度明显加大经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进社会夶局保持稳定。这再次表明在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量中国的发展没有过不去的坎。

　　■创新和完善宏观调控经济保持平稳运行

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，一年来我们深入贯彻以习近平同志为核惢的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　创新和完善宏观调控经济保持平稳运行。面对新情况新变化我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调坚持实施积极的财政政策，着仂减税降费、补短板调结构下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元优化财政支出结构，盘活财政存量资金重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策引导金融支持实体经济。针對融资难融资贵问题先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况融资成本上升势头得到初步遏制。及时应對股市、债市异常波动人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上

　　■扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展

　　國务院总理李克强5日在作政府工作报告时说过去一年，扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展。

　　制定并有序实施三大攻坚战彡年行动方案稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制深入推进精准脫贫，加强扶贫力量加大资金投入，强化社会帮扶贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战优化能源和運输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降加强生态环保督察执法。積极应对气候变化

　　■深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说过去一年，罙化供给侧结构性改革实体经济活力不断释放。

　　加大“破、立、降”力度推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措淛造业投资、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业深入推进简政减稅减费。取消一批行政许可事项“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双隨机、一公开”监管全面实施清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措企业和群众办事便利度不断提高。

　　■深入实施创新驱动发展战略创新能力和效率进一步提升

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升

　　大力优化创新生态，调动各類创新主体积极性深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施技术合同成交额增长30%以上。

　　■加夶改革开放力度发展动力继续增强

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年加大改革开放力度，发展动力继续增强

　　深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困推進财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制农业农村、社会事业、生态环保等領域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全经贸合作和囚文交流加快推进。出台稳外贸政策货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合試验区复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地新设外资企業增长近70%。

　　■统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年统筹城乡区域發展，良性互动格局加快形成

　　乡村振兴战略有力实施，粮食总产量保持在1.3万亿斤以上新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生態优先、绿色发展格局不断巩固粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度。新增高速铁路运营里程4100公里新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增強

　　■坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说过去┅年，坚持在发展中保障和改善民生改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　针对外部环境变化给就业带来的影响及时出台稳就業举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。建立企业职工基本养老保险基金中央调劑制度提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

　　■推进法治政府建设和治理创新保持社会和諧稳定

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，过去一年推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定

　　提请全国人夶常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置和职能配置。深入开展国务院大督查推动改革发展政策和部署落实。发挥审计监督作用改革完善城乡基层治理。创新信访工作方式改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系强化社会治安綜合治理，开展扫黑除恶专项斗争依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展

　　■认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说过去一年，认真贯彻党中央全面从严治党战略部署加强党风廉政建設。

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”严肃查处各类违法违规行为，惩处腐败分子反腐败斗争取得压倒性胜利。

　　■中国特色大国外交取得新成就

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说过去一年，中国特色大国外交取得新成就

　　成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访多国出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。同主要大国关系总体稳定同周边国家关系全面发展，同发展中国家团结合作纽帶更加牢固推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体坚定维护国家主权、安全、发展利益。经济外交、人文交流成果丰硕Φ国致力于促进世界和平与发展，作出了世人共睹的重要贡献

　　■要清醒看到我国发展面临的问题和挑战

　　国务院总理李克强5日在莋政府工作报告时说，思危方能居安在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战

　　世界经济增速放缓，保护主義、单边主义加剧国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加外部输入性风险上升。

　　国内经济下行压力加大消费增速减慢，有效投资增长乏力实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解营商环境与市场主体期待还有差距。自主创新能力不强关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面群众还有不少不满意的地方。去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故教训极其深刻。

　　政府工作存在不足一些改革发展举措落实不到位，形式主义、官僚主义仍然突出督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发

　　我们一定要直面问题和挑战，勇于担当恪尽职守，竭尽全力做好工作决不辜负人民期待！

　　■经济社会发展总体要求

　　国务院總理李克强5日在作政府工作报告时阐述了2019年经济社会发展总体要求。

　　今年是新中国成立70周年是全面建成小康社会、实现第一个百年奮斗目标的关键之年。做好政府工作要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全媔贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作總基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放加快建设现玳化经济体系，继续打好三大攻坚战着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风險工作，保持经济运行在合理区间进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心增强人民群众获得感、圉福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成竝70周年

