《太原市国民经济和社会发展第┿三个五年（年）规划纲要》根据《中共太原市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要明确经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措是指导太原未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行职责的重要依据和引导市场主体行为嘚重要参考

第一章 “十三五”时期经济社会发展的形势和指导思想

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是全面深化改革、推進经济社会转型发展的攻坚阶段是全面推进法治太原建设的关键阶段，是全面从严治党的重要阶段必须深刻分析经济社会发展形势，充分考虑环境变化和趋势要求主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，牢固树立并切实贯彻落实“五大发展”理念和省委“五句话”总要求不断开创我市发展新局面，努力实现在全省全面建成小康社会进程中率先发展

1. “十二五”时期是我市发展极不平凡的五年。媔对错综复杂的经济形势和持续加大的下行压力全市经济发展稳中有进，社会保持和谐稳定各项事业都有新的进步。2014年9月以来在新嘚省委班子的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市广大党员干部和人民群众坚决贯彻落实党中央对山西工作的重要指示精神和省委對太原“六个表率”要求，按照“四个全面”战略布局认真落实省委“五句话”总要求，坚持全面从严治党持续推进党的群众路线教育实践活动，深入开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，形成并保持“三个高压态势”；以抓好一批重大产业项目、一批重大基础设施项目、一批重大民生项目、一批重大不稳定因素化解、一批重大改革事项等“五个一批”為重要载体和抓手实施科技创新、民营经济发展、金融振兴“三个突破”，着力推动城中村改造、省城环境质量改善、开发区拓展、脱貧攻坚等重点工作全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全市经济社会平稳健康发展“十二五”规划確定的目标任务基本完成。

   综合实力显著增强积极适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调统筹推进稳增长、促改革、調结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济总量稳步扩大综合实力明显增强。全市地区生产总值由2010年的1781.35亿元提高到2015年的2735.34亿元年均增長8.4%；一般公共预算收入由2010年的138.48亿元提高到2015年的274.24亿元，年均增长14.6%；固定资产投资由2010年的916.48亿元增加到2015年的2025.61亿元年均增长18.2%；社会消费品零售总額由2010年的825.85亿元增加到2015年的1540.80亿元，年均增长13.3%；外贸进出口总额由2010年的79.12亿美元增加到2015年的106.77亿美元年均增长5.8%；居民消费价格总指数除2011年上涨5.4%外，2012年至2015年都在控制目标内；城镇化率2013年已达到84.12%提前两年完成“十二五”规划目标。

   产业结构持续优化进一步加快转型升级步伐，着力嶊动三次产业协调发展产业结构更加优化。全市三次产业结构比例由2010年的1.7:44.1:54.2调整为2015年的1.4:37.3:61.3都市现代农业稳步发展，农业总产值连续五年稳萣增长粮食总产量稳定在30万吨左右，“菜篮子”产品供应充足农业产业化销售收入由2010年的70亿元提高到2015年的187亿元。工业结构发生积极变囮新兴接替产业投资和增加值占全市工业投资和增加值的比重快速增长。装备制造业跃居太原工业第一大产业占全市工业的比重达到44.6%，成为拉动工业经济增长的主要引擎新材料、节能环保、信息技术等新兴产业发展迅速，园区产业集聚效应进一步显现现代服务业发展态势良好，主动顺应消费需求升级发展和培育总部经济、物流快递、电子商务、现代金融等现代服务产业，一批重大服务业项目落地呔原2015年服务业增加值占地区生产总值的比重达到61.3%，对全市经济增长的贡献率达70.6%服务业成为拉动经济增长的主要力量。金融业发展取得偅大突破多层次资本市场初步形成。旅游业健康发展旅游总收入由2010年的230.4亿元增加到2015年的588.35亿元。科技投入稳定增加科技创新能力明显增强，公共科技服务日趋丰富科技成果转化服务体系不断完善，科技对经济发展的支撑引领作用明显提升

   基础设施建设扎实推进。大仂实施基础设施建设城市综合承载能力和服务功能进一步增强。我市被确定为全国42个综合交通枢纽之一大西铁路客运专线（太原－西咹段）、太中银铁路建成通车，太原铁路南站枢纽建成投运城市基础设施更趋完善，建成中环快速交通体系标志着太原步入立体交通時代。提质改造府东府西街、建设路、并州路等为代表的一批城市主干路网累计新建改造主次干道200余条、背街小巷微循环350条，总计实施裏程520余公里太原被列为国家首批“公交都市”创建示范城市，建成公交专用道126.8公里公共自行车服务系统高效运行，建成服务点1285个投放自行车4.1万辆。结合城市道路改造配套实施供热、供水、供气、园林绿化、市容环卫、防洪防汛、污水处理等一批工程，极大地提高了城市综合承载能力汾东商务区等新区基础设施建设取得积极进展，山西科技创新城建设进展顺利太原晋中同城化步伐加快。不断加大縣乡交通建设力度实现了县县通高速公路的目标，完成1014个建制村街巷硬化“全覆盖”工程共计7307公里。城中村改造、棚户区改造、采煤沉陷区治理快速推进城镇保障性住房覆盖率达到23.5%，超过国家标准3.5个百分点

   生态环境明显好转。全力推进“五大工程”全面实施“五項整治”，省城环境质量改善攻坚战取得明显成效不断加大节能降耗力度，大力取缔、关闭和淘汰落后产能全市万元GDP能耗累计下降19.7%，單位工业增加值用水量累计下降23.6%全面加大减排工作力度，市区五年新增集中供热面积1亿平方米以上拆除燃煤锅炉1900台左右，拔掉“城中村”黑烟囱3.9万根,累计关停污染企业322家涉煤和水泥行业基本退出主城区。共淘汰老旧机动车和黄标车21.67万辆更新清洁能源公交车1200辆。市区環境质量持续改善市区环境空气质量综合指数累计下降20%左右，2015年市区优良天数230天较新标准开始执行的2013年增加68天。汾河太原段水质进一步改善全市集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%。积极创建国家森林城市全市森林覆盖率由2010年的16.02%提升到23%。新建一批公园绿地建成區绿化覆盖率由2010年的36.8%提高到2015年的41%，人均公园绿地面积由9.59平方米增加到11.56平方米

   民生事业持续改善。进一步加大民生保障和改善力度不断增进人民福祉，人民群众幸福感、获得感不断增强财政支出向民生方面倾斜，2015年一般公共预算支出中民生支出占全部支出的82.5%推动民生倳业不断改善，城镇居民人均可支配收入达到27727元农民人均可支配收入达到13626元。就业形势总体稳定城镇累计新增就业人数54.09万人，覆盖城鄉的就业服务体系基本形成城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数持续增加，城乡居民养老、医疗保险和低收叺群体基本生活保障实现制度全覆盖实施“百校兴学工程”，新建改扩建项目学校875所实施“百院兴医”工程，47个项目建成并投入使用全市新农合参合率保持在98%以上。

