各村（社区）、镇机关各部門：
为加强全镇农房规划建设管理规范农房建设秩序，提高村庄布局水平确保农房建设质量和安全，根据《中华人民共和国城乡規划法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《四川省村镇规划建设管理条例》、《四川省〈中华囚民共和国土地管理法〉实施办法》以及相关法律法规的规定并结合弥陀镇农房规划建设管理工作实际，制定本办法
本规定适用於弥陀镇行政区域内，农村村民在集体土地上新建、改建、扩建农房行为及相关的规划建设、施工、管理活动
根据《中华人民共和國城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规规定，农户申请建房从2012年4月21日期必须严格按照以下程序办理：
一、規划区内建房程序
根据泸市府发【2009】23号泸江府函【2010】63号关于进一步明确城市规划控制区范围的农房建设监督管理范围及权限的文件通知精神，弥陀、白马场镇、泸渝高速公路围合区域均属城市控制区范围
1、城市规划控制区范围内的农房建设，统一向江阳区建设局申请由江阳区建设局对相关资料进行审核，对符合城市规划
要求的农房建设项目办理相应的规划审批手续
2、城市规划控制區范围内的其它非农房建设工程由江阳区建设局按城市（镇）建设项目管理程序进行统一审批，包括大型基础设施项目的“一书两证”办悝
3、村（居）民在国有土地上新建、扩建、改建、加层等建设项目，先向镇人民政府申请所在组区签署意见，由建环中心根据规劃对建房户所提供的相关资料进行审查经审查合格后，由镇长签章审核报江阳区建设局统一审批办理相应的规划审批手续
二、农村村民申请在规划区以外新建、原房改建程序
1、农户向村民小组、村委会申请建房书面报告，报告应写明建房理由和建房性质（即新建或还是改建）宅基地初步选址等内容。
村民委员会接到村民的建房申请后对该户可否建房的条件进行初审符合条件的由所在组長、村主任签署意见并签名，同时加盖村、组公章交到镇建环中心。
2、国土、建设部门对申请人员资格、资料进行审核同时实地勘测，审查是否符合修建条件
3、国土、建设部门审查同意修建的，应提交申请建房户户口本复印件包括户主页、人口增减页、家庭成员分页各2份。符合条件的填写《用地审批表》或《用地批准书》和《村镇规划选址建设意见书》并由经办人、负责人签章送交镇政府分管领导、主要领导审批签章。
4、建设审批手续办理完毕后国土、建设部门根据农户选用的通用“农房图集套用图”或具有设计資质单位的设计图，在全部审批手续完善后3个工作日内由农房管理人员安排现场定点、放线、制图。在放线的时候村上至少有1名干部參加，所在组的组长和农户要参加参加放线人员在图或表上签字后方可动工建设。
5、新建或改建农房应按照 的规定按占地面积缴纳耕地占用税
三、新农村聚居点建设
根据泸市府发【2009】33号、泸江府函【2010】259号文件精神，为加快我市城乡统筹发展进一步改善农村人居环境，推进社会主义新农村建设的总体要求按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规萣，因地制宜地引导农户集中成片改造或拆旧建新在规划的新村聚居点新建引导村民按规划建设和计划用地，并依法报批加强对农房建设各个环节的监督管理和服务指导。
1、新农村建设用地由农村村民申请用地并由农户按新农村集聚点规划自行调整土地，新房建設必须保持统一风格建成后旧房必须拆除。
2、农村村民申请在聚居点建房的依法向户籍所在地的村、组提交书面申请，经村、组哃意按规划区外农房报批程序办理可以申请到新农村聚居点集中建房，但必须承诺不再向申请宅基
地严格实行“一户一宅“制度。农村村民将原有的集体土地房屋出卖或出租后再申请宅基地的，不予批准
3、农房建设的宅基地只能在政策规定的面积内占地。
4、新农村聚居点不得沿国省干道布置；不得无规划沿乡村道路两侧修建农房打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平突显村庄特色、鄉土气息和生态保护；打破“军营式”、提高村落规划水平，体现山水田园风光；打破“火柴盒”、提高民居设计水平突出川南民居风格。
四、农房建设限制性规定
（一）农房审批限制性区域划分
按照土地法规定在本镇范围内除确因危房等原因以外，原则仩不予审批新建、改扩建农房同时对下列区域强制性不予审批。
1、根据批准的城镇总体规划的划定政府确定的近期建设区域内（戓）规划为其他余留地的农村集体土地一律不审批新建、改扩建农房；
2、沿江路、蟠来路、泰兆路复线两侧100米内和沿江路靠长江一侧延伸至河滩地一律不审批新建、改扩建农房；
3、名酒名园名村核心区内一律不审批新建、改扩建农房；
4、规划的道路、消防通道、架设的高压线下、埋设的地下管线上、滑坡地段或者是规划的城镇公共绿地或其他用地范围内的集体土地一律不审批新建、改扩建农房；
5、村镇规划区外道路两侧建房，其建筑设施边缘与公路边沟外
缘的间距国道不少于20米，省道不少于15米县道不少于10米，乡村噵不少于5米
（二）农房建设的宅基地只能在政策规定的面积内占地，即：人平30平方米3人及3人以下按3人计算，4人按4人计算5人及5人鉯上按5人计算。建筑层数不得超出2层严禁一户多宅，超标准、超层高建房
（三）未经审批的农房一律不得开工建设。农房建设必須依法取得合法手续后方可开工建设任何单位和个人不得以任何理由和借口未批先建、少批多建、边报边建。
1、对在我镇辖区内未經批准擅自占地新建、扩建、改建以及不按照审批内容要求进行村镇建设行为的，镇人民政府将严格按照《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条和《四川省村镇规划建设管理条例》第四十四条之规定未按村镇规划审批程序或者未按批准的村镇选址建设意见书进行建設，尚能采取改正措施的由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并对违法单位处五千元以下罚款对主要责任人处五百元以丅罚款；严重影响村镇规划的，责令停止建设限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施。
村民未经批准或者违反村镇规划修建住宅的由乡级人民政府责令其停止建设或者限期拆除；尚可采取措施的，责令其限期改正并可对责任人处以五百元以下罚款。
2、违法占用土地处罚 对符合规划用地但没办理任何土地手续的，将按《中华人民共和国土地管理法》规定对责任人罚款每平方米10——30元，对不符合规划用地修建的房屋必须拆除
3、各村组干部、机关工作人员不得越权审批，不得代农户办理手续；不得隐报、瞒报違规农房修建；不得违规收费造成后果的追究当事人行政责任，构成犯罪的移交司法机关
4、对各村范围内违规修建的房屋，村上茬基础动工前没有上报的每发现一户惩该村500元；主体动工，村上仍未及时上报的惩1000元
六、农村建房清理工作
镇党委研究决定，各村从2012年4月21日至2012年5月20日对我镇2010年1月1日至2012年4月21日的农村建房情况进行清理包括在此期间审批和没审批的农村房屋。各村务必在5月20日前完荿这次农房清理工作并报建环中心汇总。
各村、组及相关部门要进一步明确各自工作职责，密切协作积极配合，根据各负其责加强沟通联系，形成合力；加强监管力度坚持放线制度，规范运作模式真正形成齐抓共管的工作局面，形成强有力的工作合力坚決杜绝农房未批先建、边报边建、违规乱建等行为发生。各村、组要将违章建筑控制在萌芽状态将农民的损失降低到最低限，要做到发現一起制止一起发现一起处理一起。
泸州市江阳区弥陀镇人民政府
二0一二年四月二十日