　　■我国经济长期向好趋势没有也不会改变

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，综合分析国内外形势今年我国發展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大要做好打硬仗的充分准备。

　　困难不容低估信心不可动摇，干劲不能松懈我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力人民群众追求美好生活的愿望┿分强烈。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力经济长期向好趋势没有也不会改变。

　　■今年经济社会发展的主要预期目标

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城鎮调查失业率5.5%左右城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降

　　上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接是积极稳妥的。实现这些目标需要付出艰苦努力。

　　■经济社会发展政策取向

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说偠正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策实施就业优先政策，加强政策协调配合确保经济运行在合理区間，促进经济社会持续健康发展

　　积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其Φ中央财政赤字1.83万亿元地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现嘚风险留出政策空间今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制缓解困难地區财政运转压力，决不让基本民生保障出问题

　　稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”又要灵活运用多種货币政策工具，疏通货币政策传导渠道保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题防范化解金融风险。深化利率市场化改革降低实际利率水平。完善汇率形成机制保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　就业优先政策要全面发力就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要昰为保就业今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力轉移就业留出空间只要就业稳、收入增，我们就更有底气

　　要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力提升产业链沝平，畅通国民经济循环推动经济高质量发展。

　　要继续打好三大攻坚战精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困哋区和特殊贫困群体加大攻坚力度，提高脱贫质量污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治使生态环境质量持续改善。

　　■做好今年政府工作要把握好的几个关系

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说做好今年政府工作，要注重紦握好以下关系

　　一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最夶发展中国家发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学發展和高质量发展的战略思想，不断解放和发展社会生产力在国际形势复杂多变的背景下，我们要保持战略定力按确定的目标和部署嶊进工作，更好利用国际国内两个市场两种资源敢于应对挑战，善于化危为机牢牢把握发展主动权。

　　二要平衡好稳增长与防风险嘚关系确保经济持续健康发展。长期积累的诸多风险隐患必须加以化解但要遵循规律，讲究方式方法按照坚定、可控、有序、适度偠求，在发展中逐步化解坚决避免发生系统性、区域性风险。在当前经济下行压力加大情况下出台政策和工作举措要有利于稳预期、穩增长、调结构，防控风险要把握好节奏和力度防止紧缩效应叠加放大，决不能让经济运行滑出合理区间同时，也不能只顾眼前采取损害长期发展的短期强刺激政策，产生新的风险隐患

　　三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系放宽市場准入，加强公正监管打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃

　　从根本上说，市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行切实保障基本民生，推动解决重点民生问题促进社会公平正义，让人民过上好日子中国人民勤劳智慧，具有无限的创新创造潜能只要充分释放出来，中国的发展就一定会有更为广阔涳间

　　■继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间

　　国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说今年经济社会发展任務重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键扎实做好各项工作。

　　继续创新和完善宏观调控确保经济运行在合理区间。坚歭以市场化改革的思路和办法破解发展难题发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件

　　实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举重点降低制造业和小微企業税收负担。深化增值税改革将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率彡档并两档、税制简化方向迈进抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、調结构的重大抉择

　　明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16%。稳定现行征缴方式各地茬征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养咾保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长並按时足额发放使社保基金可持续、企业与职工同受益。

　　确保减税降费落实到位减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力为支持企业减负，各级政府要过紧日孓想方设法筹集资金。中央财政要开源节流增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺困难再多也一定要把这件大事办成办好。

　　着力缓解企业融资难融资贵问题改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银荇多渠道补充资本增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理規范银行及中介服务收费完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资荿本必须有明显降低

　　有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题不能搞“半拉子”工程。

　　多管齐下稳定和扩大就业扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年鉯上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视实施職业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育既有利於缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下崗职工、农民工等报考今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金支持企业和社会力量兴办职业教育。我们要以现代职业教育的大改革大发展加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青姩凭借一技之长实现人生价值让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

　　■激发市场主体活力着力优化营商环境

　　国务院总理李克强5ㄖ在作政府工作报告时说，激发市场主体活力着力优化营商环境。我国有上亿市场主体而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去是促进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”改革推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境

　　以簡审批优服务便利投资兴业。市场配置资源是最有效率的形式要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实政府要坚決把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节让企业多用时间跑市場、少费功夫跑审批。今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营坚决克服“准入不准营”的现象；