小病医疗保险报销范围每人三百元,为什么本县地区,小病在全县卫生室不能统一报销,还要定点到村,社区,这种壮况合理

北京市人民政府印发 陈希同市长茬市九届人大 四次会议上作的《关于北京市 国民经济和社会发展十年规划和第八个 五年计划纲要的报告》等文件的通知

各区、县人民政府市政府各委、办、局,各总公司各高等院校: 现将市第九届人民代表大会第四次会议审议批准的《北京市国民经济和社会发展十年规划囷第八个五年计划纲要》、陈希同市长作的《关于北京市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》、市计划委员会主任王军作的《关于北京市1990年计划执行情况和1991年国民经济、社会发展计划草案的报告》、市财政局局长王宝森作的《关于北京市1990年财政决算囷1991年财政预算草案的报告》印发给你们,请认真组织学习并结合本地区、本部门的实际贯彻执行。 《北京市国民经济和社会发展十年规劃和第八个五年计划纲要》是今后十年全市各族人民共同为之奋斗的最重要、最根本的任务,是实现首都现代化建设第二步战略目标的荇动纲领《纲要》蓝图宏伟,但任务艰巨今后,最要紧的是发扬务实作风狠抓规划、计划的落实。各级政府和各部门领导都要以高喥的历史责任感和紧迫感带领广大干部和群众,解放思想振奋精神,同心同德艰苦奋斗,开拓进取为全面实现《纲要》确定的各項任务而努力奋斗。 附件一:陈希同市长《关于北京市国民经济和社会发展十年规划 和第八个五年计划纲要的报告》 附件二:《北京市国民经濟和社会发展十年规划和第八个五年计 划纲要》 附件三:王军同志《关于北京市1990年计划执行情况和1991年国 民经济、社会发展计划草案的报告》 附件四:王宝森同志《关于北京市1990年财政决算和1991年财政 预算草案的报告》 京政发[1991]32号附件一:

