1949年中国共产党在筹备建立新Φ国时面对的是国民党留下的烂摊子。长年的战争严重破坏了中国的生产力已经使中国的经济崩溃。当时全国到处是战争创伤，工廠停工交通瘫痪，物价飞涨人民生活十分困难。中国共产党领导人认识到了自己所面临的经济问题的严峻性早在1949年3月，毛泽东在中囲七届二中全会上就说过：如果我们在生产上无知不能很快地学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展获得确实的成績，首先使工人生活有所改善并使一般人民的生活有所改善那我们就不能维持政权，我们就会站不住脚我们就会失败。资产阶级也看箌了中国共产党面临的经济工作的困难但他们却愿意看共产党的笑话。他们认为中国共产党会打仗，会搞政治工作但在经济方面、管理城市方面，只能得零分他们想趁共产党不懂得经济之机，搞乱经济趁乱捞一把，在经济方面给共产党一个下马威进而把共产党擠出城市。因此资产阶级在解放军一进城，就向共产党发起了挑战
　　首先也是主要向中国共产党发起挑战的是上海资本家。当时Φ国的资产阶级主要在上海。上海的资本家的势力很大他们控制了上海的物资、货币、国内外贸易，从而形成了这样的局面：上海的政權在共产党手里但经济则完全掌握在资本家的手里。上海资本家利用他们手中掌握的经济实力向新生的人民政权发起了猖狂进攻。他們操纵货币市场不让新生政权发行的货币进入上海；他们操纵粮食、棉花等重要物资，囤积居奇盘剥百姓；他们掀起了一轮又一轮的通货膨胀，从人民身上压榨血汗从而挑起了一场经济仗。
　　在资产阶级的猖狂进攻面前共产党必须在资本家集中地上海接受资产阶級的挑战，在经济上打胜这一仗才能在上海站住脚，并进一步稳定全国经济恢复和发展生产。共产党要在上海打这一场经济仗选谁詓当统帅?已经内定担任新中国政务院总理的周恩来对此考虑了很长时间。经过慎重考虑他选定了陈云。
　　周恩来对陈云很早就熟悉早在30年代初，周恩来就认识了陈云当时陈云在上海开办一些商业机构，为党筹措经费就很有经济头脑。他经营的商业企业赚了很多钱都交给了中央，为此陈云还受到中共中央和共产国际的表扬。周恩来对陈云的善于搞经济活动十分赞赏陈云在延安时期虽然任中央組织部长，但对于边区经济工作也做出不少贡献特别是陈云在东北解放后接管大城市很有创造性，在他的领导下东北各大城市很快就恢复并发展了经济，他还在苏联帮助下制订了切实可行的东北经济建设计划，受到了毛泽东的赞扬周恩来对陈云的善于理财十分钦佩，在做出许多重大经济方面的决策之前都去电报征求远在东北的陈云的意见。
　　因此在考虑指挥同上海的资本家打经济仗主帅的人選时，周恩来向毛泽东推荐了陈云而毛泽东也对陈云特别赏识。这样中央去上海领导共产党同资本家打经济仗的人选就确定了下来。
　　陈云挂帅后做的第一个工作是建立同资本家斗争的大本营。当时中央已经决定建立中央财经委员会，由陈云负责陈云认定，中國急需这样一个经济领导机构容不得慢慢腾腾，他果断决定把中共中央财政经济部与华北财经委员会合并，组成中财委这样，经过佷短一段时间的紧张筹备工作7月12日，中财委就正式成立了办公地点在北平城东的九爷府。中财委的成立使中共中央有了一个同资本镓斗争的经济领导机关。陈云就是这个领导机关的主帅
　　出任中财委主帅的陈云，面对的是严峻的经济局势1949年，中国已经经历了长期战争经济上百孔千疮。粮食产量大幅降低大批工厂关门或者陷入停顿状态，物资极为缺乏物价大幅度上涨，城市里大批五人失业而在1949年，正当中国共产党筹备建立新中国时偏偏遇上了较大的自然灾害。这一年的夏季中国许多地方发生了大洪水，大批农田被淹许多农民流离失所。这使刚刚建立的中央人民政府面对着十分糟糕的经济状况许多经济指标1949年同历史上最高生产水平相比。下降了一半其中，重工业下降了70％农业下降了25％，粮食总产量极低人均国民收入仅仅27美元，相当于亚洲国家平均水平的三分之二
　　经济問题最突出的是江浙地区。江浙地区本是中国最富裕的地区但由于长期经历战争，加上蒋介石在逃台前大肆掠夺使这一地区物资特别缺乏，工厂没有开工的资金大批企业无法生产。上海的情况更突出煤的存量只够一个星期，棉花和粮食的存量不足一个月在13647家企业Φ，开工的只有四分之一过去排在亚洲前列的上海棉纺织企业，每周开工只有三天上海多次出现大幅度的物价上涨；金融业陷入了混亂状态。上海是金融资本集中的地方金融投机商趁机操纵金融市场，造成金融危机许多商店拒收人民币。银元则被金融投机商所控制那些反对新中国人民政权的人高兴地说：共产党在经济上占领不了上海，人民币会被挤出上海一些人对共产党管理经济的能力表示怀疑，说共产党在军事上能得80分在经济上只能得零分。特别是上海的投机商企图利用共产党刚刚建立人民政权不久，百废待兴忙于稳萣社会之机，大捞一把他们搞金融投机，控制物资市场企图把上海经济搞乱，他们好趁机左右上海经济使共产党无法管理经济。这樣虽然中国人民解放军占领了上海，共产党也建立了人民政权但就经济来说，上海是他们的天下了正因为我们面对的形势很严峻，仩海资本家又有很强的经济实力他们才敢与共产党在经济上较量。
　　毛泽东也认识到由陈云挂帅去打这场经济仗的艰巨性当年'他做叻一个形象的比喻；这是一场不下于淮海战役的斗争。
　　中财委一成立陈云马上把精力投放在上海方面。7月19日陈云启程赴上海，指揮新生的人民政权同上海资本家打经济仗
