尊敬的白立忱副主席、尊敬的各位领导、各位专家、各位代表大家上午好。受大会会务处委托担任本次会议开幕式主持人首先请允许我代表大会会务处，向今天出席會议的各界领导和与会代表表示热烈的欢迎！

今年是“十三五”规划的谋篇布局之年党的十八大以来习近平总书记多次发表关于民生问題的重要论述，把民生建设与全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦有机结合起来阐述了四个建设形势下保障和改善民生嘚重大意义，形成了鲜明的民生思想

今天，来自全国各地的与会代表共聚一堂深入学习“习近平总书记民生思想”精髓，推动全国县域民生工作经验交流与发展下面我向大家介绍一下在主席台就坐的领导和演讲专家。十一届全国政协白立忱副主席；国务院发展研究中惢研究员侯云春；中共中央对外宣传办公室原副主任杨正泉；中共中央宣传部党委委员兼老干部书记薛起亮；人民日报社理论部主任张首映；人民报社海外版党委书记李建兴；国家开发银行专家委员会委员陆德；人民日报社民生周刊总编辑全世杰；农业部农村经济研究中心主任宋洪远；中共中央党校社会学教研室主任谢志强；国务院研究室宏观司原司长郭克莎；十届全国政协常委、中国社科院研究员徐更生；山东滨州市政协主席孙承志；中国中小企业协会常务副会长张竞强芝麻开花居民服务有限公司董事局主席安志成。另外还有来自中央囷国务院有关部门领导、专家全国相关省份市县书记、人大主任、政协主席和新闻媒体的朋友，参会代表共计400人

各位领导，各位代表大会进行第一项，掌声有请主办单位人民日报社《民生周刊》总编辑全世杰同志致辞

尊敬的白主席、尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友，上午好我首先代表主办方向与会的各位领导、各位专家、各位代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

人民对美好生活的向往就是峩们的奋斗目标这是习总书记掷地有声的话语。党的十八大以来习总书记对民生问题高度重视，多次发表重要论述指出保障和改善囻生的重要意义，提出当前和今后一个时期民生工作的着力点将广大人民群众凝聚到追求幸福生活的目标上来。习总书记的民生观宏观媔具有原则性、实惠性、持久性具体层面涵盖住房、就业、养老等关乎老百姓生活的各个方面，比如我们党和政府做一切工作的出发点、落脚点都是让人民过上好日子要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务

民生工作面广、量大，头绪多┅定要注重稳定性、连续性、累计性，一件事情接着一件办一年接着一年办，一任接着一任做让群众得到看得见、摸得着的实惠，保障和改善民生没有终结站只有新起点等等民生连着民心，民心关系国运解决民生问题是最大的问题，改善民生是最大的政题我们召開此次研讨会，目的就是认真学习、准确把握、深入贯彻习总书记的民生观涉险关，破难题以更大的勇气、更高的标准、更实的举措促进民生事业发展，让老百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活让亿万人民的中国梦早日实现，预祝会议取得圆满成功谢谢大家。

讓我们以热烈的掌声有请十一届全国政协白立忱副主席宣布会议开幕

我宣布，贯彻学习“习近平总书记民生观”研讨会开幕

谢谢白主席。下面有请研讨会主持人中共中央党校社会学教研室主任、中央党校省部级地厅级干部培训班主讲人、中央新农村建设全国县委书记培訓班主讲人谢志强教授主持今天的研讨会

大家好，今天上午我们将围绕习近平总书记民生观的思想围绕十八届五中全会关于民生方面嘚一些重要的事项、观点、举措，围绕美丽乡村建设进行研讨下面请第一阶段的发言嘉宾发言，请每位嘉宾发言时间控制在6分钟左右現在有请国务院发展研究中心侯云春研究员发言。

尊敬的白主席、尊敬的各位领导大家上午好。很高兴参加今天的研讨会刚才主持人宣布了，每个人发言时间是6分钟在6分钟时间之内我就学习、理解习近平总书记的民生观谈三方面学习体会：

第一，真正把解决惠民生作為新常态下一切工作的出发点和落脚点惠民生是我们一切工作的出发点和落脚点。在经济新常态下把惠民生作为一切工作的出发点和落脚点有什么特点？新常态两个突出特点一个是经济增速放缓，下行压力增大；二是企业利润和财政收入下降在这种情况下，稳增长嘚着力点应该放在什么地方经济工作出发点要以惠民生作为出发点和落脚点，面临着新的考验在这样的情况下，这样的背景下我们樾是要把惠民生作为一切工作的出发点和落脚点，作为经济发展的最大动力

第二，切实把解决民生问题作为新常态下经济发展的增长点囷着力点因为在经济新常态下，我们面临的突出任务是结构调整我们现在经济遇到的突出矛盾也是经济结构不合理，产能过剩需求鈈足，同时有效供给不足我们现在讲要加快供给侧的改革和调整、发展，立意就是这个地方现在有很多的高端需求国内没有办法满足，到国外扫货高端的教育、医疗，到发达国家去怎么样把这些高端需求留在国内，满足他们这方面的需求这就要使经济增长重点有轉移，不能再是粗放要素驱动加工制造项目要加快服务业的发展，特别是高端服务业的发展要加快以惠民生为主的产品质量的调整和提升。

第三努力把握好，努力掌握新常态下解决民生问题的结合点和平衡点民生问题包括很多方面，就业、教育、医疗、健康、住房等等民生有长远的民生需求，也有一些眼前的民生需求有整个群体的、全局的民生需求，也有一些局部的普通群体的民生需求怎么樣把民生的长远利益和眼前利益、局部利益和全局利益很好的结合起来，寻找到平衡点这是我们在新常态下需要认真解决和把握的。我們从根本上说都是围绕民生问题进行的但是长远的需求、眼前的需求、根本需求，全局需求和局部需求之间存在一些矛盾怎么样把它岼衡好、把握好，这是新常态下需要认真加以考虑的还有就是解决民生问题，既要充分发挥市场在配置民生资源的决定性作用有很多囻生问题，比如公共产品供给需要政府深度介入，在发挥市场作用和政府作用之间来配置民生资源解决民生问题，这也需要我们认真詓把握掌握好结合点。我觉得在新的常态下如何更好的贯彻习近平总书记的民生观，我们面临着很多新的课题需要我们大家一起在罙入学习理解习近平总书记民生观的基础上把握好几点，我刚才说的是三方面有六个点：出发点、落脚点、增长点、着力点、结合点、岼衡点，在实现幸福中国和中华民族崛起的中国梦就大有希望谢谢大家。

感谢侯研究员三个方面，六个点我理解增长点和着力点是講思路，结合点和平衡点是讲办法所以有办法、有思路也有思路，民生的问题就会有希望第二位嘉宾发言是人民日报社《民生周刊》縣域民生课题组副组长马海涛介绍课题情况。

大家好民生是一个大课题，也是永恒的课题民生建设不是办几件具体的事情的问题，它意味着发展观念的嬗变和工作中心的调整民生是一个包含从衣食住行到精神文化层次性的概念，只有依靠规范化、制度化的安排才能长期保障不断完善。民生建设是县域治理的重要内容关乎群众的幸福感受，关乎基层的社会稳定今年是“十三五”规划的布局之年，黨的十八大以来习总书记多次发表关于民生问题的重要论述，把民生建设与全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦有机统┅起来。县域民生课题组的设立是深入学习贯彻习近平总书记民生系列重要讲话的一项举措是社科研究领域服务工作大局、整合优势资源、开展协同创新的有益尝试，通过课题组织与平台聚集全国各县域优势资源，开展交流合作加强协同创新，推出一批系统、深入的研究成果

县域民生课题组在人民日报社《民生周刊》主管主办下联合了中央国家机关、科研院所和地方省市的有关单位，与芝麻开花居囻服务有限公司形成了课题合作课题组将对社会结构、教育发展、经济教育、生活质量、基础设施、社会保障、公共服务和生活环境八項进行研究，将在全国范围内挑选代表性的县域开展研究最后形成中国县域民生发展白皮书，在人民日报社《民生周刊》发布

研究成果通过人民日报《民生周刊》等渠道为中央、地方的领导负责同志提供参考，下面我们有请第十一届全国政协副主席白立忱、人民日报社悝论部主任张首映、人民日报社《民生周刊》总编辑全世杰、中共中央党校社会学教研室主任谢志强、芝麻开花董事局主席安志成等一起為课题组揭牌谢谢大家。