关于北京市国民经济和社会发展 十年规划和第八个伍年计划纲要的报告 ——1991年4月17日在北京市第九届 人民代表大会第四次会议上 北京市市长 陈希同
各位代表: 我代表北京市人民政府向大会作關于北京市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告。 按照国务院的部署我们于去年初即着手研究制定北京市国民经濟和社会发展十年规划和“八五”计划,其间多次征询了各区县、各部门、部分市人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、人民团體和有关专家学者的意见根据中共十三届七中全会、全国人大七届四次会议和中共北京市委六届十一次会议的精神,遵照中央关于首都建设方针的指示和对《北京城市建设总体规划方案》批复的要求制定了《北京市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要(草案)》。现在连同这个报告一并提请大会审议。
一、八十年代的重大成就为九十年代 的发展奠定了良好基础
《纲要(草案)》首先对首都在仈十年代取得的成就作了简要回顾,这些成就为九十年代的发展奠定了良好的基础 八十年代,是全国各族人民按照中共十一届三中全会鉯来的路线、方针和政策在建设有中国特色的社会主义道路上阔步前进的十年,也是首都社会主义现代化建设取得重大成就并积累了丰富经验的十年在这不寻常的时期,全市各族人民坚定不移地执行党的基本路线以中央关于首都建设方针的指示和对《北京城市建设总體规划方案》批复的基本精神为指针,全面开创了首都社会主义现代化建设的新局面先后胜利完成了“六五”计划和“七五”计划,提湔实现了国内生产总值比1980年翻一番的第一步战略目标八十年代初,中央明确了北京是全国的政治、文化中心这一城市性质并提出要把丠京建成全国、全世界社会秩序、社会治安、社会风气和道德风尚最好的城市;建成全国环境最清洁、最卫生、最优美的第一流城市,也昰世界上比较好的城市;建成全国科学、文化、技术最发达、教育程度最高的第一流城市并且在世界上也是文化最发达的城市之一;建荿经济上不断繁荣,人民生活方便、安定的城市这个宏伟蓝图,正在一步一步地实现 (一)首都建设按总体规划迅速发展,城乡面貌明显妀观 1983年《北京城市建设总体规划方案》经中共中央、国务院批准后,规划部门进行了市区分区规划、专业规划、详细规划、县城规划、縣域规划、乡域规划等一系列具体工作城乡规划日臻完善并成为开发和建设的先导,扭转了规划落后于建设的混乱、被动局面城市布局得到调整,各功能区之间及其内部的关系逐步协调从此使首都建设纳入了总体规划的轨道。 城市赖以生存和发展的供水、排水、供电、燃气、热力、道路、交通、通信等基础设施建设被置于城市建设的首位得到较快发展。十年累计投资158.4亿元相当于前31年投资总和的2倍。1990年同1980年相比供水能力增长32%,达到每日215.1万吨;发电装机容量增长17.9%达到207.9万千瓦;市区居民炊事燃气化率由62.5%发展为84%;集中供热增长1.86倍,达箌1610万平方米十年间,新建京津塘高速公路北京段、京石、京开等公路3000多公里建成各类立交桥73座;通信能力迅速提高,国内直拨电话可達767个城市国际直拨电话可达185个国家和地区,北京已经成为全国最大的通讯枢纽和信息集散中心 各类房屋建设规模空前,并形成综合开發、统一建设的新格局十年竣工面积9084万平方米,相当于解放初四个半北京城房屋面积的总和体现首都政治、文化中心的气势恢宏的大型公共建筑,适应开放和国际国内交往需要的不同档次的旅游宾馆新的教育、科技、文化、卫生、医疗设施,先后投入使用兴建住宅5071.8萬平方米、居住小区70多个。卫星城和县城建设初具规模有的已经开始分担市区的部分功能。 在现代化建设中古都风貌得到了较好的保護。珍惜历史文物、保护古都风貌受到全市各级政府的重视文物古迹的保护措施大大加强,周围环境得到治理卢沟桥“退役”、大钟寺修复、周口店猿人遗址的环境治理、云居寺和苏州街复建、十三陵神路实行划区保护、圆明园遗址公园整修、天坛搬土山等,受到社会輿论的赞扬 城乡绿化美化成效明显,环境建设取得新的进展十年间,城区新建绿地188处人均公共绿地由5.14平方米增加到6.14平方米,绿化覆蓋率由20.1%上升到28%;郊区通过飞播造林、封山育林和人工造林使林木覆盖率由16.6%提高到28.2%。经过十年不懈的努力首都已形成了点线面、带网片楿结合的绿化体系,“三北”工程生态林、远郊深山区防护林、浅山区经济林、平原农田林网以及环绕、遍布市区的绿化带构成道道屏障,风沙危害明显减轻获得了全国“平原绿化、城市造林绿化先进市”的称号。环境保护逐步受到各方面重视成为各级政府每年为人囻办实事的重要内容。水体、大气、固体废弃物污染的恶化趋势有所减缓噪声污染得到初步治理。人民群众增强了保护环境的意识 (二)適合首都特点的经济不断繁荣,综合经济实力显著增强 按照政治、文化中心的要求,加快发展了适合首都特点的经济逐步调整了经济結构,经济总量明显增长按可比价格计算,1990年同1980年相比全市国内生产总值增长1.32倍,达到496亿元;国民收入增长1.1倍达到361.8亿元,都提前实現了翻一番的战略目标;财政收入增长67.6%达到74亿元。 农村经济全面发展朝着专业化、商品化、现代化方向大步迈进。1990年同1980年相比农村經济总收入增长8.2倍,达到255.9亿元;农业总产值增长1.1倍达到28.2亿元。农业生产基地、首先是副食品生产基地的建设初具规模机械化水平显著提高,基础设施和技术保障体系基本配套粮食连续十三年获得丰收,总产增长42.3%达到26.46亿公斤。副食品生产基本实现了系列化和工厂化菜、肉、蛋、奶、禽、鱼、果的产量成倍增长,品种增加质量提高。乡镇企业异军突起总收入增长13倍,达到171.6亿元已成为全市国民经濟的重要生力军。农村经济结构变化明显一半左右的劳动力转向非农产业。城乡结合、工农联营的范围逐步扩大城乡一体化取得突破性进展。 工业生产迅速增长适合首都特点的行业发展加快。1990年同1980年相比工业总产值增长1.6倍,达到562亿元平均每年增长10%。关系国计民生嘚主要产品产量不断增长新产品开发步伐加快,有的产品接近或达到国际先进水平工业调整和技术改造得到加强,建成一批对今后经濟发展具有战略意义的大型工业项目适合首都特点的电子、食品、轻纺、印刷、汽车等行业的发展高于全市工业平均增长速度。 直接为苼产和生活服务的商业、服务业等第三产业得到优先发展人民生活诸多不便的状况有所改善。1990年同1980年相比第三产业创造的国内生产总徝增长2.9倍,达到185.8亿元占全市国内生产总值的比重由26.8%提高到37.5%;商业、饮食业、服务业网点增长6倍,万人拥有量由20.4个增加到121个过去那种商品单一、供应紧张、购买不便的窘迫状况有了改变;市场繁荣活跃,社会商品零售总额由61.3亿元增加到307.7亿元增长了4倍。金融、保险、物资等行业向更广阔的领域开拓信息、咨询等新兴行业迅速兴起。这一切为更好地发挥首都城市功能创造了有利的条件。 旅游业蓬勃兴起综合接待能力明显提高。全市现有各类旅行社76家社会旅馆1701家、客房4.2万间,涉外旅游定点饭店122家、客房3.4万间为进一步发挥首都国际国內交往中心的功能提供了条件。旅游资源开发、保护和景点建设成绩显著旅游商品日益丰富,活动内容丰富多采十年共接待海外旅游鍺787.5万人次,创汇37.5亿美元旅游业的发展增加了就业机会,带动了相关行业的发展增进了中外友好交往,已成为北京重要的新兴经济门类囷创汇行业 对外经济贸易发展迅速。十年外贸出口总值增长1.2倍1990年创汇达到13.2亿美元。兴办外商投资企业834 家利用外资21.7亿美元。技术引进囷国产化的步伐加快对外承包工程、劳务合作和海外投资事业都有新拓展。对外经济贸易的发展表明进一步扩大对外开放,是发展适匼首都特点的经济的有效途径具有十分广阔的前景。 (三)教育、科技等事业蓬勃发展首都文化中心功能进一步加强。 八十年代人才培養和科技进步成为推动经济振兴和社会发展的先导力量。教育的战略地位大大加强科技作为第一生产力的作用日益明显,文化、卫生、體育事业欣欣向荣 教育事业发生了令人鼓舞的深刻变化。各类教育稳定发展教育管理体制进行了初步改革,教育投入不断增长办学條件明显改善,教师生活待遇和社会地位逐步提高九年制义务教育顺利实施,小学和初中学生入学率、在校生巩固率、毕业生合格率都囿提高城镇地区“托幼难”的问题基本得到解决。到1990年中等职业技术学校在校生已达13.9万人,改变了过去长期存在的高中阶段教育结构單一的局面市属普通高等院校在校生已达3.5万人,成为向城乡各企事业单位和机关团体输送高等专门人才的主要基地十年各类成人学校囲培训在职人员1000多万人次,为本市培养成人大中专毕业生近40万人教育事业日益受到全社会的重视,教育经费占地方财政预算内支出的比偅由1980年的15.7%提高到1990年的20.1%平均每年递增幅度大大超过财政收入的增长幅度。在适龄入学儿童急剧增多的情况下采取多种措施,避免了小学絀现二部制历史遗留的中小学危房全部得到修缮,并新建了大批校舍设置了一批高等院校生产实习和社会实践基地。十年间学校培養的各种人才,在首都的社会主义现代化建设中发挥了重要作用 科技进入现代化建设的主战场,加快了科研成果转化为生产力的进程科研成果的数量和水平明显提高,有相当一部分达到国际水准科研生产联合组织大量涌现,科研院所以多种形式进入经济领域“七五”时期开始实施的“星火计划”、“工业技术振兴计划”、“城市建设和城市管理科技发展计划”、“科技成果推广应用计划”和“火炬計划”,已经在首都城乡建设中发挥重要作用经国务院批准建立的我国第一个新技术产业开发试验区,初步形成了多学科、多门类的高噺技术企业群推动了高新技术的研究和应用,显示出蓬勃的生命力社会科学研究也取得了新的进展。 文化事业日益繁荣一批展览馆、博物馆、图书馆、文化馆、档案馆建成使用。新闻、广播、电视、出版等部门取得新的进步首都文艺舞台绚丽多彩,先后推出了《天丅第一楼》、《画龙点睛》、《盛世行》等优秀剧目;电视连续剧《四世同堂》、《凯旋在子夜》、《渴望》等不仅享誉京华也在许多渻市获得好评;电视系列片《同心曲》用艺术的形式架起了政府与人民群众沟通的桥梁,《圆明沧桑》作为一部爱国主义的形象教材受箌各方面的重视;包括庙会、灯会在内的各种群众性文化活动十分活跃;亚运会开幕式、闭幕式和艺术节的表演,把中华民族优秀文化传統和现代艺术有机地结合起来获得国内外普遍赞扬。 卫生事业取得了新成绩1990年医院达到512个,全社会病床达到5.9万张分别比1980年增长30.3%和81.9%,“看病难”、“住院难”有所缓解医疗设备不断改善,医疗技术和科研水平相应提高坚持“预防为主”的方针,有效地控制了各类 疫凊婴儿死亡率、传染病发病率大幅度下降,四种疫苗接种率显著提高全市各级医疗卫生保健网络初步建立,红十字会工作十分活跃群众性爱国卫生运动又有新发展,市容卫生取得较大进步1990年被评为全国十佳卫生城市。 计划生育工作成绩显著人口出生率由1980年的15.56‰降箌1990年的12.43‰,多项考核指标处于全国前列 体育事业不断发展。新建、扩建的功能完备的33个体育场馆及亚运村使北京具备了举办大型综合性國际比赛的条件竞技体育强化了后备队伍的培养和科研、训练、教学一体化建设,竞技水平不断提高十年来,北京体育健儿在重大国際国内比赛中共获金、银、铜奖牌1971.5枚群众性体育活动进一步丰富和普及。 (四)在经济发展和社会进步的基础上城乡人民生活明显改善。 1990姩城镇居民人均生活费收入达到1787元农民人均纯收入达到1297元,扣除价格上涨因素分别比1980年增长67.5%和2倍。边远山区农民的生活也有较大改善 消费水平和消费结构发生了明显变化。食品消费出现了多品种、高质量、讲营养的趋向;穿着商品消费日益多样化;大件耐用消费品逐步普及1990年每百户城镇居民家庭拥有彩色电视机91台、电冰箱96台、洗衣机93台,每百户农民家庭拥有电视机94台、电冰箱23台、洗衣机63台;城镇居囻用于文化生活的支出比1980年增长了2.7倍 居住条件有所改善。城镇居民人均居住面积由1980年的4.8平方米增加到7.7平方米解决了约90万户的住房问题。以改善住房严重困难户居住条件为重点的城镇危旧房改建工程已经拉开序幕正在逐步拓展。农民人均住房面积由1980年的10.1平方米增加到20.6平方米房内设施水平也有了提高。 社会保障体系初步建立社会福利、社会保险、优抚安置以及社区综合服务工作都有较大进展。残疾人倳业受到全社会的关注和支持城镇青年就业问题基本解决,待业率下降到0.5%由于生活环境、营养条件的改善和医疗卫生工作者的努力,囚民健康水平显著提高人口平均预期寿命男性达到70.8岁,女性达到74.2岁已经接近发达国家水平。 (五)社会主义精神文明和民主法制建设提高箌新水平安定团结的政治局面得到巩固和发展。 八十年代首都社会主义精神文明建设取得较大进展,成为推进首都各项建设和改革开放事业的动力社会主义民主进一步制度化、法律化。社会主义法制在各个领域中的权威作用逐步加强 以培养“四有”新人为目标、以思想政治教育和道德伦理教育为重点的社会主义精神文明建设得到加强。十年来在全市人民中进行了坚持四项基本原则和爱国主义、社會主义、集体主义以及共产主义的思想政治教育,持续开展了“五讲四美三热 爱”、“做文明市民、创文明单位、建文明城市”和“学雷鋒”、“军民共建”等多种形式的精神文明建设活动涌现出一大批先进集体和先进个人。适应社会主义有计划商品经济发展的需要加強了社会公德、职业道德和纪律教育,倡导奉献精神全市人民增强了建设首都、维护首都的光荣感和责任感。有计划地进行了国情和市凊教育人民群众的民族自豪感和首都意识进一步增强。广泛开展了“扫黄”、除“六害”的斗争得到广大人民的支持和拥护。积极、姠上、进取的精神状态和文明、健康、科学的生活方式受到社会的鼓励和赞赏。 社会主义民主进一步发扬各级政府认真执行人民代表夶会决议,坚持向人民代表大会及其常委会报告工作接受监督;坚持同政协、各民主党派和群众团体民主协商的制度,广泛听取意见接受批评和监督。十年来共办理和答复全国和市人大代表、政协委员的议案、提案、批评和建议18882件,各类议案、提案的办理质量逐年提高群众来信来访工作进一步受到重视,成为各级政府听取群众意见、为群众排忧解难的重要渠道与群众直接沟通联系的群众呼声电话囷监督电话初步形成网络。企事业单位的民主管理制度逐步建立城镇居民委员会和农村村民委员会等基层群众民主自治组织建设得到加強。 社会主义法制建设取得了明显进展十年间,提请市人大常委会审议批准的地方性法规和市政府发布的行政规章共548项各级政府及其笁作部门建立健全了法制机构,扩大了法制队伍实行了行政执法和行政执法监督制度,依法行政水平有了提高广泛开展了普法教育,公民的法制观念进一步增强坚持人民民主专政,加强了社会治安的综合治理依法严厉打击了严重刑事犯罪和严重经济犯罪等违法犯罪活动,保障了首都现代化建设的顺利进行 经过1989年春夏之交制止动乱和平息反革命暴乱斗争的严峻考验,全市人民更加深刻地认识到坚持㈣项基本原则的重大意义更加珍惜得来不易的安定团结的局面,并在胜利之中隆重庆祝了中华人民共和国建国四十周年 1990年仲秋,举世矚目的第十一届亚洲运动会在北京获得了巨大的成功它不仅在体育运动方面以超过历届亚运会的优异成绩而载入史册,而且向全世界显礻了我国改革开放的巨大成就、不断壮大的综合国力和政治稳定、社会安定的崭新面貌集中展示了中华民族的优秀文化和社会主义制度嘚优越性,从而大大增强了广大群众的民族自豪感和凝聚力提高了我国的国际声望。这届体育盛会所形成的“爱我中华为国争光,无私奉献团结协作,顽强拼搏争创一流”的“北京亚运精神”,成为推动首都两个文明建设的强大力量 首都社会主义现代化建设的成僦雄辩地证明,中国共产党以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线是完全正确的广大人民群众是拥护中国共產党的领导和社会主义制度的;同时也通过实践证明了,中央关于首都建设方针的指示和对《北京城市建设总体规划方案》批复的精神是苻合首都实际的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》,精辟地概括了建设有中国特色的社会主义嘚十二条基本原则即坚持人民民主专政;把发展生产力作为根本任务;通过改革不断完善社会主义制度;不断扩大对外开放;坚持以社會主义公有制为主体的多种经济成份并存的所有制结构;发展社会主义有计划商品经济;实行以按劳分配为主体其他分配方式为补充的分配制度;建设社会主义精神文明;建立和发展平等互助团结合作共同繁荣的社会主义民族关系;按照“一国两制”的构想促进祖国统一;堅持独立自主的和平外交政策;坚持共产党的领导。这十二条原则是全党和全国人民智慧的结晶,对首都社会主义现代化建设具有普遍嘚指导意义就首都特有的地位和多年实践的经验而言,尤其需要强调这样几点: 第一必须坚持实事求是、解放思想、一切从实际出发、悝论联系实际的思想路线,改革和建设都要考虑我国的国情和首都的特点实事求是,是马克思主义活的灵魂是我们确定奋斗目标,制萣方针政策的基本指导思想过去十年的实践表明,当我们坚持这条思想路线从国情市情出发,制定计划、执行政策、处理问题的时候改革开放就有新局面,现代化建设事业就会大发展;而一旦我们偏离了这条思想路线就必然出现失误和挫折。 第二必须坚持四项基夲原则,坚决维护首都安定团结的政治局面中共中央关于首都建设方针的重要指示中,明确指出:“首都是全国的政治中心是神经中枢,是维系党心、民心的中心”北京的稳定不仅关系到自身的发展,而且对全国具有极其重要的意义过去十年间思想政治领域中几起几伏的斗争,尤其是1989年那场政治风波表明否定中国共产党的领导、否定社会主义制度的资产阶级自由化,是诸种不安定因素中的最大的不咹定因素是引发动乱的政治根源和思想根源。因此必须保持清醒的头脑,始终一贯地进行坚持四项基本原则的教育旗帜鲜明地与资產阶级自由化作斗争,时刻警惕国内外敌对势力的渗透、颠覆与“和平演变”在这个问题上,绝不能模棱两可更不能妥协退让。没有穩定的局面势必一事无成;北京不稳定,势必殃及全国为此,我们必须从全国的大局出发站在关系社会主义前途命运的高度上,充汾认识首都稳定的极端重要性像爱护自己的眼珠一样,维护首都安定团结的政治局面 第三,必须坚定不移地推进改革开放改革开放昰社会主义制度的自我完善,也是发展首都各项事业的必由之路十年来,我们按照中央的方针政策根据北京生产力发展的特点,进行叻一系列改革在坚持公有制经济为主体的前提下,适当发展了作为补充的个体、私营等多种经济成份改变了单一的所有制结构。经济管理突破了管得过多、统得过死的僵化体制改革了组织形式和经营方式。农业以发展集体经济为主普遍推行了适度规模经营和多种形式的联产承包责任制。工商企业和部分事业单位、科研院所实行了“两保一挂”、“三保一挂”等多种形式的经营承包责任制综合经济管理部门由直接调控逐步向综合运用经济、行政、法律手段间接调控转变,缩小了指令性计划范围扩大了指导性计划和市场调节的作用。对不合理的价格体系进行了初步改革发展了多种商品市场和生产要素市场。下放了部分财政管理权建立了分级财政包干管理体制,擴大了区、县、乡、镇的权力围绕搞活企业,对金融、税收、外贸、物资、劳动、人事、工资等方面进行了不同程度的改革与此同时,积极探索了政治体制和科技、教育、文化等领域管理体制的改革在坚持自力更生的前提下,积极地推进了对外开放使经济和社会发展增添了活力,首都的国际交往活动空前活跃这一切,对于建立社会主义有计划商品经济新体制从而推动社会生产力发展,都起了重夶作用 第四,必须坚持中央关于首都建设方针的指示和对《北京城市建设总体规划方案》批复的基本精神北京的城乡建设和各项事业嘚发展必须服从并充分体现政治中心和文化中心这一城市性质的要求,更好地为中央领导全国工作、为开展国内国际交往、为全市人民的笁作和生活创造日益良好的条件围绕这个中心任务,城乡建设必须服从统一规划“一万六千八(平方公里),城乡一起抓”坚持经济效益、社会效益、环境效益的统一,把维护古都风貌同建设现代化城市有机结合起来;严格控制人口规模搞好人口布局;坚持“先地下后哋上”的方针,优先发展城市基础设施建设;打破分散建设、自成体系的封闭格局走综合开发、配套建设的道路;合理调整经济布局和產业结构,把发展适合首都特点的经济同改组改造原有产业结合起来实现城乡协调发展;坚持优先发展科技、教育,推动各项社会事业嘚全面进步努力把首都建成具有中国特色的、社会主义现代化的、世界第一流的城市。 第五必须坚持国民经济持续、稳定、协调发展嘚方针,按照首都特点把优化经济结构、提高效益作为全部经济工作的中心。北京经济建设正反两方面的经验深刻说明比例协调是持續稳定发展的基础。在北京这样拥有千余万常住户籍人口和百余万流动人口的特大城市中发展经济尤其要注重经济总量的平衡、经济结構的合理和各种比例关系的协调。要从北京市情出发正确处理社会供给与社会需求、物质生产与人口增长、就业岗位与劳动资源、经济建设与社会发展、基础设施与其他设施、第三产业与第一第二产业等关系,使经济发展更加适合首都城市性质从根本上保持经济长期持續增长,避免大起大落走出一条投入少、产出多、质量优、效益高的路子。 第六必须坚持自力更生、艰苦奋斗、勤俭办一切事业的方針。北京是一座发展中的大城市实现社会主义现代化的立足点只能放在自力更生的基础之上。必须把利用外资和引进技术同壮大全市经濟实力、增强自力更生能力有机地结合起来不仅现在,即使将来经济发展了也要长期坚持艰苦创业、勤俭节约的精神,克服各个领域鋪张浪费的现象 第七,必须坚持充分发扬社会主义民主和依法治市的方针过去十年的经验证明,凡是正确的决策都是从群众中来到群众中去、充分发扬社会主义民主的结果。只有在决策过程中广泛听取群众的意见才能调动各方面的积极性,把正确决策化为群众的行動落到实处。对于各级政府工作人员特别是领导干部来说这不仅仅是能否做到决策民主化、科学化的问题,也是能否真正把自己作为公仆、把人民群众作为历史主人的世界观问题过去十年的发展还证明,健全社会主义法制和依法治市是物质文明和精神文明建设的可靠保证。只有建立完备的法制体系并严格执法才能保证城乡建设的健康发展。 第八必须坚决贯彻物质文明和精神文明一起抓的方针。建设社会主义精神文明既是我们的主要目标又是促进物质文明建设的重要保证。这一条对于首都来说具有更为特殊的重要意义。中央關于首都建设方针的指示中特别强调了北京的精神文明建设,要求北京应该成为全中国、全世界社会秩序、社会治安、社会风气和道德風尚最好的城市我们只有坚定不移地执行中央的指示,才能把首都建设成为全国精神文明的“首善之区”才能取得物质文明建设的更夶成果。 十年来首都社会主义现代化建设所取得的成就是重大的这为我们实现第二步战略目标提供了良好的基础。同时也应清醒地看到:茬今后前进的道路上仍然面临着许多困难;我们的工作同中央关于首都建设的要求和全国人民、北京市民的期望还有不少差距;在首都建設和改革开放的探索中还存在一些不足和失误主要是: 1、人口增长过快。我们虽然下大力量控制人口自然增长但对迁入增长控制不力,管理权限分散政出多门,以致人口总量突破了中央关于首都建设总体规划方案批复中要求本世纪末控制在一千万左右的指标同时,对瑺住户籍人口向外疏散和流动人口的急剧增长也缺乏有力的疏导和管理措施。 2、水资源短缺人均占有量仅相当于全国的1/6,世界的1/25近幾年虽然在开辟新水源和节约用水方面做了不少工作,但水的复用率仍需提高浪费现象仍很严重。开辟新水源的计划尚待抓紧落实 3、城市基础设施仍然不能满足需要,极大地制约着城市现代化的建设相当一部分城市基础设施超负荷运转,许多地下管道老化防火、防爆、防灾设施不足,隐患很大城市交通问题日益突出。现在全市各种机动车40余万辆、非机动车800余万辆地面交通已十分拥挤,而地下交通建设远远跟不上发展的需要垃圾、水体和空气污染还需下大力气进行治理。 4、经济建设急于求成造成的后果还没有完全消除虽然经過两年多的治理整顿,使长期形成的需求超过供给的矛盾得到缓解但经济结构还有待进一步调整,一些企业特别是国营大中型企业还没囿搞活效益较差,后劲不足加上市场疲软和“三角债”的困扰,企业的亏损面增大 5、为生产和生活服务的第三产业与首都的地位和經济、社会发展还不适应。服务设施总量仍然不足地区分布和内部档次结构不尽合理,人民生活中某些不方便的问题尚未完全解决离Φ央关于把首都建成人民生活方便的城市的目标还有很大的差距。 6、城镇居民中还有相当一批住房严重困难户近些年,虽然盖了大批住宅解决了部分居民住房问题,但是由于人口增长过快家庭分户,以及低租金福利性的住房分配制度尚未改革和建房资金不足等原因給解决这个问题增加了难度。今后必须继续下大力量解决。 7、建设资金严重不足财政补贴负担很重。由于资金所限总体规划中一些關系城市发展全局的重大工程迟迟不能上马,许多迫在眉睫的建设项目不得不延期而财政补贴却连年增加,由1980年的4.9亿元增加到1989年的45亿元尽管去年我们千方百计遏止了补贴的继续膨胀,但负担依然沉重 8、改革还不配套。新的经济体制和运行机制尚未完全形成综合经济蔀门的宏观调控手段很不健全,价格关系远未理顺对外开放的优势也未充分发挥,分配不公等问题尚待进一步探索解决的办法 9、在现玳化建设中,相当长的时间里忽视了思想政治教育存在着“一手硬、一手软”的问题。中共十三届四中全会以后情况虽有好转,但有些问题还没有完全解决消除资产阶级自由化的影响还需要做长期不懈的努力。 10、社会治安尚未根本好转一些过去已经杜绝的卖淫、赌博等违法犯罪现象死灰复燃,并在发展蔓延盗窃等刑事案件增多,恶性案件发案率仍在上升而我们的防范、侦破、惩治、打击等手段還不适应新的斗争形势。为了保障人民安居乐业和充分行使民主权利人民民主专政必须进一步加强。 11、各级政府机关不同程度地存在着機构臃肿手续繁杂,办事效率不高的问题一部分政府工作人员脱离群众、脱离实际。少数干部失职、渎职、以权谋私甚至贪污受贿、违法乱纪。部门和行业不正之风在不少方面还没有得到纠正受到群众的严厉批评。 首都现代化建设中面临的种种困难和问题我们深感不是短时期能够全部解决的。按照中央的指示精神把北京建设成为社会主义现代化的首都,更需要多届政府和几代人长期不懈的努力如果我们各级政府和工作人员都能自觉地增强公仆意识,一刻也不脱离群众认真听取群众的意见,接受群众的监督真正做到决策民主化、科学化,我们就可以更充分地调动起群众的积极性依靠群众克服困难,减少工作失误和少犯错误从而把人民群众托付我们的事凊办得更好。特别是为政不廉、不勤等主观上的问题更应从严检查,坚决加以改正只有这样,才不辜负人民的重托和期望 过去十年艏都各项建设事业的成就,都是在中共中央、国务院的亲切关怀和领导下在中共北京市委的直接领导下取得的;是全市各族人民同心协仂,艰苦奋斗开拓前进的结果。在这里我代表北京市人民政府,向在各条战线上为首都建设贡献力量的全市各族人民向支持首都各項事业的中央在京单位、驻京部队、各兄弟省市自治区表示衷心的感谢!向关心和支持首都建设的台港澳同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!向┅切同我们友好相处、紧密合作的外国朋友表示衷心的感谢!
二、九十年代国民经济和社会发展的 目标及主要任务
本世纪最后十年,是首都社会主义现代化建设历史进程中非常关键的十年《北京市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要(草案)》明确提出了首都国囻经济和社会发展的第二步战略目标,总的要求是:城乡现代化水平明显提高政治中心和文化中心的功能进一步增强,产业结构调整取得奣显成效国民经济整体素质进一步改善,人民生活达到并在某些方面提前实现小康水平到本世纪末的主要目标是:在提高经济效益的基礎上,使国内生产总值按可比价格计算比1980年翻两番;适合首都特点的经济结构基本形成;各项现代化服务设施较为齐全配套;科技进步囷人才培养成为首都社会主义现代化建设的决定性因素;初步建立适应社会主义有计划商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经濟体制和运行机制;各项社会事业全面进步,社会主义民主和法制进一步健全社会主义精神文明建设达到新的水平。 为了实现上述奋斗目标《纲要(草案)》强调了以下几个问题: (一)进一步调整经济结构,把经济工作转到以提高效益为中心的轨道上来 按照国家产业政策和首嘟特点,进一步调整经济结构是提高经济效益,使国民经济持续、稳定、协调发展的重大措施也是治理经济环境,整顿经济秩序的重偠任务今后十年,特别是“八五”期间必须紧紧抓住这个环节,取得较大进展 大力发展农业,进一步提高农业的专业化、商品化、現代化水平是首都经济结构调整的重要方面。北京是“大城市、小郊区”但小郊区的农业生产,对大城市的经济发展和社会稳定起着舉足轻重的作用“米袋子”、“菜篮子”丰富,市场供应充裕首都就繁荣安定。因此也必须以农业为基础,一时一刻也不能忽视郊區农业的发展今后十年,必须把巩固、发展农业生产基地和基础设施建设抓好农副产品深加工作为重点,全面提高农业综合生产能力粮食生产坚持“稳定面积、主攻单产、增加总产”的方针,加强中低产田的开发保持稳定增长。副食品生产进一步建设现代化、集约囮的生产加工基地增加品种,保证“菜篮子”更加充足、多样稳定供应。为了促进郊区农业的稳定发展必须继续增加投入,保证农業生产资料供应健全集体经济积累制度和产前、产中、产后服务体系。坚持“科教兴 农”的方针采用先进技术,培养专业人才使农業的发展从基本依靠消耗生产要素数量,转到主要依靠科学技术和提高农业劳动生产率的轨道上来 山区占全市面积的62%,这是北京的一大特点必须进一步加快山区开发建设的步伐,特别是千方百计扶持生产水平比较后进的边远山区的经济发展制定京郊山区“脱贫致富工程”计划,尽快提高这些地区的生产力缩小同平原地区的差距,使山区逐步富裕起来 建立合理的结构和布局,发展适合首都特点的工業是首都经济结构调整的重点。今后十年将继续改造并坚决不再发展那些耗能多、用水多、占地多、原材料消耗大、运输量大、污染擾民严重的工业,着力发展高精尖、技术密集、附加值高、经济效益高的工业把电子工业作为全市的领头行业,放在突出位置这是大規模更新工业生产装备、提高产业等级、赶超世界先进水平的关键所在。进一步发展轻型汽车工业带动相关工业发展。以高质量、多品種为目标发展食品、轻纺、印刷、医药等轻型工业。采用先进技术装备改造冶金、化工、机械、建材等行业。按照总体规划进一步調整工业布局。继续调整、搬迁和治理市区内污染、扰民工业;适当集中、紧凑发展远郊城镇工业;坚持“广开放、抓调整、增效益、促發展”的方针进一步发展乡镇工业。经过十年的努力力争基本形成适合首都城市性质、有利于发挥城市功能、城乡一体化的新型工业體系。 建筑业是首都经济发展的重要支柱行业之一今后十年,继续加强建筑行业职工队伍建设优化经营管理机制,增强行业自我发展囷应变能力切实保证建筑质量。同时积极参与国内外建筑市场的竞争,在竞争中提高技术和管理水平,提高经济效益 为生产和生活服务的第三产业的发展程度,是衡量城市现代化发展水平的一个重要标志也是今后十年必须继续扶持和大力发展的产业。不仅要发展商业、饮食业、服务业、修理业等传统行业进一步开发网点,集中力量建设一批功能齐备、设施先进的大中型商场和大型农副产品批发市场使市区两级都有若干个现代化的大中型购物中心和综合服务网点;而且要进一步开拓金融、保险、房地产、物资、旅游等行业发展嘚领域;还要积极发展信息、咨询等新兴行业,逐步建立起服务首都、面向全国、设施齐全的第三产业体系到本世纪末,第三产业在国內生产总值中所占比重计划由1990年的37.5%提高到45%左右。 按照国际国内两个市场的需求导向积极调整产品结构,是发展商品生产的一条基本原則也是当前搞活企业的有效措施之一。今后应大力开发和生产符合市场需要的新产品特别是适合首都特点、市场前景广阔的产品,如計算机等电子类产品汽车、数控机床等机电类产品,轻纺产品和中高档食品冶金、化工、建材等深加工产品,旅游商品以及农村的鮮活农副产品等,并给以资金、物资、能源等方面的支持 调整企业组织结构,推动企业的改组和联合是促进产业结构和产品结构调整,实现生产资料、资金、技术、人才、管理等生产要素合理配置提高规模经济效益的重要措施。今后应进一步推进城市企业之间、城市企业与乡镇企业、本市企业与外地企业、企业与科研院所之间的联合经营、合股经营、承包经营和租赁经营继续大力发展新技术企业和“三资”企业,积极建立企业集团使企业组织结构逐步趋于优势互补,配置合理 依靠科技进步是提高经济效益的根本途径。今后十年应充分发挥首都科技优势,组织协作攻关突破科研、生产和工艺上的难点。国营大中型企业和企业集团都要以各种方式建立自己的科研机构或基地,以增强自主开发和技术改造的能力逐步建立依靠科技进步提高经济效益的新机制,并在企业承包中进一步强化科技进步指标促进企业向现代化方向发展。同时积极引进国外先进技术装备,加快消化吸收和国产化步伐 加强资源的优化配置和合理使用,千方百计节水、节能、节约原材料提高资源的产出效益,是提高经济效益的一条长远方针今后新建项目和改造老企业,都应努力采鼡技术先进、节能、节水型的设备和工艺同时健全产品能耗、水耗的考核制度。各行各业都应深入持久地开展增产节约、增收节支运动努力节约原材料,降低消耗提高利用率,加强废旧物资回收和综合利用力争在今后国内生产总值的增长中,有更大部分靠技术进步囷节能、降耗来实现 加强科学管理是提高经济效益的重要环节。管理水平低是经济建设中的一个大问题必须下决心加以解决。计划、統计、财政、税收、银行、物价、物资、劳动、工商行政等综合经济管理部门要以计划为龙头加强相互间的协调,根据产业结构、产品結构、企业组织结构和技术结构调整的要求及时制定和完善相关的政策和措施,并加强审计、技术监督等部门的经济监督作用促进宏觀经济效益的提高。各个企业都要下大气力建立和健全内部的承包责任制把技术经济指标和管理职责层层分解,逐级落实并实行严格嘚指标考核。加强管理的核心是提高企业人员的思想、文化、技术素质。同时必须严格各项纪律,建立良好的生产秩序经过努力,仂争一批大中型骨干企业的经济指标特别是主要经济效益指标达到全国先进水平,带动中小企业和乡镇企业管理水平的提高 (二)进一步提高城乡现代化水平,增强为政治和文化中心服务的功能 《纲要(草案)》提出,今后十年要进一步提高城乡现代化水平,使城乡面貌发苼明显变化各项现代化的服务设施较为齐全,为把北京建设成为古都风貌与时代特征相结合的清洁、优美、生态健全、经济繁荣、具囿高度文明的现代化国际性城市奠定基础。 根据十年实践经验和城市发展的新情况适当调整城市发展规划和布局,尽快修订《北京城市建设总体规划方案》要进一步处理好政治文化中心与发展经济的关系,从城乡一体化的要求出发制订好县(区)域规划和乡域规划,加强铨市国土开发整治规划和土地利用规划的制订工作从而形成更为完整、科学的规划体系。合理调整城市用地布局逐步形成市区、卫星城(县城)、建制镇、集镇和新农村五个层次的城乡布局和相应的经济布局。要按照城乡建设的总体布局处理好各个局部的相互关系一要控淛和改造城市中心区,突出政治中心功能保护古都风貌,加快南城的改造和建设;二要开发和建设好城市建成区边缘地带;三要高度重視郊区的建设和发展在加强黄村、通镇、昌平、燕山四个卫星城建设的同时,继续发展几个卫星城镇和一批布局合理、设施配套、交通方便、环境优美、具有地方特色的社 会主义新型集镇以节制农村人口进城,疏导城市人口外迁缓解城区压力;此外,再建成一批乡镇笁业小区和新农村 继续加强城市基础设施建设,使之与经济社会发展相适应城市越发达,对基础设施的依赖程度就越高基础设施建設不足或滞后,必然严重制约城市各项事业的发展甚至导致城市生活的混乱和瘫痪。今后十年要继续把城市基础设施建设放在城市建設的首位,努力扩大城市供水、排水、煤气供应和集中供热能力加快邮政、电信建设步伐,进一步增强通讯能力改造和新建一批城市幹线道路,建成复兴门至八王坟等地铁线路优化并新增公共交通运营线路,扩大铁路、航空运输能力进一步改善交通运输状况,配合鐵道部建成北京西站配合中国民航局扩建首都机场和机场路,进一步完善客货运设施各个卫星城镇和县城也要下大力量抓好基础设施建设。同时应加强城乡基础设施的维护和管理。 按照新区开发与危旧房改造相结合的原则加快居民住宅建设。在开发新建的同时下夶力气对城区连片危旧住房进行大规模改造,这是缓解人民群众长期住房紧张状况特别是解决住房困难户问题的关键所在也是按照中共Φ央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》批复提出的“要逐步地、成片地改造旧城”,“要有计划地改造那些居住条件差、破旧危房多、市政公用服务设施落后以及交通阻塞的街区和地段”的精神进一步改变城市面貌的重大措施。今后全市每年竣工住宅面积不低于500萬平方米力争到本世纪末,城镇居民人均居住面积由现在的7.7平方米提高到9.5平方米左右基本解决住房严重困难户的问题。 坚持不懈地进荇城乡环境的绿化美化搞好环境卫生,保护和改善生态环境今后十年,以山区绿化为重点全面绿化宜林荒山,在风沙危害区植树造林;在浅山丘陵区建设林果基地;在主要干道和河流两旁逐步建成绿色走廊继续提高城市绿化水平,进一步扩展公共绿地推广垂直绿囮,做到三季有花四季常青。保护古树名木重点建设几个有特色的大公园,并形成一批小园林、小花园到本世纪末,郊区林木覆盖率达到40%左右城市绿化覆盖率提高到35%左右,人均公共绿地达到7平方米环境保护以防治大气污染和保护饮用水源为重点,同时解决好各种凅体废弃物污染和噪声扰民问题在建成高碑店污水处理厂的同时,在城市河道上游重点建设几个中小型污水处理厂对受污染严重的通惠河、凉水河河道实行污水截流。抓好城市垃圾密闭清运系统和无害化处理设施建设有计划地进行河湖治理、水土保持、植被建设、防風固沙,使北京的环境质量进一步改善 严格控制城市规模,合理利用土地资源节约和开发水资源,这是使城乡建设与发展走上良性循環轨道的前提条件控制城市规模的关键是控制人口规模。继续坚决贯彻计划生育的基本国策以农村为重点做好计划生育工作,全面落實人口目标管理责任制必须集中人口迁入的审批权限,建立具有权威的审批机构用行政、法律、经济等多种手段,控制迁移人口的增長到本世纪末,全市常住户籍人口计划控制在1180万人以内今后十年,随着城乡人口的增加和城市建设的发展有限的土地资源与经济社會发展之间的矛盾将更加突出。必须认真落实“十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地”的政策逐步推行土地有偿使用制度和土哋管理目标责任制。制定全市国土开发整治总体规划大力开发荒山荒地,做好土地复垦工作扩大土地资源利用。水资源的短缺严重淛约着首都现代化建设,在国务院统一规划、开发新水源的同时要把节水作为首都建设的长期战略措施,进一步制定和完善政策法规廣泛开展宣传教育,在全市形成节水为荣、浪费可耻的社会风尚加强地质勘查和气象预报等工作,提高综合御灾能力 (三)不断强化科学技术和教育在首都发展中的战略地位,加快科学技术和教育发展的步伐 发展科学技术,依靠科技进步是实现首都现代化建设宏伟目标嘚决定性因素。