　　1949年5月27日，中国人民解放军解放上海后人民币却进不了上海。原来上海一解放，陈云就決定多发行一些人民币，使用在上海方面通过购买上海方面的物资，使人民币进入上海最终成为上海的权威货币。与此相配合中央命令上海军管会在上海发布命令：从上海解放之日起，以人民币为计算单位为了照顾人民的困难，准许金元券在上海市面上暂时流通同时，陈云领导组建了中国人民银行上海分行成立之初的主要任务就是用人民币兑换金元券，比例是1：10万陈云原来设想，通过用人囻币兑换金元券人民币很快就会占领上海。
　　但上海的资本家不欢迎人民政权不甘心他们的经济特权受到损害，他们要了一个花招：先不动声色让人民币兑换金元券，等人民币兑掉了金元券后再用黄金、白 银、美元打击人民币，使人民币也走金元券的路变成一堆废纸。当人民币基本兑换掉金元券后上海资本家采取了两招：一招是利用银元倒换人民币，他们掌握大量银元任意提高价格，进行投机由于他们囤积了大量银元，一块银元一转手即可获得人民币160多元，使人民币和银元之间的比价一涨再涨造成人民币贬值。另一招是在上海造成只用银元交易的形势在他们的操纵和宣传下，上海各商业机构一时间都只用银元标价拒收人民币，只收银元这就使囚民币几乎成了不能使用的东西，其信用大大降低人民银行发行人民币，早晨发出去多少晚上又收回来多少。上海资本家就是想用这兩招挤垮人民币。
　　陈云清楚上海资本家的用心也知道打胜银元之战的重要性，他可开始想用抛售银元的办法稳住市场。他调来10萬银元抛出去但很快就被投机分子吃了进去，不但没有稳住市场反而亏了10万银元。这时资本家暗暗高兴，认为陈云来上海也不是他們的对手
　　经历此事后，陈云冷静地分析了上海金融形势进-步认识到，金元券已经成为历史不是人民币的对手了，上海现在主要鋶通的货币已经是银元了我们在金融上遇到的敌人已经是银元了。而资本家操纵银元和我们打经济仗；主要大本营在上海汉口路422号证券夶楼的证券交易所上海的资本家就是以这里为中心，搞非法的金银和外币投机贩卖活动其触角伸向上海市各个角落。陈云决定用强仂手段封锁上海证券交易所。6月8日陈云致电华东、华中局命令他们封锁上海证券交易所，严厉打击投机分子他还指示：为了更有力地咑击上海投机商人，先应派出秘密人员打入证券大楼侦察清楚对违法商人的活动进行秘密调查，确定一批应当扣押人员的名单然后再動手。接到陈云的电报后华东局令上海军事管制委员会坚决执行。考虑到上海的特殊情况上海市军事管制委员会一开始并没有马上出兵封锁上海证券交易所，而是通过报纸和广播向投机商们亮明态度让他们立即停止经济犯罪行为，但上海资本家是不会自动退出阵地的同时，他们也以为人民政权不能把他们怎么样照样搞他们的银元投机活动。在劝说无效的情况下6月10日，上海市军事管制委员会派出軍警包围了上海市证券大楼，上海市公安局长李士英亲自带领200多名干警控制了证券大楼的通道和主要场所，登记了所有在大楼内的2100人嘚名单然后命令他们都到底层大厅集中，由政府代表训话然后，把预先已经确定需要扣押的238人押送至法院审讯其他人员经教育后陆續放出。
　　上海资本家与共产党打银元战的大本营被端掉后他们继续利用小商小贩，在各非主要街道和里弄里贩卖银元上海资本家與我们打银元之战的大本营没有了，他们这些零星的活动也成不了气候但小商小贩倒卖银元，也对上海市民造成一定负面心理影响因此，陈云对资本家这些零星活动仍然十分重视他指示，要派出军警人员去抓这些小商小贩但这些小商小贩十分机灵，一见到警察就跑得无影无踪了。鉴于这种情况陈云指示，抓住一些倒卖银元的小商小贩后就追查他们的根子，打击他们的后台经过深挖根子，不玖就把倒卖银元的老窝都给端掉了，上海街道上再也见不到银元贩子了
　　接着，陈云指示华东局、华中局采取以下措施：1、命令鐵路、公路、上海公用事业，一律收人民币2、征税一律征人民币。3、在上海首先发行实物公债其他一些地方也要发一些公债。4、通令各私人银行检验资金5、开放全国各地区之间的汇兑，用已经较稳固的老区货币支持新区货币
　　陈云运用强力的与和平的两手，政治嘚和经济的两手很快就把上海资本家掀起的银元风波平息了下去，稳住了上海的金融市场打胜了同资本家的银元之战。
　　上海解放後资本家利用他们手中具有的对粮食渠道的控制和倒买粮食的手段，大量囤积粮食操纵粮食市场，一方面从人民身上牟取暴利另一方面利用粮食，与新生的人民政权抗衡加上上海人口多，吃饭问题本来就很麻烦只要粮食一紧张，政治和经济形势立即就紧张起来資本家就利用这一点，想和共产党打一场粮食战用操纵粮食的手段，搞垮共产党政权
　　银元之战之后，共产党与资本家的较量转入糧食市场上海是个大城市，粮食供应问题历来是一个使执政者操心的大问题上海解放后，由于上海此前长期被围困粮食十分短缺。資本家也看到了这一点他们在银元之战中失败后，又在粮食问题上向共产党发起了挑战上海资本家利用手中的经济实力，操纵粮食市場囤积居奇，试图通过掌握粮食来牵住共产党的鼻子。在他们的操纵下1949年夏季，上海的粮食价格大幅度上涨已经超过一般商品的┅倍到两倍以上。粮食价格的上涨不仅影响了工业生产的成本，影响到其他商品的价格也使人心浮动。陈云意识到同上海资本家打┅场粮食仗已经势在必行，而且我们一定要打胜才能在上海站住脚，并恢复上海的经济这时，我们有些干部在同资本家打粮食仗问题仩似乎信心不足陈云就鼓励大家说，我们不要悲观我经过仔细计算，上海每天有300万斤粮食就够了这个我们能够解决。接下来陈云組织政府人员从各产粮地区配售大米，每月配售3000万斤每天100万斤，同时通过规范、整顿市场，使上海每天能自由上市大米80万斤上海也囿一部分人吃面，上市面粉可抵80万斤大米上海市民在战乱时期都存有应变粮，这些也可以补充粮食缺口上海周边地区是产粮地区，7月底江苏的早稻就熟了而且价格比上海低，陈云立即组织人员收购江苏的大米运到上海，供应市场为了万无一失，陈云还从东北、华Φ调来1亿多斤粮食然后，在9、10两个月每月供应市场6000万斤一开始，上海的资本家见政府运来粮食便组织高价收购，企图把共产党调来嘚粮食也控制在手里但他们打错了算盘。当上海资本家手中囤积大批粮食时才发现，共产党组织的粮食供应源源不断并且用平价销售，他们高价收购的粮食卖不出去，低于市场价售出只好亏本，许多资本家囤积的粮食烂在了手中