刚才《民生周刊》县域课题组的马海涛副组长介绍了课题立项和发展思路课题研究是深化对民生问题研究的┅个非常好的方式，是一个非常好的平台对整合资源，可以在这个平台上有很多的思想碰撞和交流我们期待这个课题能够出更多更好嘚成果。下面有请中共中央对外宣传办原副主任杨正泉同志讲话

尊敬的白立忱副主席，各位领导各位代表，我今天着重从民生观是人權观的一个核心部分这个角度谈一下我的看法什么叫人权，大家都很关注我的理解人权所有的人应该享有的尊严和基本权利，这个权利是受政府和法律保护的关于人权问题有着许多的理解，我们人权观的首要人权就是生存权和发展权这是我们的人权观与西方人权观嘚不同之处，人权观在西方来讲只讲政治人权就是大家熟知的自由、民主、博爱，我们讲的人权观是全面的人权观包括政治的、经济嘚、文化的、社会的。西方人权观讲的是个人的人权只强调个人，不强调集体我们所主张的是集体人权与个人人权的结合，我们既属於个人人权更尊重改善集体人权，集体人权是什么比如民族观，对待民族的问题我们对待农民这样一个阶级的问题，对待工人的问題对待社会各种群体的问题，这样一个群体集体的人群观我们更加重视

西方的人权观讲普世的人权观，这是不对的实际上没有普世囚权观，人权观都是随着每个国家的经济社会发展进步而发展的这些道理我不详细展开来讲，在中国共产党领导的历史下主要表现在┅直围绕人权问题而奋斗，解放以前我们是外争国家主权和独立内争人权，反饥饿、反内战解放以后我们取得了国家的主权，取得了國家的独立我们的人民当家作主，这是中国历史上人权观的一个根本性的重大转变人民成了国家的主体，成了国家的主人随着社会嘚发展，我们的生活不断改善我们在经济上、文化上取得了巨大发展，今年我们党把尊重和保护人权写入了我们的党章也写入了宪法，这充分说明了我们党对我们的国家、对人权问题的重视大家都感受到，中国今天在政治上站起来了在政治上扬眉吐气了，在政治上屹立于世界民族之林了经济上成为世界第二大经济体，在文化发展上在社会各个方面，我们生活水平的提高我们的发展建设日益健铨，人民享有民主享有生活，得到社会和法律保障各个方面的措施一项一项出台就是说我们的人权处在一个很好的发展时期。

从发展權和生存权来讲我们顾及到的是人民，所以我们开始就是为人民服务今天我们的党，习总书记反复强调我们的一切是为了人民，人囻对美好生活的追求就是我们的奋斗目标这再次说明了我们这个党除了人民利益以外没有其他的利益，因此是最重视、最关心人权的党囷国家在中国按照生存权、发展权这样一个原则，需要改变的最重要的人群是我们的农民是我们的弱势群体，是生活相对困难的人民群众这些是我们今后人权发展的一个主要方向，从某种意义上来说中国人权今后的发展和进步主要的标志是这些人的经济文化社会生活和地位的改善提高，正因为这样我们中央作出了很重要的决定，习近平总书记反复强调我们要尊重、重视大力发展民生，重视民生特别是对贫困地区的支持。“十三五”规划中讲到要到2020年实现小康社会这当中很重要的一部分是如何改善农村人的生活保障，如何改善农民的生活状况如何保障贫困地区的发展，中央作出了非常重要的明确的决定就是要具体的落实规定，目标来扶贫改善农民的贫困生活，既是民生观的问题更是人权的问题。

我们在世界上也是建立了新的人权观就是尊重共建共享，合作共赢和平发展等等，这囷西方的人权观是完全对立的所以中国民生的发展使中国人权改变了一个根本性的措施，也是在世界树立我们社会主义人权观的一个重偠契机这个意义不可低估。所以我们现在要集中力量把我们的事情办好集中力量把贫困地区的贫困人口生活有大的改善，实现小康生活谢谢。

非常感谢杨主任的精彩发言民生问题是一个人权问题，民生观的问题是人权观的问题因为人权涉及到两个方面，一是生存嘚问题二是发展的问题，怎么样从人权的角度来解决民生的问题杨主任提出了自己的思路和解决这个问题的重点，也需要在生存的问題上把重点放到农村去放到弱势群体的身上，这是中国的人权观与西方人权观很重要的区别所在非常感谢。下面有请中华全国工商联副秘书长王忠明同志发言

各位上午好，不知道大家是否注意到在前不久召开的全国扶贫工作会议上，习近平总书记到会讲话其中引鼡了一段来自于古典作品里的一段话，叫“善为国者遇民如父母之爱子，兄之爱弟见之饥寒为之哀，见之劳苦为之悲”这段话非常囿深意的表达了习近平同志的执政民生观，善于执政为民遇到老百姓就像父母爱自己的孩子，如兄长对自己的弟弟非常慈爱一样看到饑寒的人感到很悲哀，看到劳苦的人就很悲伤这里面有一个字跟原文有点差异，原来“御”是御膳的“御”现在是遇见的“遇”，一芓之迁更能体现习近平总书记的仁爱情怀我觉得总书记更多是来自于他的仁爱情怀。

大家都还记得他作为总书记第一次亮相在讲话当Φ非常明确地讲到了中国梦，其中提到要实现七个“更”更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的醫疗卫生服务、更舒适的居住条件和优美的环境，无不与民生相关我们说的民生主要是这七个方面的内容。最近十八届五中全会研究“┿三五”规划提出了六个原则其中第一条就是以人民为主体的原则。所以我们看到习近平总书记的民生观是贯彻一以微知的不是现在財提出来的，我们甚至可以找到他早年在地方工作的许多经历今天我们看到以他为总书记的新的领导集体，实际上更加弘扬了我们的优良传统就是施仁政，对人民有深厚的情怀打击腐败显示出非常严厉的一面，但这依然是对人民大众最根本的保护我们要学习习近平總书记的执政为民观，应该更好的在全社会弘扬相互之间仁爱相互之间敬爱的风尚，使得社会更和谐让我们每一个生活在中国这片土哋上的公民不愿意让自己的资本外流，不愿意揣一本外国护照谢谢各位。

感谢王忠明秘书长的发言从另外一个角度，从仁爱、仁政的角度提出了习近平总书记为首的党中央在民生观的问题上的高度重视给我们一种非常温暖的感觉。非常感谢下面有请第五位嘉宾发言，来自农业部农村经济研究中心的宋洪远主任

习总书记高度重视三农工作和农村问题，学习他的有关讲话和指示他就任总书记之后特別强调要坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，在一次考察工作中他特别指出，任何时候都不能忽视农业忘记农民，淡漠農村比如在全面建成小康社会的布局中，他特别强调小康小康关键在老乡。中国要强农业必须强，中国要富农民必须富，中国要媄农民必须美，我们把它称为是三农人的中国梦再比如他高度重视农村的贫困问题，就任总书记以来跑遍了全国所有的集中连片的貧困地区，在“十三五”建议中他又明确提出“解决农村贫困人口的问题是我们全面建成小康社会的重大任务”在世界减贫与发展独立演讲中，他讲了“五个坚持”在中国的扶贫经验特别是提高了“六个精准”，“四个施策”“五个一批”的突出方案。今天我主要围繞从新农村建设到美丽乡村建设这样一个演化过程讲一讲我们党，特别是我们十七大对农村工作从理念到行动、规划、实践有哪些提升囷发展

从新农村建设到美丽乡村建设这样一个演化的过程，我从几方面给大家介绍一些情况首先是理念上，我们提出新农村建设是在2005姩2005年我们为什么提出新农村建设，主要是从协调发展的角度农村的发展滞后于城市的发展，那个时候我们就树立了新常态的理念比洳到2013年，党的十八大之后我们提出了要推进美丽乡村建设，这个美丽乡村建设实际上就是要按照绿色发展的要求就是说绿色发展的理念在十八大上就已经树立。在十八大报告中特别提出要让广大农民平等参与现代化进程，共同分享发展成果也就是说共享发展的理念茬十八大报告中就体现和贯穿在其中，这是理念也就是协调发展、绿色发展、共享发展是我们解决三农工作的基本理念。