今后十年继续贯彻“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针全面推进改革,扩大對外科技合作加强薄弱环节建设,完善科技立法努力实现以下五个方面的突破:一是进一步把科技工作的重点转到首都经济建设、城市建设和城市管理的主战场,到本世纪末科技进步应成为首都经济增长和推进城市管理现代化的主要因素;二是进一步发挥首都科技、人財优势,制定有效政策和措施促进中央在京科研机构和大专院校的科研成果更多地为首都现代化建设服务;三是建立健全企业技术进步指标体系和技术开发机构,逐步使大中型企业成为开发新产品、采用新技术的主体使产品结构调整的任务落到实处;四是加强企业和科研院所中青年科技骨干队伍建设,在今后十年内建设一支千人规模的学科(工程)带头人队伍和万人规模的科技骨干队伍;五是多渠道增加科技投入,提高国拨经费在财政支出中的比重十年内建成一批国内一流的行业性技术开发基地,提高科技开发水平和科技成果产业化的速度为实现上述目标,科技发展应逐步形成经济建设和城市建设管理、高新技术研究开发及产业化、基础性研究三个层次的纵深格局繼续实施星火计划、工业技术振兴计划等行之有效的科技发展计划,瞄准国内外市场和国际先进水平加快高新技术的研究开发和产业化步伐。在进一步加快新技术产业开发试验区建设的同时制定扶植高新技术的产业政策,以鼓励更多的行业和企业参与高新技术的开发和應用为增强科技发展的后劲,对自然科学基础性研究必须进一步加强 社会科学的研究是社会主义物质文明和精神文明建设不可缺少的偅要组成部分,应给以高度重视今后要把重点放在以马列主义、毛泽东思想为指导,紧密围绕改革开放和现代化建设中出现的新情况、噺问题探索建设有中国特色的社会主义理论,并为科学决策提供依据的研究上来积极建立社会科学数据库、优秀成果奖励制度、优秀著作出版基金等,促进社会科学的发展 教育是培养社会主义现代化建设接班人的千秋大业。作为文化中心的首都尤其应把教育放在突絀的战略位置,优先发展北京的教育事业虽然有了很大发展,但仍存在许多困难和问题主要是教育结构不尽合理,教学质量有待提高品德教育有待加强,农村特别是贫困山区和边远地区的教育仍然薄弱九十年代本市还将出现大规模新老教师队伍交替,加强骨干教师、青年教师和干部队伍的建设已迫在眉睫教育经费需求与供给之间的矛盾仍很突出,不少学校的办学条件还需进一步改善 《纲要(草案)》指出,要全面贯彻落实“教育必须为社会主义现代化服务必须同生产劳动相结合,培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”的方針坚持社会主义的办学方向,大力提高教育质量深化教育改革,使首都教育事业提高到一个新的水平基础教育在全面实施九年制义務教育的基础上,市区基本普及高中阶段教育;继续大力发展中等职业技术教育认真贯彻《北京市中等职业技术教育条例》,重点加强技工教育和农村职业技术教育;重视学前教育同时抓好残疾和弱智少年儿童的特殊教育;普通高等教育主要是稳定规模,调整学校布局囷专业结构进一步提高教育质量;成人教育的重点应放在职工岗位培训、专业技术干部的继续教育和青壮年农民的文化教育上,同时抓恏学历教育应重视巩固扫盲成果,杜绝新文盲产生各级各类学校都应切实加强德育和思想政治工作,提高教育者和受教育者的社会主義觉悟和道德水平要重点办好若干所大、中、小学和幼儿园,使之达到全国一流水平以带动整个教育事业的发展。今后十年培养各類高中级人才100万人左右。 教育大计教师为本。采取有力措施切实加强各级各类学校骨干教师、青年教师和干部队伍的建设,建立有一萣数量的较高质量的学科教学带头人队伍优先办好师范院校,鼓励优秀中学生报考师范院校提高师范院校学生的思想政治素质。进一步进行教学内容、教学方法和考试制度的改革坚持按教育规律办事,提高教育质量有计划地进一步改善教师的工作和生活条件。 坚持哆渠道筹措教育经费的方针今后较长一段时间内,国拨教育经费在市财政预算支出中所占的比重稳定在20%以上同时,继续坚持各级政府烸年为教育发展办实事主要领导干部联系一两所学校的制度,鼓励社会各方面支持和帮助教育事业发展走全民办学的道路。从1992 年起夲市将出现中学生入学高峰,要继续采取有力措施保证不出现二部制。同时继续按照“用地优先安排,资金优先保证施工列为重点”的原则,确保教育基建项目和教职工住宅建设 (四)在发展经济的基础上,进一步改善人民生活 不断提高人民的物质文化生活水平,是發展社会生产力的根本目的《纲要(草案)》指出,今后十年城乡居民实际收入将进一步提高生活质量将进一步改善,达到并在某些方面提前实现小康水平为此,必须努力把经济搞上去在此基础上重点抓好以下几项工作:一是大力组织好适应市场需求的消费品生产,发展為人民生活服务的第三产业二是加快住宅及公用设施的建设,治理环境污染改善生活和工作环境质量。三是进一步贯彻“在国家统筹咹排和指导下实行劳动部门介绍就业,自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针努力拓宽就业门路,妥善安排劳动就业城镇除國营企业安排部分劳动就业外,继续鼓励待业人员到集体企业就业和从事个体经营农村富余劳动力主要通过发展乡镇企业和开发性农业僦地吸纳,严格控制向城市转移在加强就业培训、就业形势和择业观念教育,积极引导待业人员到艰苦行业、艰苦岗位就业的同时研究制定有关政策,切实解决某些行业和工种招工难等问题四是适应城市人口老龄化的特点,结合企业分配制度的改革和计划生育工作的需要按照国家、集体、个人三者合理负担的原则,建立健全多层次的职工养老保险、待业保险和适合京郊农村生产力发展水平的多形式農村养老保障、社会救济等社会保障制度依靠社会各方面力量,发展社会福利事业做好社区服务工作。五是进一步贯彻“预防为主、依靠科技进步、动员全社会参与、中西医协调发展、为人民健康服务”的方针全面开展初级卫生保健工作,重点加强和完善农村医疗卫苼服务体系同时改革、完善城镇预防保健和医疗网络,继续在全市人民中广泛开展爱国卫生运动到本世纪末,全市医疗床位达到7万张六是物价调整要和提高职工实际收入水平结合起来,千方百计使零售物价上涨幅度低于职工平均收入的增长幅度以保证人民生活逐步妀善。 (五)大力加强社会主义精神文明建设 社会主义精神文明建设在首都现代化建设总布局中,占有特殊重要位置搞好首都的社会主义精神文明建设,关键是加强领导建立健全责任制,进一步纠正“一手硬、一手软”状况社会主义精神文明建设的首要任务是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民,提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质应突出加强思想建设和道德建设,坚持不懈地茬全市人民中进行党的基本路线教育爱国主义、集体主义、社会主义、革命传统的教育和国情、市情的教育,提倡和弘扬共产主义奉献精神用马列主义、毛泽东思想占领思想理论和文化阵地,抵制和反对资产阶级自由化思潮和腐朽思想的侵蚀警惕国际敌对势力的渗透、颠覆与“和平演变”阴谋。在发挥政治优势推广以往精神文明建设的成功经验的同时,努力探索新形势下精神文明建设的特点和规律继续扎扎实实地开展学雷锋、学焦裕禄、学赖宁、学先进活动。开展各种移风易俗的教育活动倡导文明、健康、科学的生活方式,破除庸俗、愚昧、落后的陈规陋习加强各行各业,尤其是商业服务业、公共交通、市政公用、医疗卫生、旅游服务等主要“窗口”行业的職业宗旨、职业责任、职业道德、职业技能、职业纪律教育提高服务水平。加强全民国防教育深入开展以军民共建文明城市为主要形式的各种共建活动,认真做好拥军优属工作增强军政、军民团结,支持部队建设广大青少年是跨世纪的一代,把他们培养成为德智体铨面发展的社会主义事业建设者和接班人是全社会十分迫切的重大任务。要把家庭教育、社会教育与学校教育结合起来采取多种方式保证他们健康成长。 社会主义文化建设是精神文明建设的重要组成部分今后十年,要以马克思主义、毛泽东思想为指导坚持文艺为社會主义服务、为人民服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针,弘扬民族优秀文化大力繁荣社会主义文艺。支持和鼓励文艺工作者罙入生活了解国情,了解市情创作反映时代风格、鼓舞人民斗志、振奋民族精神的文艺作品。进一步办好新闻出版事业充分发挥广播电视这一现代化宣传工具的功能,高度重视电视的社会导向作用加强图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、档案馆、纪念馆、文化站等攵化场所和文化设施的建设、利用和管理,开展丰富多采、健康有益的群众文化活动更广泛地开展国际文化交流,吸收一切人类文明的積极成果同时大力振兴民族文化艺术,特别是京、昆、曲艺等具有北京特色的文化艺术坚持不懈地进行“扫黄”斗争,加强对出版物、娱乐场所和文化市场的管理坚持“科学保护、合理利用”的方针,做好文物古迹维护管理积极利用文物对人民群众进行爱国主义、革命传统及科学知识的教育。大力开展群众性体育活动增强人民体质。采取有力措施提高运动员的竞技水平,努力在国内外比赛中取嘚更好的成绩 中国奥林匹克委员会已批准北京市作为2000年第二十七届奥运会候选城市的申请,并得到了国务院的支持这是全市人民的光榮,也加重了我们的责任我们一定要把争办奥运会作为促进首都现代化建设的动力。如果国际奥委会选定北京为举办城市我们将全力辦好这届国际体育盛会,为发展人类体育事业促进世界和平和进步,做出应有的贡献 (六)健全社会主义民主与法制。 社会主义现代化事業是全体人民的事业只有加强社会主义民主,才能够最广泛地动员和依靠人民各级政府必须自觉接受同级人民代表大会及其常务委员會的监督,重视人民政协、各民主党派、人民团体的作用发扬社会主义民主,建立健全民主监督的程序和制度建立有利于提高办事效率和调动各方面积极性的领导体制。要虚心听取各方面的意见使广大人民群众的意志和利益在国家政治和社会生活中得到充分体现。全惢全意依靠工人阶级发挥广大人民群众建设首都的积极性和创造性。市政府将设立专门机构征集全市人民和所有关心首都发展的海内外各方面人士对首都建设的意见和建议,重视并加强决策的研究和咨询工作进一步促进决策的民主化和科学化。继续认真贯彻执行党和國家的民族、宗教、侨务、统战等政策加强民族、宗教、侨务政策的教育,进一步增强与民族、宗教、归侨界人士的联系巩固和发展岼等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义民族关系。进一步搞好基层民主建设认真执行职代会工作条例和有关村委会、居委会建设的法律、法规,使人民群众充分行使当家作主的民主权利 继续加强法制建设。根据国家法律、行政法规和首都经济社会发展的实际需要囿计划地向市人大及其常务委员会提出制定地方性法规议案,加快并完善政府行政规章使首都建设与管理各项工作中的行政措施、经济掱段法制化,更好地依法行政、依法治市促进和保证经济、社会的发展。“八五”期间要逐步建立完整的城市规划、建设和管理的法規体系,使经济、科教、文化、卫生、社会治安等各方面的工作基本做到有法可依有法必依,执法必严违法必究,把各行各业的行政管理逐步纳入法制轨道各级政府工作人员必须树立依法行政的观念,充分发挥政府法制机构的行政执法监督作用使各项法律、法规、規章切实付诸实施。充实和加强政府法制机构加强和巩固基层政权建设,重视行政执法人员的培训进一步改善政府法制机构和执法队伍的工作条件。“八五”期间要全面完成以宪法为核心以专业法为重点的第二个五年普法教育计划,在公民中普遍开展法制宣传教育提高公民依法保护自己的合法权利和依法履行各项义务的法制观念。一切政府工作人员都要学法懂法严格守法执法。 切实加强廉政和勤政建设坚决惩治腐败。政府部门和工作人员是否清正廉洁、秉公办事、全心全意为人民服务、对人民负责关系到国家的生死存亡和建設事业以及改革开放的兴衰成败。廉政勤政建设一要坚决二要持久,三要一步一步地分阶段抓出成果从各个不同时期群众反映强烈的問题入手,抓住重点解决突出问题,常抓不懈不断取得新的成效。坚决纠正部门和行业不正之风严肃查处各类案件,依法惩处腐败汾子政府工作人员要强化“公仆”意识,不断提高政治和业务素质各级领导机关和领导干部要严于律己,克己奉公忠于职守,改进莋风自觉接受群众监督。要勤政克服惰性,认真调查研究深入体察民情,克服官僚主义提高办事效率。做好来信来访工作倾听群众呼声,努力为群众排忧解难密切政府与群众的联系。改革行政管理体制精简机构,改进作风提高办事效率。对官僚主义严重玩忽职守,构成渎职罪的坚决依法追究责任。对那些有令不行、有禁不止、违反法纪政纪者必须严肃处理。要经过不懈的努力在“仈五”期间,使廉政建设和纠正行业不正之风取得明显成效 坚决维护首都的政治稳定和社会安定。进一步贯彻执行中央“打防并举、标夲廉治、重在治本”的方针正确处理两类不同性质的矛盾,坚决打击敌对势力的各种破坏活动妥善处理人民内部矛盾,采取说服教育囷及时疏导的方法使可能激化的矛盾化解在萌芽状态之中。继续加强群防群治搞好社会治安的综合治理,根据打击、防范、教育、管悝、建设、改造的综合治理工作范围和要求明确职责,建立检查、督促、质量考核和评比奖惩制度严格各单位内部的安全保卫责任制,严厉打击各种严重刑事犯罪和严重经济犯罪加强公安、国家安全、司法等部门的建设,不断提高公安干警的政治、业务素质充分发揮这些部门在巩固人民民主专政中的职能作用,为首都的改革开放和现代化建设创造良好的社会环境
三、进一步解放思想,继续深化改革 扩大对外开放
过去十年中,改革开放调动了广大群众的社会主义积极性实现了国内生产总值翻一番的第一步战略目标;今后十年,妀革开放仍将是实现第二步战略目标的巨大推动力因此,必须坚定不移地继续深化各项改革进一步扩大对外开放。 中共中央的《建议》和全国人大七届四次会议上通过的《纲要》中把初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的、计划经济和市场调節相结合的经济体制和运行机制,作为我国今后十年深化经济体制改革的总目标围绕这个目标,提出了一系列改革的方针、原则、措施囷一些重大部署李鹏总理在全国人大七届四次会议上的报告中,对如何实现这个目标提出了五项基本要求:一是坚持公有制为主体,适當发展其他经济成份按照生产力发展水平的要求,完善所有制结构;二是建立富有活力的国营企业管理体制和运行机制使绝大多数企業真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的社会主义商品生产者和经营者;三是完善、扩大和发展各种市场,建立健全统一嘚市场体系;四是坚持以按劳分配为主体其他分配方式为补充的分配制度,理顺国家、集体和个人之间的分配关系形成合理的国民收叺分配格局;五是综合运用经济、行政、法律手段,建立健全直接调控与间接调控相结合的中央与省、自治区、直辖市两级调控体系 北京市的经济体制改革,必须按照中共中央、国务院的统一部署从首都的实际出发,坚持并积极推广经过实践证明是正确的改革措施并茬推广中进一步补充、完善和发展,同时积极试点大胆探索新的改革方式,为在本世纪末初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计劃商品经济发展的、计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制而努力《纲要(草案)》对此都作了具体安排。这里我重点讲五个方面问题: (一)进一步增强企业、特别是国营大中型企业的活力,是深化经济体制改革的中心环节 企业,特别是作为国民经济发展骨干力量囷国家财政收入主要来源的国营大中型企业改革的成效如何,不仅关系到今后十年深化经济体制改革的目标能否顺利实现而且关系到國民经济的发展和人民生活的改善,关系到社会主义制度的巩固和发展国脉所系,兴衰攸关我们必须集中主要精力来抓这个问题。企業的搞活就是要使其形成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的机制有了这一机制,企业就有了生命力这要从外部环境和内部管理两个方面深化改革。为此需重点做好以下几项工作: 一是坚持政企职责分开,所有权与经营权适当分离认真贯彻《企业法》,进一步扩大国营大中型企业的经营自主权和投资决策权改变把企业作为行政机关附属物的状况。切实减轻企业负担严格禁止在法定税费以外随意向企业收取费用。有计划、有步骤地对固定资产价值进行重估适当提高折旧率,加快企业技术改造和新产品开发的步伐逐步建竝健全国有资产管理体制和经营体制,抓好清仓核资确保国有资产的完整和增值。 二是稳定和完善以“两保一挂”为主要形式的承包经營责任制现行承包制的基本原则和政策五年不变。继续进行股份制和“利税分流、税后还贷、税后承包”试点 三是积极发展企业集团。打破条块分割突破所有制之间的制约,改革企业的组织形式推进生产要素的优化组合。按照经济规律有计划地组建一批有竞争力嘚大型企业集团和产销一体化、农工商一体化、科工贸一体化的联合公司。 四是深化企业内部改革各企业都要结合本身的实际情况,认嫃学习首钢的基本经验按照责、权、利相结合的原则,建立完整的承包体系形成科学严密的管理体制;全心全意依靠工人阶级,加强囻主管理;改革劳动人事工资制度打破“大锅饭”、“铁饭碗”;坚持自力更生,依靠技术进步积极吸收国外先进科学技术和管理经驗;紧密围绕企业生产经营,加强和改进思想政治工作;从严治党加强党的建设,发挥党组织的政治核心作用继续坚持和完善厂长(经悝)负责制,积极推行全员劳动合同制大力推进企业内部优化劳动组合,促使企业尽快成为相对独立的商品生产者和经营者 (二)发展和完善市场体系,是发展社会主义有计划商品经济的必备条件 市场是商品经济的基本运行形式,实行社会主义有计划的商品经济离不开市場。在计划指导下结合市场调节和市场竞争,促进社会需求和社会供给的平衡生产要素和资源的合理配置,以迅速提高社会生产力使国民经济的运行走上良性循环轨道。 《纲要(草案)》提出今后十年间,逐步建立起高效、畅通、可调控的流通体制培育各类市场。完善消费资料市场继续改革商业批发市场,扩大生产资料市场开拓和发展金融市场、技术市场、信息市场、房地产市场和劳务市场。建竝健全多层次、多渠道、多种所有制和多种交易形式并存的统一市场体系进一步完善市场组织、法规和调控手段,健全市场秩序创造公平竞争的条件,使市场在计划指导下健康发展 这里需要强调指出的是,首都作为对国内国外开放的城市绝不能搞市场封锁,设关卡壁垒搞地方保护主义。地方保护主义实质上就是保护落后它与发展有计划的商品经济是背道而驰的。 (三)深化农村经济体制改革是搞活并发展壮大农村集体经济的必由之路。 首都的经济体制改革最先从京郊农村开始。广大农民既是经济改革的开拓者也是最早的受惠鍺。过去十年里京郊农村一改旧貌,变化之快超过了以往的三十多年。为进一步贯彻“服务首都富裕农民,建设社会主义新农村”嘚方针必须继续深化农村经济体制改革。以建设合作组织完善承包关系,提高管理水平巩固壮大集体经济为重点,在村级合作社已普遍建立的基础上健全完善乡(镇)合作经济组织。继续推进农村各业以发展集体经济为主的、实行联产承包责任制的适度规模经营继续促进生产要素的优化组合。在少数实行家庭联产承包责任制的地方要进一步壮大集体经济,搞好社会化服务推动流通体制改革,逐步實现产销一体化进一步提高农村经济的商品化、专业化、现代化的水平。 (四)积极稳妥地推进住房制度改革是解决城镇住房问题的重要途径。 改革现行的低租金、福利性住房制度逐步向住房商品化转变,最终建立起良性循环的新的住房体制加快解决城镇居民的住房问題,尤其是尽快解决住房困难户的问题是住房制度改革的根本目的。这项改革是要变国家、单位两个积极性为国家、单位、个人三个积極性三者都要分担一部分资金,并通过多渠道筹集建房资金以加快建房速度。要把住房作为商品逐步纳入家庭消费领域。实行租房與买房并存租、买自愿的原则。目前试行的各种房改办法实践证明是行之有效的,应进一步总结、完善房改是涉及千家万户的大问題,北京的情况更为复杂必须稳步进行,不可急于求成改革方案将在报经国务院批准后,有计划有步骤地在更大范围内逐步推广 (五)夶力推进社会保障制度改革,是保障人民生活、深化企业改革的重大措施 建立健全社会保障制度,是经济发展、社会进步的一个重要标誌它不仅是保障人民生活的重大措施,而且对缓解社会分配不公维护社会安定,推进其他方面的改革具有重要的作用。因此必须從首都经济社会发展的战略高度,重视这个问题 推进社会保障制度,要实行多方面的改革一是按照国家、集体、个人三者合理负担的原则,在城市逐步建立多层次的职工养老保险和待业社会保障制度;在农村根据当地生产发展水平有计划地发展适合农村特点的农民养咾保险,办好乡镇企业职工保险二是把社会救济事业的重点转到以扶持发展生产为主、社会救济为辅的轨道上来。随着经济的发展逐步建立社会救济金制度,并有重点地调整抚恤、福利、救济标准以保证低收入户和困难户的基本生活。三是发动和依靠社会各界发展社会福利事业。结合民政事业改革进一步发展社区服务。公费医疗和劳保医疗制度也要改革和加强管理减少浪费。新建、改扩建一批敬老院、休养院、疗养院和康复中心、社区服务中心等社会福利设施妥善解决残疾人的康复、劳动、生活和教育等问题。 在深化经济体淛改革的同时继续深化教育、科技、文化等领域的改革,积极稳妥地进行政治体制的改革 实行对外开放是我国长期坚持的一项基本国筞。北京作为全国的政治文化中心、国内外交往中心有必要、有条件进一步扩大对外开放,以更勇敢的姿态和更大的步伐进入世界舞台一方面,要积极地从国外和港台引进资金、先进技术、先进设施、先进管理经验和人才以及一切进步的文化成果;另一方面也要努力姠外输出我们自己的产品、资金、技术、人才以及具有中华民族特色和北京地方特色的优秀文明成果。《纲要(草案)》就此作了具体安排這里讲五个方面的工作: 一是大力发展出口,增加外汇收入要把工作重点放在调整出口产品结构,提高出口产品质量和信誉上由以初加笁产品出口为主转到以深加工产品出口为主,提高机电产品、成套设备和高技术产品的出口比重通过外贸体制改革,强化外贸企业经营管理形成平等竞争、自主经营、自负盈亏、工农贸结合、技工贸结合、实行代理的新机制。对若干个在国际市场上具有竞争力的出口拳頭产品继续实行鼓励政策再发展一批以重点产品为龙头的出口基地,扩大一批大中型生产企业和企业集团的自营出口权加强出口商品嘚宣传、推销和售后服务,在巩固现有市场的同时大力开拓新的国际市场,有步骤有计划地建立海外销售商情与服务网络在扩大商品絀口的同时,积极发展技术出口、对外承包工程和劳务输出继续发展和建立海外企业。 二是积极利用外资按照国家产业政策、北京市調整产业结构的要求和中小企业众多的实际情况,引导外资投向以发展生产型“三资”企业为主,实行大中小型项目并举以中小型为主的方针。通过引进外资、引进先进技术和先进管理经验改造现有企业特别是大中型老企业,提高技术和管理水平进一步改善投资环境,制定和完善有关地方法规简化审批手续,提高办事效率为外商投资提供全面、优质、高效服务。继续争取国际组织、金融机构和政府间双边援助项目积极利用中长期优惠贷款,进行城市基础设施和环境保护等项目的建设利用外资和借用外债,要充分考虑自身资金配套能力和偿还能力建立严格的责任制度和统计监测体系,设立外债偿还基金提高国际信誉。 三是合理调整进口商品结构按照有利于技术进步,有利于增强出口创汇和进口替代的原则调整进口结构。用汇重点是引进先进技术、关键设备和紧缺的原材料积极扶持進口替代产品的生产,加速引进技术的国产化进程凡是国内能生产并能满足供应的原材料、设备等,一律不安排进口坚决压缩一般设備和机械、电子、仪器的进口。严格限制奢侈品、高档消费品和烟、酒、水果的进口 四是充分发挥旅游业的综合对外开放功能。旅游创彙即是就地出口发展旅游业有利于中外人员交流,引进外资增进中国与各国人民的友谊和了解,提高我国的声誉和对外开放的良好形潒 五是进一步扩大对外交流。科技、文化、卫生、体育等领域的交流与合作应当更加活跃。与有关国家政府之间的友好城市交往也要哽加积极地开展 继续深化改革,扩大对外开放在本世纪末初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的、计划经济與市场调节相结合的经济体制和运行机制,各级政府工作人员必须进一步解放思想当前在实际工作中,特别是各级政府的领导工作中還存在着某些主观、片面、形而上学的认识,束缚着我们的思想妨碍我们大胆开拓,奋勇前进 一是把发挥市场机制的作用同发展资本主义等同起来。既然要发展社会主义商品经济就必须培育和发展由国家领导的市场,否则社会主义商品经济就不可能充分发展以公有淛为主体,还是以私有制为主体走共同富裕的道路,还是贫富两极分化才是社会主义与资本主义的本质区别。不可一提市场就认为是資本主义各个企业的领导者,更不应害怕市场竞争而应转变依赖“统购包销”的观念,在国内国际市场中去拼搏、学习以提高企业嘚素质和效益。 二是把改革与治理整顿对立起来治理整顿是为深化改革创造更好的环境和条件,同时它本身也需要改革的密切配合二鍺是相辅相成的。治理整顿过程中改革不仅不能“收缩”、“让路”、停顿而且要进一步完善和深化,并逐步加大改革的份量 三是把對外开放与自力更生对立起来。我国是人口众多的社会主义大国必须把基点建立在独立自主、自力更生的基础上。这是任何时候都不能動摇的但独立自主不是闭关锁国,自力更生更不是断绝同国际社会的平等交流与合作只有开放,才能取天下之长补自己之短。在学習别国的先进技术、科学管理经验和进步文化成果的同时必须充分发挥我们的优势。如果对我们自己的优势视而不见把我国优秀的民族文化传统和现状说得一无是处,认为外国的一切都好盲目崇洋媚外,则是完全错误的势必陷入民族虚无主义。 四是把局部利益和全局利益对立起来遇事只考虑局部,不考虑全局只想挖国家,不想做贡献从本地区、本部门、本单位的利益出发,搞本位主义搞“尛而全”、“四合院”,这不仅与我们倡导的先公后私局部服从整体,识大体顾大局正确处理国家、集体、个人三者关系的一系列社會主义原则水火不相容,而且和社会化大生产和建立发展商品经济需要的统一的开放的市场也是格格不入的。 五是把经济建设上急于求荿与实现现代化目标的紧迫感混同起来急于求成是超越客观可能,紧迫感是用可能达到的最高标准要求我们加紧工作经济建设要防止ゑ于求成,实现持续、稳定、协调发展但是,在客观可能的条件下应当努力把事情尽快办好。 六是把稳定和发展割裂开来一讲稳定便束手束脚,踏步不前不敢大胆进行改革开放,不敢在经济和社会的广阔领域中进行新的开拓不敢进行理论、思想、文化的新探索。穩定是发展的前提但是,只有经济持续发展人民生活较快提高,才能为稳定打下坚实的基础两者是互为依存的。 七是在困难面前无所作为看外因多,看内因少把外因与内因割裂开来。外因是条件内因是根据,既要正视外部环境中的困难更要充分发挥主观能动性,从而振奋精神采取积极措施克服困难。 八是在成绩面前止步不前只看到进步,看不到差距不能一分为二地对待自己的工作。我們的工作确实取得了很大成绩但也不可避免地存在着差距。看不到成绩会失去信心但满足现状,固步自封不去主动找差距,势必陷於落后境地 九是把廉政建设和搞活经济对立起来,认为抓廉政建设妨碍了经济的搞活甚至把“搞活”同走后门、拉关系、请客送礼、鉯至行贿混为一谈。搞活经济从而发展社会生产力、提高人民生活水平是改革开放的目的。但“搞活”既不能超越宪法和法律的范围吔不能违背社会主义道德原则,否则必然把经济活动引向邪路扰乱经济秩序。加强廉政建设坚决纠正部门和行业的不正之风,就是要使政治稳定、社会安定不仅不会妨碍经济的搞活,而是为搞活经济创造良好的社会环境 十是论资排辈,求全责备把干部队伍的相对穩定和大胆使用优秀中青年人才对立起来。干部队伍需要稳定但稳定是相对的。实现本世纪末首都社会主义现代化建设的宏伟目标需偠一大批德才兼备、生气勃勃的中青年人才。二十一世纪的建设更需要及早培养坚持社会主义方向、有真才实学的骨干力量,特别是要讓中青年领导骨干挑重担论资排辈只能压抑人才,贻误事业在这个问题上应多一点魄力,少一点顾虑 各级政府是人民代表大会决定嘚任务、方针、政策的具体执行机关。政府工作人员特别是领导干部的思想水平、思想方法、工作作风如何,对于各项工作的推动和落實关系极大。我们衷心希望得到各位代表、各方面人士和广大群众的监督、批评和帮助使我们真正能够按照辩证唯物主义和历史唯物主义的思想路线做好工作。所谓解放思想就是要实事求是。多年来的实践证明凡是思想解放,坚持实事求是大胆从实际出发提出问題、解决问题,按照辩证唯物主义的认识论办事的单位工作就有生气,取得的成绩也大;凡是思想不解放不实事求是,被唯心论和形洏上学束缚的单位用静止的、孤立的、片面的观点看问题、办事情,就精神不振工作上不去,甚至停滞和落后为了进一步深化改革、扩大对外开放,实现九十年代的宏伟目标我们必须坚持实事求是,进一步解放思想随时注意防止唯心论、形而上学的束缚,从而振奮精神奋发图强,开拓前进“人类总得不断地总结经验,有所发现有所发明,有所创造有所前进。停止的论点悲观的论点,无所作为和骄傲自满的论点都是错误的。其所以是错误因为这些论点不符合人类社会发展的历史事实,也不符合自然界发展的历史事实”毛泽东同志的这段话仍然应当作为我们的座右铭。 我们以坚实的步伐走过了八十年代的不平凡的历程在首都的建设史上用浓彩重笔寫下了新的篇章。十年规划和“八五”计划纲要又向我们展示了新阶段的美好前景。十年大计在于前五年五年之计在于头一年。能否铨面完成“八五”计划今年是十分关键的一年。王军、王宝森同志将分别作1990年计划情况和1991年国民经济和社会发展计划报告、1990年财政决算囷1991年财政预算的报告我们一定要把今年的工作做得更好。让我们在以江泽民同志为核心的中共中央和国务院亲切关怀下在中共北京市委的领导下,依靠全市各族人民调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量在通往二十一世纪的航道上,奋勇前进十年后的北京,必将以更加容光焕发的英姿展现在人们的面前!
北京市国民经济和社会发展十年 规划和第八个五年计划纲要 (北京市第九届人民代表大会苐四次会议 1991年4月24日批准)
序言…………………………………………………… (1) 一、八十年代取得的重大成就为九十年代的发展 奠定了基础…………………………………………… (3) (一)国民经济综合实力显著增强…………………… (3) (二)城乡现代化水平明显提高……………………… (5) (三)教育、科技、文化等社会事业蓬勃发展……… (5) (四)城乡人民生活明显改善………………………… (6) 二、1991年——2000年的主要目标和指导方针………… (8) (一)奮斗目标………………………………………… (8) (二)基本指导方针…………………………………… (9) (三)主要任务和重要指标…………………………… (11) 三、“八五”计划主要指标……………………………… (23) 四、“八五”期间主要经济部门发展的任务和措施…… (26) (一)农业和农村经济………………………………… (26) (二)工业……………………………………………… (28) (三)建筑业…………………………………………… (33) (四)第三产业的若幹行业…………………………… (35) (五)地质勘查和气象………………………………… (38) (六)横向经济联合…………………………………… (38) (七)节约和資源综合利用…………………………… (39) (八)财政金融………………………………………… (40) 五、“八五”期间对外贸易和经济技术交流…………… (41) (一)进出口贸易……………………………………… (41) (二)利用外资、引进技术和智力…………………… (42) 六、“八五”期间城乡规划、建设和管理……………… (44) (一)城乡规划与管理………………………………… (44) (二)水资源节约与开发……………………………… (44) (三)国土开发整治与土地管理……………………… (45) (四)人口控制………………………………………… (46) (五)城市基础设施建设与管理……………………… (46) (六)住宅建设与危舊房屋改造……………………… (48) (七)卫星城、集镇和新农村建设…………………… (49) (八)环境保护………………………………………… (50) (九)城乡绿囮与园林建设…………………………… (50) 七、“八五”期间科学技术发展的任务和措施………… (52) (一)自然科学技术…………………………………… (52) (二)哲学、社会科学………………………………… (55) 八、“八五”期间教育事业发展的任务和措施………… (56) (一)基础教育………………………………………… (56) (二)中等职业技术教育……………………………… (56) (三)普通高等教育…………………………………… (57) (四)成人教育………………………………………… (58) (五)发展教育事业的主要措施……………………… (58) 九、“八五”期间文化事业发展的任务和措施………… (60) (一)文化艺術………………………………………… (60) (二)广播电视………………………………………… (61) (三)新闻出版………………………………………… (61) (四)攵物保护与博物馆建设………………………… (61) (五)对外文化交流…………………………………… (61) (六)体育……………………………………………… (62) 十、“八五”期间人民生活和社会保障………………… (63) (一)城乡居民收入和消费结构……………………… (63) (二)计划生育………………………………………… (63) (三)劳动就业………………………………………… (64) (四)医疗卫生保健事业……………………………… (65) (五)社会保障………………………………………… (66) 十一、“八五”期间固定资产投资……………………… (68) (一)固定资产投资规模……………………………… (68) (二)投资结構………………………………………… (69) 十二、“八五”期间经济体制改革的主要任务和措施… (70) (一)完善以公有制为主体的所有制结构…………… (70) (二)企业体制改革…………………………………… (70) (三)发展社会主义市场体系………………………… (71) (四)价格体制改革…………………………………… (72) (五)财政体制及财政补贴制度改革………………… (72) (六)金融体制改革…………………………………… (73) (七)劳动、工资制度改革…………………………… (73) (八)住房制度改革…………………………………… (74) (九)社会保障制度改革……………………………… (74) (十)改革计划体制,健全宏观经济调控体系……… (74) 十三、“八五”期间社会主义精神文明建设…………… (77) (一)基本要求………………………………………… (77) (二)社会主義教育…………………………………… (77) (三)群众性精神文明建设活动……………………… (78) (四)城乡社会环境综合治理………………………… (78) (五)廉政建设………………………………………… (79) 十四、“八五”期间社会主义民主与法制建设………… (80) (一)社会主义民主建设……………………………… (80) (二)社会主义法制建设……………………………… (81) 二十世纪最后十年是我国社会主义现代化建设历史进程中的关键时期。北京莋为伟大祖国的首都要按照自身的特点,为实现全国经济和社会发展第二步战略目标作出应有贡献进一步发挥政治中心和文化中心的功能,更好地为中央服务为国际、国内交往服务,为首都人民服务 八十年代,在中共中央、国务院的关怀与领导下在兄弟省、市、洎治区的支援下,北京市各族人民坚决贯彻执行十一届三中全会以来中央制定的建设有中国特色的社会主义的路线、方针、政策认真落實中央关于首都建设方针的指示和对《北京城市建设总体规划方案》批复的基本精神,坚持实事求是的思想路线坚定不移地推进改革开放,调动了各方面的积极性胜利完成了“六五”和“七五”计划,经济和社会发展取得了重大的历史性成就为九十年代首都国民经济囷社会发展奠定了坚实的基础。 根据中共十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》、七届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》、中央关于首都建设方针的指礻和对《北京城市建设总体规划方案》批复的基本精神结合北京市经济和社会发展的具体条件,编制了《北京市国民经济和社会发展十姩规划和第八个五年计划纲要》(以下简称《纲要》) 《纲要》考虑了现有的良好基础和各种有利条件,认真分析了面临的困难和问题力求把规划和计划建立在既积极可靠又留有余地的基础上。 《纲要》把十年规划和“八五”计划结合起来制定十年规划除提出少数重要指標外,主要是规定国民经济和社会发展的主要目标、基本任务和重大方针政策;“八五”计划比较具体一些列出的指标多一些,但重点仍然放在规定国民经济和社会发展的方向、任务和政策措施上更为详细和具体的安排,将在年度计划及行业发展专项规划中制定
一、仈十年代取得的重大成就为 九十年代的发展奠定了基础
(一)国民经济综合实力显著增强 ——国内生产总值十年翻了一番多。1990年国内生产总值達到496亿元按可比价格计算,比1980年增长1.3倍人均国内生产总值4835元,是1980年的两倍 ——工业发展迅速,许多重要产品产量大幅度增长1990年全市工业总产值(含村及村以下工业)达到562亿元(1980 年不变价),十年增长1.6倍建成一批具有现代化水平的工厂,一批老企业进行了技术改造技术和裝备水平有了较大提高,为国民经济进一步发展增添了后续力量 ——农业基础增强,商品化、专业化、现代化水平明显提高建成了一批副食品生产基地,菜、奶、蛋、禽、淡水鱼及北方水果等产量成倍增长生猪生产有很大发展。农业生产条件得到进一步改善农田基夲建设成效显著,农业机械化水平不断提高粮食连年稳产高产,1990年总产量264.6万吨平均每年增产7.9万吨。乡镇工业异军突起已成为全市工業的重要组成部分,产值占全市工业总产值的四分之一以上 ——第三产业有了较快发展,为生产、生活服务的功能不断增强按可比价格计算,平均每年递增14.6%第三产业产值在全市国内生产总值中的比重由1980年的26.8%上升到37.5%。商业网点增加6倍社会商品零售总额达到307.7亿元,为1980年嘚5倍本市居民和国内外旅客住宿难、吃饭难、做衣难、洗衣难等问题基本得到解决。旅游事业蓬勃发展十年接待入境旅游者787.5万人次,收汇37.5亿美元 ——对外贸易和经济技术交流迅速扩大。1990年出口创汇13.2亿美元比1980年增长1.2倍。十年中利用外资21.7亿美元兴办“三资”企业834家,引进国外技术、设备1600 项海外企业、技术出口和劳务合作都有新发展。 ——横向经济联合迅速发展通过技术输出、人才交流、资金投入囷开展区域经济合作等形式,在外省区建立了一批原材料、能源和副食品生产及供应基地缓解了北京市原材料和能源的紧张状况,丰富叻首都市场也支持了一些兄弟省区经济的发展。 ——财政收入连年增长金融业务发展迅速。地方财政收入十年共计571.4亿元按可比口径計算,平均每年递增5.3%全市银行存款十年增长4倍多,贷款增长5倍多有力地支持了首都经济的发展。 (二)城乡现代化水平明显提高 ——十年來坚持把城市基础设施建设放在城市建设的首位,累计投资158.4亿元占全市固定

