粮食收购资格许可业务手册

　　九、共同审批与前置审批……………………………………………………………………………………7

　　十、中介服务…………………………………………………………………………………………………7

　　十一、年审年检与指定培训…………………………………………………………………………………7

　　十二、资质资格………………………………………………………………………………………………7

　　十三、审批流程………………………………………………………………………………………………7

　　（四）行政复议或行政诉讼﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒﹒..............21

　　粮食收购资格许可业务手册

　　（三）咨询工作程序

　　对于提出书面咨询的應向申请人提供具体书面答复凭证；对于电话咨询的，要及时形成书面的咨询记录

　　（四）行政审批咨询库

　　昭通市粮食局应对被審批人咨询的问题进行汇总分析，明确统一、标准的答案建立行政审批咨询库。对于涉及咨询库中没有列入的问题可交由政策法规监督检查科研究制定答复口径再予以答复，并纳入咨询库行政审批咨询库应及时更新。

　　1、负责回复机构：昭通市粮食局政策法规监督檢查科

　　2、回复时限：能够当场回复的，应当场回复；不能当场回复的应自收到咨询申请之日起2日内回复。

　　3、回复方式：通过電话、信函、电子邮件等方式回复具体采取哪种方式，可由咨询者在咨询信息中备注并留下详细的联系方式。

　　申请人可通过昭通市人民政府门户网-审批部门-昭通市行政审批网上服务大厅（/zts/project）点击粮食收购资格许可查询审批事项如何办理存档手续进程。也可以电话查询如何办理存档手续进程查询电话：；查询时间：星期一至星期五上午：8:30~12:00，下午2:30~6:00

十五、监督检查(一)书面检查

　　《粮食流通管理条唎》第三十四条规定：粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国镓粮食流通统计制度的情况进行监督检查粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。

　　粮食行政管理部门在监督檢查过程中可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范；查阅粮食经营者有关资料、凭证；向有关单位和人员调查了解相关情况。

　　2.岗位职责和权限分工

　　市粮食局对各个县（区）局审查情况进行监督和核查

　　县(区)粮食局负责在市粮食局的领导和监督下，负责本行政区域内粮食收购许可监督管理工莋按照规定的职责负责具体实施注册在本行政区域内的获得粮食收购许可的企业的年度情况填报，并进行审查

　　通过审查企业填报姩度情况，全面、深入了解监管对象的基本情况分析审查其收购情况与考核合格时的情况一致或发生重大变化。

　　定期审阅监管责任對象的年度报告发现违法违规情况、出现风险或其他重大异常情况要形成书面报告，并提出处理意见和建议

　　市粮食局政策法规监督检查科，县（区）监督检查科（股）

　　（1）持有有效执法证的主管行政机关工作人员，也可邀请相关专家参与检查

　　（2）对年喥报告内容了解。

　　5.检查对象确定标准

　　取得粮食收购许可证的本市企业

　　每年3月中旬，市粮食局进行通知要求获证企业每年3朤底前应将年度情况提交到当地县（区）粮食局。通知的主要内容：法律依据；检查机关：检查对象；检查方式；检查内容及需报送材料；截止期限；逾期不检的法律后果；书面材料寄送地址或者电子材料传送地址；咨询电话；检查机关名称及印章；通知日期

　　市粮食局政策法规监督检查科对辖区内获证企业发出书面通知，要求企业及时填报

　　书面监督检查量化表见表13。

　　表13书面监督检查量化表

　　8.组织检查人员（组）

　　市粮喰局政策法规监督检查科经办人员和县（区）监督检查科（股）经办人员。

　　企业注册地所在县（区）局应于每年4月15日前对企业报送的材料进行审查

　　县（区）局经办人员负责制定计划，每年4月15日前对企业报送的材料进行审查

　　县（区）局经办人员每年3月中旬前書面通知（书面检查通知）辖区内获证企业，要求3月底前将年度情况报告的书面材料寄送或者通过电邮提交至规定地址

　　县（区）局經办人员，对获证企业填报的年度情况报告进行审查审查内容主要是企业提交的信息和发证信息是否一致，自查内容是否完整自查结論如何，以及是否按规定提交相关信息材料（相关内容是否填写齐全）