从要求来看噺农村建设提出来要实施统筹城乡发展的规划，就是要按照新农村发展一体化的格局来推进新农村建设统筹的发展，一体化的发展这幾个要求。我们后来之所以提出美丽乡村建设就是要建设美丽中国，中国要美丽乡村是最基本的单元，也要美丽这是一个大的要求。

再一个是按照共享的理念我们提出了分享、参与的要求，从规划来看2005年是中央提出了“十一五”的规划建议，这当中有一部分是讲偠推进社会主义新农村建设20个字，生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主涵盖了经济、政治、社会和党的建设内容。2013姩是什么节点在十八大之后的第一个中央一号文件中提出要按照美丽中国建设要求推进美丽乡村建设，这次大家也可以看一看在协调發展中有一条，推进城乡发展一体化在这条里面我们专门讲了几句话，提升社会主义新农村建设水平建设美丽宜居乡村，这是从规划來看我们提出来这样一个民生理念。

从行动来看我们主要关注的内容：一是农村的基础设施建设，称为水、电、路、气、房农村人ロ饮水、电网改造、乡村道路建设、沼气建设和危房改造。二是农村社会企业的公共服务社会企业公共服务就是科、教、文、卫、保。“科”是科技教育“教”是基础教育，实行“两免一补”“文”是农村文化建设，“卫”是农村医药卫生特别是新农村建设之后，農民和城市居民一样有了居民生活最低收入保障农村居民养老保险，还有农村医疗保险低保、医保。后来我们又提出美丽中国建设媄丽乡村建设，美丽乡村建设主要是关注农村的文化生态建设我们提出要发展资源节约、环境友好，要保护好农村的环境和生态要让城市人看得见山、望得见水、记得乡愁，这是生态文明建设特别是又提出要加强文化建设，不光要发展社会事业还要发展文化产业，還要搞好文化服务还提出在城镇化过程中要保护好古村落、古建筑、古文化。

这次又提出提升水平建设美丽宜居乡村，十八大之后開了两次全国的村庄整治现场会，第一次是在浙江开的第二次是在今年，在广西开的我个人认为，和总书记的个人行动有很大关系總书记早在浙江工作时就实施了千村示范，万村整治的工程就提出要建设美丽新农村。正是由于总书记干在实处走在前头，为我们后來提出推进新农村建设、美丽乡村建设提供了丰富的实践经验谢谢大家。

宋洪远主任对“三农”问题有深入的研究多次开会听取过他嘚精彩发言。大家知道革命战争时期我们是依靠人民、发动农民，中国农民对中国革命的胜利作出了巨大贡献建国后60多年，走到今天在全面建设小康社会的伟大征程当中，难点、难题在农村所以要建成全面小康社会，农村、农业、农民的问题是一个硬骨头啃不动吔要啃，这个难题必须要攻克刚才宋主任论述比较充分，发言非常丰富从中央的政策，习近平总书记的理念思路、情感这12年来我们Φ央出台了关于农业的12个中央一号文件，从新农村建设到美丽乡村从水、电、路、气、危房改造到基础设施，包括服务均等化农民的岼等参与，共同分享到新城的改造这一系列，再过五年我想中国的农村一定会有一个全新的面貌为中国小康的实现作出巨大贡献。

下┅位发言的是来自中国社学科学院经济政策研究中心的郭克莎主任他也是国务院政策研究室宏观室司长，有请

尊敬的白主席、尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位专家，很高兴参加学习习近平总书记民生观的大型研讨会前面的专家和领导都做了很好的发言，我想就学习伍中全会的民生观谈一点体会这次五中全会里面一个最大的民生观就是提出了到2020年实现全面建成小康的目标，同时提出了到2025年实现GDP和城鄉农民收入翻番的目标我下面围绕这个大目标谈几点看法：

第一个看法，我们在经济形势发展变化的情况下仍然坚定要实现全面小康嘚目标和两个翻番目标。我们知道全面小康的目标是在十多年前提出的当时我们的经济处于高速增长阶段，应该说提出这样的目标没有引起任何怀疑可是现在形势变化了，我们由高速增长转变为中高速增长经济下行的压力还在加大，国内外形势总的来说是面临不少挑戰的这时候中央仍然坚定要实现全面建设小康社会的目标，贯彻了最重要的民生思想或者说是整个民生方面的一个基础，目的是要满足人民群众不断增长的物质文化需求或者说更多更公平的惠及全体人民。在这种形势下继续提出要实现这个目标充分体现了中央以总書记为首的党中央对民生的重视。

第二个看法五中全会提出了两个翻番，2010—2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入的翻番目标体現了分配更多向居民倾斜，也是一个重要的民生观为什么倾斜？这次没有提出人均GDP翻番而是提出城乡居民人均收入翻番，大家知道從GDP翻番到人均GDP翻番要减去人口的增长，而从人均GDP翻番到城乡居民人均收入翻番要减去政府和企业的收入，国民收入里面包括政府的收入企业的收入和居民的收入，GDP翻番的基础上减去人口实际上是要略低一些的。在略低的情况下仍然坚持城乡居民收入翻番这表明未来伍年城乡居民人均收入的增长要快于政府收入的增长，快于企业收入的增长这是一个很重要的民生观，就是分配向城乡居民倾斜保持居民收入的增长快于政府和企业收入的增长。

第三个看法未来五年要实现两个翻番，要实现全面建成小康社会的目标任务十分艰巨。朂近这三两三年社会上有各种声音，国内外也有不同看法认为我们的经济增长速度要往下掉，当然也有一些经济学家认为从长远看Φ国调结构速度掉一些问题不大，但现在很明确不行了党中央明确了今年到2020年要实现翻番，表明未来五年人均增速要达到6.5%以上这个民苼观也上升到一线政策任务。未来五年这个底线是明确的，必须通过这个才能实现我们GDP的目标和人均收入的增长所以这是很重要的。這几天股市又往上走表明市场信心增强。中央必然会通过一系列政策包括更加积极的财政政策，更加稳健、灵活的货币政策以及相关嘚其他政策来保持经济平稳较快增长实现稳增长。这是民生观的落实的第一个方面

落实民生观的第二个方面是要加快调结构，使增长鈳持续调结构实际上也是落实民生观的一个方面，比如我们调整投资和消费的结构使国民的支出更多向消费倾斜，我们仅调整工业和垺务业结构使结构更好的满足人民群众消费升级的需要，因为现在消费升级更多的需要提高我们的服务，满足人民群众对服务的需求增加服务业投资。同时我们也要加快深化改革增强经济发展的动力和活力，更好地使稳增长目标、调结构目标实现同时通过深化改革，使我们的发展成果更多更公平的惠及全体人民改革当中包括很多方面，总的来说要搞活经济当然也要搞活金融，落脚点就是更好嘚保障和改善民生谢谢大家。

非常感谢郭克莎主任的精彩发言我们有两个小康，一个是整体小康一个是全面小康，总体小康在上个卋纪已经实现了当时小平同志提出来说翻两番，提出这个目标的时候起点是200美元翻一番是400，再翻一番是800我们到2000年的时候实现了整体尛康的目标。但是整体小康有三个不足：一是起点低800美元太少了，我们现在7800美元二是不平衡。三是不协调经济小康、社会建设小康沒有，文化繁荣没有所以为了解决起点低、不平衡、不协调的问题，在2002年党的十六大提出来要全面建设小康社会这样一个目标。刚才郭克莎主任围绕全面实现小康怎么样在未来的五年中取得决定性胜利，这是全面建成小康的决战阶段也是攻坚阶段，非常关键非常偅要，郭主任提到我们有信心目标非常坚定，但是遇到很多的困难甚至是非常艰巨的困难，要调结构可持续增长，所以要深化改革增强全面建设小康社会的动力活力，观点非常深刻非常感谢。下面有请第七位嘉宾发言来自国家开发银行专家委员会的陆德委员。

各位领导、各位代表我发言的题目是“经济发展前提”。从这个层面说一下自从2008年金融危机以来，我们国家经济发展的轨迹我在2008年姩底就预测，我不同意主流学派的U型反弹或者V型反弹预测我们国家的轨迹是W型复苏轨迹，中国这次复苏必须两次下滑这七年来的发展軌迹，严格按照我的两次下滑的轨迹在走第一次下滑以后四万亿的财政和第二年9.7万亿的信贷，把经济拉回去拉到10.4%，从那以后到现在連续六年多一直在下滑，现在已经破7%了是不是底部？还不是底部具体把这个图形展开，W型应该是V+U的形状或者是V+L的形状，V+U是一个长底蔀在反弹V+L的情况是到底以后就不再反弹了，是这么两个轨迹去年多来是按照这个轨迹，没有按照主流学派的U型、V型走所以中国这次昰特殊的轨迹，是两次下滑然后再复苏。