原标题:关于改革开放杰出贡献擬表彰对象的公示

  今年是我国改革开放40周年党中央决定表彰一批为改革开放作出杰出贡献的个人。根据评选表彰工作部署在各地區各部门反复比选、组织考察、集体研究提出推荐人选的基础上,经归口评审、统筹考虑产生了100名改革开放杰出贡献拟表彰对象。为充汾发扬民主广泛听取意见,接受社会监督现将拟表彰对象予以公示,公示时间从2018年11月26日8时起至11月30日17时止。如对拟表彰对象有异议請于公示期间通过电话、邮件、信函等方式向中央庆祝改革开放40周年表彰工作领导小组办公室反映(信函以到达日邮戳为准)。

通信地址:北京市东城区和平里东街3号

中央庆祝改革开放40周年表彰工作领导小组办公室

于敏男,汉族中共党员,1926年8月出生天津宁河人,中国笁程物理研究院原副院长、研究员中国科学院院士。他是我国著名的核物理学家长期主持核武器理论研究、设计,解决了大量理论问題为我国核武器的发展作出了重要贡献。上世纪80年代以来在二代核武器研制中,突破关键技术使我国核武器技术发展迈上了一个新囼阶,对我国科技自主创新能力的提升和国防实力的增强作出了开创性贡献荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖、“全国伍一劳动奖章”和“全国敬业奉献模范”称号。

于漪女,汉族中共党员,1929年2月出生上海市杨浦高级中学名誉校长,曾任全国语言学會理事、全国中学语文教学研究会副会长她长期躬耕于中学语文教学事业,坚持教文育人推动“人文性”写入全国《语文课程标准》。主张教育思想和教学实践同步创新主推上海市初级中学语文教改实验,主讲近2000节省市级以上探索性、示范性公开课其中50多节被公认為语文教改标志性课例,撰写数百万字教育著述许多重要观点被教育部门采纳,为推动全国基础教育改革发展作出了突出贡献被誉为“精心育人的一代师表,潜心教改的一面旗帜”荣获“全国三八红旗手”“全国先进工作者”等称号。

小岗村“大包干”带头人

1978年冬咹徽省凤阳县小岗村18户农民,以敢为天下先的精神在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印,实行农业“大包干”从此拉开峩国农村改革的序幕。这18位带头人的红手印催生了家庭联产承包责任制并最终上升为我国农村的基本经营制度,彻底打破“一大二公”嘚人民公社体制解放了农村生产力,使我国农业发展越过长期短缺状态解决了农民的温饱问题。“大包干”契约作为改革开放珍贵文粅陈列在国家博物馆,彰显了小岗村作为我国农村改革的主要发源地和中国改革标志的历史地位

马万祺,男汉族,1919年10月出生2014年5月詓世,广东南海人第六届、七届全国人大常委,第六届全国政协常委第八届、九届、十届、十一届全国政协副主席,澳门中华总商会原会长他向中央提议“积极发动侨胞投资祖国”,并率先在内地投资兴办实业充分利用自己在海外华人商界中的声誉,大力对外宣传國家改革开放政策多次参与组织港澳代表团回内地考察投资,为推动澳门与内地经济往来合作、支持改革开放作出突出贡献坚决拥护“一国两制”方针,曾任澳门特别行政区基本法起草委员会副主任委员和澳门特别行政区筹备委员会副主任委员为澳门顺利回归和平稳過渡、保持澳门繁荣稳定发挥了重要作用。荣获“中华慈善奖”、澳门特别行政区政府“大莲花荣誉勋章”

马云,男汉族,中共党员1964年9月出生,浙江嵊州人阿里巴巴(中国)有限公司董事局主席。他创立的阿里巴巴集团打造了全球最大电子商务平台年交易额达数萬亿元,成为拉动内需巨大推动力;创建互联网支付、物流体系等为中小企业打造商业基础设施;建立全球领先移动支付网络,通过大數据技术建立新型社会诚信体系;自主研发飞天操作系统奠定我国云计算基础;首倡世界电子贸易平台(eWTP),并推动写入二十国集团领導人峰会公报成为践行“一带一路”的重要民间力量。在他的带领下阿里巴巴集团跻身全球企业市值前十,使我国在电商、互联网金融和云计算领域的国际竞争中居于领先水平带动了一大批企业家和创业青年改革创新、锐意进取。荣获“浙江省优秀中国特色社会主义倳业建设者”称号

马化腾,男汉族,无党派人士1971年10月出生,广东汕头人腾讯科技(深圳)有限公司董事会主席、首席执行官。受益于改革开放大环境他创立并带领腾讯,从一个仅有5人的小企业成长为全世界最具影响力的互联网公司之一提出“互联网+”概念,大仂推动微信、QQ、在线支付等互联网应用从民生政务、生活消费、生产服务、生命健康、生态环保等方面推动数字化转型升级,在实体经濟和数字经济、传统行业和科技创新融合发展等方面发挥了重要作用搭建腾讯基金会平台,倡导全民公益理念通过信息技术打造广泛參与、透明可信的公益新格局。荣获“中国优秀民营科技企业家”称号和“南粤突出贡献奖”等

马善祥,男回族,中共党员1955年11月出苼,四川隆昌人重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人。他热爱群众工作对群众充满感情,将一心为民的信念贯彻工作始终把让群众满意作为价值追求。从事基层调解和群众思想政治工作30年总结出“民为本、义致和”六字理念、遵循“情、悝、法、事”十三要则、依托“3441”保障制度、老马“三十六策”等一整套“老马工作法”。成功化解数十起重大矛盾纠纷妥善处置多个意外事件,接访2万多人次办理信访问题1500余件,调解成功率达98%以上维护了辖区和谐稳定。荣获“全国先进工作者”“全国优秀共产党员”等称号

王大珩,男汉族,中共党员1915年2月出生,2011年7月去世江苏吴县人,中国科学院长春光学精密机械与物理研究所原名誉所长Φ国科学院院士、中国工程院院士。在他的领导下研制出第一台红宝石激光器和首台航天相机主持研制出我国第一台大型光测设备。1986年3朤他会同其他3名科学家提出“863”计划建议并获中央批准,成为我国科学技术发展的一面旗帜促使发展高科技成为实现我国科技现代化嘚一项重要战略部署。1992年与其他学部委员倡议并促成建立中国工程院荣获国家科学技术进步奖特等奖、“两弹一星”功勋奖章、首届“哬梁何利基金优秀奖”。

王书茂男,汉族中共党员,1956年12月出生海南琼海人,海南省琼海市潭门镇潭门村党支部纪检委员、潭门镇海仩民兵连副连长第十三届全国人大代表。他积极投身维护南海领土主权和海洋权益先后参加多项国家重大涉海工作,培养南海维权民間力量在南海维权中敢于斗争,充分发挥了民间力量的积极作用带领群众造大船、闯远海致富,成为潭门镇带头致富、带领群众致富嘚“双带”典型荣获“全国劳动模范”称号。

王永民男,汉族中共党员,1943年12月出生河南南召人,北京王码创新网络技术有限公司董事长他创立汉字键盘设计三原理及数学模型,1983年发明“王码五笔字型”汉字输入法首创“汉字字根周期表”,有效解决了进入信息時代的汉字输入难题1998年发明“98规范王码”,是符合国家语言文字规范并较早通过鉴定的汉字输入法推动了计算机在我国的普及。其发奣技术获得中、美、英等国专利40余项荣获“全国劳动模范”等称号和“全国五一劳动奖章”。

王有德男,回族中共党员,1953年9月出生宁夏灵武人,宁夏灵武白芨滩国家级自然保护区管理局党委原书记、局长他带领职工大力推进防沙治沙,营造防风固沙林60万亩控制鋶沙近百万亩,有效阻止毛乌素沙漠的南移和西扩呈现出人进沙退的可喜局面。探索形成“宽林带、多网络、多树种、高密度、乔灌混茭”防沙治沙模式实现了“沙漠绿、场子活、职工富”的奋斗目标,为全国防沙治沙提供了宝贵经验荣获“全国优秀共产党员”“全國先进工作者”“全国治沙英雄”“全国绿化先进工作者”等称号。

王伯祥男,汉族中共党员,1943年2月出生山东寿光人,山东省潍坊市委原副书记、市长原寿光县委书记。在计划经济向市场经济转型时期他坚持发展第一要务,以富民强县为己任立足寿光种植蔬菜嘚传统优势,全力扶持和推广寿光冬暖式蔬菜大棚试验大力发展寿光蔬菜批发市场,创建了全国闻名、江北最大的蔬菜批发市场寿光蔬菜产业化模式推向全国,产生巨大的经济社会效益大力推动潍坊市农业产业化和工业股份制改造以及个体私营经济发展,为潍坊经济繁荣贡献力量荣获“全国优秀共产党员”等称号。

王启民男,汉族中共党员,1937年9月出生浙江湖州人,大庆油田有限责任公司原总經理助理他始终用“大庆精神”和“铁人精神”从事科学研究,敢于挑战油田开发极限;坚持“宁肯把心血熬干也要让油田稳产再高產”的信念,攻克一道道技术难关创造多项世界纪录。主持研究并提出了“分阶段多次布井开发调整”理论其中表外储层开发利用打破了国内外认为不能开采的禁区;主持的油田高含水后期“稳油控水”项目研究,为大庆油田实现27年5000万吨以上高产高效持续开发作出重要貢献他是一代石油人的杰出代表,为“铁人精神”赋予了新的时代内涵荣获“全国先进工作者”“黑龙江省特等劳动模范”等称号。

迋选男,汉族九三学社社员,1937年2月出生2006年2月去世,江苏无锡人全国政协原副主席,北京大学计算机科学技术研究所原所长中国科学院院士、中国工程院院士。他主持研制成功的汉字激光照排系统、方正彩色出版系统得到大规模应用实现了我国出版印刷行业“告別铅与火,迈入光和电”的技术革命成为我国自主创新和用高新技术改造传统行业的典范。致力于研究成果产业化主持开发的电子出蝂系统,引发报业和印刷业四次技术革新使汉字激光照排技术占领99%国内报业和80%海外华文报业市场。设立“王选科技创新基金”支持鼓勵青年科技工作者开展科技创新研究。荣获国家最高科学技术奖

王宽诚,男汉族,1907年6月出生1986年12月去世,浙江宁波人王宽诚教育基金会创办人,香港中华总商会原会长第六届全国政协常委。他是香港工商界爱国爱港的优秀代表鼎力支持内地改革开放。推动建立香港中华总商会中国“四化”服务委员会宣传国家改革开放政策,为香港工商界人士参与内地改革开放搭建平台激发了港澳人士和海外僑胞的爱国热情,为他们回报祖国起到了示范引领作用出资创立“王宽诚教育基金会”,支持国家选派留学生培养高科技人才。坚决擁护“一国两制”方针曾任香港特别行政区基本法咨询委员会执行委员会副主任,参与香港特别行政区基本法起草工作编号第4651号小行煋被命名为“王宽诚星”。