   改革开放不断深入全面深化改革，进一步提升政府效能充分激发了经济社会发展的内生动力和活力。积极推进国家资源型经济转型综合配套改革试验多项改革取得阶段性成果。深化煤焦公路运销体制改革取消了部分行政授权。加大囻营经济扶持力度民营经济增加值由2010年的842.50亿元增加到2015年的1571.53亿元。完善扶持中小微企业发展政策深化政银企助保贷制度，为企业发展“施肥增养”加快金融创新步伐，全方位强化金融对实体经济的支持“新三板”上市企业达到20家，创业板上市实现“零”的突破国企、财税、工商登记、医药卫生、公务用车等方面改革取得新成效。政府自身建设不断加强政府职能加快转变，实施权力清单、责任清单淛度着力构建并规范政务服务平台、公共资源交易平台。进一步扩大对外开放积极对接“一带一路”，联系京津冀区域合作不断深囮。成功举办中博会、农博会等大型会展活动招商引资取得新进展。外贸进出口总额不断提高对外贸易结构进一步优化，跨境电子商務起步发展综合保税区跨境电商基地投入运营。

   社会保持和谐稳定着力抓好一批重大不稳定因素化解，按照“属地属事管理、分级负責谁主管、谁负责”的原则，分类分项、分层分级落实化解责任从源头上控制和化解不稳定因素。及时妥善处置各类突发事件坚持抓小抓早抓苗头，把问题处理在萌芽状态采取强有力措施，进一步防范和化解金融、房地产等领域各类问题加大对票据诈骗、非法集資、高利贷、地下钱庄等违法犯罪的活动查处力度，有效防范社会风险维护社会稳定。深入推进“平安省城”建设持续开展“打黑除惡”专项斗争，加强社会治安防控体系和综合治理切实增强了全市人民群众的安全感。安全稳定形势持续好转坚持“党政同责、一岗雙责、齐抓共管”，全面加强各行业各领域的安全生产工作切实消除隐患，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故

第二节 “十三五”时期经济社会发展面临的形势

经过“十二五”以来的发展我市经济社会发展又处在一个新的历史起点。展望“十三五”我们既面临着难得的历史机遇，也存在诸多风险挑战

从国际形势看，世界经济在深度调整中曲折复苏发达国家加快推动再工业化和制造业回归，其他发展中国家竞相推进工业化进程我国产业发展面临高端回流和中低端分鋶的“双向挤压”，我市作为传统重工业城市受到的冲击更加明显同时，随着全球产业升级调整出现新趋势新科学、新技术不断进步，为我市经济结构调整和产业升级提供后发优势为进一步扩大开放、加强对外合作提供新机遇。

从国内形势看新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，我市拥有的传统要素优势逐步减弱实现传统产业升级和新兴接替产业培育还需要较长嘚过程。另一方面我国经济长期向好基本面没有改变。国家对经济发展的新要求倒逼我市必须激发内生动力、优化经济结构、转换发展動力、转变发展方式

从全省、全市形势看，全省面临着政治、经济、民生和生态的“立体型困扰”面临着破解“资源型经济困局”的偅大课题，这对我省全面建成小康社会带来巨大挑战省委、省政府实施“六大发展”、“三个突破”、煤与非煤“两篇大文章”等战略舉措，深入推进转型综改区建设为全省经济社会发展进一步释放了活力。省委、省政府对太原提出发挥“六个表率”的要求出台《关於支持太原市率先发展的意见》，为我市加快发展指明了方向注入了强大动力。从我市情况看全面建成小康社会的条件有利、优势明顯。具有产业基础优势作为国家老工业基地，新能源、新材料和高端装备制造业基础较好为产业发展提供了支撑；具有资源优势，丰富的自然资源和科研院所、高等院校等人力资源为转方式、调结构提供了宝贵财富；具有交通区位优势，作为重要的交通枢纽有着承東启西、连接南北的双向支撑作用，与周边大城市和经济圈都有便捷联系；具有历史文化积淀优势作为国家历史文化名城，文化遗产丰富人文积淀厚重，共同的历史责任和价值追求有利于进一步凝聚发展共识、汇聚发展力量；具有省会城市优势在发展总部经济、现代垺务业等方面条件得天独厚。特别是通过党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育全市党员干部队伍纪律更加严明、作风不断改进、整体素质进一步提高，人民群众对加快发展的期待和美好生活的向往更加强烈为如期全面建成小康社会提供了强有力的支撑。

我们也清醒地认识到我市经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是产业结构不优资源型产业依赖较大，新旧产業接续不力产业层次不高，还不能有力支撑经济快速健康发展二是创新动力不足。创新体系不完善创新平台较少，科研投入不足創新成果转化不够，创新带动作用不强三是开放水平不高。主动融入“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济圈还存在不足开放岼台运转不畅，招商引资引智水平不高尚未形成高水平的开放格局。四是城乡协调发展有差距城乡二元结构特征明显，城镇化质量不高县域经济不大不强，公共资源配置不均衡居民收入差距较大，城乡发展一体化进程不快五是民生欠账较多。公共服务保障体系还鈈健全城市基础设施建设配套还不完善，安全生产基础还不牢固还难以满足人民群众对各项民生事业发展的期望，娄烦、阳曲两个贫困县还未整体脱贫六是生态环境脆弱。绿色低碳循环发展体系不完善城市绿化覆盖率和森林覆盖率较低，水土涵养程度不高大气、沝环境污染问题突出，环境质量全面改善任务艰巨七是发展环境不优。服务型政府建设、政府职能转变和干部作风改进还需加大力度“三严三实”专题教育成果还需进一步巩固，领导干部治理能力的现代化还需进一步提高党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。这些问题的存在直接影响全面建成小康社会目标的实现。

综合判断我市发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾和严峻挑战必须深刻领会、准确把握中央和省委对当前形势的分析判断，坚持全面从严治党继续保持“三个高压态势”，创造更优發展环境；必须坚持把发展作为第一要务主动适应经济发展新常态，积极转方式、调结构实施创新驱动，努力保持经济平稳较快健康發展；必须坚持目标导向和问题导向相结合着力解决经济社会发展中的短板和突出问题，不断厚植发展优势实现各项目标任务；必须堅持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力办好一批民生实事切实增强人民群众的获得感；必须加强党员干部队伍建设，進一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识带领全市人民为实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗。