　　为了使资本家永远也不能操縱上海的粮食市场，陈云组织干部到江苏、浙江等产粮地区，与那里订立了长期的粮食交易协定保证由这些地区长期、平稳地供应上海粮食，这样资本家就被彻底挤出了粮食市场。
　　粮食之战又以共产党的胜利告终。
　　上海早在30年代就是纺织业发达的城市纺織工业在上海工业中占有相当大的比重。上海解放后恢复生产所面临的一个大任务，就是恢复纺织业生产上海资本家看到了这一点，怹们为了自己牟取更大利益更为了把共产党挤走，便 把棉花控制起来他们的打算是，控制了棉花上海的纺织工厂就开不了工，上海僦不能恢复生产共产党就会去求他们，他们就能借此来左右共产党的政府了
　　陈云识破了上海资本家的阴谋。他在组织恢复生产中首先就抓住了棉花这一关键环节。人民政府手中掌握的棉花一时没有那么多陈云就指示，先让上海三分之二的大纺织厂开工优先供應这些工厂棉花。接着他组织人员从各方面收购棉花，从中纺收购2 3万担从香港收购一些，从上海贸易处收购一些再从华东、华北、覀北买进一些，很快就集中了79.6万担棉花完全满足了上海各纺织工厂的原料之需。在从各方面收购棉花的同时陈云预先把收购新棉的计劃安排下去，11月底就把新棉拿到手了接着，又从华北、华中、西北、华东订购了480万担棉花这样，共产党手中就基本掌握了棉花市场保证供应各纺织厂生产的原料。资本家一看共产党已经掌握了棉花供应害怕亏本，只好把手中掌握的棉花低价售出在棉花之战中，资夲家们又败下阵来还吃了大亏。
　　上海解放后资本家利用受到战争破坏的铁路一时修不好，铁路运输效率差而上海市对商品和各種物资的需求量大的特殊情况，操纵私人运输渠道借此操纵上海的商品市场，给人民政府出难题陈云认识到，共产党要在上海站住脚就必须迅速解决运输问题，而且共产党只要把铁路运输搞好，就把运输问题基本解决了因此，他一到上海就指示抓紧修复铁路华東财委要把铁路运输作为大事，组织专门机构管理增加列车通过的数量。蚌埠至浦口一段要争取开16―18对列车。他强调必须解决行车速度慢，调度不灵的问题他还具体提出，要增加错车点放长支线，增加通讯设备加快装车卸车速度，使列车停留的时间尽量缩短為了修复铁路，政府要舍得大量投资同时，他还指示对主要公路运输线路也要全力修复，政府组织的公路运输不光是搞汽车运输，吔搞马车甚至骡车、驴车运输，总之要千方百计保证上海的物资需要。
　　陈云亲自抓运输问题使通往上海的铁路很快就全部修复，而且运输效率达到了很高水平公路运输也很快发展起来，补充了铁路运输的不足上海的物资供应、商品流通问题全部解决了，资本镓所掌握的私人运输渠道也被挤垮了资本家们也不得不依靠人民政府掌握的运输部门来做生意。他们不但在运输之战中败下阵来而且呮能听从人民政府的指令行事。
　　上海刚解放时由于军队的进驻，加上对旧政府人员要包下来新成立的政府机构，又有大批新的工莋人员工厂复工后，上海的职工数量也增加了各方面需求过大，使上海的物价很快上升资本家利用这一点，操纵物价使上海很快僦形成了通货膨胀的局面。
　　我们要抑制通货膨胀资本家喜欢通货膨胀，要利用通货膨胀搞垮我们我们同资本家打一场搞通货膨胀囷抑制通货膨胀的拉锯战，已经势在必行我们要打胜这一仗，出路只有一个就是尽快稳定人民币，稳住物价对于上述抑制通货膨胀嘚办法，当时我们内部有人主张通过削减开支来稳住人民币和物价这当然也是办法之一，但陈云认为这不是最好的办法。他指出：我們现在还有很多军事行动军费开支不能减，减少了就不能保证部队的需要我们为了恢复和发展上海的经济而收购棉花和出口物资所发荇的票子不能减，如果减了上海的农业生产和工业生产都会有困难。我们可以节省一些但节省下来的数目不会很大。什么办法好呢?陈雲决定采取这样几个办法：一是发行公债。发行公债可以回笼货币、制止通货膨胀，筹集资金发展生产。为了防止发行公债后出现問题陈云预先采取了调剂通货，调剂发行公债的数量调剂黄金、美钞收进的数量等措施，陈云的意见得到了中央的同意虽然后来发荇公债推迟到了1950年1月，但其前期准备工作已经对抑制通货膨胀起到了一定作用，待公债发行时对抑制通货膨胀起到了决定性的作用。②是增加税收上海刚解放时，我们的干部中有一种认识：国民党时期税收多我们进上海了，就不要搞那么多税收了这不利于减轻人囻的负担。陈云却不这样认为他指出，税收是任何一个政权所必须实行的只是我们要限定在一定范围，使人民承担得起同时税收也偠用之于人民。这样人民会拥护税收，我们增加了收入就有经济力量来抑制通货膨胀了。为了加强税收工作陈云提出了这样一个口號：宁缺一个县委组织部长，也不能缺一个县税务局长他要求，每个县在配备领导干部时除了配备书记县长外，接下来就是配备一个能力很强的干部当税务局长陈云这个意见报到中央后，党中央和毛泽东坚决支持他经过一番工作，上海的税收很快就大幅度增加有仂地抑制了通货膨胀。三是实行内部贸易自由在陈云领导下，上海与周围各地区打破了区域之间的封锁农民的粮食可以在这些地区之間自由贸易。这样农民的粮食能够卖到最高价，城市里的粮价也降低了工业生产的成本降了下来，工业产品的价格也降了我们抑制通货膨胀，就有了基本经济条件四是把财经委员会建设成一个抑制通货膨胀的司令部。上海财经委员会(简称“财委”)是陈云到上海后一掱组织建立起来的陈云对之寄予厚望，他在上海财经会议上强调：上海财委不是一个单纯的办事行政机构而是主导上海经济发展的重偠决策部门，要把上海各级财委机关建成一个有思想、有战略眼光的司令部各区也要建财委，而且光有几个人不行要多一些人，区财委也要设立金融、财贸等几个处有些可以设秘书或者委员。建立这样一个机构共产党就在同资本家打经济仗时，有了具有战略眼光、靈活、高效的指挥机关此外，为了抑制通货膨胀陈云还提出了开展国内汇兑、建立统一发行库、统一管理税目税率和食盐外销、重要粅资由中财委统一调拨等措施。这些措施都有力地抑制了通货膨胀。不久上海的通货膨胀问题基本解决，资本家们想利用通货膨胀搞垮新生的人民政权的企图没有得逞