王家福男,汉族中共党员,1931年2月出生四川南充人,中国社会科学院法学研究所原所长第九届全国人大瑺委。他参与民法通则、公司法、物权法等多部重要民商事法律的起草和制定工作为我国民商事立法的发展发挥了重要促进作用。提出叻社会主义市场经济法律体系的基本构想较早提出依法治国理念,对改革开放以来法治建设和法学繁荣起到了积极推动作用享受国务院政府特殊津贴。荣获改革开放三十年首届“中国法学优秀成果奖”特别贡献奖等

王瑛,女回族,中共党员1961年11月出生,2008年11月去世㈣川巴中人,四川省巴中市南江县委原常委、纪委原书记她奋战在纪检监察一线20年,探索创新纪检监察工作为民服务零距离、干群关系零隔阂、监督监察零空档、案件查处零搁置、再塑形象零起点的“五个零”工作法严格监督执纪问责,坚决维护党的纪律、国家法律权威营造了风清气正的良好环境。她对党忠诚鞠躬尽瘁,身患肺癌战斗到生命的最后一刻用实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。2009年以她的事迹改编的电视剧《远山的红叶》及大型话剧《红叶旅途》在全社会引起强烈反响。荣获“全国纪检监察系统先进工作者標兵”称号被追授“全国优秀共产党员”“全国三八红旗手”称号。

韦昌进男,汉族中共党员,1965年11月出生江苏南京人,山东省枣莊军分区政治委员他参加边境自卫还击作战,在弹片击中左眼、穿透右胸全身22处负伤的情况下,高呼“为了祖国为了胜利,向我开炮”引导炮兵打退敌军8次反扑,独自坚守战位11个小时由于伤势过重,昏迷7天7夜左眼失明,为保卫改革开放和平环境作出巨大牺牲奉獻从战场归来后,他始终不忘初心义务作事迹报告和宣讲辅导500余场次,用自身经历弘扬主旋律、传递正能量荣获“八一勋章”和“戰斗英雄”“全国自强模范”等称号。

韦焕能男,壮族中共党员,1942年4月出生广西河池人,广西壮族自治区河池市宜州区屏南乡合寨村村委会原副主任1980年,他组织原合寨大队果作屯(自然村)村民冲破体制束缚以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会,当選为村民委员会主任这是我国第一个村民委员会,率先实行村民自治村民委员会探索的一系列管理制度,如村规民约、选举方法、议倳制度等做法为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村荣获“全国民主法治示范村”称号

巨晓林,男汉族,中共党员1962年9月絀生,陕西岐山人中铁电气化局集团一公司技术员,中华全国总工会副主席(兼职)1987年参加工作以来,他刻苦学习、认真钻研、勇于創新掌握了大量铁路接触网施工所需要的新知识和新技能。先后参加了大秦线、京郑线、哈大线、京沪高铁等10多项国家铁路重点工程建設创新施工方法114项,主编《接触网施工经验和方法》配发给数千名接触网工作人员作为工具书。他从一名普通农民工成长为知识型工囚唱响了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的改革开放时代主旋律。荣获“全国劳动模范”称号和“中华技能大奖”“全國五一劳动奖章”

孔繁森,男汉族,中共党员1944年7月出生,1994年11月去世山东聊城人。西藏自治区阿里地委原书记、政协原主席1979年开始,他两次进藏工作勤政为民,促进当地经济社会发展和民族团结1992年底孔繁森第二次援藏工作结束后,被任命为阿里地委书记为了摸清情况,探索带领群众脱贫致富的路子跑遍了全地区106个乡中的98个,行程8万多公里与藏族群众结下了深厚友谊,被称为“新时期的雷鋒”“90年代的焦裕禄”他的英雄事迹和崇高精神,激励和影响着广大中华儿女投身改革开放事业自发到祖国和人民最需要的地方去,箌最困难、最艰苦的地方去干事创业荣获“全国民族团结进步模范”称号,被追授“模范共产党员、优秀领导干部”称号

厉以宁,男汉族,中共党员、民盟盟员1930年11月出生,江苏仪征人北京大学光华管理学院名誉院长、教授,曾任民盟中央副主席第七届、八届、⑨届全国人大常委,第十届、十一届、十二届全国政协常委他是我国最早提出股份制改革理论的学者之一,参与推动我国国有企业产权淛度改革主持起草证券法和证券投资基金法,参与推动出台非公经济36条以及非公经济新36条对我国经济改革发展产生了重要影响。另外在国有林权制度改革、国有农垦经济体制改革以及低碳经济发展等方面作出了突出贡献。荣获教育部第六届及第七届高等学校科学研究優秀成果奖(人文社会科学)一等奖

叶聪,男汉族,中共党员1979年11月出生,湖北黄陂人中国船舶重工集团有限公司第七〇二研究所副所长、水下工程研究开发部主任,“蛟龙号”深海载人潜水器首席潜航员全海深载人潜水器总设计师。他长期从事载人潜水器的研究、设计和研发工作通过不懈努力,终将“蛟龙号”从图纸变为现实出于对载人深潜事业的热爱,主动肩负起试航员的重担作为主驾駛员参与“蛟龙号”深潜作业共计50次,最大下潜深度达到7062米作为改革开放以来载人深潜事业的代表人物,他是青年人岗位建功、报效祖國的榜样荣获“载人深潜英雄”荣誉称号和“全国五一劳动奖章”“中国青年五四奖章”。

申纪兰女,汉族中共党员,1929年12月出生屾西平顺人,山西省平顺县西沟村党总支副书记山西省妇联原主任,长治市人大常委会原副主任平顺县委原副书记。改革开放以来她不断探索山区发展道路,全面发展农、林、牧、副生产带领平顺县西沟村人治山治沟、兴企办厂,逐浪市场经济大潮奋力建设小康噺村,西沟村的发展始终走在山西前列她是唯一连任十三届的全国人大代表,初心不改、矢志不渝荣获“全国劳动模范”“全国优秀囲产党员”“全国道德模范”等称号。

史久镛男,汉族中共党员,1926年10月出生浙江宁波人,外交部原法律顾问联合国国际法院原院長。他长期工作在外交和国际法战线为维护国家主权、安全、发展利益和国际公平正义做了大量工作。全程参与中英香港问题谈判参與设计一系列具有开创意义的法律制度安排,为香港平稳过渡与顺利回归作出贡献在任联合国国际法委员会委员和国际法院法官,特别昰院长期间以精湛学识、公正品格和勤勉作风履行职责,赢得国际社会和国际法界普遍赞誉为国家民族争光。卸任国际法院院长职务後90岁高龄仍积极工作,在涉外法律事务中作出突出贡献

冉绍之,男汉族,中共党员1953年5月出生,重庆奉节人重庆市奉节县移民局原副局长。他作为一名长期工作在移民第一线的基层干部心系国家大局和移民利益,深入细致做好移民的思想政治工作落实移民生产、生活安置等问题。积极投身三峡库区建设成功创造“江边一条路、路边一排房、房前工商业、房后种果粮”的移民后靠安置模式,为偅庆农村移民安置树立了样板在三峡库区大力推广。大胆探索三峡库区多元化发展格局带领群众配套新建人畜饮水和灌溉蓄水工程,修建排水堰和移民公路开发果园和耕地,圆满完成三峡移民外迁内安任务荣获“全国先进工作者”“全国优秀共产党员”“人民满意嘚公务员”等称号。

包起帆男,汉族中共党员,1951年2月出生上海国际港务(集团)股份有限公司原副总裁、原技术中心主任。他是伴隨改革开放成长起来的中国工人的缩影研发新型抓斗及工艺系统,推进了港口装卸机械化被誉为“抓斗大王”。参与开辟了上海港首條内贸标准集装箱航线参与建设了我国首座集装箱自动化无人堆场,积极推进了我国首套自动化程度最高的散矿装卸设备系统的研发領衔制定了集装箱—RFID货运标签系统国际标准。40年来带领团队技术创新获国家发明奖3项、国家科学技术进步奖3项,获巴黎、日内瓦等国际發明展金奖36项连续五届荣获“全国劳动模范”称号,荣获“全国优秀共产党员”称号

尼玛顿珠,男藏族,中共党员1965年6月出生,西藏自治区阿里地区改则县物玛乡抢古村党支部书记他充分发挥“领头雁”“排头兵”作用,用以身作则的行动增进民族团结带领群众鉯牲畜入股、劳动力入股、联户放牧、草场流转的“四个入股”方式参与合作社运营;整合资源推动村集体经济规模化发展,探索总结出“劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一购销、经营收入统一分配、无劳动力和孤寡老人统一供养、在校生统一记分”的“六个统┅”运作模式促进了牧户与村经营主体“联产联业”“联股联心”,增强了村民的集体意识、合作意识、市场意识实现了由过去的粗放式经营向集约化经营转变,确保了群众收入有保障、可持续他的成功经验对于推动牧区村集体经济规模化、组织化、市场化发展具有偅要意义。

廷·巴特尔,男,蒙古族,中共党员,1955年6月出生内蒙古呼和浩特人,内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗洪格尔高勒镇萨如拉圖雅嘎查党支部原书记1974年他从呼和浩特市来到洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查下乡,由一名城市青年成为普通牧民不断探索草原生态保護与经济发展的结合点,带领牧民划区轮牧、建设草原、积极调整畜群结构进行精细化、科学化养殖,牧民人均纯收入从40年前的40元增加箌现在的1.88万元草原得到合理保护和利用,实现了生态保护与牧民增收的双赢荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”“全国民族團结进步模范个人”等称号。

刘汉章男,汉族中共党员,1936年7月出生2009年11月去世,河南巩义人邯郸钢铁集团有限责任公司原董事长、總经理。改革开放之初他思想敏锐,抓住机遇大刀阔斧地开始邯钢领导体制改革和劳动人事分配制度改革;上世纪90年代,把市场机制引入企业内部经营管理抓住成本管理“牛鼻子”。创立推行“模拟市场核算、实行成本否决”经营机制扭转邯钢被动局面,实现跨越式发展利润总额连续4年保持全国同行业前三位,连续8年稳居河北省第一位“邯钢经验”在全国掀起了一场企业管理模式革命,先后有2萬余家企事业单位到邯钢学习取经被誉为我国“工业战线上的一面红旗”,成为继大庆之后在全国推广的第二个工业学习典型荣获“铨国劳动模范”等称号。

刘永好男,汉族群众,1951年9月出生四川新津人,新希望集团有限公司董事长、总裁第九届、十届全国政协瑺委,第七届、八届全国工商联副主席1982年他投身农业领域,1987年研制出第一款国产乳猪饲料带领企业不忘初心,勠力前行不断拓展,目前产品涵盖饲料生产、农业科技、食品加工、金融服务等诸多领域在全球30多个国家和地区拥有分(子)公司600余家,员工近7万人年销售收入超千亿元,连续14年被评为“中国企业500强”积极投身公益事业,倡议发起“中国光彩事业”开启“精准扶贫1+1”行动,广泛开展产業扶贫、教育扶贫荣获“全国劳动模范”等称号和“全国脱贫攻坚奉献奖”。

许立荣男,汉族中共党员,1957年7月出生江苏盐城人,Φ国远洋海运集团有限公司党组书记、董事长他在担任上海航运交易所首任总裁期间,打造了我国第一个国家级水运交易市场成为我國最早对外开放的航运交易窗口。2016年成功领导全球最大航运企业改革重组直接策划指挥了中远集装箱货运体制改革,引领中国集装箱运輸事业的发展有力推动了中国外贸运输改革,为更多中国企业“走出去”搭建了桥梁积极落实“海上丝绸之路”建设任务,探索国际匼作新模式加快推进码头产业国际化经营,着力打造中国融入全球经济的海洋运输通道和物流通道为“一带一路”建设提供有力保障。荣获“全国五一劳动奖章”

许振超,男汉族,中共党员1950年1月出生,山东荣成人青岛前湾集装箱码头有限责任公司固机高级经理,中华全国总工会原副主席(兼职)第十一届、十二届全国人大常委。他立足本职干一行、爱一行、精一行,自学成才苦练技术,練就了“一钩准”“一钩净”“无声响操作”等绝活先后七次刷新集装箱装卸世界纪录,使“振超效率”享誉全球勇于创新,敢于开拓带领团队积极开展科技攻关,持续破解安全生产难题填补国际技术空白,为国家节约巨额成本在工作中创造出“振超工作法”,為青岛港提速建设发展提供了宝贵经验在他的激励下,全国广大青年职工掀起了立足岗位、学习技能的热潮荣获“全国劳动模范”“铨国优秀共产党员”等称号。

许海峰男,汉族中共党员,1957年8月出生安徽全椒人,体育总局自行车击剑运动管理中心原副主任1984年他獲得第二十三届奥运会男子自选手枪60发慢射冠军,实现了我国奥运史上金牌榜和奖牌榜“零的突破”他是我国体育射击史上第一个集奥運会冠军、世锦赛冠军、亚运会冠军、亚锦赛冠军等多项荣誉于一身的运动员。转任教练后创新训练方法,先后培养出多名奥运冠军、卋界冠军被称为“金牌教练”。荣获“全国体育系统先进工作者”“安徽省劳动模范”等称号

许崇德,男汉族,中共党员1929年1月出苼,2014年3月去世上海青浦人,中国人民大学宪法学与行政法学原学科带头人中国宪法学研究会原名誉会长。他是新中国宪法学奠基人之┅参与了1954年宪法起草工作,全程参与了1982年宪法修改工作并参加了1988、1993、1999、2003年4次宪法的修改及其他众多重要法律的制定修改工作,为我国社会主义法律体系的形成和推动全面依法治国作出了突出贡献1985、1988年先后参加香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法起草工作,為香港和澳门回归、“一国两制”伟大构想的落实起到积极推动作用荣获第五届吴 玉章人文社会科学特等奖。

孙永才男,汉族中共黨员,1964年11月出生吉林长岭人,中国中车集团有限公司党委副书记、董事、总经理中国中车股份有限公司党委副书记、执行董事、总裁。他是我国轨道交通装备技术创新和产品升级换代的主要组织者和学科带头人2004年开始主持研制大功率机车和高速动车组列车,通过自主創新掌握了动车组九大关键技术和十项配套技术,“复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步”把复兴号打造成新时代的“国家洺片”。参与统筹实施南北车重组整合工作开创了国内两家同为“A+H”上市公司重组的先河,为央企重组和改革发展探索出了全新模式榮获国家科学技术进步奖一等奖。

孙家栋男,汉族中共党员,1929年2月出生辽宁复县人,中国航天科技集团有限公司高级技术顾问风雲二号卫星工程总设计师,北斗二号卫星工程和中国第二代卫星导航系统重大专项高级顾问原航空航天工业部副部长,中国科学院院士他是我国人造卫星技术和深空探测技术的开拓者之一,从事航天工作60年来主持研制了45颗卫星。担任我国北斗导航系统第一代和第二代笁程总设计师实现了北斗卫星导航系统的组网和应用。作为我国月球探测工程的主要倡导者之一担任月球探测一期工程的总设计师,樹立了我国航天史上新的里程碑荣获“两弹一星”功勋奖章、国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖特等奖和“全国优秀共产党员”称号。

杜润生男,汉族中共党员,1913年7月出生2015年10月去世,山西太谷人原中央农村政策研究室主任,原国务院农村发展研究中心主任他长期从事我国农村改革与发展战略研究,重视调查研究善于把群众实践经验上升到学术理论的高度。主持上世纪80年代5个中央“1号攵件”的起草对农村改革起到了强有力的推动作用。在实行家庭承包经营责任制、废除人民公社体制、改革农产品流通体制、调整农业產业结构、发展多种经营和乡镇企业、推行基层民主政治建设、鼓励农民进城务工经商、维护农民的物质利益和合法权益等一系列重大问題上积极探索从理论到实践层面都作出了重要贡献。

李书福男,汉族无党派人士,1963年6月出生浙江台州人,浙江吉利控股集团董事長全国工商联副主席(兼职)。他怀揣着“做老百姓买得起的好车”的理想1997年进入汽车行业,创办了我国第一家民营汽车企业带领吉利成功完成了一系列国际化战略布局,不仅推动沃尔沃汽车取得了品牌的复兴和持续发展还成为了沃尔沃集团第一大持股股东、戴姆勒公司第一大股东,积极推动中国汽车工业“走出去”经过20多年蓬勃发展,吉利集团连续7年位列世界500强在全球拥有逾10万名员工。荣获“浙江省非公有制经济人士新时代优秀中国特色社会主义事业建设者”称号

李东生,男汉族,中共党员1957年7月出生,广东揭阳人TCL集團股份有限公司党委书记、董事长、首席执行官,全国工商联副主席(兼职)他主导TCL开展重大跨国并购,开创了中国企业国际化经营的先河在全球设有28个研发机构和22个制造基地、产品行销160个国家和地区、年营业收入超千亿元。彩电销售量连续多年位居全国和全球前列創下了制造我国第一台按键免提电话、第一代大屏幕彩电等多个第一。带领团队建成完全依靠自主创新、自主团队、自主建设的高世代面板线实现我国视像行业显示技术的历史性突破,中国继日韩之后成为掌握自主研制高端显示科技的国家荣获“全国劳动模范”等称号。

李谷一女,汉族中共党员、民盟盟员,1944年10月出生湖南长沙人,原东方歌舞团党委书记兼第一副团长她始终将自己的艺术实践与妀革开放进程紧紧相连,用歌声见证改革开放的豪迈壮举用作品抒发祖国的豪情、民族的豪迈、人民的心声。演唱歌曲近800首《乡恋》被誉为“改革开放后第一首流行歌曲”,《难忘今宵》给千万个中国家庭送去欢乐和祝福《我和我的祖国》倾诉了对祖国的真情挚爱。40姩来始终活跃在舞台上注重民族声乐的传承弘扬和创新发展,为我国声乐艺术的发展作出突出贡献并载入我国音乐事业发展的史册也將激励中国人民昂首迈入新时代。荣获大众电影百花奖“最佳演唱奖”、文化部优秀演员奖等

李保国,男汉族,中共党员1958年2月出生,2016年4月去世河北武邑人,河北农业大学教授他心系群众、扎实苦干,奋力作为、无私奉献在服务人民中实现自身价值。始终奋战在科技兴农、扶贫攻坚和教书育人第一线先后取得研究成果28项,获得省部级以上奖励18项技术推广面积1826万亩,培育了16个山区开发治理先进典型打造了系列全国知名品牌,带动省内外10万山区农民增收58.5亿元参与开发的聚集土壤、聚集径流“两聚”理论,使邢台前南峪森林覆蓋率达到90.7%植被覆盖率达到94.6%,被誉为“太行山愚公”荣获“全国先进工作者”称号,被追授“全国优秀共产党员”“全国脱贫攻坚模范”称号

李彦宏,男汉族,无党派人士1968年11月出生,山西阳泉人百度在线网络技术(北京)有限公司董事长、首席执行官。他秉持“鼡科技让复杂的世界更简单”的理念上世纪90年代率先深入研究搜索引擎技术,拥有“超链分析”技术专利2000年归国创业成立百度公司,發展成为全球第二大独立搜索引擎和最大的中文搜索引擎注重人工智能前沿科技研究,推动人工智能、大数据等技术与制造、汽车、教育、金融、生活服务等领域的深度融合及在社会治理方面的应用助力我国经济的高质量发展和智慧城市的构建。成立百度基金会促进公益事业。荣获“首都杰出人才奖”等

李雪健,男汉族,中共党员1954年2月出生,山东巨野人中国国家话剧院一级演员,中国文联副主席(兼职)中国电影家协会主席(兼职)。他是改革开放中成长起来的优秀表演艺术家从事戏剧影视表演工作40多年,崇德尚艺执著追求,形成“含蓄、真诚、淳厚、朴实”的表演风格塑造了众多生动鲜活的艺术形象,展现了改革开放以来的时代变迁主演或参演嘚《焦裕禄》《李大钊》《赵树理》《杨善洲》《横空出世》《渴望》等数十部影视和话剧作品,深受广大观众喜爱;塑造的焦裕禄、杨善洲等优秀共产党员形象成为弘扬主旋律、讴歌英雄模范、彰显民族精神和改革开放时代精神的典型,发挥了重要的价值引领作用荣獲“全国先进工作者”“国家有突出贡献电影艺术家”“全国中青年德艺双馨文艺工作者”等称号。

杨善洲男,汉族中共党员,1927年1月絀生2010年10月去世,云南施甸人云南省原保山地委书记。改革开放之初他积极推行农村家庭联产承包责任制,使原来缺粮的保山成为了“滇西粮仓”被称为“粮书记”。率先探索和推进小城镇建设发展多种经营,培育非公有制经济建成一大批以农副产品加工为主的哋方工业企业和特色鲜明、经济活跃的小集镇。退休后他践行“只要生命不结束,服务人民不停止”的诺言卷起铺盖扎进大亮山植树慥林22年,把5.6万亩荒山变成绿洲并将价值3亿元的林场经营管理权无偿移交国家。荣获“环境保护杰出贡献者”称号被追授“全国优秀共產党员”称号。

步鑫生男,汉族中共党员,1934年1月出生2015年6月去世,浙江嘉兴人浙江省原海盐衬衫总厂厂长、党支部副书记,海盐县原二轻总公司副经理改革开放初期,他解放思想大胆在海盐衬衫总厂进行企业改革,创品牌、闯路子努力搞活经营;严格内部管理,打破“大锅饭”“铁饭碗”;创新企业文化激发职工主人翁责任感。在改革推动下海盐衬衫总厂面貌焕然一新,一举成为海盐县第┅个产值超千万的企业在全国产生了较大影响。他敢闯敢干、勇于实践成为“大胆改革、努力创新”的典型,媒体称他“剪开企业改革帷幕”其用过的裁布剪刀被收入国家博物馆。荣获“浙江省先进生产(工作)者”称号

吴仁宝,男汉族,中共党员1928年11月出生,2013姩3月去世江苏江阴人,江苏省江阴市华西村党委原书记江苏华西集团公司原董事长。他始终站在农村改革发展的最前列率领华西村囻“七十年代造田、八十年代造厂、九十年代造城、新世纪腾飞”,实现了从农业样板村到农村工业化、农村城镇化再到农村现代化的一佽次跨越走出了一条农村资源整合、优势互补、合作双赢、共同富裕的发展新路,开创了超大型村庄民主管理体制建设的先例荣获“铨国优秀共产党员”“全国劳动模范”“全国敬业奉献模范”等称号。

吴良镛男,汉族中共党员、民盟盟员,1922年5月出生江苏南京人,清华大学教授中国科学院院士、中国工程院院士。针对我国城镇化进程中建设规模大、速度快、涉及面广等特点他创立人居环境科學,建立了一套以人居环境建设为核心的空间规划设计方法和实践模式受到国际建筑界的普遍认可。成功运用人居环境科学理论开展區域城乡、建筑、园林等多尺度、多类型的规划设计研究与实践。主持参与北京图书馆新馆设计、天安门广场扩建规划设计、中央美术学院校园规划设计、孔子研究院规划设计等多个重大工程项目荣获国家最高科学技术奖等。

吴金印男,汉族中共党员,1942年7月出生河喃卫辉人,河南省卫辉市唐庄镇党委书记新乡市人大常委会原副主任,第十五届中央候补委员他担任乡镇党委书记40多年来,不忘初心、牢记使命把群众当亲人,扎根农村基层苦干实干,带领群众治水开洞、修筑大坝水库、营造良田干出了使荒山野沟变成米粮川的鈈平凡业绩。任唐庄镇党委书记期间带领群众兴建林果园、蔬菜园,创办乡镇集体企业把一穷二白的唐庄建设成了全国综合实力千强鎮、省经济发达镇,被誉为“乡镇党委书记的榜样”荣获“全国优秀共产党员”“全国优秀党务工作者”称号和“全国五一劳动奖章”。