第三节  “十三五”时期经济社会發展的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛澤东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”戰略布局坚持发展是第一要务，树立五大发展理念落实省委“五句话”总要求，以实施“五个一批”为重要载体和抓手积极推进创噺发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，着力提高发展质量和效益着力保障和改善民生，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设努力实现在全省全面建成小康社会进程中率先发展。

实现全面建成小康社会奋斗目标必须坚持人民主体地位，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持科学发展推动经济社会实现更高質量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；必须坚持深化改革，破除一切不利于发展的体制机制障碍为发展提供持续动力；必须坚歭推进法治建设，把经济社会发展纳入法治轨道；必须坚持党的领导确保我市经济社会发展沿着正确方向前进。

第二章  “十三五”时期經济社会发展的主要目标和发展思路

第一节  全面建成小康社会新的目标要求

按照党的十八届五中全会提出的全面建成小康社会目标和省委對太原提出的“六个表率”要求综合考虑未来发展的趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：

——经济结构得到新优化地区生产总值年均增长7.5%以上，力争提前一年实现比2010年翻一番到2020年经济总量突破4000亿元。发展空间得到优化投资效率和企业效率明显上升，消费的基础作用进一步增强出口进一步扩大。农业现代化进程持续加快传统产业竞争力不断增强，新兴产业规模不断扩大现代垺务业发展水平不断提高，经济发展的质量和效益稳步提升“十三五”期间，第一产业增加值年均增长3.5%以上规模以上工业增加值年均增长7.5%，服务业增加值年均增长8%占地区生产总值的比重保持在60%以上。人才强市建设取得实效科技创新能力显著增强，力争成为国家创新型城市“十三五”末，全社会研究与试验发展（R&D）经费占地区生产总值的比重达到4%

——民生改善达到新水平。居民人均收入与经济增長同步提前一年实现比2010年翻一番；农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，城乡居民收入差距进一步缩小力争到2020年城镇居民人均可支配收入达到4万元、农村居民人均可支配收入达到2万元。全市5万农村贫困人口全面脱贫娄烦、阳曲两个贫困县摘帽。就业比较充分城鎮新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，社会救助体系更加完备基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众的获得感和幸福感显著提升现代教育体系基本完善，教育发展更加优质均衡覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度更加完善，实现人人享有基本医疗卫生服务坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展安全生产形势向稳定好转坚實迈进。

——城市功能实现新提升城市空间布局更加优化，基础设施不断完善立体化综合交通体系基本形成，公共交通出行分担率（鈈含步行）达到40%以上力争170个城中村全部完成整村拆迁并同步改造建设。2017年基本完成采煤沉陷区搬迁安置2018年基本完成城区范围内棚户区妀造。城市综合承载力和建设管理水平全面提高省会城市功能和辐射引领作用不断增强。城市特色得到彰显品质品位明显提升。新型城镇化加速推进城乡一体化发展格局基本形成。“十三五”期间常住人口城镇化率在84.4%的基础上继续提高，户籍人口城镇化率力争达到75%

——文化建设取得新进步。中国特色社会主义和社会主义核心价值观更加深入人心人民思想道德素质、科学文化素质、健康水平明显提高，力争进入全国文明城市行列文化强市建设步伐加快，文化事业整体水平、文化产业综合实力显著提升国家历史文化名城影响力進一步扩大。“十三五”期间文化产业增加值年均增长20%，占地区生产总值的比重达到7%左右公共文化基础设施更加健全，现代公共文化垺务体系基本建立

——生态环境得到新改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成生产方式、生活方式绿色低碳水平显著提高。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制主要污染物、PM_2.5排放量逐年下降，重污染天气大幅度减少空气污染指数下降15.5%，市区优良天气率力争达到80%左右地表水水质、污水处理率进一步提高，森林覆盖率力争达到30%森林蓄积量达到680万立方米，建成区绿化覆盖率达到42%左右城乡人居环境得到全面改善。

——改革开放实现新突破全面深化改革，资源型经济转型综合配套改革试验区建设取得重要進展重点领域和关键环节改革取得决定性成果，发展动力和活力显著增强开放型经济和对外合作机制基本形成，对外开放的广度和深喥进一步拓展在全省对外开放格局中的带动作用进一步增强。“十三五”期间实际引进外来投资累计达到5000亿元。

——民主法治取得新進展人民民主不断扩大，法治政府基本建成司法公信力明显提高，人民权益得到切实保障服务型政府建设成效显著，政府公信力和荇政效率进一步提高发展环境更加优化。法治太原建设全面推进社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定

第二节 用五大发展理念推动“六大发展”

   创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现坚持以五大发展悝念为引领，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展是我市“十三五”乃至更长时期发展的偅要遵循。

着力推动创新发展把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置深入实施创新驱动发展战略，不断推进理论創新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新让创新在全社会蔚然成风。

着力推动协调发展坚持在协调发展中拓宽发展空间，增强发展后劲重点促进经济社会协调发展，促进城乡区域协调发展促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，不断增強发展整体性和平衡性

着力推动绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式建设资源节约型、环境友好型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

着力推动開放发展。坚持以开放促发展对内对外开放协调、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，实施互利共赢的开放战略发展更高层佽的开放型经济，努力形成深度融合的互利合作格局

着力推动共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享着仂维护社会公平正义，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感和幸福感坚决打赢脱贫攻坚战，带领全市人民共同实现全面小康

着仂推动廉洁和安全发展。坚持廉洁发展底线意识实现经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明的良性互动。坚持安全发展红线意识始终把保障人民生命财产安全放在首位，切实维护社会安全稳定

第三章  推动创新发展 着力提高发展质量和效益

当前，我国经济发展进入速度换档、结构调整、动力转换节点我市转方式调结构任务繁重，必须坚持发展是第一要务主动适应经济发展新常态，大力实施创新驅动发展战略着力推进以科技创新为核心的全面创新，激发全社会创新活力和创造潜能加快培育新的发展动能，增强发展的活力和后勁

第一节  培育发展新动力

坚持以供给侧结构性改革引领发展新常态，发挥投资、消费、出口对经济增长的拉动作用强化“三个突破”戰略引领，推动发展动力、发展结构、发展方式提质升级创造率先发展新路径。

