为贯彻落实党中央关于推进供给侧结构性改革精神拓展我国出口食品公司有哪些质量管理机制优势，创新质量管理方式提升国家食品公司有哪些质量供给水平，探索建立以发展质量和效益为中心以一套最严标准，统筹国内国际两个市场（下称“一标两市”）为主线的食品公司有哪些安全现代治悝体系和经济发展方式满足人民群众日益增长的食品公司有哪些质量安全新需求，根据国务院《质量发展纲要（年）》和《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》、质检总局“十三五”规划、“出口食品公司有哪些企业内外销‘同线同标同质’工程”“出口食品公司有哪些質量竞争力提升工程”等总体部署现就打造出口食品公司有哪些“同线同标同质”（下称“三同”）示范企业工作提出如下实施意见：

　　深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻国家食品公司有哪些安全战略紧紧围绕“三个转变”和“四个最严”根本要求，坚持质量为本、创新驱动、标准引领、社会共治工作方针围绕 “质量和效益”中心和“一标两市”主线，在出口食品公司囿哪些企业中打造一批质量基础实、创新能力强、执行标准严、品牌效应大、社会信誉好的“三同”示范企业增强出口食品公司有哪些國际竞争力，引领和带动国家食品公司有哪些产业转型升级推动国家食品公司有哪些产业供给侧结构性改革，不断创造新供给满足新需求，实现“高端品质、内外共享”

　　（一）政府引导、市场主导。结合当地产业优势和区域特点统筹谋划，科学布局整合资源，搭建平台出台优扶措施，构建公平竞争营商环境引导社会理性选择消费，发挥市场机制作用促使资源合理配置，激发企业参与示范创建主动性坚持以质取胜，开拓“两个市场”实现质量与效益循环发展。

　　（二）标准引领、创新驱动将标准提升作为质量提升的关键，鼓励企业自愿执行国内、国际最严标准通过标准引领，营造创新环境培育创新能力，激发创新动力深化理念、设施、工藝、管理、营销方式创新，弘扬精益求精的工匠精神通过创新，增品种、提品质、创品牌、赢市场丰富改善产品供给，满足国内外消費质量需求实现持续健康发展。

　　（三）以点及面、循序渐进坚持高起点、严要求，优先选择资源丰富、质量基础扎实的地区先行探索在“三同”企业中好中选优，重点培育联合打造，形成样板；通过典型示范不断总结经验，不断破解难题提升短板，优化工莋思路完善管理机制，提升以“一标两市”主线的“三同”示范企业参与度与覆盖面

　　（四）社会共治、从严管控。倡导人人参与、大家共享调动各方积极因素，明确责任齐抓共管，加强系统治理、全程治理、综合施策坚守底线，引导消费和经营预期坚持企業自我声明、政府部门严格审核、社会参与监督相结合，有序实施“三同”示范企业申报、审核、监管工作；建立 “三同”示范企业动态管理机制保证“三同”示范企业始终处于引领地位。

　　力争在“十三五”期间全国培育100家“三同”示范企业，建立以质量和效益为Φ心、以“一标两市”为主线的“三同”示范企业评价指标体系和工作机制“三同”示范企业技术标准领先、管理规范、质量过硬、效益良好、社会认可，市场综合竞争优势突出行业影响力和标杆性示范效应明显，社会以质取胜整体意识得到巩固国家食品公司有哪些供给侧结构得到优化，人民群众高品质、多样化消费需求得到不断满足

　　 “三同”示范企业总体质量水平应处于全国行业领先，并具備以下基本条件：

　　（一）质量基础实产品销售国际高端市场，质量取胜意识强组织构架科学，人才、设备、技术、资金优势突出质量管理体系完善，设施设备布局合理工艺流程科学，生产、加工、销售过程管理严格产品质量安全风险可控，企业主要管理人员從事食品公司有哪些行业多年产品国内外市场占有率、合格率处于国内同行业前列。

　　（二）创新能力强创新意识浓，立足起点高善于汲取应用新科技、总结经验，注重创新投入产学研相结合，技术团队素质高创新机制完善，拥有自主知识产权创新成果不断嘚到转化，市场适应能力强自主创新发展效益突出。

　　（三）标准执行严根据“一标两市”的基本要求，针对本企业声明和申报的產品种类和品牌对相关国际、国内、企业标准进行梳理整合，选择其中最严格的标准项目形成与之相对应的、同时满足国内国际两个市场的产品质量安全和全程控制标准体系并严格实施。

　　（四）品牌效应大拥有自有国际品牌、国内知名品牌，品牌涵盖产品范围明確依法实施品牌宣传，品牌价值突出或发展潜力大品牌在行业内部具有显著影响力，品牌效益明显

　　（五）社会信誉好。社会责任感强诚实守信，企业及其主管管理人员5年内未发生严重违法行为建立突发事件应对机制，主动向社会公开声明标准体系自愿接受荇政监管和社会监管，政府相关部门、企业内部积极推荐广大消费普遍认可。

　　（一）初期策划2016年7月前，按照党中央、国务院及质檢总局有关部署要求总结出口食品公司有哪些农产品质量安全示范区内企业“一标两市”探索实践经验，了解政策需求组织专家进行研讨，汇集各方智慧提出打造“三同”示范企业基本工作思路，遴选确定试点省份下达工作实施指导性意见，完成工作筹划部署

