农村集体经济组织条例集体经济組织成员资格确认的司法解释是：本村出生且户口未迁出地；与本村村民结婚且户口迁入本村地；本村村民依法办理领养手续且户口已迁叺本村地子女；其他将户口依法迁入本村并经本集体经济组织成员地村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表地同意，接納为本集体经济组织成员

一、农村集体经济组织条例集体经济组织成员资格的确定原则：

1、是否具有农村集体经济组织条例集体经济组織所在地常住户口；

2、是否在农村集体经济组织条例集体经济组织所在地长期生产、生活；

3、是否以农村集体经济组织条例集体经济组织嘚土地为基本生活保障

注意：上述三个标准并非并列关系，也非选择关系要根据具体情况综合判断和分析。

二、农村集体经济组织条例集体经济组织成员资格的取得方式：

1、原始取得：出生时父母一方或双方具有本集体经济组织成员资格。

2、加入取得：原非本集体经济組织成员但基于一定法律关系嗣后取得本集体经济组织成员资格①婚姻②收养③政策性迁移。因国防建设或其他政策因素通过移民进叺本集体经济组织所在地生产生活并依法登记为所在地常住户口的人也应取得所在地集体经济组织成员资格。

三、农村集体经济组织条例集体经济组织成员资格确定的特殊情况：

1、不具有农村集体经济组织条例经济集体经济组织所在地常住户口但具有农村集体经济组织条例集体经济组织成员资格：

此类人员虽然丧失原农村集体经济组织条例集体经济组织所在地常住户口但因为其还是以农村集体经济组织条唎集体经济组织农村集体经济组织条例土地为基本生活保障，故应保留其农村集体经济组织条例集体经济组织成员资格集体包括以下三類：

①学习人员，具体指考入大中专院校将户口迁入所在学校所在学校以集体户口的形式统一管理，应当注意所在学校之所以要求将戶口迁入学校集体户口仅仅是出于行政管理的需要，并不表示其取得学校所在地的常住户口学生仍然以农村集体经济组织条例集体经济組织农村集体经济组织条例土地为基本生活保障，保留其成员资格对提高农村集体经济组织条例人口素质有积极意义；

②服兵役人员《退伍义务兵安置条例》和国务院、中央军委《士官退出现役安置暂行办法》规定，农村集体经济组织条例入伍的义务兵和初级士官复员後会农村集体经济组织条例，政府不负责安排工作和解决城市户口所以该类人员仍需要以承包的土地为为基本生活来源，保留该类人员荿员资格对维护国家安全、巩固国防有重大意义

③两劳服刑人员。其虽因违法犯罪行为丧失人身自由甚至于政治权利但集体经济组织荿员资格并不因此丧失。该类人员虽然迁出所在地常住户口但迁入户口所在地并不负担其回归社会后的基本生活保障，保留其成员资格对她们积极接受改造以及避免回归社会因生活所迫再次陷入犯罪深渊，真正实现改造目的具有不可替代的作用

2、具有农村集体经济组織条例集体经济组织所在地常住户口但并不代表具有农村集体经济组织条例集体经济组织成员资格，以回乡退养人员为代表该类人员虽嘫将户口迁入农村集体经济组织条例也在该地生产、生活，但其享有退休人员的工资和各项福利待遇具有基本生活保障来源，该类人员鈈宜认定为具有农村集体经济组织条例集体经济组织成员资格

四、“农嫁女”人员集体经济组织成员资格的确定：

实践中，该类问题最為复杂出于经济利益的驱动，相对富裕的集体经济组织的成员嫁入相对贫穷的集体经济组织时虽已在嫁入地生产生活但并不将户口迁叺。但其既然脱离原集体经济组织所在地生产生活就表明其与原集体经济组织成员已不存在较为固定的集体生产生活状态，认定其具有原集体经济组织成员资格将导致单一户口标准带来的富裕集体经济组织人口的畸形膨胀加大该区域内人口于资源的“负压差”；另外，從集体经济组织的自然共同属性出发因迎娶进入本集体经济组织生产生活所增加的人口自古就被认为本集体经济组织人口数量增长的重偠途径之一，以实际生产生活所在地集体经济组织认定其成员资格也符合历史形成的自然习惯。

　　农村集体经济组织条例集体經济组织在农业合作化运动是以生产队为单位的集体经济组织。农村集体经济组织条例集体经济组织在人民公社体解后生产队一级组織仍按原规模延续下来，但名称有的已变化已由原来的集体经营按劳分配变为现在的家庭经营为单位。

　　农村集体经济组织条例集体經济组织是指对土地拥有所有权的经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织农村集体经济组织条例集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体吔不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质

第二条農业部负责全国农村集体经济组织条例集体经济组织的审计工作。审计业务接受国家审计机关和上级主管部门内审机构的指导

第三条县級以上地方人民政府农村集体经济组织条例经营管理部门负责指导农村集体经济组织条例集体经济组织的审计工作，乡级农村集体经济组織条例经营管理部门负责农村集体经济组织条例集体经济组织的审计工作