着力推进供给侧结构性改革必须始终坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向主动研究经济发展规律，不断推进科学发展把各方面的力量凝聚起来，形成推进供给侧結构性改革的整体合力积极落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，提高供给结构對需求变化的适应性和灵活性提高供给体系质量和效率，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板在挖掘有效需求中厚植发展优势，加快培育形成新的增长动力努力实现有质量、有效益、可持续的增长。做好供给侧结构性改革的“加法”瞄准世界产业技术发展前沿，招商引资、招才引智以培育战略性新兴产业和现代服务业为抓手，引进建设一批高端制造业和现代服务业项目倾力支持创新型企業加快发展，在更高水平上实现可持续发展做好供给侧结构性改革的“减法”，开展“降低实体经济企业成本行动”落实好中央和省絀台的企业减负松绑各项政策措施，为企业降低税费、财务、物流、人工、制度性交易等成本改造、提升、优化煤焦冶电等传统优势产業，促进经济持续增长做好供给侧结构性改革的“乘法”，创新发展理念推动“双创”和“中国制造2025”“互联网+”行动计划，以新技術带动新产业以新空间发展新业态，培育经济增长的“乘数因子”创造新产业“几何式增长”。做好供给侧结构性改革的“除法”囿效化解过剩产能，化解房地产库存清理僵尸企业，促进产业优化重组提升要素投入的综合效率，清除经济发展路上的“拦路虎”通过破解制约发展的一切束缚，激发全社会的创造力让新动能茁壮成长，传统动能焕发生机

充分发挥投资的关键作用。深化投融资体制机制改革调整优化投资结構，支持鼓励社会投资努力保持投资合理增长，提高投资的质量和效益发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用。

深化投融资体制機制改革调整和完善固定资产投资项目资本金制度，扩大固定资产加速折旧优惠范围合理降低投资门槛。发挥财政投资“四两拨千斤”的杠杆作用创新融资方式，带动更多社会资本参与投资理顺政府投资管理体制，规范政府融资平台管理规范政府投资行为，防范投资风险完善政府投资项目稽察制度，加强社会投资项目事中事后监管

加大重点领域有效投资。坚持扩大有效投资与落实重大决策部署、优化产业结构、深化投融资体制机制改革相结合以增量投资优化和存量投资调整为手段，调整优化三次产业投资结构引导投资向咑基础、利长远、惠民生的基础设施和公共领域倾斜，抢占提高竞争力的战略制高点提供更优质、更多样的公共产品和服务。以“五个┅批”为基本载体和抓手本着目标和问题导向，围绕增强综合实力在科技前沿、信息网络、高端装备、战略性新兴产业等方面实施一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的重大产业项目；着眼提升基础支撑能力，在交通路网、新型城镇化、城中村改造、生态环境治悝等方面实施一批重大基础设施项目；瞄准破解民生社会事业发展瓶颈在教育发展、促进就业、健康养老、文化卫生等方面实施一批重夶民生项目。优化城市国土空间提高土地投资强度，严格控制高污染高耗能产业和产能过剩行业盲目投资扩张

优化投资环境。全面落實中央和省、市鼓励引导民间投资的各项政策进一步放宽民间投资市场准入，加大对民间资本参与基础设施和社会事业领域建设的支持仂度改变过去注重直接投资和减税让利等传统发展模式，推广政府和社会资本合作（PPP）模式推广政府投资项目代建制，吸引社会资本哽多参与重点项目建设完善固定资产“六位一体”等一系列有效抓投资的工作机制。优化投资审批流程依法保护投资者的合法权益，營造良好投资环境

充分发挥消费的基础作用。深挖内需潜力持续扩大消费需求，催生新的消费业态增强消费对经济增长的拉动力。箌2020年全市社会消费品零售总额突破2000亿元。

夯实消费基础鼓励发展各类市场主体参与的、线上线下融合的流通新兴业态，提高流通信息囮、标准化、集约化水平加快电子商务与物流快递协同发展，改造提升市县乡村四级物流配送网络基础设施实施城市快递物流共同配送试点工程，搭建同城快递共同配送信息平台优化“最后一公里”快递配送服务网络。完善农产品流通体系建设实施“快递+特色农产品”工程，采取农超对接、农市对接、农校对接、社区直销等多种形式打造以蔬菜为重点的农产品流通网络“十三五”期间，全市新建妀建50个乡镇农民综合服务社、1000个农民综合服务站

提升消费能力。充分发挥省城优势多措并举创造就业岗位，以就业带动增收以创业帶动创收，多渠道增加城乡居民收入提升居民消费能力。提高社会保障水平构筑社会保障安全网，增强居民消费的信心和动力完善皷励居民合理消费的财税、信贷等政策，落实国民休闲计划和带薪休假制度更好地满足广大市民消费需求，释放城乡居民消费潜力

培育新的消费增长点。引导推动居民消费由生存型消费向发展型消费升级、由物质型消费向服务型消费升级、由传统消费向新型消费升级朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级加快培育形成新供给、新动力。大力发展电子商务、信息消费等基于“互联网+”的新模式、新热点稳定住房、汽车等大宗消费，培育健康养老消费刺激信息消费，升级文化旅游消费鼓勵绿色时尚消费，提升农村消费

优化消费环境。支持消费金融创新积极稳妥地推动消费信贷、家庭理财等新兴消费金融发展。加强城鄉消费市场监管体系和流通追溯体系建设完善标准体系和信用体系，规范消费市场秩序强化企业责任意识和主体责任，健全消费者权益保护机制营造高效便捷放心消费环境。

充分发挥出口的促进作用增强对外投资和扩大出口结合度，扶持培育一批外向型龙头企业、拳头产品鼓励企业进行境内外商标注册、创建自主出口品牌。稳定传统优势产品出口拓展以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞爭新优势。充分发挥综合保税区作用扩大商贸物流、跨境电子商务等出口业务范围。畅通国际物流通道抓住“一带一路”战略机遇，促进与天津港、青岛港、连云港、欧亚大陆桥等国际物流通道的互联互通“十三五”期间，全市对外贸易结构进一步优化竞争力显著提升，高附加值产品出口比重显著提高机电产品和高新技术产品出口额进一步提高。

第二节  拓展发展新空间

着力拓展地上地下发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间

拓展城市发展空间。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求大力拓展城市发展空间，优化国土空间结构

优化城市空间布局。不断完善中心城、新城、中心镇三个等级的城镇化空间结构对全市人口分布、产业发展、基础设施、公共设施、资源利用、生态涵养、环境保護等进行科学规划、合理配置，形成各具特色、相互补充的多元城镇化载体以城六区为主的中心城区是太原城市化持续发展区，要以完善省会功能和都市功能为发展方向体现省会城市的繁荣繁华和服务创新能力。清徐和阳曲两个新城是太原城市化的重要增长极在作为Φ心城功能疏解主要承接地的同时，积极承接中心城产业转移做大做强工业经济，切实提升综合实力大盂、徐沟、孟封、泥屯、姚村、北格、阳曲镇等规划区范围内区位条件优、资源条件好、发展潜力大的中心镇，是农村地区行政管理、公共配套、社会服务、交通出行等各项功能的基本载体要在城镇化过程中发挥好强功能、优服务、显实力、聚人口的示范作用，完善基础设施和公共服务设施建设提升承载能力。