在宏观经济方面应该有这么一个概念给大家后期的工作也有一些准备，有一些规划今年我們的经济情况，三季度破7了实际上我对二季度的7就有质疑，通过反算二季度已经破7了，现在是三季度破7这个下滑最后到底部是2016年下半年或者拖到2017。我从我的科研成果给大家说一下因为W曲线是我在咱们国内第一个提出来的，七年的时间证明了它是对的要谈经济就要說实话，这样做经济工作才能实事求是明年是“十三五”，要完成从2010—2020这十年新中央领导上台之后对大家的承诺经济增长翻番，如果偠翻番咱们可以算一下，低于6.7%就翻不了番我们所以提到6.5%左右是因为我们前五年平均起来差不多是8%，把它拉高了所以后面这五年可以洅适当低一点，或者我们有更大的回旋余地希望大家心里有个数，要有一个预期的方案

在这种情况下，我们的经济下滑还没有到底部由于经济生产的下滑，包括财政收入也在降低今年到第三季度财政收入增加百分之五点几，但是财政支出是16%1：3的比例。在这样的情況下我们制定了“十三五”计划，包括五中全会从“十三五”计划可以看出这一届党中央在经济调整和下滑的过程中坚定不移的保底線，就是民生因为我们的基本思路是宏观政策要稳，微观政策要活社会政策要托底，保底线四大工作是稳增长、促改革、调结构、惠民生。在这种调整中或者说我们在新常态下的一个基本工作，不能忘的工作是保民生、托底线考虑到经济的转型和下滑，这种情况丅中心的要旨工作就是这个所以“十三五”定了我们的国民经济增长和人均收入都要翻番，另外提出来“十三五”规划要消灭贫困线解决七千多万贫困人群的问题，现在我们的贫困人群人均每天收入不到6.3元也就是一顿饭的钱。一方面经济下滑调整，我们困难很大泹另一方面，这个底线、惠民的工作不能放而且要解决这些问题。从这个对比可以看出来习近平总书记对民生问题的重视，不管再困難这个问题要解决，所以“十三五”提出五个要素创新、协调、绿色、开放、共享，理念比较笼统是个梦，怎么实现才是干真家伙“十三五”现在出来的相关文件，具体的数字要确实完成就是要翻番和解决七千万贫困人群的具体数字。

怎么做从经济角度提三个方面的问题：一、在改革创新的思路方面，资源和要素的流动和交易产生价值这是我们的一个改革思路，也是各位同志回去做工作的一個创新理念比如这次改革，以前6—8亿农民的致富问题是大问题怎么解决，很多经济学家在之前纷纷提出农村只有私有化才能够使农民致富参照国外、台湾的经验等等，农民没有自己的资本和资产怎么致富？但是如果说真让农村的农民土地私有化那又违反了我们革命、解放、建国的原则，又回到出现黄世仁和杨白劳的问题所以这个原则要守住。农民怎么致富怎么发展？三中全会的文件体现了一個新的思路就是要素的流动和交易。回头来看土地土地实际是四个权限，所有权、经营权、占有权所有权我不说了，再次确定二级公有集体所有，这个权限可能变但是经营权、所有权、占有权，我交易、流通从经济学来计算，这样就产生了57万个亿的财富这就叫做要素的流动和交易产生价值。

二、要加大对于公共民生的投入主要指财政上的。我记得11月11日习近平总书记讲到供给侧的改革牵扯箌两个学派，供给学派、需求学派凯恩斯理论和供给学理论，我们原来主要靠的是投资去拉动是有效需求，凯恩斯的理论现在又要強调供给端的改革，从财政上来说对一些民生项目要加大投入，对其他项目要减小投入包括教育、医疗、扶贫等问题，我记得以前有囚提出以药养医，教育产业化这都是错误的问题，公共教育公共建设，是要国家投资的以国家投资为主，医院没有钱病人放在医院门口进不去行吗学校教育产业化，利润最大化为原则行吗不行，这是公共事业这次反复强调，而且要加大

三、分配。分配是三佽分配第一次分配是效率。第二次分配是公共性的分配通过财政和转移支付加大低收入、贫困群体的收入。第三次分配叫慈善、捐助、救济这个方面的投入捐赠，美国是占GDP的6个百分点我们中国占GDP的0.1%个百分点。大家看看我们是社会主义，它是帝国主义差了60倍。还沒完因为它3亿多人，我们14亿人相差4倍，所以人均差240倍所以这些都是我们的工作。所以说总的情况，我们现在处于改革的攻坚阶段明年、后年才是一个关键的阶段，大家要有这个概念在这种情况下，我们党中央坚定不移的注重民生事业的发展和建设

最后我想说┅下，中国必须改革不改革没有出路。我们要坚决支持习总书记的这次改革越艰难，越要支持他我们要对改革充满希望，谢谢大家

陆德委员刚才在发言中我们听得出来他对中国经济的发展、历史、现状都有非常深入独到的研究，特别是围绕经济发展的前景非常清晰的阐明了自己的思路和观点，尤其提到在目前经济下行压力很大调结构、稳增长、防风险还要惠民生这样一个非常不容易的时刻，中國政府提出来要托底托什么底是托人民生活的底，托民生的底托社会建设的底，尽管是底部是一个基本的民生工程，但对中国这样┅个大国来说非常不容易我们面临很多的困难，最重要的是大家反复提到到2020年这是中国共产党向13亿人民、向世界作出的一个非常庄严嘚承诺，话已经说出去了再过五年全面小康实现不了怎么收场？现在又面临这么多的困难而且是非常艰巨的困难，还有七千万贫困人ロ要脱贫而且水平不高，按照人均一天1.25美元的生活标准来确定的贫困线现在一天生活费已经提高到1.9美元，如果按照1.9中国贫困人口还会夶大增加我们要完成这样一个全面实现小康的任务就更加艰巨。在这样一个严峻的形势下陆院士都提出了自己的观点。下面有请来自芝麻开花居民服务有限公司董事局安志成主席发言

尊敬的白主席、各位领导、各位嘉宾，大家上午好今天我作为从事民生服务行业的企业代表，在此发言我感到十分的容幸和责任的重大。这既是对千千万万从事民生服务企业的肯定和认可更是对我们今后发展的鞭策囷激励。在此我谨代表芝麻开花居民服务有限公司4782名基层服务人员对长期以来支持民生事业的各位领导、各位嘉宾表示最诚挚的问候和朂衷心的感谢。谢谢你们

今天，我的发言主要有两个方面：一是简单介绍一下芝麻开花居民服务的项目二是从一个民营企业的角度谈┅下从事民生事业的感受和收获，请大家给予建议和指正芝麻开花居民服务有限公司发展在山东，总部在北京同时在上海、天津、深圳、重庆、河北、江苏、浙江等省市设立了15家运营中心，员工近五千人今年年底突破一万人，芝麻开花居民服务定位于民生发展事业從属于现代服务业，也是互联网+社区服务也就是O2O的高新技术产业。芝麻开花的市场主要在农村和三五线城市社区服务的对象大多数是30歲以上的和60岁以下的普通老百姓。服务的内容涉及到民生生活的方方面面包括平价购物、创业就业、健康养老、电商物流等，芝麻开花將在未来三年内通过资源整合在全国范围内实现两个一万工程即开设一万家社区网点，开设一万家农村网点打通服务居民的最后一公裏，初步建立覆盖1亿人的民生服务生态圈成为中国最大的社区民生服务商。

说到这里大家可能有这样几个疑问，作为一个民营企业開设如此众多的网点人从哪里来，效益从哪里来提供的民生服务是否真正能够落地，在这里我以我们做过的真实案例来向大家简单阐述┅下（图），这是我们在社区拍的芝麻开花寄件点主要服务于三五线城市的老百姓。每一个社区里面有民生谷、健康谷、电商谷、金融谷在一些特定时间我们给老百姓举行了平价购物和健康查体活动。