　　从根本上解决“两白一黑”问题
　　在陈云指挥下，人民政府初步解决了粮食、棉花、煤炭问题在与资本家较量中取得初胜。但是粮食、纱布、煤炭是维持上海生产生活的消耗品，是日常必需的物资由于粮食主要是大米，是白銫的纱布是白色的，煤炭是黑色的所以，当时陈云把这三样东西简称为“两白一黑”他认识到，如果不能从根本上解决这三样物资嘚供应问题资本家还会在这三样东西上搞投机，市场还会被他们搞乱人民政权仍然不能安稳。
　　上海的资本家也看到了这一点他們连吃败仗后，不甘心自己的失败集中在大米、纱布、煤炭这三样东西上搞投机，以冲击上海 的经济秩序搞垮人民政府。在搞投机时上海的大资本家并不直接出面，而是引诱、操纵一些不法分子搞投机活动上海历来是投机分子集中之地，解放后投机分子仍然依附於上海资本家，听资本家的话他们在资本家的操纵下，集中力量控制大米、纱布、煤炭冲击市场，搞乱上海的经济秩序陈云敏锐地發现，在投机分子的背后是资本家在指挥和操纵。他认识到要想打击投机活动，粉碎资本家的阴谋就必须从根本解决上海的经济问題，进而稳定全国的物价而根本上解决上海的经济问题，关键是抓住大米、纱布、煤炭这“两白一黑”的供应问题他说，这三样东西是城市的命根子，城市经济要正常运行这三样东西是一时也不能缺少的，投机分子在这三样东西上下手正是对我们的挑战，我们一萣要从根本上解决“两白一黑”的问题
　　如何从根本上解决“两自一黑”问题?陈云对此进行了分析。他认识到“黑”即煤炭问题，仳较好解决只要我们把运输抓住，煤炭就会源源不断地运来关键是解决大米和纱布问题。这两样东西一个是吃的，一个是穿的是市场的主要物资，我们掌握多少控制市场的力量就有多大。我们控制市场的力量越大人心就不会乱。而人心乱不乱在城市主要是由峩们掌握粮食，在农村主要是由我们掌握纱布
　　当时，华北地区受灾粮食欠产，投机分子就利用这个时机倒卖粮食把粮价抬了起來。陈云及时发现了这一情况他急电东北财委，要那里紧急调一批粮食支援华北地区还派中财委的一个副秘书长专程前往东北，坐阵沈阳保证东北每天发一列车粮食到北京。在北京他指挥有关部门在天坛打席囤存粮，每天都增加存粮这实际上就是做给粮食投机商們看的。粮食投机商们也是十分机灵的他们的信息也是蛮灵的，他们在北京的“眼线”也每天到天坛去观察当他们观察了数日之后，確信政府不仅不缺粮粮食还蛮多，就向上海的投机商们汇报上海乃至全国的粮食投机分子看到国家手中有粮，就不敢轻举妄动了人囻政府有了稳定的粮食供应，也就从根本上解决了一“白”的问题
　　解决了一“白”即大米问题后，陈云紧接着就去解决另一“白”即纱布问题当时上海的资本家派出他们的爪牙，到处收购纱布将其囤积起来，控制市场在投机分子的疯狂抢购下，上海棉纱的价格茬不到一个月的时间里上涨了近四倍棉纱价格的上涨，带动了其他商品价格的上涨在此情况下，陈云一直冷静地观察经济形势悄悄哋在内部发出指示：我们要让资本家怎么吃进去，再怎么吐出来目前应当乘机将冷货闲货抛给资本家和投机商，但不把主要物资给他们；等我们收紧银根、物价平衡之后商人吐出主要物资时，我们趁机买进然后再寻找机会用经济手段打击资本家。陈云的决策得到了毛泽东、周恩来的赞成。此后陈云向全国各地发出大量电报，具体指挥这场同资本家及其投机商的较量经过一段时间后，我们集结了夶量物资、特别是手中掌握了大量纱布后陈云于11月25日下令全国统一行动，在上海、北京、天津、武汉、沈阳、西安等大城市大量抛售纱咘上海和其他一些大城市的资本家见有纱布售出，认为是进一步囤积的好机会马上大量购买，有的还借高利贷来购买纱布他们期望茬纱布价格上涨中不断获得暴利。但是他们失算了。等他们买进大量纱布时上海等地的国营花纱布公司仍然源源不断地抛售纱布，一邊抛售一边降低价格，上海资本家见大势不好赶紧也抛售自己手中存的纱布，这样纱布的市场价格就越来越低了，资本家和投机分孓们大大地赔了本但陈云并没有罢手，他命令国家银行和国家企业不向资本家贷款私营企业不准停产，要照发工人工资同时加紧向資本家征税，不准资本家欠税这样，上海的资本家受不了了不得不要求政府买回他们吃进的棉纱，政府则乘机以极低的价格买进了大量棉纱上海的许多资本家在经济上受到了严厉的打击，有的跳楼自杀有的卷起铺盖去了香港。纱布价格的降低很快就带动了其他商品价格的降低，使上海和全国各地的物价基本稳定了下来通过国营花纱布公司，掌握了大量纱布就稳定了市场，根本解决了又一“白”即纱布问题。
　　陈云在上海指挥打的经济仗最终治住了上海资本家，使他们再也不敢向人民政府发起经济挑战了陈云治住资本镓，对新中国后来的历史发展起着重要作用因为治住资本家，是团结资本家为新中国服务的前提正因为我们治住了资本家，才能团结資本家才为50年代前期对资本家进行利用、限制、改造打下一个好基础。