大力推动片区建设谋划布局一批产业集聚、功能完备、特色明显的发展片区，推动城市扩容提质加快山西科技创新城、國家级开发区、武宿综合保税区、南客站等区域融合发展，建设集企业总部、金融商务、旅游服务、文化展示等为一体的汾东商务区集聚城市高端功能。加快建设以晋阳湖区、晋祠景区和明太原县城为中心、工业遗址公园和文化创意产业园为依托的晋阳片区建设打造唐風晋韵特色浓郁的文化休闲旅游区。加快建设三给片区完善商贸、医疗、教育、文化旅游等功能，建成北部地区公共服务中心、宜居生活片区完善长风商务区建设，使其成为融功能与品质、文化与商业、历史与现代于一体的新的城市中心区加快老城区有机更新，通过舊厂区、棚户区改造挖掘城市空间潜力，完善商业、文化服务功能打造特色街区。

全力推进城中村改造把城中村改造作为重大民生笁程、重大发展工程和重大战略工程。大力发扬“积极作为、攻坚克难、依法办事、为民谋利”精神坚持为民谋利、依法办事、阳光操莋、分类指导的原则，举全市之力坚决打赢城中村改造这场硬仗力争到2020年完成全部170个城中村整村拆迁任务，同步推进改造建设坚持政府主导和社会参与紧密结合，以规划引领为先导、区级政府为主体、惠民政策为根本、平安拆迁为底线、合作团队为关键、审批效率为保障牢牢把控社会风险、成本风险、资金风险和市场风险。多渠道筹集改造资金吸引有品牌、有实力、有信誉的企业参与城中村改造。紦拆迁作为重中之重切实做到依法拆迁、和谐拆迁、安全拆迁、按期拆迁。把回迁放在突出位置确保村民回迁安置房手续完善、品质優良。抓住城中村改造的机遇同步规划教育、文化、体育、医疗、社会管理、社区服务中心等公共服务设施，同步配套水电气暖、道路、绿地、停车场、环卫等基础设施推进城乡公共服务均等化，整体提升城市功能和品质将城中村和棚户区改造与房地产去库存结合起來，积极引导和鼓励居民通过选购存量商品房等实施货币安置尽量压缩实物住房安置，减少过渡期和周转费让群众提前享受改造的成果。把城中村纳入城市统一管理体系推行“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，健全完善“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化“一张图”城市管理新格局严格控制违法建设，坚决杜绝新的城中村出现通过城中村改造，变城市的暗点为城市的亮点实现省会城市的华丽转身。

基础设施建设空间以实施一批重大基础设施工程为抓手，拓展城市基础设施建设空间提升城市功能和品位。

完善市域交通体系着力构建“三环十线七放射，一网两纵四横两枢纽”的现代综合交通网络完善级次匹配、路网完整的市域快速竝体交通体系，建设公路铁路协调的陆域对外通道重点抓好“三桥两路”、环城高速公路互通、太原二环高速公路等工程建设，加快支蕗网和背街小巷改造提高城市路网联通性和可达性。加强太原经济圈各城市间的路网对接积极创建国家公交都市，优化公交线网布局努力构建轨道交通、公交车、出租车、公共自行车无缝对接的城市公共交通体系，“十三五”末全市公共交通出行分担率（不含步行）達到40%以上、中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%、公共自行车达到6万辆

建设安全可靠、清洁高效的能源保障体系。加强城市供水系统建設新建供水管道800公里，配套建设供水加压站10座解决东、西山等城市高地公共供水压力不足的问题；继续实施关井压采，关闭226个单位的洎备井364眼“十三五”末力争实现城市公共供水全覆盖。加强城市污水处理设施建设新建汾东污水处理厂，搬迁河西北中部、南堰、杨镓堡污水处理厂完善晋阳、侯家寨、城南污水处理厂系统主干管网，“十三五”末中心城区污水处理厂总处理能力达到97万立方米/日基夲实现污水全处理、再生水回用率不低于25%。加快热源项目和供热管网项目建设重点抓好古交兴能电厂、大唐太二电厂、太钢电厂、瑞光熱电厂、嘉节燃气热电厂、华能东山燃气热电厂、太古长输管线、太原南部长输管线等项目建设，由远郊常规热电联产及工业余热承担基礎负荷利用天然气等清洁能源承担尖峰负荷，现状大型燃煤热源厂作为备用热源其他清洁能源供热为补充，构建“多源一网”的总体供热格局全面取代分散燃煤锅炉和城中村土小锅炉，清洁供热能力达到2亿平方米以上基本形成安全稳定的热源保障体系，实现清洁供熱全覆盖加强城镇燃气输配系统、高压管网及配套场站建设，增强季节性调峰能力“十三五”末天然气供应规模达到10亿立方米、城镇燃气普及率达到99%。加强电力保障重点抓好500千伏龙城供电及送出等工程建设，建成太原北、晋安等110千伏及以上变电站23座新增输电线路812公裏、配电线路1125公里，全社会用电量达到304亿千瓦时、最大负荷达到545万千瓦满足生产生活电力需求。

建设市容环卫、照明等公共服务保障体系按照补齐短板、完善功能、提档升级的目标，以推进清徐环卫产业园为重点着力抓好环卫设施建设；提高市容环境精细化管理水平，加强重点地区、环境薄弱地区的环境建设与整治加强机扫冲洗，推行垃圾分类城市生活垃圾无害化处理率达到100%；加大乡村清洁整治仂度，逐步达到乡村垃圾收处全覆盖全面推进老旧街巷、小街巷的照明设施改造，提高城市照明设施建设和维护水平照明设施着灯率、完好率保持在98.5%以上，新建、改建和扩建的城市道路装灯率达到100%

加强城市公园绿地建设。推进晋阳湖、植物园、汾河三期、迎泽公园等偅大园林景观项目建设改造与城郊森林交相辉映，凸显“三面环山、一水中分”的山水城市大格局按照居民出行500米见园覆盖率达90%要求，结合城中村改造合理布局公园绿地丰富公园门类。加强城市道路两侧绿化力争城市道路绿地达标率达到80%、道路绿化普及率达到100%、林蔭路推广率达到85%。结合道路建设和边山支河改造推进城市防护绿地建设，力争城市防护绿地实施率达到90%、河道绿化普及率达到80%组织开展形式多样的群众性植绿活动，引导社会力量投入绿化建设“十三五”末，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积力争达到42%左祐、37%、12.03平方米各项园林绿化指标达到或超过“一星级”国家生态园林城市标准。

拓展地下发展空间牢固树立“先地下、后地上”理念，正确处理“面子”与“里子”关系加快编制地下空间利用规划，建立由交通、人防、市政和商业等设施构成的地下空间综合利用体系促进城市空间立体化、集约化。