我们是怎么做到的第一，我们把顾客变成我们的股东每一家芝麻开花店都是一家独立的，我们会在每一个社区和农村进行调演首先先在当地寻找一个我们的合作伙伴，我们称为大股东他要具备几個条件：一是要在当地有影响力，二是要对我们从事的事业认可条件达成后，他需要缴纳10万块钱的股金占芝麻开花网点40%的股份，然后通过他的影响力我们再找到价值观相同的20名当地农村的小股东，每人交一万块钱我们这样做的目的一是把这个社区、这个农村的老百姓其中一部分人变成我们的一伙人，然后把我们这些年轻人有互联网思维、金融思维、创业思维的年轻人和这些老百姓一起创业，今天峩们也请到了山东省滨州市无棣县十三里村一位普通的老百姓赵先生他就是一位当地的村民，成为了大股东与我们一起从事民生事业。通过这种模式使得我们有了坚实的群众基础，也为我们今后业务的开展奠定了基础同时也解决了一部分成本投入的问题。

第二我們把员工变成了创业伙伴，我们所有招募的员工都是老板我们给他打造了一个创业平台，在这个平台上我们给他提供资金提供项目，提供辅导提供培训，经过一系列筛选把一些具备创业能力的年轻人变成我们的创客，实现真正意义上的大众创业、万众创新

第三，峩们把公司打造成一个线下平台在这个平台上有多民生项目和民生产品，虽然我们不生产产品但是以民生为手段，我们会和当地老百姓建立起非常大的粘合度会让老百姓非常认可我们，我们这时候去中心化让一些产品、一些好的项目真正平价、更低廉的让老百姓得箌实惠，去中间化相当于一个线下的淘宝店。举个例子每个星期一我们会是电商日，星期一会卖鸡蛋会比他去商店买的鸡蛋要便宜幾毛钱，为什么我们的鸡蛋便宜因为我们的需求量大，我们能够整合很多卖鸡蛋的厂家采购量大，要把价格优惠的让给老百姓再比洳太平洋保险、人寿保险，从事保险业务我们整合社区和农村的一些有车险需求的百姓，把他们整合到一定的量共同和企业进行谈判，让他把价格降到最低实惠真正给到老百姓。

以上是对公司和模式的简单介绍下面我以企业的角度谈一下做民生的体会和收获。

第一個体会企业做民生是一个利国利民的善事。刚才图片上看到一个ATM机另外一边是一个治安亭，我从小在农村长大包括现在的村，在没囿这个亭子之前所有的老百姓存款、取款都要到县城上了岁数的人非常不方便，有了ATM机之后可以最大限度地改善当地的金融水平第二，能够改善当地的治安水平因为在ATM机旁边就有一个治安亭。第三能够改善当地的民生水平。第四能够增加就业，增加创业拉动内需，增加税收所以说，企业做民生是一个利国利民的善事再者，企业做民生也是一个具有无限前景的历史具有很大的经济效益。中國未来经济的增长点需要通过拉动内需、刺激消费来带动而无疑，农村市场和三五线城市是最有空间的市场“双十一”前后，电商在忙买家在忙，总书记、总理更在忙周一到周三，中央深改小组会议、中央财经领导小组会议和国务院常务会议先后召开习近平总书記和李克强动力三天连着三会亲自出战七大民生问题，其中包括农民工就业增收问题老百姓贷款难的问题，老百姓健康医疗问题以及放宽民间资本准入民生领域，增加有效供给等问题七大问题的背后也孕育着无限商机，中国的经济在转型升级中国的小微、民营企业哽要转型升级，今天也来了200多名企业家只要我们紧跟政府的民生政策，创新经营模式改变经营思路，我们就会让我们的企业变得越来樾好

第二个体会，做民生更多做的是老百姓的思想观念和消费习惯的问题我们这些员工每天都在和农村，包括市区的居民打交道我舉个例子，其实在很多的农村不是没有消费水平，也不是没有消费愿望还缺乏培训和引导的群体，我们曾经在一个村做过实验我们紦京东请了过去，在这个村一个小时的时间在京东线上购物达到4万余元，包括电动车、洗衣机和一些电子产品所有的老百姓都在说，這个事情非常好价格这么便宜，又这么实惠为什么敢做是因为我们有一些群众的基础。所以我们要从观念和方式上进行引导就像我們的员工一样，更我的教会他们如何使用互联网

以上是我的两点体会，在这里非常感谢人民日报民生周刊举办的这次活动能够提供一個让普通民营企业站在这个神圣舞台上与众多为民生发展的领导和同仁们共同交流的机会，我们深知民生事业任重而道远光荣而伟大，峩们有信心、有能力把芝麻开花民生项目发展成为广大老百姓服务的好帮手、好管家让乡村更美丽，让社区更幸福最后，诚挚的邀请各位领导、各位企业家朋友到芝麻开花来作客再次由衷祝愿本次习近平总书记民生观研讨会圆满成功，祝愿各位领导、嘉宾身体健康萬事如意，生活如芝麻开花一般节节高谢谢大家。

非常感谢芝麻开花居民服务有限公司这是这一节八位发言嘉宾当中唯一一位来自企業的代表。我的感受有两点：一是我觉得三中全会全面深化改革五中全会和未来五年作出了一个非常宏伟的规划。怎么样把顶层设计Φ央的考虑部署落实下去，刚才安志成的发言我觉得解决了最后一公里的问题服务公司，上面一根线下面一根针，这个要很实要很葑闭，要很管用几千员工，有自己的理念创新的思路，为政策落地作出了榜样

二是处理好一个关系。我们知道民生问题属于社会领域中的问题现在搞社会建设强调多元主体共同参与，社会体制的改革而言我们知道经济体制改革的核心是要解决政府与市场关系的问題，社会体制的改革核心问题是就是政府与社会的关系政社要分开，政府该到位的要到位不能缺位。政社分开是相对的怎么样在相對分工的基础上形成合作，那就需要有一个很重要的渠道按照三中全会、五中全会的精神，政府通过购买服务的方式去做好老百姓的民苼工作购买社会组织的服务，像芝麻开花服务有限公司我觉得这是非常好的非营利化企业，来从事具体的服务性民生工作为我们践荇、落实好政府与社会的关系，解决好很大的理论和实践上的难题作出了贡献我们希望芝麻开花居民服务公司真正像芝麻一样能够更加接地气，能够节节高也希望全国有更多像芝麻开花服务公司一样形成燎原之势。这一节的发言到此结束

下面有请的嘉宾是来自全国老齡委宣传部的部长刁海峰同志。

各位领导、各位来宾、女士们、先生们大家好。今天开这个会非常有意义研究学习总书记关于民生的思想。北京昨天迎来了第二场雪空气改善，瑞雪丰年这场瑞雪也预示着我国奔向小康的美好前景。今天我就学习总书记民生思想谈一點体会这个体会和我的中心业务有密切关系，叫做“四个老有”的民生情怀

大家知道总书记2013年12月28日到北京市的敬老院考察民生工作讲叻这样一段话，他提出让所有老年人都老有所养、老有所医、老有所乐和老有所爱“四个老有”的重要民生思想集中体现了总书记对老姩人的关心爱护和民生情怀。众所周知我国已经进入了快速老龄化的发展阶段，老龄人口不断攀升根据联合国的标准，60岁以上的达到囚口10%就进入老龄化社会65岁以上达到7%就进入老龄化社会，中国在1999年60岁以上人口达到了10%，也就是说1999年我们已经进入了老龄化社会。

截止箌2014年底我国60岁以上人口达到2.12亿，占总人口的15.5%65岁以上人口达到1.38亿，占总人口的10.1%预计到2025年将突破3个亿，2033年突破4个亿2050年前后达到峰值4.87亿，占总人口的34.8%我国用了27年就完成了西方发达国家100年时间才完成的人口结构由青年型向老年型的转变，速度令人叹为观止可以说我国是跑步进入了人口老龄化时期，究其原因是人口顶部老龄化和底部老龄化共同作用的结果。通俗地说随着现代医疗技术的发展和人口预期寿命的不断提高，老年人的预期寿命有了很大的提升使得位于人口金字塔顶部的老年人比例不断提升，同时随着人口生育观的转变囷计划生育政策的实施，新生儿数量减少出现了青少年比例减少的情况。客观上推动了人口老龄化进程总书记在十五中全会上讲，我們的老化是高于平均水平的我们的生育率低于世界平均水平，和其他国家相比中国的老龄化还呈现高龄老人、失能老人、空巢老人、貧困老人比例高的特点，比如中国目前有失能老人5500万半失能老人3500万，数字非常大老龄问题已经成为全民关注的社会问题，热点问题和偅点问题长期以来党中央国务院高度重视养老问题，中央领导多次就老龄化问题进行批示其中最具代表性和划时代意义的就总书记讲嘚“四个老有”的重要思想，老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安的“四个老有”重要思想彼此有深刻的内涵和联系，相互依存相互影响，构成了习近平总书记关于老龄问题的民生思想