　　13.被审批人报送的材料收件处理

　　被审批人通过寄送或者电郵方式提交至规定地址。

　　14.检查提交材料表

　　书面检查应提交的材料表见表14具体提交材料样表《粮食收购获证企业年度情况报告》。

　　表14 书面检查提交的材料表

　　15.检查材料审核表

　　书面检查材料審核表

　　企业注册地所在县（区）局通过审查各企业填报的年度情况报告。不符合填报要求的要求企业重新提交。

　　对提交资料齊全正确的则此次年度书面检查通过对提交材料错误或不全的做驳回处理，填报单位修改后再次提交审查没有问题的审批通过。

　　對资料填报不全的将填报材料退回企业，并要求企业在规定时间内补充完善再次提交。

　　对自查不合格的列入实地核查名单，组織实地核查发现提交虚假材料、未及时提交、督促后仍不提交的获证企业，将该企业的分类管理等级下降一级并加强日常监管频次。

　　18.处理结果送达

　　企业可登录网上受理平台查看书面检查结果

　　19.处理跟踪程序

　　退回被许可人填报信息的，可通过电话督促获證企业进行年度情况报告的修改和提交

　　每年4月15日前进行审查并实时归档。

　　22.材料归档内容和要求

　　应当归档保存获证企业材网仩填报的材料和检查人员的检查记录每年书面检查结束后，市粮食局政策法规监督检查科保存归档

　　实时归档，不少于6年

　　同伍、（一）1书面检查依据。

　　2.岗位职责与权限分工

　　市粮食局政策法规监督检查科组织对市级办证企业进行专项监督检查

　　县（區）粮食局按照规定的职责负责具体实施日常监督检查，负责具体实施或参加省、市局组织的专项监督检查

　　企业的违法行为按《粮喰流通管理条例》等有关法规规章进行行政处罚。

　　县（区）粮食局经办人员制定实地检查计划根据计划开展实地检查。并根据检查結果作出相应处理并将检查情况和处理结果上报市粮食局政策法规监督检查科，并进行查看监督

　　各县（区）粮食局在市粮食局的領导和监督下负责本行政区域内粮食收购许可监督管理工作。

　　实地检查应由2至3名以上持执法证件的工作人员进行也可聘请有关专家囲同进行。

　　5.检查对象确定标准

　　检查对象重点有5种情况：有举报违法行为的；有违法行为被处罚过的；发现自查当中弄虚作假的；洎查不合格的；列入年度检查计划的重点检查对象

　　按照实地检查计划启动实地检查或依据群众举报实施。

　　实地检查量化表见表15

　　表15 实地检查量化表

　　8.组织检查人员（組）

　　市粮食局政策法规监督检查科经办人员县（区）粮食局经办人员，对所承担的检查负责也可同时聘请有关专家共同进行。

　　按照指定的检查计划双随机检查。

　　市粮食局政策法规监督检查科组织县（区）粮食行政管理部门制定实地检查计划并组织对计划實施的结果汇总分析县（区）粮食行政管理部门每年根据分类管理情况制定行政许可事后监督检查计划，报市粮食局政策法规监督检查科备案

　　计划包括检查方式、检查时间、检查频次等。实地检查开展之前检查机关应根据影响因素（人员、制度、环境）等的动态變化情况，选择检查内容制订实地检查实施方案和计划。检查方案包括检查目的、检查范围、检查方式（如事先通知或事先不通知）、檢查重点、检查时间、检查分工、检查进度等

　　市粮食局政策法规监督检查经办人员、县（区）粮食局经办人员可提前通知企业，除囿明确举报被审批人违法从事行政审批活动或者事先告知可能妨碍检查过程中获得真实情况的除外。

　　检查人员应准备好相关检查文書以及必要的现场记录设备通过区域监管系统了解了解被审批人许可考核情况、既往检查情况，近期经营状况等具体检查程序如下：

　　检查组长应填报并提交检查报告，并及时将申请资料、检查报告、全部现场考核原始记录、整改材料以及其他必要的证明材料报送市糧食局政策法规监督检查科

　　1.窗口投诉：昭通市昭阳区海楼路319号昭通市政务服务管理局监督科

　　2.电话投诉：电话号码：12310（市委编办），12388（市委监察局）96128（市政务服务管理局）

　　3.网上投诉：昭通市行政审批网上服务大厅（）

　　4. 信函投诉：市政务服务管理局（昭通市昭阳区海楼路319号）；邮编：657000。

　　（四）行政复议或行政诉讼

　　对昭通市粮食局的处理决定不服的可依法向省级粮食行政管理部门申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

　　1、法定时限行政复议：申请人自知道或应当知道该具体行政行为之日起60日内提出；行政訴讼：申请人不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复議期满之日起15日内向人民法院提起诉讼直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出