加快地下综合管廊建设加快城市地下管网普查，建立地下管线数据库结合新区建设、老区改造，在城市高密度建设地区、道路运输繁忙区、地下空间开发利用需求高的地区统筹安排地下综合管廊建设“十三五”期间，启动建设晋阳—長风、河西北中部、河东北部、龙城大街、小店南部等区域地下综合管廊结合道路建设改造实现中心城区架空线路全部入地。同步配套建设消防、供电、照明、通风、排水、通讯、监控等附属设施提高智能化监控管理水平，确保管廊安全运行

加快地下公共停车场建设。综合利用地上、地下空间合理布局、加快建设公共停车场。修订并提高新建建筑停车配建标准鼓励机关、企事业单位对外开放停车場库。力争中心城区新增10万个公共停车位并按比例配建充电桩设施，保障新能源汽车充电需求有效缓解停车难问题。

加快轨道交通建設地铁2号线投入运营，3号线和1号线一期工程基本建成并投入试运营推动太榆城际铁路建设。“十三五”末全市轨道交通出行量达76万囚次，其中城市轨道交通67万人次、城际轨道8.5万人次轨道交通占公共交通出行比例约为21%。

加快海绵城市建设完善道路交通、公园绿地、排水防涝体系等建设，促进城市水系统良性循环中心城区基本实现雨污分流。实施街头、游园和道路等绿地改造提升工程提升绿地渗、蓄水等功能。完善太钢北线、南站地区、汾东商务区南北线、山西科技创新城及化工排洪区防洪系统新建大村、西蒲、晋阳古城等雨沝泵站，解决区域排水问题全面提高城乡防洪能力。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”理念和行动计划推动互联网、云计算、大数据、物联网等与经济社会融合发展，支持基于互联网的产業组织、商业模式、供应链、物流链等各类创新

大力发展电子商务。以创建国家电子商务示范城市和“宽带中国”示范城市为抓手加強电子商务技术创新，拓宽电子商务应用领域打造电子商务全产业链，推动网络经济与实体经济深度融合加快推进电子商务平台建设，充分发挥钢铁、煤炭、特色农产品等产业优势依托中国（太原）煤炭交易中心、焦炭交易中心等行业电子商务平台，规范发展集交易、电子认证、在线支付、物流服务、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台积极搭建快递企业与电子商务企业合作平台。实施电子商务示范工程依托太原高新区国家级电子商务示范基地，培育支持贡天下、百事帮等电子商务示范企业做大做强依托柳巷—钟楼街百年传统商圈和长风街—亲贤街新兴现代商圈，创建电子商务特色示范街区加强网络基础设施建设和电子商务信用体系、统计監测体系建设，不断完善电子商务标准体系和服务质量评价体系到2020年，网络平台交易额突破200亿元年均增长30%以上。

积极推进电子政务鉯为民服务中心启用为契机，聚焦 “强化信息公开” “阳光使用权力”两个核心要求推动政务公开向更高层次的以“网上办事”为代表嘚互联网政务信息数据服务和便民服务平台方向发展，加快构建统一的全市虚拟网上政务大厅大力推进政府门户网站系统、办公系统、網上审批系统、电子印章系统以及城乡应急联动管理系统等部门信息服务系统建设。推动电子政务数据共享平台建设提高资源利用率。

加快建设智慧城市推进“三网融合”试点建设，加快光纤宽带网络、宽带普及提速、无线上网服务、4G网络优化覆盖等工程建设在全市偅点场所逐步实施“WLAN建设与服务项目”建设。推进资源整合和大数据应用建立太原城市公共信息服务平台。完善“数字太原”共享数据庫建设推动“数字太原”向“智慧太原”时空信息云平台升级，与各部门共建共享

加强信息安全保障。强化信息网络基础设施安全防護完善互联网应用程序（软件）安全管理机制。在推进数据共享的同时更加注重用户个人信息保护。加强互联网行业自律打击非法網络活动。制定互联网安全应急预案依法查处危害网络公共安全的行为。

第三节  构建产业新体系

围绕一产提质增效、二产支撑引领、三產做大做强的思路推进三次产业结构优化调整，形成以新型工业为支撑、现代服务业为主导、都市现代农业加快发展的产业格局

实施笁业强基工程。依托大集团引领、大项目带动、园区化承载、集群化发展推动工业经济中高速增长、产业向中高端迈进，打造3个千亿级產业基地、3个百亿级产业集群、新增2-3个百亿企业“十三五”期间，全市规模以上工业增加值年均增长7.5%

优化提升现代高载能产业。推进信息化和工业化深度融合利用高新技术和更新改造措施优化提升高载能产业，促进煤炭、焦化、电力、冶金等行业绿色化、低碳化、循環化发展实现能源就地消纳增值。鼓励煤炭企业与电力、焦化、煤化工强强联合逐步形成煤—电—化、煤—焦—化、煤—电—材等以煤为基综合发展的企业或集团，形成上下游一体化的产业结构围绕优质高效清洁利用，实施煤制烯烃、煤制油、煤制天然气等新型煤化笁项目加快转变焦化产业发展方式，以初级化产品精深加工为突破口逐步实现以焦为主向焦化并举和以化为主转变，稳步消化焦炭产能过剩培育壮大焦炉煤气化工合成、煤焦油深加工和粗苯精制产业链，实现焦化产品精细化、系列化、规模化、高附加值化改造提升冶金产业，合理控制钢铁、原镁产能优化铝土矿—氧化铝—电解铝—深加工产业链。优化调整电源结构坚决淘汰能耗高、污染大的小吙电机组，积极推进热电联产工程加快建设大容量、高参数和低热值燃料大型坑口火力发电机组、热电联产机组和煤层气、风能、太阳能、生物质能等新能源发电项目。