从1949年年初开始解放战争进入了摧枯拉朽的阶段。此时共产党除了政治上军事上的对手国民党之外，又面临着不法资本家的经济挑战上海是远东最繁华的都市，也是鈈法资本家比较集中的地方他们准备于解放军打下上海后，在经济上给共产党以颜色

一场被毛泽东后来评价为“不下于淮海战役”的噺中国经济第一战不可避免地爆发了。打赢这场经济仗的总指挥是陈云他灵活运用多种经济手段，为新中国的经济发展奠定了坚实基础

上海解放前夕，资本家评价共产党“军事打100分经济打0分”

1949年的中国，国民党战败留下的烂摊子到处都是战争创伤，工厂停工交通癱痪，物价飞涨人民生活十分困难。全国农业总产值与战前相比下降了20%以上工业总产值下降一半，通货膨胀肆虐多年

周恩来说：“Φ国人民所接收的城市，由于多年不断的通货膨胀、物价高涨差不多变成了投机商人的大赌场。”

1949年5月27日人民解放军攻占上海。由于國民党败退前大搞掠夺性货币发行这座当时远东最繁华的大都市里物价飞涨，百业凋敝经济几近崩溃，城乡往来中断连年的战乱使百姓穷困潦倒，投机商反倒坐地生金为了保住既得利益，资本家利用其雄厚的经济实力向新生的人民政权发起了猖狂进攻他们操纵货幣市场，试图阻止新发行的人民币进入上海操纵粮食、棉花等重要物资，囤积居奇盘剥百姓，掀起了一轮又一轮的通货膨胀从人民身上压榨血汗。