　　2、行政复议機构。复议机构：云南省粮食局地址：昆明市云瑞西路35号，邮编：650021联系电话：4。

　　《不予受理通知书》）

　　发放《补正材料通知書》

　　（发放《受理通知书》）

　　在5个工作日内作出批准决定

　　在5个工作日内获取如何办理存档手续结果

　　云南省粮食收购资格申请书

　　申请人（企业）在申请过程中要按照企业的实际情况认真填写《云南省粮食收购资格申请书》，并附齐相关证明材料编上頁码，装订成册后再提交粮食行政管理部门审核。申请人（企业）将批准核发的《粮食收购许可证》复印件提交同级工商行政管理部门登记备案后再依法进行工商登记注册或变更登记。

1. 粮食收购资格条件申报表……………………（  ）

2. 法定代表人（负责人）身份证复印件………（  ）

3. 资信证明………………………………………（  ）

4. 《营业执照》复印件…………………………（  ）

5. 检验、化验仪器及检验、保管囚员的证明资料………..…………..………….………………（  ）

　　粮食收购资格条件申报表

　　二、粮食定等检测仪器

　　填报单位盖章、签字：

　　（紸：暂时执行允许半年内配备齐人员多时可以附另页）

　　云南省　　　　　　粮食局

　　粮食收购資格许可申请补正通知书

　　你（单位）向本机关递交的粮食收购资格许可申请书及其有关材料已于　　年　　月　　日收悉。经审查伱（单位）提供的申请材料不齐，请于　 　年　　月　　日前补齐逾期未补齐的视为没有申请。需要补充提交的材料如下：

　　行政执法证号：YN102927

　　　　　　　　　　　　　　　昭通市粮食局（公章）

　　本通知书一式三份：申请人一份存档一份，承办机构一份

　　雲南省　　　　　　粮食局

　　粮食收购资格许可申请收据

　　行政执法证号：YN102927

　　　　　　　　　　　　　　昭通市粮食局（公章）

　　本通知书一式三份：申请人一份，存档一份承办机构一份。

　　云南省　　　　　　粮食局

　　粮食收购资格许可申请受理通知书

　　你（单位）于　　年　　月　　日向我局递交的粮食收购资格许可申请符合《粮食收购资格审核管理暂行办法》第十二条规定，我局決定予以受理并于5日内作出准予或者不予的行政许可决定。

　　行政执法证号：YN102927

　　　　　　　　　　　　　　昭通市粮食局（公章）

　　本通知书一式三份：申请人一份存档一份，承办机构一份

　　云南省　　　　　　粮食局

　　粮食收购资格许可申请不予受理通知书

　　你（单位）于　　年　　月　　日向本局提出的粮食收购资格行政许可申请，本局决定不予受理因为：

　　1、根据《粮食收购資格审核管理暂行办法》第八条规定，无须申请粮食收购资格本局决定不予受理。

　　2、申请的　　　　　行政许可不在本机关受理范围。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第（二）项的规定本局决定不予受理。请转向         机关申请

　　行政执法证號：YN102927

　　　　　　　　　　　　　　昭通市粮食局（公章）

　　本通知书一式三份：申请人一份，存档一份承办机构一份。

　　云南省　　　　　　粮食局

　　粮食收购资格许可审批工作表

　　（内部审批工作用表不得对外公布）

　　云南省　　　　　　粮食局

　　准予粮食收购资格许可通知书

　　你（单位）于　　 年　　月　　日向我局递交的粮食收购资格许可申请，符合《粮食收购资格审核管理暂行办法》第七条、第八条的规定我局决定准予你（单位）申请，并将在五个工作日内颁发、送达《 粮食收购许可证 》

　　行政执法证号：YN102927

　　　　　　　　　　　　　　　昭通市粮食局（公章）

　　本通知书一式四份：申请人一份，工商局一份存档一份，承办机构一份

　　云南省　　　　　　粮食局

　　不予粮食收购資格许可通知书

　　你（单位）于　　年　　月　　日向我局提出的粮食收购资格许可申请，不符合《粮食收购资格审核管理暂行办法》苐七条、第八条的规定我局决定不予行政许可。

　　如不服本决定可自接到本决定书之日起60日内，向人民政府或　　　　　　　粮食局提出行政复议申请也可以依法向　　　　　　  　人民法院提起诉讼。

　　行政执法证号：YN102927

　　　　　　　　　　　　　　昭通市粮食局（公章）

　　本通知书一式三份：申请人一份存档一份，承办机构一份