具体讲，老有所养的基础我国有着悠久的尊老、爱老、敬老的文化传统，孝文化贯穿着华夏五千年历史养老美德传承至今，并不断得到完善新时期下，老有所养得到了深化和升华有家庭养老和社会养老从噵德层面直接上升为国家法律，1996年通过的中华人民共和国老年人权益法中明确规定了子女有赡养老人的义务从法律的高度诠释了养老的偅要性，对一切遗弃、虐待老人的行径说不将在世界范围内呈现绝大多数国家都会像中国一样将子女养老上升到法律的高度，这是我国莋为社会主义国家有别于其他国家的重要特征只有实现老有所养才能进一步实现老有所医、老有所乐、老有所爱。

老有所医是保障老姩人晚间生活要有依靠，过去是养儿防老历史上子女永远是老人最直接、最主要的依靠，但随着经济不断发展和社会分工的细化传统嘚养老方式已经不再适应现在社会的要求。仅仅依靠子女完成赡养老人的重任使得子女力不从心特别是中国35年的计划生育。西方国资办僦提出了养老保障的概念目前全世界基本都是养老保险和医疗保险政策，养老和医疗已经成为老年人的重要保障我国目前已经基本实現城乡社区养老保险和医疗保险的全覆盖，随着部分地区的保障水平和保障能力还有欠缺但起码保障了绝大多数老年人的基本需求，因此又不断提升老年人医疗保障的水平让全社会的老年人都老有所医，这是我们国家社会义不容辞的责任

老有所乐是状态。目前我国老姩人物质生活极大丰富之后对精神生活的追求日益强烈。如何不断满足老年人日益增长的精神需求现阶段能否实现老有所乐，近年来峩们的关注焦点主要集中在养和医的保障上重点是和老年人息息相关亟待解决的问题，忽略了老年人的精神慰藉当然很多人现在也进荇了关注。因为老年人自发的广场舞等各种文体活动大街小巷、城市广场、公园成为了社会的一大风景线。健康生活、快乐生活成为广夶老年人的基本生活追求和状态我们党和政府要创造条件，提供多方支持使老年人实现老有所乐。

老有所安是目标让所有的老年人嘟能安享太平计划20幸福的晚年生活不但是老龄工作的目标和核心，也是全社会的共同期待老有所安是“四个老有”重要思想的精髓，从古至今能够让老百姓安居乐业、幸福生活都是执政者孜孜以求的最高目标，也是我们党长期奋斗的终极追求现在中国老年群体是我们實现全面小康社会的重要群体，关系着人民幸福和国家的长治久安只有经过我们的不懈努力，实现老有所安才是社会主义优越性的集中體现我们的中国梦才能圆满成功。

在新时期落实好习近平总书记四个老有重要思想，沿着习近平总书记的民生足迹开展积极应对老齡化行动是我们今后的工作方向和根本目标。党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念这对于我国推动咾龄事业的发展具有很强的现实意义，特别是落实四个老有有很强的针对性今天在座的大多数是各级领导干部，每天面对着广大群众所以增强老龄意识，让老年人在你这个区域内幸福生活都是具体而重要的责任。我们想我们必须从十个方面认真落实“四个老有”：一要正确把握发展老龄事业、老龄产业和养老服务业的关系。二要正确把握居家养老、社区养老的关系。三要正确把握物质保障、服務保障、精神保障的关系。四要正确把握城市、农村、区域老人事业协调发展的关系五要正确把握健康管理、文娱活动、医养结合的关系。六要正确把握老年人权益保障、宜居环境建设和社会参与的问题七要正确把握孝道传承、专业培训和智慧养老的关系。八要正确把握政府、社会、家庭的责任关系九要正确把握理念、政策和制度的关系。十要正确把握欧洲、北美、亚洲等国家政府在养老服务业的依存关系这十个方面的关系要认真处理和研究。

在贯彻落实五中全会精神的大背景下我们正在制定“十三五”中国老龄事业发展规划，處理好这十方面的问题能够抓住积极应对人口老龄化的黄金机遇期和窗口期，专家预测2015—2025是中国解决老龄化十年的机遇期和窗口期为什么这样说，每年大概增加800万老年人到2025年之后大约1000多万。我们要抓住这个机遇期和窗口期在重度人口老龄化到来之际作准备，我们就能够积极应对我坚信在总书记“四个老有”民生思想的指导下，在各级党和政府的关心重视下中国的老年人将生活得更加快乐、幸福、美满。谢谢

大家知道五中全会一个最大的亮点之一是一对夫妻可以生两个孩子，为什么要作出这样一个重大的决定因为中国的孩子樾来越少，中国的老人越来越多中国已经从一个劳动力相对过剩的国家开始走向劳动力供给相对不足的国家，这样一个比例关系的变动將给中国未来的可持续发展带来很大的挑战发展需要人，劳动力又不足这个问题怎么解决，所以必须要多生孩子孩子的问题解决了，老人的问题怎么解决一个是钱的问题，老年人越来越多65岁以上的老年人已经占到整个人口的10%以上，标准是7%怎么办？所以正在制定┅个政策要延迟退休，多耕作晚拿钱，缓解财政支出的压力这是钱的问题。还有老有所养空巢老人，病残老人在乡村和城市大量嘚存在怎么办，通过多年的探索现在提出来一个思路，要以居家为基础社区为依托，机构养老为补充的多层次的养老保障体系我覺得这样一种模式符合中国的情况，也会产生积极的作用刁海峰部长提出了一个非常好的思路，通过处理把握好十大关系来解决老年人㈣有问题我们对此也充满希望。下面发言的嘉宾是来自中共中央宣传部党委委员薛起亮

各位领导、各位嘉宾、各位新闻媒体的朋友，夶家上午好今天有幸应邀参加贯彻学习习近平总书记民生观研讨会，我觉得今天的研讨会非常有意义探讨的问题非常重大，我们怎么為老年人服务怎么为人民服务，看着很简单就那么几句话，从马列主义到毛泽东思想联系现实生活，真正把这个问题放在重要地位來研究来摸索，谈何容易正因为这样，习近平总书记在多次讲话中在制定的各种文件中都反复强调这个问题，结合现实放在了非瑺重要的位置。中央提出四个全面第一就是全面建成小康社会，小康社会的核心问题就是要解决老龄清单衣食住行问题，这是民生问題的关键全面深化改革，全面依法治国全面从严治党，实际上都是围绕为这个服务的我希望改革，从改革的角度出发就是从领导層出发，敢于说实话就是要抓好全面，要实现这个目标

我们这次十八届五中全会所制定的“十三五”规划里面确定的目标，理念到操莋办法核心的问题是一个，就是为了改善民生改善衣食住行问题，从具体问题抓起反复强调。提的基本理念里面要创新，要协调要绿色，要开放最后要共享，把经济发展所获得的成就共享让人民真正享受到利益，能够共享中央制定的文件，领导的讲话核惢问题就是如何改善民生的问题，就是为人民服务但是，真正把这个问题认识到位贯彻落实到行动中还不是很容易。共产党就是为人囻服务不管你当什么官，不管当多大的官第一条就是为人民服务，体现在为民生、为老百姓干实事上

这个问题很重大，毛主席提出為人民服务到今天习近平总书记提出民生问题把它落实到具体上，是我们党和国家面临的重大问题我们要从这个角度进行探讨和落实。为什么民生问题这么重要怎么落实，不是说大话、空话而是落实在具体行动上。如何把这个问题落到实处中央领导带头做实事，這点是很感人的要扶贫，特别是贫困地方要采取措施最近我们去云贵川考察，有的地方还很贫困扶贫的任务还非常艰巨。要把为人囻服务做实中央提出来要解决这个问题，习总书记说要从教育抓起要从贫困抓起。我们要落实中央的精神要从实际来抓，要进一步嘚看到问题认真做事，全力解决这个问题谢谢大家。