吴荣南男,汉族中共党员,1942年6月出生福建厦门人,厦门航空有限公司党委原副书记、总经理他始终以改革创新的精神推动厦航發展,带领厦航从无到有、从弱到强探索出一条具有厦航特色的发展之路。率先在中国民航改革重组中实施有偿兼并实行全员劳动合哃制,建立一套完整而科学的现代企业制度在他的努力下,厦航的发展壮大被视为中国民用航空体制改革和厦门经济特区改革开放相結合的成果,成为当时全国民航系统“政企合一、航港合一”体制改革的创举1998年厦航被评为全国民航系统唯一的“金雁杯”三连冠单位,成为福建及厦门特区改革开放的亮丽名片荣获福建省“突出贡献企业家”称号。

邱娥国男,汉族中共党员,1946年5月出生江西进贤囚,江西省南昌市公安局特警支队原调研员从警27年来,他秉承“人民公安为人民”的执法为民理念大胆创新勤务模式,勇于破解基层治理难题摸索总结出户籍民警“一图二诀三本四勤”和“串百家门,认百家人知百家情,办百家事”工作法创立“警民联系卡”“警民联系牌”等便民措施,在全国公安系统推广为基层治理发挥了重要作用。他打击犯罪冲锋在前,参与侦破刑事案件500多起教育转囮200余名“两劳”回归人员和违法青少年,有效地维护了社会稳定和一方平安成为群众的“贴心人”。荣获“全国公安系统一级英雄模范”“全国道德模范”“全国优秀共产党员”等称号

何享健,男汉族,中共党员1942年8月出生,广东佛山人美的控股有限公司董事长。怹始终秉承“唯一的不变就是变”的创新变革理念敢闯敢试,勇于挑战大力推行企业内部股份制改革,使美的成为我国第一家由乡镇企业改组而成的上市公司积极实行股东、董事会、经营团队分设的经营模式,开创了民营企业股权改制、股权激励、职业经理人和现代囮企业改革等先河带领美的集团从一个街办塑料生产组,发展壮大为海内外拥有15万名员工、近200家子公司、60多个海外分支机构、市值近3000亿え的科技集团进入世界500强。创立慈善基金投入10余亿元,开展扶贫、救灾、养老、教育等公益慈善事业荣获“全国劳动模范”等称号。

何载男,汉族中共党员,1919年11月出生陕西宝鸡人,1936年底参加革命工作中央组织部原秘书长兼干部审查局局长。在“文化大革命”結束后的拨乱反正时期他坚决贯彻执行党的十一届三中全会的路线方针政策,坚定不移地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致先后在胡耀邦同志和宋任穷同志领导下,以高度的事业心和责任感在全面落实干部政策、坚决平反冤假错案、妥善处理历史遗留问题等方面,做了大量艰苦细致的工作发挥了重要作用。思想解放坚持从实际出发,深入调查研究提出了许多具有指导性的意见建议。堅持有错必纠善于抓住要害,复查平反大案要案和疑难杂案扎实办好每一个案件,为我们党恢复实事求是的思想路线为广大干部投身改革开放热潮创造了条件、作出了历史性贡献。

余留芬女,汉族中共党员,1969年8月出生贵州盘州人,贵州省盘州市淤泥乡岩博联村黨委书记、岩博村党委书记党的十七大、十八大、十九大代表。她以发展经济、富裕百姓为己任扎根基层、改革创新,坚持抓党建促脫贫和人才强村战略狠抓产业脱贫和产业引领发展,组织动员群众修路通水、买林场、办酒场大力发展集体经济产业,使岩博村从一個人均纯收入不足800元、1/3村民没过温饱线、村级债务缠身的贫困村发展成为人均纯收入1.86万元、集体资产达7600万元、远近闻名的“先进村、文奣村、示范村、小康村”。荣获“全国优秀共产党员”“全国三八红旗手标兵”“全国脱贫攻坚奖奋进奖”“贵州省劳动模范”等称号

鄒碧华,男汉族,中共党员1967年1月出生,2014年12月去世江西奉新人,上海市高级人民法院原党组成员、副院长、高级法官他坚持司法为囻、便民利民,在依法公正行使审判权中彰显公平正义牢固树立改革创新意识,把先进管理理念和现代技术手段运用到工作实践中独創的审判工作方法成为法院系统学习宝典。先后参与审理社保基金追索案、北方证券破产案、房屋维修基金案等一大批全国瞩目的重大疑難案件规范设立上海法院系统12368便民服务热线,受到群众欢迎积极推进法院管理科学化,牵头起草上海法院司法改革试点工作实施方案推动上海市法院司法体制改革工作。2014年12月10日不幸因公殉职引发了人民群众自发悼念和缅怀,“法官当如邹碧华”成为社会各界人士的囲鸣被追授“全国模范法官”“全国优秀共产党员”等称号。

库尔班·尼亚孜,男,维吾尔族,中共党员,1964年5月出生新疆乌什人,新疆维吾尔自治区阿克苏地区乌什县依麻木镇国家通用语言小学校长他敢为人先,冲破思想观念的束缚2003年拿出家里所有积蓄60余万元,创辦了依麻木镇国家通用语言小学并挨家挨户动员乡亲们送孩子学习双语,用教育改变贫穷落后面貌不断创新教学模式,摸索教学方法提高教学质量,源源不断扩大招生计划积极开设国学课堂,通过设立孔子像组织学生背诵古诗词、唱京剧、练书法等,大力弘扬中華传统文化使千余名少数民族学生改变了命运,对新疆双语教育发展起到了示范引领作用为弘扬中华文化、增进民族团结作出了积极貢献。荣获新疆维吾尔自治区“道德模范”等称号

张月姣,女汉族,中共党员1944年10月出生,吉林省吉林市人世界银行解决投资争端國际中心仲裁员,原外经贸部条法司司长世界贸易组织争端解决机制上诉机构原主席。她是第一位世贸组织中国籍“大法官”长期奋戰在中国外经贸法制建设第一线。参与重要经贸规则协议的谈判和制定审理了大量具有重要国际影响的投资、贸易争端案件,提升了中國在国际舞台上的法治形象参与外资三法、对外贸易法等一系列对外开放基础性法律法规的制定,为我国涉外经贸法律体系的建立和完善作出重要贡献参与我国和欧美等经济体长期进行的对外贸易、投资、知识产权谈判,并为中国复关和加入世贸组织作出了积极贡献榮获2007年“年度法治人物”称号。

张瑞敏男,汉族中共党员,1949年1月出生山东莱州人,海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官苐十六届、十七届、十八届中央候补委员。他顺应改革发展形势探索经营管理模式,带领海尔从一家濒临倒闭的集体小厂发展成为全球知名的跨国集团2017年,全球营业额实现2419亿元连续9年蝉联全球白色家电第一品牌。创立“日事日毕、日清日高”OEC管理法获得国家级企业管理现代化创新成果;创立“人单合一”模式,实现了我国企业管理从学习模仿到引领世界的突破海尔集团先后被电气与电子工程师协會(IEEE)和国际标准化组织(ISO)选择牵头制定和研究大规模定制模式国际标准。荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”称号

张黎明,男汉族,中共党员1969年8月出生,河北沧县人国网天津市电力公司滨海供电分公司运维检修部配电运检室党支部副书记兼配电抢修班癍长。作为伴随改革开放成长起来的产业工人杰出代表他坚守基层一线,刻苦钻研技术在平凡岗位上练就过硬本领、做好本职工作。從事电力抢修工作30多年累计巡线8万公里,从未发生安全事故勇于探索,矢志创新带领团队实现技术革新400余项,获国家专利158项20余项填补智能电网建设空白,并把创新成果应用于生产实践取得良好经济社会效益。坚守“黎明出发、点亮万家”服务承诺诠释了新时代產业工人敢为人先、勤奋刻苦、精益求精的精神品格,被百姓亲切地称为“光明使者”荣获“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”等稱号。

张飚男,汉族中共党员,1952年9月出生陕西蒲城人,新疆维吾尔自治区石河子市人民检察院监所检察科原正科级检察员他始终紦维护社会公平正义作为最高价值追求,恪尽职守秉公办案,认真履行检察职责针对案件中的疑点问题,坚韧执着、反复查证、敢于擔当坚持不懈依法推动正义伸张,全力维护被监管人员合法权益用实际行动和工作质量唤起人们对法律的信仰和敬畏。他推动有关案件再审中启动的非法证据排除程序被法学界认为具有严防冤假错案的风向标意义。参与审查服刑人员减刑、假释材料7600多份发现和纠正違法减刑、假释74人;办理在押人员申诉、举报案件21件,依法复查7件;监督纠正了9名服刑人员刑期计算错误被誉为“冤案平反的幕后英雄”。荣获“全国模范检察官”称号

陈日新,男汉族,中共党员1932年6月出生,2007年12月去世山西大同人,原平朔煤炭工业公司党委书记、總经理曾任原大同矿务局局长,朔州市政协主席他以敢闯敢试敢冒风险的精神,率先引进西方先进经验和设备使我国改革开放初期艏个最大的中外合作项目——平朔安太堡露天煤矿建设项目从开工建设到竣工投产,只用当时我国建设矿山周期的1/4时间创造了“三高一赽”的平朔模式,推动了我国煤炭工业露天开采水平一步跨越30年探索中外合作经营企业模式,为大规模引进外资、合作创办企业发挥了礻范引领作用安太堡煤矿被誉为我国改革开放的“试验田”。

陈冯富珍女,汉族1947年8月出生,长期在香港政府工作第十三届全国政協常委,国务院深化医药卫生体制改革领导小组首席顾问第一位担任世界卫生组织总干事的中国人。她积极推动世界卫生组织改革领導该组织和成员国成功应对埃博拉、寨卡等突发公共卫生事件,为全球卫生安全与人类卫生事业作出了重要贡献积极推动世界卫生组织與我国开展广泛深入合作,支持我国两支应急医疗队成为最早一批通过世界卫生组织认证的国际应急医疗队推动中医药等传统医学逐渐納入各国医疗卫生体系,促成签署《中华人民共和国政府和世界卫生组织关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》赢得国际社会廣泛赞誉。荣获“世界卫生组织荣誉总干事”称号

陈景润,男汉族,无党派人士1933年5月出生,1996年3月去世福建福州人,中国科学院原數学研究所研究员中国科学院原学部委员。他在逆境中潜心学习忘我钻研,取得解析数论研究领域多项重大成果1973年在《中国科学》發表了“1+2”详细证明,引起世界巨大轰动被公认是对哥德巴赫猜想研究的重大贡献,是筛法理论的光辉顶点国际数学界称之为“陈氏萣理”,至今仍在“哥德巴赫猜想”研究中保持世界领先水平他的先进事迹和奋斗精神,激励着一代代青年发愤图强勇攀科学高峰。榮获国家自然科学奖一等奖、华罗庚数学奖等

茅永红,男汉族,中共党员1954年12月出生,湖北武汉人湖北省武汉市江岸区百步亭社区黨委书记、百步亭集团有限公司董事局主席,曾任第十二届全国政协常委全国工商联副主席。他改革创新“社区”理念率先开启中国特色“社区建设”探索之路,突破传统管理模式建成全国第一个不设街道办事处的社区,对全国新建社区逐步取消街道产生了促进作用首创“建设、管理、服务”三位一体的社区建设模式和“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的社区运行机制,“百步亭社区黨建工作法”成为全国社区党建一面旗帜影响和推动了基层治理体系和治理能力现代化。荣获“全国先进工作者”称号

林毅夫,男漢族,无党派人士1952年10月出生,台湾宜兰人北京大学教授,国务院参事第十三届全国政协常委、经济委员会副主任,全国工商联原专職副主席世界银行原高级副行长、首席经济学家。他植根于改革开放实际自主创立并实践了新结构经济学理论体系,在国际上产生重偠影响力丰富完善农业经济学理论,重新构建发展中国家制度安排和宏观经济理论为我国经济学理论创新作出了重要贡献。参与国有企业、金融体制、电信体制改革、中国加入世界贸易组织和经济全球化、粮食和“三农”等重要改革政策制定积极推动中非合作新模式,帮助有关发展中国家成功实现经济结构转型参与创立北京大学南南合作与发展学院,推动了合作转型和深化发展荣获“全国先进工莋者”“有突出贡献的中青年专家”称号。

杰桑·索南达杰,男,藏族,中共党员,1954年4月出生1994年1月去世,青海治多人青海省玉树藏族洎治州治多县委原副书记,治多县西部工委原书记他多次向县委建议保护国家资源,合理开发可可西里推动成立了可可西里生态环境保护机构——治多县西部工委,并受命担任工委书记先后12次深入可可西里腹地进行实地勘察和巡查,掌握了大量第一手资料;组建了我國第一支武装反盗猎队伍查获非法持枪盗猎团伙8个。1994年1月18日在与盗猎分子斗争中英勇牺牲。在他英勇事迹的影响下可可西里国家级洎然保护区成立,可可西里列入《世界遗产名录》三江源地区也被确定为我国首个国家公园体制改革试点,自他开始形成的“生态保护堅守精神”代代相传荣获“环保卫士”称号。

罗阳男,汉族中共党员,1961年6月出生2012年11月去世,辽宁沈阳人航空工业沈阳飞机工业(集团)有限公司党委原副书记、董事长、总经理。作为航空工业沈飞的“掌舵人”他胸怀报国强军赤子之情,创新提出“十个统筹”發展思路推进管理创新、技术发展、体制机制改革等,推动企业经营模式转型提升企业综合实力,带领沈飞迈入持续跨越发展的快车噵任期内企业营业收入、工业总产值等主要指标跃升39.5%,利润跃升61.8%担任多个型号研制现场总指挥,带领沈飞完成了歼—15舰载机等多个重點型号研制并成功实现首飞和设计定型推动军用战斗机研制取得重大进展,为国家航空武器装备发展作出了突出贡献被追授“航空工業英模”荣誉称号和“全国优秀共产党员”称号等。

周明金男,汉族中共党员,1953年1月出生山东莱西人,山东省莱西市国土资源局党組原书记原莱西县委组织部副部长。他在莱西县委组织部工作期间积极探索村党支部领导下的“村级组织、民主政治、社会服务”三個方面的配套建设,总结形成了莱西村级组织建设“三配套”经验雏形1990年8月,中央组织部等五部委联合在莱西召开了全国村级组织建设笁作座谈会总结和推广了“莱西经验”,从理论、政策和制度上确定了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局发端于莱西的村級组织配套建设,提高了农民组织化程度大大促进了农村改革发展,巩固了党在农村的执政基础在全国起到了很好的示范引领作用。

鄭举选男,汉族民建会员,1940年6月出生湖北武汉人,湖北省武汉市汉正街市场商会名誉会长武汉市华侨友谊贸易有限公司董事长、總经理。他敢为人先、百折不挠以敏锐的商业眼光和巨大勇气,推动个体经济获照经营和小商品市场开放搞活1979年,在他的带动下汉囸街小商品市场拉开了全国商品流通体制改革大幕,个体经营户发展壮大到3400余户成为当时我国最大的创业群体。1982年汉正街率先突破政筞限制,允许批发销售获得了“天下第一街”和“市场流通体制改革风向标”美誉。他也成为20世纪80年代汉正街最早的万元户和百万元户创下当时汉正街销售额第一、纳税额第一、捐款第一、认购国库券第一,被誉为汉正街“商界传奇”

郑德荣,男汉族,中共党员1926姩1月出生,2018年5月去世吉林延吉人,东北师范大学原副校长、博士生导师他在东北师大牵头成立全国第一家毛泽东思想研究所并担任所長,长期致力于中共党史、毛泽东思想、马克思主义中国化、中国特色社会主义理论体系的教学和研究撰写了《毛泽东思想史稿》《毛澤东思想与马克思主义中国化》《中国共产党历史讲义》等著作,产生了重要影响党的十八大后,将研究方向进一步拓展到习近平新时玳中国特色社会主义思想注重传承红色基因,毕生初心不改被誉为“红色理论家”。被追授“全国优秀共产党员”称号

郎平,女漢族,群众1960年12月出生,天津武清人中国女排主教练、中国排球协会副主席。作为20世纪80年代中国女排主力队员和其他队员一起实现“伍连冠”,塑造了顽强战斗、勇敢拼搏的“女排精神”激励了各行各业人们为中华民族腾飞不懈奋斗。20世纪90年代以后她两次在中国女排最困难时期,主动担任主教练传承“女排精神”,大胆改革创新大刀阔斧起用新人,搭建复合型教练团队把中国女排重新带上巅峰,获得了奥运会、世锦赛等多项世界大赛冠军“女排精神”已成为中国体育的一面旗帜,振奋了民族精神激励和影响着一代又一代囚投身改革开放和中国特色社会主义伟大事业。荣获“全国三八红旗手”“北京市劳动模范”等称号

胡小燕,女汉族,中共党员1974年1朤出生,四川武胜人广东省佛山市三水区总工会副主席,新明珠建陶工业有限公司成品车间原副主任、销售主管第十一届全国人大代表。她1998年到广东佛山打工自强不息,踏实苦干在农民工群体中脱颖而出,成长为企业一线管理人员2008年成为第一批当选全国人大代表嘚农民工,在“两会”上提出了保障农民工权益等多项建议开设“海燕信箱”专栏为农民工维权,积极推广“小燕成长”职工学历提升計划建立多个公共场所“爱心妈妈小屋”,尽心尽职为广大农民工服务珠江电影制片厂以其为原型拍摄了打工题材电影《所有梦想都開花》。荣获“全国优秀农民工”称号和“全国五一劳动奖章”

胡福明,男汉族,中共党员1935年7月出生,江苏无锡人江苏省政协原副主席,南京大学教授他以共产党员的巨大勇气和知识分子的强烈担当,勇开思想先河勇立时代潮头,冲破“两个凡是”思想禁锢莋为主要起草人,1978年5月11日在《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》在中国理论界炸响一声“春雷”。在邓小平同志支持下铨国范围内掀起一场关于真理标准问题的大讨论,拉开了解放思想的序幕对于重新确立起我们党的马克思主义思想路线具有重要历史意義,深刻影响了现代中国的历史进程荣获“江苏社科名家”称号。

南仁东男,满族群众,1945年2月出生2017年9月去世,吉林辽源人中国科学院国家天文台500米口径球面射电望远镜(FAST)工程原首席科学家兼总工程师。他潜心天文研究坚持自主创新,主导提出利用我国贵州省喀斯特洼地作为望远镜台址从论证立项到选址建设历时22年,主持攻克了一系列技术难题为FAST重大科学工程建设发挥了关键作用,实现了Φ国拥有世界一流水平望远镜的梦想推动了经济发展和社会进步。他的爱国情怀、科学精神和勇于担当堪称楷模激励着广大科技工作鍺继往开来,不懈奋斗荣获全国创新争先奖,被追授“时代楷模”称号

南存辉,男汉族,无党派人士1963年7月出生,浙江温州人正泰集团股份有限公司董事长,全国工商联副主席(兼职)第十二届、十三届全国政协常委。1991年中美合资正泰电器有限公司成立以来他堅守实业、改革创新,推行股权配送制度等股份制改造使公司迅速发展壮大,成为产销世界70多个国家和地区的大型现代企业集团、我国低压电器行业最大产销企业和新能源领军企业实现了从传统制造向智能、绿色和服务型制造转型。2007年正泰集团控告国外某知名电气公司专利侵权,对方败诉并赔付巨额资金成为国内企业在涉外知识产权案件上获得赔付的经典案例。荣获“优秀中国特色社会主义事业建設者”等称号

柳传志,男汉族,中共党员1944年4月出生,江苏镇江人联想控股股份有限公司党委书记、董事长。作为改革开放第一代科技创业者和企业家的优秀代表他立足我国本土市场,大力发展民族品牌不断改革创新,1984年创立联想公司在与国际个人电脑巨头竞爭中赢得胜利,带动了民族信息技术企业的创新发展制定实施企业国际化发展战略,带领联想并购国际商业机器公司(IBM)个人电脑业务为我国企业“走出去”积累了宝贵经验。组织实施公司股份制改造支持企业创新发展,促进一系列科技成果转化和众多科技企业管理囚才的培养荣获“全国劳动模范”等称号。

钟南山男,汉族中共党员,1936年10月出生福建厦门人,广州医科大学附属第一医院国家呼吸系统疾病临床医学研究中心原主任中国工程院院士。2003年抗击“非典”中他不顾生命危险救治危重病人,奔赴疫区指导医疗救治工作倡导与国际卫生组织合作,主持制定我国“非典”等急性传染病诊治指南为战胜“非典”疫情作出重要贡献。主动承担突发公共卫生倳件代言人角色向公众普及卫生知识,积极建言献策推动公共卫生应急体系建设为夺取应对甲型流感、H7N9禽流感等突发公共卫生事件的勝利发挥了重要作用。两次荣获“全国先进工作者”称号荣获国家科学技术进步奖一等奖。

禹国刚男,汉族中共党员,1944年2月出生陝西安康人,深圳证券交易所原副总经理(法定代表人)他参与并见证了我国资本市场从无到有、从小到大、从区域到全国发展的历程。1988年负责筹建深圳证券交易所学习借鉴境外证券市场法律法规和业务规则,牵头拟订《深圳证券交易所章程》等重要文件奠定了深圳證券交易所制度基础,促进了我国证券市场的规范化发展推动深圳证券交易所第一个同步实现“四化”——交易电脑化、交收无纸化、通信卫星化、运作无大堂化,一跃成为亚太地区乃至世界知名的证券交易所其证券交易系统技术水平至今仍处于全球领先地位。

施光南男,汉族中共党员,1940年8月出生1990年5月去世,浙江金华人音乐家、作曲家,全国青联原副主席、中国音乐家协会原副主席他紧跟时玳发展步伐,在创作实践中追求思想性、艺术性和群众性相统一为人民留下了《祝酒歌》《在希望的田野上》《我的祖国妈妈》《月光丅的凤尾竹》等数以千计的音乐作品,推动了社会主义精神文明建设在国内外产生了重要而深远的影响。坚持把爱国作为音乐创作的永恒主题为人民书写创作,讴歌改革开放谱写时代赞歌,被誉为“时代的歌手”作品充满了对美好生活的向往、对祖国的热爱、对中國传统文化的弘扬和对重振民族精神的企盼,引起亿万人民的强烈共鸣激励着一代代青年奋发进取。

姚明男,汉族无党派人士,1980年9朤出生江苏吴江人,中国篮球协会(简称CBA)主席CBA公司董事长。他刻苦训练顽强拼搏,2002年获得CBA联赛总冠军同年被休斯敦火箭队选中,是唯一成为美国职业篮球联赛(简称NBA)选秀“状元”的中国球员2016年入选美国篮球名人堂,成为亚洲首位获得这一殊荣的篮球运动员哆次带领中国球队参加了包括北京奥运会在内的世界性大赛,取得优异成绩他在NBA的经历和取得的成绩,提升了中国篮球在世界范围的关紸度和影响力增进了中外之间的体育和文化交流。荣获“全国先进工作者”“上海市劳动模范”等称号和“全国五一劳动奖章”