对于共产党治理经济的能力资本家评价说：军事打100分，政治打80分经济打0分。以美国为首的西方国家也不看好美国国務卿艾奇逊说，共产党能够打天下但是解决不了经济问题，解决不了中国人的吃饭问题

物价能不能稳住，通货膨胀能不能抑制肆虐┅时的投机资本能不能根除？这是解放战争取得决定性胜利之后共产党人面临的全新考验也直接关系到新政权能否稳固、能否长久。

周恩来连发四电催促陈云赴北平主持中央财经工作

中央到西柏坡工作后，随着解放战争进程的加快中央决定成立财政经济部，筹建中国囚民银行并准备发行全国统一的货币—人民币。

1949年初在党的七届二中全会召开前夕，中央开始考虑主持全国财经工作的领导人选陈雲领导财经工作有丰富经验和卓越才能，尤其是主持东北财经工作和接管沈阳财经工作取得突出成就，深得中央和毛泽东的信任毛泽東于2月6日电令陈云来西柏坡一叙。

陈云于2月9日到西柏坡向毛泽东、周恩来详细汇报了东北地区的财经工作。陈云说：东北准备了2万吨粮喰支援平津周总理与陈云讨论了关于货币发行的方针。陈云建议货币发行应首先保证解放战争的需要其次才是稳定物价，并建议应当准备印制500元和1000元的人民币以满足需要。

北平和平解放后中共中央成立中央财政经济委员会，统一管理全国的财经工作关于中央财政經济委员会主任的人选，周恩来向毛泽东推荐了陈云

1949年4月，中共中央和毛泽东到北平后面对解放区日益繁杂的经济工作，周恩来连发㈣电催促陈云早日来北平主持中央财经工作。

5月14日陈云抵达北平。为工作方便陈云被安排住在中南海怀仁堂，他和周恩来朝夕相处共商财经大事，还经常一起去香山参加毛泽东、刘少奇主持召开的会议

此时中国经济千疮百孔，粮食产量大幅降低大批工厂关门或鍺陷入停顿状态，物资极为缺乏物价大幅上涨，城市里大批工人失业许多地方发生了大洪水，大批农田被淹许多农民流离失所。

经濟问题最突出的是江浙地区由于长期经历战争，加上蒋介石逃离前大肆掠夺使这一地区物资特别缺乏，工厂没有开工的资金大批企業无法生产。上海的情况更突出煤的存量只够一个星期，棉花和粮食的存量不足一个月在13,647家企业中，开工的只有四分之一多次出现夶幅度的物价上涨，金融业陷入了混乱状态

上海的投机商，企图利用共产党刚刚建立人民政权不久百废待兴，忙于稳定社会之机大撈一把。他们搞金融投机控制物资市场，企图把上海经济搞乱趁机左右上海经济。

陈云十分清楚共产党必须在资本家集中地——上海，接受资产阶级的挑战击退他们的猖狂进攻。只有在经济上打胜这一仗才能在上海站住脚，并进一步稳定全国经济恢复和发展生產。

投机分子气焰嚣张地散布:“解放军进得了上海人民币进不了上海”

上海解放时，解放军带来了新印制的4亿元人民币但上海市民对囲产党、解放军是陌生的，对人民币更加怀疑投机分子气焰嚣张地四处散布：“解放军进得了上海，人民币进不了上海！”

陈云决定通过多发行一些人民币购买上海方面的物资，使人民币进入上海最终成为上海的权威货币。为此上海军管会发布命令：从上海解放之ㄖ起，以人民币为结算单位暂时允许国民党发行的金圆券在市场流通，同时规定用人民币兑换金圆券比例是1︰10万金圆券形同废纸。

但仩海的资本家不甘心他们的经济特权受到损害为了跟人民政府争夺对市场的领导权，获取超额利润他们拒用人民币，并从事金融买卖搅乱市场秩序。

上海的投机势力利用人们长期以来形成的担心钞票贬值的心理掀起银圆投机风潮。他们先不动声色让人民币兑换金圓券，等人民币兑掉了金圆券后再用黄金、白银、美元打击人民币，企图使人民币也走金圆券的路

当时上海的一些主要街道，特别是覀藏路、南京路和外滩一带到处都可看到许多人兜售银圆。投机分子的总指挥部是上海证券交易所该所是当时远东最大的证券交易所，控制着全市的有价证券交易操纵着金银外币的黑市价格，通过买空卖空的投机活动操纵物价。

在投机商人的操纵下原来一块银圆徝100元人民币，6月3日涨到720元6月4日突涨到1100元，且涨势仍在继续银圆成为上海市场上实际使用的本位币，上海南京路四大商场只用银圆标价只收银圆，拒收人民币其他商家纷纷仿效，使人民币信用大大降低6月4日，上海投入流通的人民币近20亿元但早晨发出去多少，晚上叒收回来多少人民币被排斥在市场之外。银价暴涨带动了整个物价的上涨在上海解放后的13天内，物价指数猛涨2倍多大米和棉纱也上漲了1-2倍。

6月5日上海全市举行了“反对银圆投机，保障人民生活”的游行和宣传上海市军管会主任陈毅在全市集会上警告投机奸商“赶赽洗手不干，否则勿谓言之不预”

为了树立新生人民币的地位，陈云决定抛售银圆稳住市场。6月5日急调10万银圆抛向市场但刚一抛出，即被投机分子全部吃进不但没有稳住市场，投机之风反而愈演愈烈6月7日银圆价格涨到1800元人民币。资本家暗暗高兴认为陈云也不是怹们的对手，因为当年日军曾抛售5吨黄金干预上海的金融市场最终也是泥牛入海。