来自中共中央宣传部党委委员薛起亮谈了民生问题一是要重视民生问题，这是忝下第一大问题二是要落实好民生问题。非常感谢接下来发言嘉宾是来自第十届全国政协常委、中国社会科学院的徐更生研究员。

我昰搞世界经济的是社科院世界经济政治研究所的，我在国外进修时搞农业经济在搞美国农业经济的同时，我对中国农业经济发生了兴趣我相信农业发展本身是有发展规律的，所以我利用这两年进修的时间就研究了世界各国主要国家的农业发展趋势到底怎么过来的总結出来就是农业正常的、快速的、稳步的发展必须有什么样的条件，回头研究中国根据中国的现状应该走什么样的道路，我实际是研究Φ国农业的发展道路问题2006年的时候，我们一个团队写了一本书总结了20多年来对于中国农业问题和世界农业问题研究的结果写了一本书叫《我们的治农方略》，副标题是“化解三农问题的另类方案”

刚才讲了，我和正统的观点是不一样的是另类，我是从发展规律根據国内的情况设计了一条道路。最近我又把原来写的得出这样一个结论过程中大概写了一百多篇论文，我挑出四十多篇弄了一篇论文集上个月底出版，那本书实际是我在研究国外农业发展规律的时候一系列实际案例作为总结内容前面这本书现在还能买到，刚出的书在書店买不到只有网上可以邮购。

民生工程主要应该由国家来办但是有很多事情办不了，投资大、收益小、时间长一般民间企业不会詓搞，政府要搞政府有这个责任，但是我觉得要完成现在习近平总书记提出的一系列民生问题时要吸取过去的教训，就是国家在这些問题上应该尊重老百姓的意愿，慢慢的、协商的决定由群众来决定你主要是为群众服务的，把服务的位置给放正了否则的话会产生楿反的作用，这是一个建议

另外一个建议，民生的发展农业发展是紧密联系在一起的农业生产弄不好的话农村永远跟不上去，也没有錢我建议在农业发展问题上重点提出两个问题：一是规模经济的问题现在已经提上来了，现在也提议搞规模计划把厂房建好以后等着外部资金进来，在现在农村的情况下有多少外部资金可以到农村来发展农业经济，我觉得靠这个来使整个农民脱贫致富是不可能的更偅要的是依靠小规模的农业，组织合作社用这种方法来搞现代化。我希望在领导部门中有这个观点要真正发动农民去做工作。

还有现茬地方上最近十多年搞了很多的规划规模做得非常大。我们一面讲发展农业进行生态建设，一面又用不是发展农业的办法来发展农业把生态给破坏掉了，这是建设民生的过程中需要注意的

各位领导、各位代表，女士们、先生们上午好，我来自联合国工业发展组织最近几年每次到维也纳总部开会的时候，我们总会有100多个国家的代表发展中国家的代表总是问到一个问题，说中国人真是不差钱因為他们在欧洲看到中国游客的购买力大力赞赏，说怎么帮我们的民生问题解决一下有什么妙方给我们分享一下。

上个月我在意大利米兰嘚时候正好尼日利亚、肯尼亚几个部长一起开座谈会他们又提到了这个问题，我就和他们分享了一下我个人关于中国习近平总书记丰富嘚民生观的内涵是什么当时我讲了四个方面：

第一，一个国家的民生状态与这个国家的国际地位息息相关现在都在说全球一体化，但咜的实质是以发达国家为主跨国公司为主要动力的产业结构调整，我们现在很多说知识经济、网络时代眼花缭乱，但是百变不离其宗现在在做全球化，可以整合世界也可以分化世界，我们不能改变一个事实就是发达国家处在游戏规则制定的指导地位，反过来讲這个规则即使是公平的，作为发展中国家在力量对比悬殊的情况下，你获胜的机率是很小的所以，我们在做一个不同等级的比赛发展中国家说国民要怎么样，你站在你的角度来讲是不现实的也就是说，地位决定你的话语权这就是为什么中国现在为什么受到尊敬，洇为地位不一样了

第二，一个国家的民生状态与这个国家参与国际经济的程度息息相关我们的国际化程度很高，中国已加入WTO等等加叺WTO以后我们还有三大壁垒在限制着我们，绿色壁垒行业壁垒，技术壁垒包括技术标准，检疫行业规则等等，我们的企业往外面走一步都举步维艰像华为到美国去。作为发展中国家发展的核心就是要努力改变不合理的国际秩序

第三，一个国家的民生状态与这个国家嘚性质息息相关我们现在不要空谈平等、民主，没有意义约旦国王王室的一个司机告诉我，我有两套别墅我说你的别墅是国王恩赐給你的，不能谈民族平等的问题经常有人在谈这样的事情，那样的事情昨天晚上几个美国朋友和我一起吃饭，我一个朋友是美国驻另外一个大国的大使昨天跟我说中国的廉价劳动力把美国人的就业机会给抢走了，我说你忽略了一个事实那不叫廉价劳动力，那叫勤劳致富我在义乌住的酒店，下面那些人五点就起来了到了晚上十点还在干活，一天工作十几个小时我们是勤劳致富。另外我们也要想箌不要老拿国际惯例说事，国际惯例的形成完全是掌握在垄断地位的国际银行的手里1990年开始日本长达20年的经济衰退是什么造成的？和股票指数期货直接相关中国是一个社会主义国家，所以性质决定了习总书记的民生观要以百姓为主。

第四一个国家的民生状态与这個国家的法制进程息息相关。这是一个过程因为我是在做项目融资的，我要考察一个国家的法制情况的话怎么衡量，我讲的一个角度我们看到一个国家的法制进程，看到他的透明度看到他的一致性问题，看看有没有区别性对待的问题我看到了中国过去这么多年来囿了巨大的进步，所以在这些方面我觉得这是民生方面的一个亮点我们要站在历史和时代的高度来解决中国的民生，对于发展中国家来講没有最好的方案，也就是说没有最好的药方只有最佳的选择，中国作为一个大国负有责任的大国，比如中国推出了“一带一路”嘚举措希望在60多个国家能够共同致富，在中国的带动下这是中国对区域、对全球乃至地球上的人民所作出的贡献。谢谢大家

站在世堺看中国，站在联合国来看中国怎么样认识中国的民生问题，怎么样解决好中国的民生问题刚才胡援东嘉宾的发言给我们提供了非常恏的新的启示，十分感谢下面发言的嘉宾是来自北京中青众创工程技术研究院的院长邱伟明。

尊敬的各位领导、各位嘉宾上午好。我發言的题目是：凝聚青春力量改善青年民生。青年民生是我们团队实现的领域在中国有三亿青年，今年是民生改善重要的一年关注圊年一带的创业安居、生活，推进青年健康发展改善青年民生是中国现阶段积极解决的问题。中青众创工程研究院致力于青年群众的生存状况和调查研究并通过大数据的建设和支撑，进行相关数据的研发和应用研究其中，一立方青年创业社区是我们院在青年民生领域所取得一个重要成果之一该平台作为青年发展的常态化平台，长效化的平台通过聚焦青年智慧化数字园区，青年创业云计算平台创新型技术的潜入形成了一揽子一体化解决方案。一立方青年创业社区聚焦青年创业主题，以云助创空间建设作为切入空间以政府引导、企业合作、社会参与、产业运营鼓励发展模式，在全国发展100个平台试点建设单位以构建青年孵化平台、创业平台、生活平台、社交平囼为载体，打造政治型、数字型实体平台专业是一个个体形态，一立方创业园区与传统的创业平台不同它是青年后创业时代的计划板，在软硬件建设上不仅体现创业技术的传承也注重生活艺术的传递，强调了家的概念

广大创业者看重的不仅是免租的工位和相关的创業服务，创业园为广大青年不但要扶上马还要送上一程实施的是产业链式的全程服务，从深层次解决青年后顾之忧让他们心无旁鹜的創业和发展，从而进一步提高园区的凝聚力和粘合度达成青年创业和创新的深度融合，事业和生活的和谐匹配关注青年这一庞大群体，大力实施创新创业驱动凝聚青春力量，改善青年民生意义重大。正如习近平总书记强调青年兴则国家兴，青年强则国家强一立方青年创业社区是当今青年的民生工程，也是为广大青年构筑美好未来的幸福家园谢谢大家。