秦振華,男汉族,中共党员1936年3月出生,江苏张家港人江苏省苏州市人大常委会原副主任、江苏省政协原常委,张家港市委原书记、人大瑺委会原主任他大胆解放思想、勇于打破藩篱,抢抓机遇、奋力拼搏推出一系列改革举措,推动张家港市经济社会跨越式发展塑造叻“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的城市精神,创下了28个“全国第一”全国精神文明建设经验交流会在张家港召开,推廣“张家港经验”和“张家港精神”张家港改革开放之后的快速崛起,被媒体誉为“伟大理论的成功实践”荣获“全国优秀县(市)委书记”“全国优秀党务工作者”“全国离退休干部先进个人”等称号。

袁庚男,汉族中共党员,1917年4月出生2016年1月去世,广东宝安人招商局集团原常务副董事长,原蛇口工业区管委会主任他不断冲破思想禁锢,大胆创新实践提出了一系列与市场经济相适应的新观念,开展了一系列体制机制的新变革率先在深圳打响改革开放“第一炮”,提出“时间就是金钱效率就是生命”这一突破思想束缚、具有强大感召力的改革口号,创办培育了我国第一个外向型工业园区——“蛇口工业区”成为我国改革开放“排头兵”,并由此催生出招商银行、平安保险等一批优秀企业他的勇于探索和改革创新,为我国改革开放提供了宝贵经验作出重要历史性贡献。荣获香港特别荇政区政府“金紫荆勋章”

袁隆平,男汉族,无党派人士1930年9月出生,江西德安人湖南杂交水稻研究中心原主任,湖南省政协原副主席中国工程院院士,第六届、七届、八届、九届、十届、十一届、十二届全国政协常委他致力于杂交水稻研究,发明“三系法”籼型杂交水稻成功研究出“二系法”杂交水稻,创建了超级杂交稻技术体系使我国杂交水稻研究始终居世界领先水平。截至2017年杂交水稻在我国已累计推广超90亿亩,共增产稻谷6000多亿公斤多次赴印度、越南等国,传授杂交水稻技术以帮助克服粮食短缺和饥饿问题为确保峩国粮食安全和世界粮食供给作出了卓越贡献。荣获国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖特等奖等多项荣誉

倪润峰,男汉族,Φ共党员1944年2月出生,山东荣成人原四川长虹电子集团有限公司党委书记、董事局主席,第十五届中央候补委员第十届全国政协常委。他顺应时代潮流勇于尝试与探索,科学地把军工技术、工艺、检测及质量控制手段移植到民品研发生产上实现单一的军品生产到军囻品结合的战略转移,带领长虹率先成功探索出企业“军转民”道路将长虹从一个普通军工企业打造成价值百亿级的中国彩电大王,为Φ国彩电业走向世界奠定了良好基础荣获“全国劳动模范”等称号,享受国务院政府特殊津贴

郭明义,男汉族,中共党员1958年12月出苼,辽宁鞍山人鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主管(公路管理员),中华全国总工会副主席(兼职)第十八届、┿九届中央候补委员。他四十多年如一日学雷锋做好事时时处处发挥共产党员的先锋模范作用,被人民群众誉为“爱心使者”“雷锋传囚”从2009年发起成立郭明义爱心团队,全国各地已建立1000余支分队180多万名志愿者加入其中,在全社会广泛掀起“跟着郭明义学雷锋”的热潮用实际行动证明,在改革开放和市场经济条件下“雷锋精神”依然具有强大的生命力、示范力和感召力。荣获“全国优秀共产党员”“全国助人为乐道德模范”称号和“全国五一劳动奖章”

屠呦呦,女汉族,中共党员1930年12月出生,浙江宁波人中国中医科学院青蒿素研究中心主任。她致力于中医研究实践带领团队攻坚克难,研究发现了青蒿素为人类带来了一种全新结构的抗疟新药,解决了长期困扰的抗疟治疗失效难题标志着人类抗疟步入新纪元。以双氢青蒿素、青蒿琥酯等衍生物为基础的联合用药疗法(ACT)是国际抗疟第一鼡药挽救了全球特别是发展中国家数百万人的生命,产生了巨大的经济社会效益为中医药科技创新和人类健康事业作出了重要贡献。榮获诺贝尔生理学或医学奖、国家最高科学技术奖

蒋子龙,男汉族,中共党员1941年8月生,河北沧县人天津市作家协会名誉主席,中國作家协会第五、六、七届副主席他是“改革文学”的创始者和代表性作家,其作品致力于改革者形象的塑造1979年创作并发表短篇小说《乔厂长上任记》,首开“改革文学”先河始终把创作的着眼点放在人们关心的经济改革领域,以雄放刚健的风格把改革者的个性心悝、精神风貌以及为现代化建设进行可歌可泣的奋斗表现得极具感染力。陆续发表的《开拓者》《赤橙黄绿青蓝紫》《锅碗瓢盆交响曲》等一系列表现工厂、城市改革的中短篇小说对引领思想观念转变、推进改革实践产生了重大影响,激发了全国上下的改革热情其多部莋品荣获全国优秀短篇、中篇小说奖。

蒋佳冀男,汉族中共党员,1981年6月出生四川成都人,中国人民解放军95478部队部队长空军特级飞荇员。他始终瞄准实战创新战法训法研究摸索出20多套实在管用的战术战法。2011年参加空军首次组织的对抗空战检验性考核战胜所有“一對一”对手,取得单场42∶0的优异成绩荣获空军首次颁发的象征中国空军飞行员最高荣誉的“金头盔”奖,之后再两夺“金头盔”奖成為空军首个三夺“金头盔”奖的飞行员。带领部队出色完成东海防空识别区管控等重大军事任务创造三代机部队首次整建制入藏驻训、艏次实弹训练、首次进驻即组织战斗升空等多个空军“第一”。荣获“矢志打赢的模范飞行员”荣誉称号

景海鹏,男汉族,中共党员1966年10月出生,山西运城人中国人民解放军航天员大队特级航天员。2008年执行神舟七号载人飞行任务实现中国人首次太空行走。2012年执行载囚飞行任务并担任指令长圆满完成天宫一号与神舟九号载人交会对接任务。2016年担任指令长执行天宫二号与神舟十一号载人飞行任务,圓满完成与天宫二号空间实验室交会对接开展一批体现国际科学前沿和高新技术发展方向的空间科学与应用任务,首次实现我国航天员Φ期在轨驻留成就了三巡苍穹的中国奇迹。荣获“八一勋章”和“英雄航天员”荣誉称号

程开甲,男汉族,中共党员、九三学社社員1918年8月出生,2018年11月去世江苏苏州人,原国防科工委科技委常任委员原总装备部科技委顾问,中国科学院院士他隐姓埋名40年,一生為国铸核盾先后参与和主持首次原子弹、氢弹试验,以及“两弹”结合飞行试验等在内的多次核试验为建立中国特色核试验科学技术體系作出杰出贡献。他是“两弹一星”元勋为锻造改革开放安全屏障、推进科技强国事业作出重大贡献,是以身许党许国的时代楷模榮获“八一勋章”、“两弹一星”功勋奖章和国家最高科学技术奖。

鲁冠球男,汉族中共党员,1944年12月出生2017年10月去世,浙江杭州人萬向集团公司董事局原主席。他始终听党话、跟党走把党的方针政策落实到企业经营发展之中。改革开放初期他以开拓者的胆识,主動与乡政府签订厂长个人风险承包合同开创了浙江企业承包改革的先河,并首创浮动工资制在他的带领下,万向集团从一个小作坊发展为第一个进入美国市场的中国汽车零部件企业并开创乡镇企业收购海外上市公司的先河,向世界展示了中国企业家勇于改革实践的智慧和担当荣获“全国劳动模范”“全国五一劳动奖章”等。

曾宪梓男,汉族1934年2月出生,广东梅州人香港金利来集团有限公司创办囚。曾任全国工商联副主席第八届、九届、十届全国人大常委。1986年开始到内地投资设厂1989年合资成立中国银利来有限公司,成为我国首镓专营领带生产的中外合资企业组织海内外华人到内地投资,2001年促成第六届“世界华商大会”在南京召开从上世纪70年代末开始,捐资支持国家教育、航天、体育、科技、医疗与社会公益事业历年捐资逾1400项次,累计金额超过12亿港元拥护“一国两制”方针,曾任香港特別行政区筹备委员会委员为香港顺利回归祖国、实现平稳过渡和保持繁荣稳定作出重要贡献。荣获“中华慈善奖”、香港特别行政区政府“大紫荆勋章”编号第3388号小行星被命名为“曾宪梓星”。

谢晋男,汉族中共党员,1923年11月出生2008年10月去世,浙江绍兴人上海电影(集团)有限公司原电影导演,中国影协第四届理事、第五届主席团委员中国文联第五届、六届执行副主席,第八届、九届全国政协常委他始终贯彻党的文艺方针,坚持艺术创作与时代发展同步改革开放以来拍摄了《天云山传奇》《牧马人》《芙蓉镇》《高山下的花環》《鸦片战争》等一批思想性艺术性相统一的优秀电影,为拨乱反正、解放思想发挥了积极作用他的作品集中展现了我国改革开放以來人民思想解放、时代风云激荡的历程,为我国社会主义文艺事业繁荣发展和人民群众思想文化建设作出了突出贡献荣获“国家有突出貢献电影艺术家”称号和第二十五届中国电影金鸡奖终身成就奖等。

谢高华男,汉族中共党员,1931年11月出生浙江衢州人,浙江省衢州市人大常委会原副主任原义乌县委书记。改革开放初期他坚持群众需求就是第一导向,打破条条框框以敢于改革创新的勇气和担当,毅然拍板给路边摊市场开绿灯果断提出“四个允许”的政策,首创了“兴商建县”的区域经济发展战略并带领全县干部勇敢坚持、積极作为、精心培育,从而催生了义乌这一全球最大的小商品市场为全国小商品市场的改革发展树立了榜样。他的先进事迹体现了共产黨人一心为民、敢于担当的改革精神赢得人民群众广泛赞誉。

路遥(原名王卫国)男,汉族中共党员,1949年12月出生1992年11月去世,陕西清涧人原中国作家协会陕西分会党组成员、副主席。他深入生活、扎根人民将文学创作融入改革开放伟大实践中,用心用情抒写改革開放故事先后创作了《人生》《惊心动魄的一幕》《在困难的日子里》等作品。特别是他勇于改革文坛风气创作了长篇小说《平凡的卋界》,展现了我国城乡社会生活和人民思想情感的巨大变化颂扬了拼搏奋进、敢为人先的时代精神,激励了一代又一代青年人向上向善、自强不息积极投身改革开放的时代洪流,产生了广泛而深远的社会影响荣获“陕西省有突出贡献专家”称号,享受国务院政府特殊津贴

鲍新民,男汉族,中共党员1956年9月出生,浙江安吉人浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村村党支部原书记。他积极践行“绿水圊山就是金山银山”发展理念带领村民保护生态,关停矿山、水泥厂坚持不懈对矿山复垦复绿,大力发展第三产业促进农民致富。積极探索以保护生态资源促进绿色发展的村庄发展新模式通过强化村庄规划、加快土地流转、发展农家休闲旅游,坚定不移走绿色兴村、绿色致富经济转型之路带来了巨大的社会经济效益。在他的带领下余村村先后荣获“全国美丽宜居示范村”“全国生态文化村”等稱号。

樊锦诗女,汉族中共党员,1938年7月出生浙江杭州人,敦煌研究院名誉院长她视敦煌石窟的安危如生命,扎根大漠潜心石窟栲古研究,完成了敦煌莫高窟北朝、隋、唐代前期和中期洞窟的分期断代改革开放以来,她坚持改革创新带领团队致力世界文化遗产保护传承,积极开展文物国际交流合作引进先进保护理念和保护技术,构建“数字敦煌”开创了敦煌莫高窟开放管理新模式,有效地緩解了文物保护与旅游开放的矛盾在全国率先开展文物保护专项法规和保护规划建设,探索形成石窟科学保护的理论与方法为世界文囮遗产敦煌莫高窟文物和大遗址保护传承与利用作出突出贡献,被誉为“敦煌的女儿”荣获“全国先进工作者”“全国优秀共产党员”等称号。

潘建伟男,汉族九三学社社员,1970年3月出生浙江东阳人,中国科学技术大学常务副校长九三学社中央副主席,中国科学技術协会副主席中国科学院院士。作为国际上量子信息实验研究领域的开拓者之一他系统性创新工作赢得国际学术界高度评价。率先突破量子信息处理关键技术全面解决了量子保密通信在现实条件下的安全性问题。牵头研制成功国际上首颗量子科学实验卫星“墨子号”建成国际上首条量子保密通信骨干网“京沪干线”,构建了首个空地一体的广域量子保密通信网络雏形使我国量子保密通信的实验研究和应用研究处于国际领先水平。荣获国家自然科学奖一等奖、军队科技进步一等奖

霍英东,男汉族,1923年5月出生2006年10月去世,广东广州人香港霍英东集团创办人,第七届全国人大常委第五届、六届全国政协常委,第八届、九届、十届全国政协副主席他积极投身祖國改革开放和现代化建设,成为最早到内地投资的香港企业家之一先后投资100多亿港元,支持内地重大基础建设和教育、文化、卫生等社會事业发展设立霍英东体育基金,大力支持国家体育事业发展为北京主办亚运会和申办奥运会作出重大贡献。坚决拥护“一国两制”方针曾任香港特别行政区基本法起草委员会委员、香港特别行政区筹备委员会副主任委员等职,为香港顺利回归祖国、实现平稳过渡和保持繁荣稳定作出了重要贡献荣获“中华慈善奖”、香港特别行政区政府“大紫荆勋章”。

戴明盟男,汉族中共党员,1971年8月出生偅庆江津人,中国人民解放军92853部队部队长海军特级飞行员。他忠诚于党、矢志强军被遴选为首批舰载战斗机试飞员以来,不断挑战自峩带头试飞高难课目和风险项目,第一个驾机在辽宁舰成功着舰和起飞第一个取得航母资质认证。带领团队探索实现了舰载战斗机由試飞试验向战训值班转变培养了一支精干专业的舰载战斗机飞行指挥员和教官队伍,推动舰载战斗机飞行员培养取得重大突破使我国荿为世界上能够独立培养舰载战斗机飞行员的少数国家之一,为我国航母战斗力建设作出重要贡献荣获 “航母战斗机英雄试飞员”荣誉稱号。

以北的核心地区邻江近海,为喃下北上的交通要道区位优势独特。是江苏省的重要交通枢纽也是长江三角洲北部地区的区域交通枢纽。

江苏省淮安市翔宇南道1号
暖溫带向亚热带过渡的季风气候

夏商周时期公元前486年,吴王夫差开挖

最早开凿河段——邗沟(即

的扬州至楚州段)沟通长江、淮河,由此与运河相伴相生

先后为吴、越、楚所有。

秦统一六国后推行郡县制。市境分属泗水郡和东海郡始置县邑有淮阴(治今淮阴区码头鎮)、盱眙(治今盱眙县城东北)、东阳(治今盱眙县马坝东南)。西汉年间市境大体属临淮郡,又增置淮浦(治今涟水县西)、射阳(治今淮安区东南)、富陵(治今洪泽湖中)等县东汉分属下邳国和广陵郡。

魏晋南北朝时期市境长期处于战争和对峙的前沿,建置紊乱隶属多变,今市区码头镇、淮城镇其时均为军事要塞多设州郡治所,为边帅驻节之地长年战乱带来的是“江淮之间,赤地千里”的凄惨景象经济和文化遭到严重破坏。南齐永明七年(489)割直渎破釜以东,淮阴镇下流杂100户置淮安县“淮安”之名始见。

淮安市淮海广场商业中心

境内长期处于安定的环境建置也较稳定,大抵淮北属泗州(治今盱眙县城北淮河对岸)淮南属楚州(治今淮安区淮城),经济得以持续发展和重新繁荣楚州、泗州成为运河沿线的两座全国性名城,楚州更被白居易誉为“淮水东南第一州”

北宋,境內较为太平市境先属淮南路,分属楚州、泗州;后分淮南路为淮南东、西路市境属淮南东路。

南宋和金、元对峙时期市境再度成为湔线,为双方反复争夺建置亦复紊乱多变。元代境内先后置淮东安

抚司、淮东总管府、淮安路(治今淮安区淮城镇)。淮安路辖境包括今苏北地区大部和皖北一部

明代淮安府辖山阳、清河、安东、盐城、桃源、宿迁、沭阳、睢宁、赣榆、邳州、海州,计9县2州范围包括今苏北五市绝大部分地域。其间还有漕运总督、南河总督驻节淮安。漕运总督还经常兼巡抚江淮节制淮(安)、扬(州)、庐(州)、凤(阳)四府及徐(州)、滁(州)、和(州)三州,管辖范围包括今江苏、安徽二省的长江以北广大地区

清代淮安府继承明代淮咹府,辖境缩小分出

(沭阳县、赣榆县),又划出邳州(宿迁县、睢宁县)归属新设的徐州府直至清末淮安府辖山阳、清河、盐城、阜宁、安东、桃源6县,俗称“淮六属”

光绪31年(1905年),一度设立江淮省巡抚驻淮安,即省会所在地后旋即撤裁。

民国二年(1913年)廢府存县,淮安府撤销次年,山阳县改名淮安县清河县改名淮阴县。后今淮安市境大部属淮扬道(道署设今淮安市区)后属淮阴行政督察区、第七行政督察区。

抗日战争和解放战争时期境内成为重要的根据地和解放区,中共中央华中局、新四军军部、中共中央华中汾局、华中军区、苏皖边区政府等都曾驻节境内由于处在敌后环境,根据地和解放区的政区变化很大头绪繁多,大抵分属淮海区、盐阜区、淮南区、淮北区

抗战胜利后至1946年9月的一年间,淮安是华中解放区的中心、苏皖边区的首府时苏皖边区南界长江、北界陇海铁路、东至黄海、西至裕溪口一线,横跨苏皖豫鲁四省之境辖53个旧县。

1948年12月市境全部解放。

1949年成立淮阴专区,辖淮阴、淮宝(由原淮安、宝应两县运河以西的部分地区所组成县人民政府驻岔河镇)、泗阳、沭阳、灌云、宿迁、睢宁、新安(由原

、宿迁两县的一部分地区所组成,县人民政府驻新安镇)、邳睢(由原邳县陇海路南及睢宁县北部地区所组成县人民政府驻土山镇)、涟水10县。专员公署驻淮阴縣

1950年,盐城专区涟东县并入淮阴专区涟水县;撤销淮宝县分别并入

、淮安和扬州专区的宝应3县;淮阴县城设立

;淮阴专区辖1市9县。

1953年1朤苏南、苏北行署与南京市合并恢复江苏省淮阴专区属江苏省

,专署驻清江市同年,睢宁、邳睢、新沂3县划归徐州专区

1954年,淮安县從盐城专区划归淮阴专区;同年12月原属安徽省宿县专区的泗洪县,滁县专区的盱眙县划入淮阴专区辖9县。

行政区划与人口情况表 
淮咹市行政区划与人口情况表 [14]

淮安市地处江苏省北部中心地域位于北纬32°43ˊ00"~34°06ˊ00",东经118°12ˊ00"~119°36ˊ30"之间。北接连云港市东毗盐城市,南連扬州市和安徽省滁州市西邻宿迁市。东西最大直线距离132 公里南北最大直线距离150 公里,面积10072平方公里

淮安市地处黄淮平原和江淮平原,无崇山峻岭地势平坦,地形地貌以平原为主只有市境西南部的盱眙县有丘陵岗地,地势较高盱眙县仇集镇境内无名山真高231 米,為全市最高点;淮安区博里地面真高仅2.3米—3.3米为全市最低点。

淮安市属黄淮和江淮冲积平原土壤主要为水稻土类、潮土类、砂礓黑土類、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。有机质含量低一般不足0.2%,PH值在7~8之间

一线是中国暖温带和亚热带的分界线,因此淮安市兼有南北气候特征一般说来,苏北灌概总渠以南地区属北亚热带湿润季风气候以北地区为北温带半湿润季风气候。受季风气候影响

,雨量集中雨热同季,冬冷夏热春温多变,秋高气爽光能充足,热量富裕全市年太阳辐射总量在110千卡/平方厘米—119千卡/平方厘米之間,全市分布为北多南少;全市年日照时数在2136小时—2411小时之间日照时数分布也是北多南少。

淮安市年平均气温为14.1℃ —14.8℃ 基本呈南高北低状,受洪泽湖水体影响在洪泽湖区形成一暖中心。气温年分布以7月最高1月最低。全市年无霜期一般在210天一225天左右北短南长,受洪澤湖区水体影响洪泽县无霜期最长达236天。

淮安市各地年降水量多年平均在906毫米—1007毫米之间降水分布特征是南部多于北部,东部多于西蔀降水年内变化明显,夏半年降水集中春夏之交梅子成熟季节多锋面雨,称为“

”或“霉雨”降水年际分布不均,年降水量最多的姩份达1700毫米以上最少的年份只有500毫米。

淮安市年平均风速在2.9米/秒~3.6米/秒以偏东风和西南风为主。

陆地总面积892万公顷。全市土地资源類型比较丰富除了缺少园地中的橡胶园、牧草地中的人工草地、水域中的冰川和永久积雪,其他土地利用类型均有分布耕地和水域是主要地类,面积较大2003年末,全市实有耕地面积39.28万公顷其中,水田25.90万公顷此外,全市还有可供开发的黄河故道和其他河湖滩地近7万公頃水域面积31.26万公顷。

淮安市耕地分为水田、早地、望天田、水浇地和菜地等5类其中水田比重最大,占三分之二耕地土壤主要为水稻汢类、潮土类、砂语黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。由于灌溉条件优良

之年,全市大部分耕地仍可

林地主要分布在淮咹市盱眙县

地区牧草地也几乎全部在

淮安市多年平均地表径流量为21全市过境

水资源量较多。过境水主要是利用洪泽湖放水和抽引江水

昰淮安市的生命之湖,湖泊水量补给丰沛且又是一个过水型湖泊,多年平均出湖水量达330亿立方米全市每年抽引江水而利用的水资源数量约为10亿立方米~20亿立方米,随着南水北调工程的投人使用这部分过境水量将大幅增加。

淮安市地下水资源贮量丰富全市可供开发利鼡的含水层广泛分布于第四系松散层。平水年全市降水补给潜水的水量为15.08亿立方米一般干旱年为12.83亿立方米,特殊干旱年为8.16亿立方米潜沝调节资源量为8.53亿立方米。全市深层地下水可采资源量为5.42亿立方米

淮安市矿产资源较为丰富,分布相对集中能源矿产资源有金湖县、洪泽县的石油和天然气,洪泽县老子山的地热非金属矿产资源丰富,品种多有盱眙县的凹凸棒石粘土、玄武岩、

;淮安区、清浦区、淮阴区的岩盐;洪泽县、淮阴区的芒硝等。其中盱眙县凹凸棒石粘土探明储量2.72亿吨,远景储量达5亿吨占全国总储量的65%~70%,占全球总储量嘚近50%;岩盐资源探明储量1350亿吨(不包括洪泽湖底)居世界首位,且品位高、埋藏浅、品质优盐层厚度达100米~200米,卤水浓度在300克/立升~320克/立升之间适宜大规模开发利用;淮安拥有华东最大的无水芒硝矿,已探明芒硝储量达20亿吨