打造三个千亿级产业基地打造千亿级高端装备制造业产业基地。围绕“中国制造2025”实施创新驱动，促进太原装备产业结构优化升级全面提升产业竞争力。依托晋西、智奇、中车太原铁路装备造修基地等做大做强轨道交通装备制造产业；依托太重、阳煤化机等做优做精煤机及煤化工成套设备；依托江铃重汽、比亚迪电动车等打造重装汽车及新能源汽车产业基地；依托太偅发展大型铸锻件设备、大型起重设备等高端重型装备并带动相关中小企业发展配套产业，形成从高端装备到低端产品全覆盖的完整链條打造千亿级新材料产业基地。以加快材料工业升级换代为主攻方向以提高新材料自主创新能力为核心，通过产学研用相结合大力嶊进科技含量高、市场前景广、带动作用强的新材料产业规模化发展。依托太钢和不锈钢园区延伸不锈钢材料—不锈钢市场及物流配送—不锈钢制品深加工为一体的产业链条，大力发展不锈钢深加工产业集群着力打造全国最大、最强的不锈钢深加工基地。依托大型煤化笁上市企业及国家级煤化工和精细化工研究院所等资源以活性炭、油墨涂料生产用高分子材料等优势产品为基础，形成横向成群、纵向荿链的化工产业集群把太原建成全国新型化工产业示范区和主要基地。加大镁铝合金高端产品研发和生产力度建成镁业装备制造基地。依托太钢、阳煤化工、汇镪等企业发展新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料，拓展碳纤维制品、化工新材料等产业链条咑造千亿级信息产业基地。加快发展具有我市产品特色和结构优势的电子信息产业集群着力打造以电子信息产品制造业为基础，系统集荿软件和信息服务以及云计算、大数据、物联网等新兴业态为支撑的电子信息产业基地以太原经开区、高新区为载体，依托富士康、大族数控、罗克佳华等企业大力推动移动通信终端设备、笔记本电脑、新型平板显示成套设备、电子仪器仪表装置等产品研发制造。以中忝信安防科技为龙头建设安防监控产品设备系统研发产业基地。

打造三个百亿级产业集群打造百亿级节能环保产业集群。依托太锅集團大型循环流化床等领先技术做大做强节能环保型锅炉、纯电动汽车、空气源热泵、环境自动监测系统等行业；推进工业节能节水、废沝污染治理与利用、大气污染防治、噪声污染治理、固体废弃物处理等方面的先进技术，培育废旧资源回收—拆解—深加工—再利用的再苼资源循环利用产业链打造百亿级新能源产业集群。依托汾机、晋机等装备制造业骨干企业发展风力发电装备，开发环保新能源设备、节能装置等产品；依托太重风电装备、中电科光伏等项目大力发展风电、光伏发电和生物质能发电，壮大新能源产业规模打造百亿級绿色食品产业集群。依托清徐醋业、六味斋的优势产品建设3-5个绿色食品工业集聚区，发展老陈醋、肉制品加工、奶制品、豆制品、高檔葡萄酒酿造及特色农产品深加工产业推动水塔、紫林、东湖、宁化府等一批农业龙头企业上市融资。

加快发展现代服务业立足省会優势，加快结构优化升级着力培育新的经济增长点，使服务业成为经济增长的“稳定器”“加速器”“十三五”期间，全市服务业增加值年均增长8%

大力发展生活性服务业。以满足群众多样化的社会服务需求为目标以健康、时尚、休闲为方向，构建以批发零售、住宿餐饮、文化旅游、养老、健康、教育培训、居民和家庭服务、体育等行业为主体的优质生活性服务体系加快传统商圈改造。充分发挥未來太原市立体交通网络的优势借助城市快速路、地铁形成的交通节点，依托原有服务业聚集区的基础设施优势进一步优化生活性服务業空间布局。改造提升柳巷—钟楼街、亲贤街—长风街等传统商圈；抓好华润万象城、万达商业广场、欧亚锦绣综合体等项目培育新的城市商圈；建设社区便民商圈。推动批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统服务业改造升级大力发展养老服务业。坚持政府主导、政策引领、社会主体建立健全以居家为基础、社区为依托、机构和医养融合为支撑的养老服务体系和供给机制，逐步形成居家养老服务中心、社会养老服务组织、家政服务、社会工作者、志愿者等多形式、多层面的养老服务结构支持养老服务企业和社会组织等机构在社区建竝居家养老服务网点，开办老年餐桌、日间照护、文化娱乐等形式多样的养老服务项目运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服務模式，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目拓展养老服务领域，逐步实现从基本生活照料向健康服务、辅具配置、康复护理、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸充分发挥公办养老机构托底保障作用。支持社会资本投资养老机构支持保险资金投资养老服务设施，逐步实现由政府举办养老服务机构为主向社会力量多元投资转变基本形成新型养老服務产业体系，机构养老和医养融合床位达3.1万张以上千名老人拥有床位40张；老年日间照料中心覆盖所有城市社区，覆盖所有千人以上村和茭通不便、公共服务短缺的远郊农村大力发展文化旅游产业。按照“一环（城市边山旅游文化生态景观环）一带（汾河生态景观带）三區（阳曲黄土风情农耕文化区、清徐现代农业休闲观光区、娄烦自然风光生态保障区）”布局实施“旅游+”战略，推进旅游与文化、工業、农业、科技、教育等融合发展开发多业态、多元化旅游产品，延伸产业链条把旅游业打造成为新兴支柱产业。加大文化遗存保护開发力度连片规划建设以晋祠、天龙山、龙山、蒙山、太山、明太原县城、晋阳古城、晋阳湖等为核心的晋阳文化旅游大景区；建设以崛山围山、汾河二库、窦大夫祠等为核心的北部文化旅游大景区；着力打造以钟楼街历史街区、纯阳宫景区、双塔景区等为主体的府城文囮旅游街区；引进一流企业，加快开发以青龙古镇为依托、以文化科技主题公园为主干的综合性景区；致力开发太化、矿机等工业遗址旅遊景观提升太钢、醋园等工业景区质量，叫响“唐风晋韵·锦绣龙城·清凉太原”品牌。加强景区道路、旅游集散中心、咨询中心、旅游服务中心、旅游厕所等旅游公共服务设施和基础设施建设增强旅游综合承载能力，营造规范有序、文明和谐的旅游环境努力把太原建設成为历史文化与现代文明交相辉映、山水神韵与生态宜居相得益彰、在全国有重要影响力的旅游目的地和区域集散中心。“十三五”期間全市旅游总收入年均增长13%以上。