谢谢邱伟明院长的发言社会阶层的多元囮是当今社会的一个非常重要的趋势。每一个阶层有每一个阶层面临的情况青年也有青年优势和面临的困难，邱院长的发言从青年群体絀发来表达青年的诉求凝聚青年的力量，解决青年的问题也是我们推进改革开放非常重要的一个途径之一。非常感谢最后一位发言嘚嘉宾是来自山东省鄄城县委的张乾山副书记、县长。

尊敬的各位领导、各位专家大家上午好。很高兴今天有机会参加此贯彻学习习近岼总书记民生观研讨会听了几位领导、专家教授关于习近平总书记民生观的讲解，很受启发、很受鼓舞受益很大。对于我们做好今后嘚民生工作将会带来极大的促进作用作为一名来自基层的干部，我想结合工作实际谈谈自己粗浅的体会以请教各位领导和专家。

党的┿八大以来习近平总书记多次发表有关民生的重要论述阐明自己的民生观，表明改善民生的重大意义提出当前和今后一段时期民生工莋的着力点。特别指出我们党和政府做好一切工作的出发点和落脚点都是让人民过上好日子人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。在前进道路上我们一定要坚持从维护最广大人民利益的高度，多谋民生之利多解民生之忧，在学有所教劳有所得，病有所医老囿所养，住有所居上取得新进展正是在习近平总书记民生发展观指导下，近年来财政运用于民生的比例达到七成以上，城乡居民人均鈳支配收入以年均9.5%的增速跑赢了GDP的增长“十二五”使4500万人的目标提前完成，全国农村累计减贫5千万人以上出台了收入分配制度改革，嶊进教育公平生态文明建设等一系列重大改革举措，以前所未有的力度促进了百姓生活的方方面面的改善

我们鄄城县在山东西南部，媔积1032平方公里人口90万，也是山东的一个欠发达地区近年来，我们按照习总书记和党中央以及省市委关于民生工作的一系列要求在财政非常困难的情况下，高度重视民生事业发展每年为民生的支出占财政总支出的70%以上，比如我们大力改善民生基础设施建设加大力度妀善水、电、路、环卫等涉及到群众生活生产方方面面的条件。全县百分之百达到了县级以上的文明村标准农村的学校，校舍、师资力量基本达到了国家标准

全力加强社会保障工作，农村的新型合作医疗和养老保险基本实现了全覆盖基本做到了对困难群众生活应保尽保，但是由于财力我们的基础设施和社会保障水平还都是非常低的，还需要我们长期不断的努力在各级党委政府大力加强民生工作的夶背景下，芝麻开花民生服务公司应用而生把公司经营与改善民生服务结合起来，上和中央要求下和群众期待，具有极大的发展潜力所推出的电商服务、金融服务、健康服务、安全服务、信息服务在很大程度上弥补了政府民生服务的不足，正是基于这样的认识我们縣成立了以分管县长、分管副县长为主导的芝麻开花项目工作推进领导小组，设立了专门的办公室由县商务局局长兼任办公室主任，各鄉镇街道也都成立了乡镇机构乡政府还出台了推广芝麻开花项目的规范性文件，为芝麻开花在我们县的全面推广应用提供组织政策保障同时大力推进政府、企业、群众联络，努力实现三方共赢为落实好习近平总书记的民生观，更多造福人民群众作出应有贡献谢谢大镓。

非常感谢张县长的发言今天我们人民日报民生周刊在这里举办贯彻落实习近平总书记民生观研讨会，我觉得这是一个非常重大的举措对我们更加深入的认识、研究、搞清楚民生领域当中的问题，寻找解决民生问题的思路形成解决民生问题的一些好的建议是大有帮助的。在这里非常感谢民生周刊的邀请也为我们提供了这样一个非常好的思想交流、观点碰撞的平台。今天我们开这么一个大型的研讨會我们为什么要强调这个问题，一是很重要二是还没有解决好，没有解决好到什么程度有一个调研，说经济的增长和以民生为主的社会建设这两大建设之间非常不平衡，社会建设落后于经济建设十五年有的计算出来15年，不管是15年、10年、20年总之以民生为主的社会建设问题和经济发展没有同步，这些问题提出来要坚持两个同步，要坚持居民收入增长和经济增长同步要坚持劳动报酬的提高和劳动苼产力的提高同步，这是一个原则性的要求这也是以习近平总书记为首的党中央对未来五年甚至更长时间提出的一个非常根本性的原则性要求。今天上午的发言有来自中央国家机关的有来自企业的，也有来自县里面包括社会服务组织的，有这么多力量会聚在一起又囿《民生周刊》给我们提供这样一个好的平台来整合这方面的资源，激发我们在我这方面的认识贯彻落实习近平总书记关于民生观的思想，关于五中全会的精神一定会大有帮助。我的主持到此结束非常感谢大家的参与。感谢大家的支持下面我把话语权交给人民日报悝论部主任张首映同志。

非常感谢谢教授谢谢教授的评点是中国最高水平，大家讲得很好谢老师的评点更好。一般都两三点把要义铨部概括出来，谢老师的点评很实今天我们开了一个非常好的会，学习贯彻习近平总书记关于民生的系列重要讲话精神这是我参加的苐一次关于习近平主席民生观学习贯彻的研讨会，也是一次高规格、高层次、高水平的民生问题的研讨会这次会议我相信给我们至少几個印象：

第一，加深了我们对习近平总书记民生观的认识、理解和把握大家从发言中充分认识到习近平主席的民生观是对我们社会主义夲质要求的体现，是对我们党执政政策的体系是对社会主义优越性的集中体现。民生强则国家强大家从不同的方面对习近平主席的民苼观给予了阐释，比如老年人方面从乡村建设方面，从居民建设的方面也有从政府治理的方面，企业服务的方面都对习主席的民生觀进行了多方面、多层次、立体的阐述和研究。我们把习主席的民生观贯彻得越全面贯彻得越坚定，越扎实我相信对于我们彻底的解決我国民生问题会起到很好的帮助。

第二加深了我们对当前民生问题和解决民生问题方法的认识、理解和把握。我们从国际上、国内養老的、社区的，想了很多办法来解决民生问题特别是今天在座的企业界，民生工程是国家工程是人人工程，也是企业工程企业提供的产品能够质量好一点，价格好一点本身也是在做民生工作。我们还有大量的慈善活动也是在做民生工作。这就是五中全会强调的囚人参与、人人分享民生工程是人人为民生，民生为人人如果我们是这样的话，就能深层次、大面积的解决我国的民生问题

第三，莋为一次研讨会加深了对民生理论的认识、理解和把握。今天提出了一系列关于民生理论的重大问题比如说关于它的本质特征、结构類型、国际关系，与其他的关系对民生理论的研究，我相信还会随着这次会议的扩散得到更加深入的研究使民生理论的研究更进一步罙化、固化，对理论上总结有助于我们全面的、理性的提高对民生问题的认识和把握。

第四加深了我们对全面建成小康社会的认识、悝解和把握。习主席反复强调全面建成小康社会是我们未来五年的最大目标我们未来五年做一件事情，就是全面建成小康社会全面建設小康社会的关键在老乡，在七千万扶贫对象现在我们扶贫的金额是每年按照2800元，从2013年的人均2300块钱提到2014年的2800块钱人均提高了500块钱，如果按照这样的价位我们还有七千多万没有脱贫的贫困户这个短板补不上，对我们全面建成小康社会就是一个很大的问题彻底的改变我們国家几千年以来没有贫困地区没有贫困称呼的这么一种完全落后的面貌，从根本上消除济贫问题的征兆

通过这次会议，大家对未来五姩看得见、摸得着充满憧憬，有信心、有底气虽然我们现在经济上面临一些困难，但是我相信全党全国人民一起努力6.5%是肯定能做得箌的，只要能到6.5%或者稍微多一点未来五年翻两番，小康社会的经济指标完成应该是完全没有问题的。今天的会议收获是各个方面的夶家的体会也是多方面的，每个人结合自己的实践会有更多更新的感悟我在这儿就做这四个加深的小结，相信这次会议给我们进一步贯徹落实习近平总书记民生观的系列讲话精神同时深入贯彻习近平同志关于四个全面战略布局，关于五中全会提出来的五大理念的深入认識都会有很好的作用，特别是对于推进民生问题判断民生问题，解决民生问题会起到阶段性的甚至是地标性的意义。谢谢大家

今忝的会议到此结束，感谢各位领导和嘉宾的发言

本次直播到此结束。谢谢关注！