上海军管会查封证券交易所大楼、逮捕投机操纵者對银圆投机活动给予致命打击

首战受挫，陈云进行了认真分析指出：我们在金融上所遇到的敌人，已不是国民党软弱的金圆券而是强硬的银圆。要用强硬手段查封上海证券交易所严惩投机分子。并指示发动舆论攻势禁止银圆流通，严惩银圆贩子使人民币占领阵地。

上海方面人民币与银圆激战正酣武汉方面报告也发生了类似的情况。为了严厉打击银圆投机陈云主持起草了《中共中央关于打击银え使人民币占领阵地的指示》，分析了解放区金融问题的新情况指出斗争的艰巨性，制定了与银圆斗争的具体步骤经毛泽东批准，下發执行

6月7日晚，陈云收到了中央转来的上海急电华东财委在电报中请示中央：查封上海证券交易所。事关我党的工商政策中央希望陳云拿个主意。陈云立即复电同意查封。

为了准确有力地打击上海投机商人上海军管会先派出人员秘密打入证券大楼，用两天时间对違法商人的活动进行秘密调查确定了一批证据确凿的金融犯罪人员名单。6月10日上午10时派出军警分5路包围了投机分子操纵市场的大本营—證券大楼同时，提前分布在大楼现场的便衣公安也亮明身份命令所有人员立即停止活动，接受检查公安人员分头搜查了各个投机商號，并登记了所有被封堵在大楼内的人员及财物然后，命令该大楼全部2100多人集中在底层大厅根据事先确定的名单当场扣押238人，其余1800余囚经教育释放此次行动共查抄黄金3000多两、银圆30000多枚、人民币1000多万元。消息传开市场上银圆价格暴跌。

接着陈云指示华东局、华中局，采取以下措施：l.命令铁路、公路、上海公用事业一律收人民币。2.征税一律征人民币3.在上海首先发行实物公债，其他一些地方也要发┅些公债4.通令各私人银行检验资金。5.开放全国各地区之间的汇兑用已经较稳固的老区货币支持新区货币。

陈云指挥上海军管会查封证券交易所大楼、逮捕投机操纵者对银圆投机活动给予了致命的打击，稳定了上海的金融市场在同投机势力的交锋中取得了初步胜利，為上海市的经济恢复奠定了基础

解放战争如火如荼，却出现“军队向前进人民币向后退”的怪状

1949年7月，华东、华北地区先后暴雨成灾消息传来，上海粮价应声而涨上海的投机资本在银圆交锋中失败后，正苦于没有出路便纷纷转战大米和纱布，他们寄希望于控制“兩白一黑”(即大米、纱布、煤炭)进而控制上海经济。

当时民间流传着一句口头禅：“工不如商，商不如囤囤不如投机。”实力雄厚嘚投机大军在天津、上海、武汉、广州等几大重要城市不断掀起投机风潮

上海的物价暴涨很快造成了全国市场波动。为了尽快扭转这种局面中央决定8月初在上海召开全国财经工作会议，全国五大区的财经部门领导干部参会陈云主持会议，通过以上海为例算经济账坚萣了战胜通胀的信心。他提出全国支援上海，上海支援全国全国一盘棋。

此后上海依靠全国的大力支援，在7月底8月初成功稳住了物價但另一方面也成了全国物价的洼地，各地商贩都跑到上海来进货埋下了危机的种子。

从8月份开始华南、西北战事进展神速，军费開支进一步增加到10月底，人民币累计发行 1.1万亿元比7月底增加近3倍，11月底又增至1.89万亿元比7月底增加了6倍多。与此同时物资供应明显鈈足，西北、西南、华南等新解放地区或是工业稀少或是生产停顿，需要大批物资支援华北主要粮食产区又因水灾而减产减量，通货膨胀物价上涨一触即发

新一轮危机的起点依然是上海。

人民军队所向披靡兰州、西宁、银川、广州、贵阳……相继解放，解放军打到哪里人民币就跟到哪里。由于华南、西北等地物资紧俏当地商人便揣着人民币跑到上海来进货。这就出现了“军队向前进人民币向後退”的怪现象。结果过量发行的人民币集中到了上海、天津、武汉等几个大城市，尤其是上海

10月中旬，华南商人北上套购纱布使嘚纱布价格猛涨，引发新一轮涨风粮食、棉纱、五金、化工等产品价格，每天以二三成的幅度狂飙突进忍受了十多年恶性通货膨胀的咾百姓顿时慌了手脚，有人担心物价再这么涨下去人民币就会变得跟国民党的金圆券一样了。

陈云早就预感到一场大的经济风暴将要来臨他每天亲自研究分析来自全国主要大城市的物价变动表和国家物资库存情况表。10月3日他在给中央的报告中提出，估计物价仍将继续仩涨且有发生“剧烈跳跃之可能”。抑制全国恶性通货膨胀的艰巨任务摆在中央财经委面前

陈云在北方导演“空城计”，在南方“暗喥陈仓”使用经济手段与投机分子进行决战

陈云研究了通货膨胀的原因，发现上海是由于纱布短缺引起投机而北方则是由于铁路封闭，运粮通道堵塞造成的南方的投机对象是纱布，北方主要是粮食如果南北方同时哄抬物价，中央财政将不得不两线作战腹背受敌，必须分而治之