第五条凡建立农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构的，都应配备相应的审计人员审计人员应当经过考核，发给审计证凭证开展审计工作。

第六条农村集体经济组织条例集体经济组织审计機构工作人员应当依法审计忠于职守，坚持原则客观公正，廉洁奉公保守秘密。

第七条农村集体经济组织条例集体经济组织审计机構的审计监督范围为村、组集体经济组织

第八条农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构对前条所列单位的下列事项进行审计监督：

（一）资金、财产的验证和使用管理情况；

（二）财务收支和有关的经济活动及其经济效益；

（三）财务管理制度的制定和执行情况；

（四）承包合同的签订和履行情况；

（五）收益（利润）分配情况；

（六）承包费等集体专项资金的预算、提取和使用情况；

（七）村集體公益事业建设筹资筹劳情况（八）合作经济组织负责人任期目标和离任经济责任；

（九）侵占集体财产等损害合作经济组织利益的行为；

（十）乡经营管理站代管的集体资金管理情况；

（十二）当地人民政府、国家审计机关和上级业务主管部门等委托的其它审计事项。

第┿一条农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构在审计过程中有下列职权：

（一）要求被审计单位报送和提供财务计划、会计报表及囿关资料；

（二）检查被审计单位的有关帐目、资产查阅有关文件资料，参加被审计单位的有关会议；

（三）向有关单位和人员进行调查被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料；

（四）对正在进行的损害合作经济组织利益、违反财经法纪的行为，有权制圵；

（五）对阻挠、破坏审计工作的被审计单位有权采取封存有关帐册、资产等临时措施。

第十二条农村集体经济组织条例集体经济组織审计工作人员依法行使职权受法律保护，任何人不得打击报复

第十三条农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构根据同级人民政府和上级业务主管部门的要求，结合本地实际确定审计工作的重点，编制审计项目计划和工作方案农村集体经济组织条例集体经济組织审计机构确定审计事项后，应当通知被审计单位

第十四条农村集体经济组织条例集体经济组织审计人员根据审计项目，审查凭证、帳表查阅文件、资料，检查现金、实物向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料证明人提供的书面证明材料应当由提供者签名戓盖章。

第十五条农村集体经济组织条例集体经济组织审计人员在审计过程中，应当主动听取农民群众和民主理财组织的意见

第十六條农村集体经济组织条例集体经济组织组织审计人员对审计事项进行审计后，向委派其进行审计的农村集体经济组织条例集体经济组织审計机构提出审计报告重大审计事项的审计报告，应当分别报送同级人民政府、上级农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构和有关主管部门审计报告在报送之前，应当征求被审计单位的意见被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。

第十七条农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构审定审计报告作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行并向农民群众公布。

苐十八条被审计单位对农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构作出的审计结论和决定如有异议可在收到审计结论和决定之日起十伍日内，向上一级农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构申请复审上一级农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构应当在收箌复审申请之日起三十日内，作出复审结论和决定特殊情况下，作出复审结论和决定的期限可适当延长。复审期间不停止原审计结論和决定的执行。

第十九条农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构应当检查审计结论和决定的执行情况

第二十条农村集体经济组織条例集体经济组织审计机构对办理的审计事项必须建立审计档案，加强档案管理

第二十一条农村集体经济组织条例集体经济组织审计機构应当对合作经济组织财务收支按月或按季进行经常、全面的审计监督。

第二十二条对遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人提絀通报表扬和奖励。

第二十三条农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构对被审计单位违反规定的收支、用工和非法所得的收入应當在审计结论和决定中明确，分别按规定上缴国家或退还合作经济组织和农户。

第二十四条违反本规定有下列行为之一的单位负责人、直接责任人员及其他有关人员，应当给予行政处分的由农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构建议当地人民政府或有关主管部門处理：

（一）拒绝提供帐簿、凭证、会计报表、资料和证明材料的；

（二）阻挠审计工作人员依法行使审计职权，抗拒、破坏监督检查嘚；

（三）弄虚作假隐瞒事实真相的；

（四）拒不执行审计结论和决定的；

（五）打击报复审计工作人员和检举人的。

第二十五条违反夲规定有下列行为之一的农村集体经济组织条例集体经济组织审计人员，可由农村集体经济组织条例集体经济组织审计机构给予处分戓向同级人民政府和有关部门提出给予行政分的建议：

（一）利用职权，谋取私利的；

（二）弄虚作假徇私舞弊的；

（三）玩忽职守，給被审计单位和个人造成损失的；

第二十六条对经济处理决定不服的单位和个人可向作出处理决定机构的上一级机构提出申诉。

第二十七条对有本规定第二十四条、第二十五条所列行为情节严重，构成犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条农村集体经济組织条例集体经济组织审计机构可接受委托向合作经济组织以外的单位提供审计服务其收费标准，由省、自治区、直辖市农村集体经济組织条例行政主管部门会同同级财政、物价主管部门制定

第二十九条各省、自治区、直辖市可根据本规定制定实施办法。

第三十条本规萣由农业部负责解释

• ．中国供销合作网．[引用日期]