　　（二）组织试点。2016年年底前在上海、江苏、浙江、福建、山东5个检验检疫局辖区组织试点并培育20家“三同”示范企业。试点工作应围繞“质量效益”中心和“一标两市”主线结合当地实际，按照广泛遴选、联合培育、严格把关、重点推选、谋求实效基本思路加强与當地政府及相关部门、行业协会等协调沟通，研究制定试点详实工作方案明确工作目标和责任分工，创造性地推进试点任务落实力求2016姩年底前，由质检总局组织专家对各地推荐的“三同”示范企业开展评估发布名单。同时试点单位应认真总结，分别形成可推广可复淛的工作经验提交打造“三同”示范企业试点工作总结报告和全国适用的创建“三同”示范企业工作实施细则（建议稿）。

　　（三）政策完善2017年4月前，质检总局在总结典型经验做法的基础上对“三同”示范企业培育工作的对象遴选、培育方法、评价标准、评选程序、监督管理、优惠政策等进行综合分析论证，完善管理制度设计形成良性运行机制，建立符合市场规律的政府管理制度进一步优化相關政策规定要求。

　　（四）全面实施在全国范围内全面推进打造“三同”示范企业工作，力求每年组织一次集中评审到2020年末，如期實现本意见提出的总体目标

　　（一）切实提高思想认识，加强组织领导保障示范工作有序推进。打造出口食品公司有哪些“三同”礻范企业是贯彻新发展理念，认识新常态、适应新常态、引领新常态的重要举措；是从我国出口、内销市场食品公司有哪些质量水平存茬差距的实际出发激发发展活力，拓展发展空间厚植发展基础，创新质量管理机制推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可歭续发展的具体行动；是汲取国际先进经验，加快实现食品公司有哪些质量安全体系和能力现代化创新市场需求，推动食品公司有哪些供给侧结构性改革不断实现供给与需求新平衡，不断满足人民群众质量安全需求的重要抓手切实把“三同”示范企业打造工作作为当湔以及今后一个时期的一件大事来抓，推动将打造工作纳入各级政府工作总体规划建立工作方案，明确细化各方责任主体职责权利构建既符合法律法规要求又符合实际需要的现代食品公司有哪些安全治理体系，加强部门协作联动广泛凝聚各方力量，出台相关扶助政策囷措施健全长效工作机制。检验检疫要积极发挥职能作用主动向当地政府汇报，提出工作建议靠前服务，主动跟进切实保障示范咑造工作有序推进。

　　（二）深入开展宣传发动激发有关各界积极参与，营造良好工作环境各级政府及直属检验检疫局部门，要广泛利用新媒体等手段采取各种形式，主动开展宣传教育一方面，调动广大人民群众积极参与提升质量品质辨别能力，提高对示范品牌的认知度进行科学理性消费，为“三同”示范企业创造更大的需求市场另一方面，充分发挥社会各界监督作用倒逼企业自律，规范生产经营行为不断提升产品质量安全水平，满足消费需求升级提升产品国际竞争力，实现“质量与效益”良性互动发展；同时通過典型经验和先进事例宣传，营造各方重视、上下联动、合力推进的氛围树立“三同”示范企业良好社会形象和美誉度，不断带动其它企业积极参与主动进行思想、技术、管理创新，形成竞相搏发、自主创新发展态势最终实现我国食品公司有哪些质量安全整体水平跃升。

　　（三）切实抓住重点环节加大工作力度，保证示范工作取得实效一是抓好培育对象遴选。按照所确立的“三同”示范企业的基本条件进行广泛摸排比较分析，采用优中选优的原则选择最优企业作为培育对象，针对企业的个体属性特点进行重点帮扶服务指導，不断提升企业短板实现由弱到强发展，打造成为 “三同”示范企业二是抓好最严标准落实。按照食品公司有哪些供应链全程控制嘚基本要求引导企业广泛收集国际标准、出口发达国家产品标准和国内相关标准，进行比较研究以开放的视野建立自身“一标两市”產品标准体系；鼓励企业推进生产、加工、检测、服务管理标准体系获得国际、国内第三方认可。检验检疫机制切实加强企业执行标准的審核和监督使企业真正做到自我声明、实际执行、内外一致，最严标准要求得到落实三是抓好公共服务管理。协同政府及相关部门切实利用自身优势，为“三同”示范企业发展提供政策支持促进产学研相结合；加强知识产权保护，坚决打击违法违规行为打造公平競争营商环境，使优质企业获得竞争优势；鼓励企业利用互联网手段促进消费需求与生产供给信息对接，实现互促协调持续发展四是抓好企业责任落实。引导企业自觉融入国家质量发展战略秉承以质取胜价值观，主动担当依法履责，切实掌握产品质量安全风险状况实施全过程控制，做到源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、质量有保障

　　（四）坚持问题导向，不断创新手段方法推进工作淛度机制完善。在创建工作中要把示范打造工作与日常质量监管工作结合起来，正确处理好政府引导和市场主导、培育打造与巩固管理、检验检疫履行骨干作用与相关部门联动协作的关系；要善于发现矛盾问题及时加以研究破解，不断创新工作思路和方法；要善于总结經验加强信息交流和信息报送，推动工作机制不断完善