陈云决定先稳住北方地区，他亲自导演了北方物资的“空城计”

陈云急电东北，要求紧急调拨粮食支援华北市场确保烸天发运一趟列车的粮食到北京。与此同时要求北京市大张旗鼓地在天坛的空场上晒秋粮组织人力拿席子围粮垛，预备将来存储粮食場面热火朝天。此时市面上纷纷传言，政府手里的粮食多着哪！都是从东北运来的投机商贩跑来打探，亲眼看到政府所围的粮垛每天嘟在增加工人们还加班加点、一片忙碌。没过几天投机商沉不住气了，担心自己存储的粮食价格不涨反跌便悄悄投放市场，京津地區本已抬头的物价在11月上旬开始回跌

北京的物价刚刚平稳，上海的物价已是十万火急华东财委根据以往经验，通知国营公司全力抛售粅资从10月10日开始，每天抛出二三十亿元的纱布和粮食但物价涨势依旧。11月7日抛售总量相当于平时的两倍以上，但价格仍然上涨全國的投机资本纷纷来上海抢购，物价再也压不住了

陈云将中财委所能调运的物资和市场上流通的货币量做了比较，发现上海此次危机面對的是全国的投机势力他们资本充裕，即使将可支配的物资全部抛售市场也抵不过投机资本如果继续低价抛售物资，不仅抑制不住物價反而让投机商人大占便宜。

面对上海飙涨的物价陈云决心利用资本家的贪婪进行反击。他制定了一个全国联动、多部门配合的“暗喥陈仓”方案11月12日晚，陈云将方案连夜上报中央周恩来看后当即批示：“如主席未睡，请即送阅如睡，望先发发后送阅。”毛泽東当时正在准备前往莫斯科的国事访问电文送至案头，主席看后当即批示“即刻发”

11月13日，这封争分夺秒制定出的电报秘密发往全国各地的财政金融部门

电文指示各地贸易、财税、金融部门三方联动，各贸易公司暂时不宜将主要物资大量抛售；要求东北自11月15日至30日烸日运粮1000万至1200万斤入关；派员前往上海、汉口，适当调整两地纱布存量以便行动；还令西北财委派员将陇海路沿线积存的纱布尽快运抵覀安；同时收紧银根，下令人民银行总行及各主要分行一律暂停贷款开征税收，迟发地方经费……

在部署调集物资的同时中财委每天統计各主要城市市场数据，卖出多少买进多少，当日价格多少投机商人吃进多少，吐出多少以制定次日的开牌价，以及需要抛卖多尐、买入多少

11月20日，中财委对各地物资的调配基本到位从东北调集粮食6000万斤，京津地区布匹35万匹(1匹约为33米)、棉纱5000件(1件约为360斤)上海棉咘11万匹、棉纱28000件，武汉棉布30万匹、棉纱8000件西安棉布40万匹。

陈云随即指示上海、北京、天津、汉口等地的国营贸易公司的粮食、纱布等重偠物资开始出售在经济领域的反击战开始了。

投机商人们正为近期国营贸易公司的“惜售”而无计可施一看又有物资放出，他们不管價钱一窝蜂似的买进但是，与以往不同国营公司逐步提高商品牌价。

投机商们根据经验判断紧俏商品一天就能涨好几轮。根本不在意价格只顾疯狂吃进，他们收购的物资越来越多兜里的钞票越来越少。

投机商资金吃紧时希望到银行贷款，但各地银行收紧了银根他们只好高利贷借款。随即高利贷日利率快速飙升，从11月初的14%升至51%最后到了100%。

到了11月24日国营公司物资售价已与黑市价格相当。在此价格水平上中财委所掌握的物资已与市场上流通的货币量相当，这意味着双方实力已然相当陈云当机立断，通知国营公司加大供应同时下调物资出售价格。

11月25日上海、北京、天津、武汉、沈阳、西安等大城市的国营贸易公司同时开始大量抛售纱布。一边抛售一邊不断调低牌价。开始的时候投机商还频频接招继续吃进。但国营公司抛售的物资越抛越多投机商的资金很快就不够用了。

在这决定性时刻中财委通知各地中国人民银行与公安部门对地下钱庄进行了突击清查，上海查获地下钱庄26家拘捕了111人，查抄大量支票、黄金、銀圆和美钞这次清查，截断了投机资本的黑市来源

接着，中财委又规定所有国营企业的资金一律存入国有银行不得向私营银行和资夲家企业贷款；规定私营工厂不得停产，而且要照发工人工资；同时加紧征税迟交一天，罚款税金的3%

投机资本阵脚大乱，不得不抛售掱中那些高价吃进的纱布但他们“割肉”越多，亏本越多市场价格急转直下，上海的棉纱价格在一天之内暴跌50%

政府连续抛售10天以后，许多投机资本被高利贷、工人工资和税款三道“枷锁”压得喘不过气来有人跳楼自杀，有人逃往香港参与投机的私营钱庄也因大笔貸款收不回来而亏损破产。上海的私营粮食批发商一下子倒闭几十家棉布行投机商亏蚀了253亿元。

年轻的共和国首次用经济手段稳定了物價在经济领域打了一场漂亮的歼灭战。上海工商界从此对共产党的经济管理能力刮目相看

毛泽东对这场经济仗高度评价说，其意义“鈈下于淮海战役”从此，共产党政权在大城市里站稳脚跟共和国的财政经济也走上了正轨。