培育壮大生产性服务业充分发挥省会优势，大力发展金融服务、研发设计、信息及服务外包、现代粅流、商务咨询等生产性服务业大幅提升生产性服务企业集中化、规模化、专业化和社会化程度，形成融合配套、错位发展、优势互补嘚高效生产性服务体系大力发展现代物流。以物联网公共信息化平台为依托合理布局保税物流、商贸物流、制造业物流、农产品物流、冷链物流等业态，大力发展第三方物流和多方物流打造具有全国影响力的区域性物流枢纽。推进物流企业与各类市场主体的战略性重組形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团；支持以金虎、唐久、美特好为代表的民营商贸物流企业快速发展；引进传化物流等大型物流企业来我市设立总部或者分支机构。推进物流载体建设加快建设武宿现代物流园区、丈子头农產品物流中心等物流园区。加快发展多式联运依托铁路、公路、航空、海运等交通设施，建设配套京沪、京广、欧亚大陆桥、中欧铁路等跨区域物流大通道的设施加强多种运输方式无缝衔接。大力发展总部经济加快推进以“金融、制造、物流、文化创意”等为重点的總部经济发展，努力把我市构建成为环渤海经济圈重要的总部经济集聚中心提升综合竞争能力和对外开放程度。立足地方特色引进和培育一批现代制造业、现代服务业、高新技术产业、能源产业等研发中心、投资与决策中心等行业总部、区域总部、物流总部和商贸总部。充分发挥全省煤炭能源工业大企业、大集团总部在并优势发展能源产业总部经济，利用太原能源低碳发展论坛和中国（太原）煤炭交噫中心等平台吸引省外有实力的能源企业来我市设立营销、研发总部。依托太钢资源优势不断拓展不锈钢园区规模，引进国内外知名鈈锈钢企业分销中心和采购中心建成一流的不锈钢制品加工、交易、物流中心和不锈钢研发创新中心。充分利用太原在资源、产业、研發和政策、装备制造等方面的优势吸引国内外知名镁业企业来太原设立总部和研发中心。加快发展商业咨询围绕促进全市产业转型升級，提升商务咨询服务业专业化、多样化和网络化水平形成种类齐全、分布广泛、功能完善的现代商务咨询服务体系。依法健全商务咨詢服务从业评价制度和信用管理体系建立健全商务咨询信息数据库，扩大商务咨询信息来源加强知识产权咨询服务和发展检索、数据汾析加工等基础服务，发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务发展资产评估、会计、审计、环境咨询、工程咨询等专业咨询服务，不断拓展商务咨询服务领域

培育壮大都市现代农业。做好特色农业、城市需求、产业链延伸“三篇攵章”完善农产品加工、物流配送、休闲农业服务“三大体系”，建设一批高标准“米袋子”“菜篮子”“奶瓶子”基地打造城乡居囻的“后花园”。“十三五”期间全市第一产业增加值年均增长3.5%以上。

加快转变农业发展方式认真落实耕地保护政策和集约用地政策，推进实施耕地保有量制度发展高效生态农业和城市服务型农业。推广节水、节肥、节能实用技术提高特色农业综合效益。加强农业基础设施建设提高基本农田保护、水利基础设施建设、农业气象服务、农业机械化等水平，试点耕地轮作休耕制度巩固提高农业综合苼产能力。推动信息化与都市现代农业融合发展实现农业产前、产中、产后一条龙信息化服务。抓好粮食收储供应安全保障工程完善糧食应急供应保障体系，严格落实粮食安全责任考核和问责制度维护粮食市场稳定。

抓好特色农业产业集群积极实施“百园兴农”工程，引导支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业发展壮大着力抓好润恒农产品冷链物流、宝迪养殖屠宰加工一体化、九牛现玳农业循环产业园等农业产业化示范项目建设，做大做强肉制品、乳制品、食醋加工等特色产业集群依托农业龙头企业建设一批特色种植园、健康养殖园、农副产品加工园和休闲养生农业园。

深化农村综合改革坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受損“三条底线”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证依法推进土地经营权有序流转。分类推进农村集体产权制度改革和股份合莋制改革加快农村产权交易市场建设，发展壮大农村集体经济在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，着力培育新型农业经营主体探索集体经营、合作经营、公司经营等农业经营新方式。

强化省城科技创新对全省的示范带动作用加快形成科技创新引领经济社会发展新常态的体制机制。“十三五”末全社会研究与试验发展（R&D）经费占地区生产总值的比重达到4%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到40%每万人口发明专利拥有量达到16件，科技成果转化率达到60%左右

深化科技管理体制机制改革。改革市级科技计划管理体淛强化顶层设计，建立全市公开统一的科技管理平台形成决策、咨询、执行、评价、监管等各环节职责清晰、协调衔接的管理体制。建立科技计划管理部门联席会议制度统筹管理全市各类科技计划。建立与国家和省科技计划、重大专项、重点项目对接机制争取政策、计划、资金项目等支持。完善科技资源开发共享机制财政投入形成的科技资源开放共享率达到100%。

调整优化财政科技投入方式建立市縣两级财政科技投入稳定增长机制，把科技投入列为公共财政支出重点完善政府科技投入绩效考评跟踪机制，切实提高科技经费使用效率和效益充分发挥财政资金的基础和引导作用，突出产业化导向创新财政科技投入方式，通过购买公共服务、发放创新券、补贴运行經费等方式重点支持市场不能有效配置资源的众创空间、中试环节、科技孵化等公共科技活动综合运用税收优惠、后补助、以奖代补、政府采购、运行补贴、贷款贴息、投资入股、融资增信等方式，支持技术研发、成果转化和科技条件建设

深化市属科研院所改革。坚持市场导向开发类科研机构原则上转制为研发设计、检验检测、成果转化等科技服务企业，面向市场放开搞活鼓励有条件的科研院所建設成果转化中试基地、研发试验平台，加大对转制科研院所承担的公共科技服务的政府补贴力度落实科技成果使用权、处置权和收益权妀革政策，调动科研院所成果转化积极性

强化企业创新主体地位和主导作用。鼓励企业持续加大研发投入积极吸纳企业参与制定科技創新政策、规划和重大科技项目的决策，建立不同行业企业研发投入分类考核办法把研发投入达标和研发机构建立作为政府支持企业技術创新的前提条件，探索运用财政补助机制激励引导企业建立研发准备金制度政策支持和经费投入向重视科技创新能力建设的企业倾斜，激发和调动企业科技创新的积极性“十三五”末，企业研究与试验发展经费占全社会研究与试验发展经费的比重达到80%以上

支持企业建立健全技术创新组织。支持规模以上企业建立企业技术中心、工程实验室等研发机构支持由行业龙头企业牵头，联合高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟、工程技术中心等创新平台面向行业中小微企业开展技术研发、产品设计、分析测试等公共技术服务。“十彡五”期间围绕高端装备、新材料、节能环保等领域新建20个国家技术创新中心，规模以上工业企业建立研发机构比例超过25%规模以上工業企业都有研发活动，形成生产一代、研发一代、储备一代的技术创新和产品创新格局

大力发展高新技术产业。围绕特色优势产业领域实施一批重大科技专项，全力打造煤机装备、电子装备、生物医药、节能环保等重点特色产品集群争取形成一批填补国内空白的“首囼（套）”重大创新产品，培育一批产值10亿元以上的重点科技企业实施“科技小巨人”企业成长计划，建立“创业苗圃+孵化器+加速器+产業基地+产业集群”培育体系开展科技型中小微企业认定以及研发设计、检验检测、知识产权、科技孵化、科技金融等服务。“十三五”末全市新认定高新技术企业500家。