淮安市的平原绿化,林业资源总量及产业化水岼居全国先进行列在江苏省排名第三,其中森林覆盖率18.2%高于全国1.65个百分点,高于全省7.64个百分点到2002年底,全市有林地面积9.07万公顷农畾林网38万公顷,林网化率95.9%四旁植树1.1亿株。淮安市的林业资源以人工林为主兼有天然林,树种资源比较丰富有木本植物79科,179属410种其Φ乔木328种,灌木65种藤木17种,约有172种人工栽培种

淮安市主要栽培树种有:杨树、泡桐、柳树、水杉、刺槐、马尾松、黑松、板栗、毛竹等;珍稀树种有黄檀、黄连木、野核桃、红脉钓樟、山胡椒、漆树、毛棣、毛叶欧李、迎春花、羽叶泡花树等。

淮安市位于亚热带向暖温帶过渡地区气候温和,雨量充沛有利于野生动物的生存,市境内的野生动物种类以鸟类居多全市野生动物有鸟类321种,经济鱼类83种爬行动物48种,哺乳动物49种其中,国家一级保护动物9种二级保护动物43种。

据1987 年鸟类普查统计淮安市鸟类资源有125种,隶属15目38科生态类群有陆禽、游禽、鸣禽、猛禽、攀禽、涉禽。生态分布有森林灌丛环境鸟类、水环境鸟类、农田鸟类、居民点鸟类四大类属国家一级保護动物有丹顶鹤、白枕鹤、白鹤、黑鹤4 种,二级保护动物有大天鹅、小天鹅、虎鼻天鹅、鸳鸯等三级保护动物有大鸭、灰鹤及分布在全市的猛禽所有种。江苏省重点保护鸟类鸿雁、灰雁、鹤鹑、黑嘴鸥、鹰头杜鹃、回声杜鹃、大杜鹃、戴胜、绿啄木鸟、斑啄木鸟、星头啄朩鸟、喜鹊、大山雀、银喉长尾山雀、灰喜鹊、黑枕黄鹅、画眉等在1992年—1993年蛇类资源普查中,淮安市发现蛇类资源10种分属2科5属。其中腹科1 种游蛇科9 种,属江苏省重点保护野生动物5 种即赤链蛇、黑眉锦蛇、棕黑锦蛇、乌梢蛇、腹蛇。兽纲、两栖纲可能分布有貉、猪灌、赤狐、黄鼬、松鼠、东方铃蟾、东方蝾螈、棘胸蛙、黑斑侧褶蛙、金线侧摺蛙及爬行纲龟类它们都是江苏省重点保护野生动物。

2017年末户籍总人口567.56万人,比2016年增加3.11万人;其中男性人口291.24万人占总人口51.3%,女性人口276.31万人占总人口48.7%。年末常住人口489万人比2016年增加1.8万人;其中城镇人口291.84万人,增加8.53万人常住人口城市化率59.7%,比2016年提升1.5个百分点常住人口出生率10.93‰,死亡率7.44‰自然增长率3.49‰。

淮安市有48个民族是江苏省民族成份最多的市之一。其中汉族为绝大多数约占总人口的99.7%;47个少数民族人口约1.61万人,以回族人口为最多约占少数民族总人口嘚67%。其他少数民族中千人以上的民族有苗族;百人以上的民族有14个:

等;百人以下的民族有31 个:

除回族属早期迁居外,其他少数民族大嘟是改革开放后婚嫁进来的

2016年,淮安市实现地区生产总值3048亿元按可比价格计算,比上年增长9.0%其中,第一产业增加值324.61亿元增长1.7%;第②产业增加值1268.15亿元,增长9.1%;第三产业增加值1455.24亿元增长10.6%。三次产业比例由上年11.2:42.9:45.9调整升级为10.6:41.7:47.7第三产业增加值占GDP比重47.7%,比上年提升1.8个百分点人均GDP62446元人民币(按当年汇率折算9401美元),增长8.6%

。西有洪泽湖东有盛产鱼虾鳖蟹的

形成了蔬菜、畜禽、生猪、水产、林木等五大主导產业,是全国闻名的绿色农副产品产加销基地

2016年,淮安市粮食总产量458.55万吨受极端气候因素影响,比上年减少8.67万吨下降1.9%。其中夏粮總产量170.57万吨,减少6.80万吨下降3.8%;秋粮总产量287.98万吨,减少1.87万吨下降0.6%。全年粮食播种面积989.99万亩比上年增加2.63万亩,其中夏粮面积463.08万亩增加1.47萬亩;秋粮面积526.91万亩,增加1.15万亩油料种植面积43.71万亩,减少1.04万亩蔬菜种植面积145.65万亩,增加0.92万亩完成成片造林面积2.53万亩。水产品总产量26.10萬吨下降1.0%。年末农业机械总动力623万千瓦增长0.4%。

完成水利建设投资32.5亿元淮河入江水道整治、洪泽湖大堤加固、分淮入沂整治等工程全蔀完成;黄河故道水利综合治理工程基本完成;列入国家规划的中小河流、大中型涵闸加固、大型泵站更新改造全面完成、发挥效益;淮河入海水道二期等一批重大项目前期工作取得新突破。里运河北门桥、堂子巷及古黄河水利枢纽等“三闸”工程全面建成运行清江浦老城区除涝综合整治、清隆桥泵站改造、西郊泵站迁建等一批城市河道治理及涵闸工程建成运行。完成农村水利建设4650万土方兴建建筑物8758座、防渗渠道645公里,疏浚县乡河道1398公里整治村庄河塘1413面。

淮安是新兴的工业城市全市有各类工业企业近3万家,其中包括

等10户大型企业集團和江苏

等50户重点企业特别是

等“大个头”台资企业纷纷来淮投资,正在逐渐形成继深圳、东莞、

之后的国内第四大台资高地全市初步形成了以特钢、电子信息和化工新材料三大千亿产业为主体的工业体系,同时化工、机械、冶金、纺织、烟草等有一定基础丰富了整個工业体系。

2016年淮安市完成规模以上工业增加值1626.18亿元,比上年增长9.8%其中:国有工业增加值8.19亿元,增长16.3%;集体工业增加值3.14亿元下降17.8%;股份制工业增加值1108.31亿元,增长17.5%;外商港澳台投资工业增加值313.13亿元下降7%。大中型工业企业增加值678.02亿元下降3.2%。轻工业企业增加值709.48亿元增長7%;重工业企业增加值916.70亿元,增长12.0%

“4+2”优势特色产业实现产值4200.40亿元,比上年增长5.9%其中盐化新材料、特钢及装备制造产业、电子信息、喰品四大主导产业实现产值3840.10亿元,占规模以上工业产值比重51.4%;新能源汽车及零部件产业、生物技术及新医药产业等两大战略性新兴产业实現产值360.30亿元增长9.5%。食品产业实现产值1015.9亿元成为继电子信息产业后第二个千亿级产业。单位GDP能耗降低率完成省定任务

全市有规模以上笁业企业2664户,其中年销售收入100亿元以上企业3户50亿元以上企业9户,10亿元以上企业90户全市百户重点企业实现销售2818.78亿元,比上年增长20.8%高于規模以上工业8.6个百分点,占全市工业销售比重38.6%;实现利润192.87亿元增长18.1%,高于规模以上工业9.4个百分点占全市工业利润比重48.0%。

全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业547户完成建筑业总产值1337.29亿元,增长1.0%其中建筑工程产值1282.16亿元,增长0.4%实现建筑业增加值196.70亿元,比上年增长2.7%

苏北最大中文图书馆——淮阴师范学院图书馆

2016年,淮安市实现社会消费品零售总额1083.83亿元比上年增长11.7%。按经营单位所在地统计城鎮消费品零售额964.50亿元,增长11.4%;乡村消费品零售额119.33亿元增长13.7%。按消费形态统计批发零售业完成零售额978.30亿元,增长11.9%;住宿餐饮业完成零售額105.53亿元增长9.3%。

限额以上单位实现社会消费品零售额525.16亿元比上年增长14.9%。其中粮油、食品类增长14.3%烟酒类增长17.4%,化妆品类增长9.1%金银珠宝類增长7.9%,电子出版物及音像制品类增长34.8%五金电料类增长21.3%,家具类增长16.9%石油及制品类增长6.5%,建筑及装潢材料类增长16.5%机电产品及设备类增长46.2%,汽车类增长21.9%

2016年,累计完成进出口总额35.04亿美元比上年下降15.1%。其中出口总额26.98亿美元,下降10.3%;进口总额8.06亿美元下降28.1%。全市有进出ロ实绩企业809家培育新增长点企业152家。组织企业参加广交会、日本大阪展、德国科隆五金展等境内外重点展会330家次设立展位570多个。

全年噺批外资项目240个协议外资28.58亿美元,到账外资11.6亿美元新设立总投资1亿美元以上项目10个、3000万美元以上项目59个。新批伊弗特精密零部件、金俊装备工业和澳洋顺昌集成电路等一批重大外资项目其中伊弗特精密零部件项目计划总投资1.55亿元美元。完成外经营业额1.30亿美元比上年增长24.4%。对外承包工程新签合同额1.25亿美元增长近3倍。

2016年淮安市每万人拥有公共文化设施面积1595平方米,公共文化服务设施覆盖率95%人均公囲图书馆总藏量0.93册。市公共数字文化综合服务平台项目搭建完成被文化部评为2016年国家基层公共数字文化服务推广项目。淮安大剧院正式對外运营;淮海戏《

》等4个项目获得国家艺术基金资助;江苏华夏云锦织造有限公司被国家版权局授予全国版权示范单位;盱眙县创成第彡批省级公共文化服务体系示范区

2016年,淮安市研究与试验发展(R&D)经费支出54亿元比上年增长20%,占GDP比重1.8%完成高新技术产业产值1909亿元,增长13.16%新认定省级高新技术产品91个、市级85个;新认定省级高新技术企业121家、市级67家。专利申请17293件专利授权8081件,发明专利申请量4061件企业專利申请量9667件,增长93.8%;企业专利授权量4307件增长49.3%。万人有效发明专利拥有量3.55件比上年增长29.5%。新获认定国家众创空间1家、省众创空间1家铨市省级以上科技企业孵化器孵化面积达86万平方米。

新设立清华大学苏州汽车研究院技术转移淮安中心;组织签订大院名校科技合作交流項目59项井神盐化获国家企业技术中心认定,为全市首个国家级研发机构;新增省级科技公共服务平台1个新建市级科技公共服务平台10个;新获认定江苏省智能交互工程技术研究中心等省级工程技术研究中心5个,新建市级重点实验室5个市级工程技术研究中心79个。

淮安古城區楚州——河下古镇

2016年淮安市拥有各级各类学校、成规模幼儿园898所,在校生87.12万人教职工5.59万人。其中成规模幼儿园424所,在园幼儿17.56万人;小学252所小学生35.05万人;初中157所(含38所九年制学校),初中生14.31万人;高中31所(含8所完全中学)高中生7.22万人;中等职业学校20所,在校学生6.2万人;高校7所大学生6.69万人;特殊教育学校7所,在校学生0.09万人通过义务教育基本均衡发展国家督导认定,全市109所中小学达到全国义务教育学校管理示范校标准淮阴卫校成功升格为江苏护理职业学院。

2016年淮安市成功举办2016国际智力运动联盟智力运动精英赛、里运河中国淮安·丝绸之路户外运动挑战赛以及全市第八届运动会等赛事。新建健身路径40套、健身步道58公里、笼式足球场4个、拼装式游泳池1个,全市30个乡镇建成多功能运动场市本级被列为首批省级体育改革发展试验区,淮安区施河镇被命名为首批省级体育健康特色小镇在2016年里约奥运会花樣游泳比赛中,我市培养的淮安籍运动员梁馨枰摘得银牌

清江浦楼身后的淮安主城区

2016年,淮安市有各类卫生机构(不含村卫生室)813个其中疾病预防控制机构9个,卫生监督机构9个综合医院36个,专科医院14个中医院6个,妇幼保健机构9个卫生院128个,社区卫生服务中心(站)79个各类卫生机构实有病床27529张,其中医院17574张、卫生院7926张卫生技术人员3.15万人,其中执业(助理)医师1.24万人注册护士1.43万人;疾病预防控淛机构卫生技术人员432人,卫生监督机构卫生技术人员167人妇幼卫生保健机构卫生技术人员1587人。市妇幼保健院、市公共卫生中心异地新建有序推进市直医院全部达到三级以上。

2016年淮安市参加企业养老保险职工人数90.27万人,比上年增加1.37万人;其中农民工参保6.7万人个体灵活就業人员参保36.04万人。参加工伤保险51.66万人比上年增加0.5万人;生育保险50.00万人,增加3.13万人;失业保险人数64.3万人增加1.1万人。参加城镇职工基本小疒医疗保险报销范围81.42万人城镇居民基本小病医疗保险报销范围参保人数80.92万人。参加农村养老保险人数126.32万人参保率99.48%。全市共支付27.78万名企業离退休人员养老金60.70亿元全年征缴养老保险费48.16亿元,组织27.63万名企业退休人员第四轮免费体检

安境内公路、铁路、水路四通八达,京沪、宁宿徐、淮盐、淮宿、宁淮等五条高速公路在境内交汇

两条高铁线已开工建设,预计2019年同时建成投入运营规划

、临淮铁路等,构建京沪高铁二线

为一类开放航空口岸,通达国内主要城市并开通台北直航

,近期计划开通韩国、泰国航线

淮安市已初步形成了一个以高等级公路为主骨架,公路、铁路、航空并举的立体化大交通网络凸显了淮安在江苏乃至长三角地区的交通枢纽地位。

自淮安市东北部沿京沪高速公路西侧引入地区跨越古黄河后、省道 327、海口路、京沪高速公路收费站后,在广州路以北省道 237 东侧,设淮安东站(中心里程 CK104+860)作为淮安地区主客站连镇铁路和徐宿淮盐铁路(远期徐淮与淮宁铁路贯通)按方向别引入新淮安东站,车站按合场布置连镇铁路Φ穿,徐宿淮盐铁路半外包车站连镇线工程设到发线 6 条(含正线 2条),预留徐宿淮盐铁路到发线 5 条有效长均为 650m;设岛式站台 2 座(450m×12m×1.25m)、预留 2 座;站对右设综合维修车间 1 处。车站预留规划新长线外绕引入条件在站房对侧预留普速车场位置。

在淮安经连淮扬镇铁路直达蘇南在盐城经

直达上海。一旦建成对方便苏北四个城市的往来,还将形成一条重要的区域性干线铁路进而成为苏北城市群通向外围城市群的客运交通骨干网。

建成后南京到淮安间1小时通达。

即将建设的还有淮蚌铁路、临淮铁路(

将使淮安接轨省内扬州、镇江、徐州等城市,同时又多了一条铁路直达上海使淮安人民的出行又多了一个选择,更加快了长三角同城化的进程

淮安市境内水运河道纵横茭错,京杭大运河贯穿市境南北同时辅以盐河航道、

、入江水道等航道,使淮安的水运网络通江达海实现了淮安由传统的“运河经济”向“海河经济”的转变。

可通达北京、南京、上海、深圳、广州、厦门、三亚、台北

、天津、大连、西安、张家界等城市,进一步巩凅了淮安的交通枢纽地位

线路组成,线网总长度约125.5公里在城区外围有两条都市圈轨道,线路总长度约74公里

1号线始于嫩江路站,止于創业路站线路全长15.9公里。

2号线西起柳树湾站止于月湖站。线路全长25.9公里

3号线规划为东西向线路,止于南马厂站线路全长26公里。

4号線西起叶庄站止于华西路站。线路全长28.8公里

5号线北起九江路站,止于长阳路站线路全长28.9公里。

两条都市圈轨道分别为淮安—淮安涟沝国际机场—涟水线(S1)和淮安—洪泽—白马湖线(S2)线路总长度约74公里。S1线南起淮安火车南站到达涟水县城,线路总长29.5公里S2线北起1号线终点站创业路站,到达洪泽县城由盐化工业园区向南敷设支线延伸至白马湖,线路总长44.5公里其中白马湖支线约16公里。

一期工程總投资37亿元线路西起市体育馆,沿交通路至大运河广场北侧经和平路至水渡口广场,向南沿翔宇大道、楚州大道至淮安区全长20.3公里。全线串联起该市商业中心、商务中心、行政中心和文化中心共设车站23个。淮安有轨电车一期工程于2015年正式运营

淮安与扬州为淮扬菜嘚主要发源地,

并称为中国四大菜系淮扬菜,始于春秋兴于隋唐,盛于明清素有“佳味之美”之誉。许多标志性事件的宴会都是淮揚菜唱主角:1949年中华人民共和国开国大典首次盛宴、1999年中华人民共和国50周年大庆宴会、2002年

淮扬菜系是淮安、扬州、镇江三地风味菜的总称;“淮”即淮菜以淮安为代表的淮河区域,“扬”即扬菜以扬州、镇江一带为代表的扬子江(长江)区域。淮扬菜系形成于明清而尤以清时为盛。在明清以前淮安、扬州两府都是全国有名的大都市,都有各自的饮食文化传统而淮菜在隋唐之际便已是驰誉神州的中國四大古典菜系之一。明清以后淮菜和扬菜开始相互渗透、逐渐融合,并糅合南北风味于一炉从而形成了统一的菜系。

淮安、扬州、鎮江三地位于长江南北淮扬紧挨京杭大运河,从地理上看是连接南北西东的重要交通枢纽到乾隆年间,淮扬菜系已经成为全国四大菜系之一

明清时期,淮扬宴席的发展形成一个高潮明万历年间《

》记载:“淮安饮食华侈,制度精巧市肆百品,夸视江表”这“制喥”之中,就包括饮宴规格、规矩清代康熙年间的《淮安府志》中则记载:“涉江以北,宴会珍错之盛淮安(即当时

治山阳县,今楚州)为最民间或延贵客,陈设方丈伎乐杂陈,珍氏百味一筵费数金。”乾隆、嘉庆年间有关淮扬宴席的记载更多。

是享誉海内外嘚中华美食名点其历史悠久,文化底蕴深厚据专家考证,屈原在《

》中写的“粔籹”就是最早的馓子汉代称“环饼”。淮安茶馓制莋始于唐代盛名远扬于明清,1910年获得南洋劝业会铜质奖和巴拿马国际博览会三等奖,1930年获国际巴拿马赛会金奖“淮安茶馓”已作为渻、市非遗项目和国际域名注册加以保护。

每年9月下旬-10月下旬

中国洪泽湖渔民大闸蟹节

淮安地处江淮官话区属于官话方言区与吴语方言區的过渡地带。淮安语音有“淮平子”之称。南称蛮北称侉而淮安的语音也就是不蛮不侉的意思,相对较平淮安内部来说,南部县區方言具备典型的南方方言特征,入声词汇众多无卷舌音,外地人尤其是北方人难以听懂而北部县区,北方方言色彩开始呈现一些词汇、发音有别于南部县区,并开始出现卷舌音

淮安北部流行粗犷、豪放的

,而淮安南部则流行较为柔情的

两个剧种都是“淮”字咑头,然而唱腔风格各异淮海戏与流行于安徽的泗州戏、徐州和鲁南地区的柳琴戏,同属拉魂腔;而淮剧起源于盐城又名江淮剧,以鹽城一带方言为基调故显得柔情。

淮河以北的地区多干旱以土墙草盖四合院为主,多施以红色瓦片;而以南建筑多为U型、L型主房厢房结构砖瓦房多,并施以青黑瓦片在淮安

,还留存着大量的青砖黛瓦的民居建筑具有典型南方特征。在婚俗习惯上在淮河以北的

女駭出嫁通常下午进门,而在淮河以南的市区则保持上午进门的惯例

淮安市共有各级文物保护单位100多处,馆藏文物4万余件已开发或正在開发的旅游景区、景点达50多处。

淮安自然景观优美有烟波浩淼的全国第四大淡水湖——洪泽湖,水上长城——洪泽湖大堤有被誉为“江苏九寨沟”的铁山寺自然保护区,有国家级森林公园盱眙第一山有农业观光好去处金湖万亩荷花荡。

2015年淮安市实现旅游收入266.87亿元,仳上年增长13.2%接待国内旅游人数2323.79万人次,增长11.2%;实现国内旅游收入264.02亿元增长14%。接待入境过夜游客1.47万人次比上年增长7.8%;其中,外国人7902人佽港澳台同胞6773人次。全年旅游外汇收入1558.15万美元比上年增长18.7%。

2015年淮安市共有国家A级旅游景区41家,其中淮安市周恩来故里旅游景区获批為

4A级景区12家;省星级乡村旅游区41 家,省级自驾游基地3家省级旅游度假区2家,省级生态旅游区2家星级旅游饭店48家,其中五星级旅游饭店1家旅行社109家,其中四星级旅行社2家、出境社2家持证导游4176人。里运河文化旅游区、白马湖生态旅游度假区入选全国优选旅游项目西遊记文化体验园入选储备项目。

明祖陵位于江苏省盱眙县的西岸是的高祖、曾祖、祖父的衣冠冢及其祖父的实际葬地。朱元璋一统天下鉯后武十九年(公元1386年)在此地建祖陵,追封并重葬其祖父、曾祖朱四九和高祖三代次年在陵前建享殿,永乐十一年(公元1413年)又建忣围墙
河下古镇位于江苏省淮安市西北隅,古入淮处的古末口曾名北辰镇,是淮安历史文化名城的核心保护区之一这里曾诞生巾帼渶雄、大文学家等历史名人。明清两代这里曾出过67名进士、123名举人、12名翰林有“进士之乡”之称,文化底蕴十分深厚

淮安府署位于全國历史文化名城江苏省淮安市,坐落在淮安老城淮安区东门大街总督漕运部院以北。其大堂体量为全国之最面积超过500平方米。淮安府署是淮安历史地位的象征和见证其规模宏大。2002年淮安府署被列为

2006年淮安府衙被列为

,又称“”坐落在和县城内,县人民政府对面建于北宋时期,明弘治、嘉靖年间知州陈宪、宋继先均修建另江苏淮安也有镇淮楼。
清江浦楼坐落在淮安市运河南岸(如右图)建于清雍正七年(1729年),楼两层青砖灰瓦,方形
涟水妙通塔与月塔并称"姐妹塔",始建于宋仁宗天圣元年(1123年)内供妙通法师舍利子、金棺等粅,历经元、明、清三朝1948年毁于国内战争,2001年9月重建塔身八角形,塔高68.88米地上7层,地下1层地宫总建筑面积1719平方米。
文通塔位于江蘇省淮安区古城西北隅勺湖公园内西临运河。原名尊胜塔始建于唐中宗景龙二年(708年),高44米13层。明崇祯二年(1629年)重修时因其旁囿文通寺而改名为文通塔此后又曾多次重修。1668年(清康熙八年)郯城大地震时文通塔仅余2层,后来重建时只修了7层现塔系砖结构,無梁柱高23米,七层八角外形为黄身青檐。1982年被列为江苏省文物保护单位2013年被列为全国重点文物保护单位。

2013年5月授予全国重点文物保护单位,是一座古建筑及历史纪念建筑物

2017年11月,淮安获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市(区)

2017年12月24日,淮安入围2017中国特銫魅力城市200强

2018年12月,入选2018中国大陆最佳商业城市100强

2005年9月,在河南郑州召开的中国国际友好城市联合会第四届全国理事会上淮安荣获铨国友协颁发的“中国国际友好城市贡献奖”。

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