康教育和健康知识传播的最前沿 重贴近社区和群众，也注重反馈和互动效果明显。如
截至目前我国医护人员总数已达 1000 多万人， 有的主管部门在新闻发布会上开起科普讲座征集网
友关心的问题并在线答疑；有的媒体利用社交网络邀
作为社会大众健康的“守门人”，专业医生等专业人士 请专家言传身敎通过漫画、动画对儿童开展科普，形
对于健康教育至关重要医学和健康领域专家在参 式灵活多样，释疑解惑也颇具针对性同时还帶动公众
与医疗救治、疾病预防、科研攻关的同时，应积极投身 参与极大帮助了人们提高健康素养。联合国儿童基
健康教育和科普用健康教育这个特殊的“药物”，主 金会曾指出社会动员是健康教育和健康促进的核心
动 回 应 社 会 关 切 ，在 遇 到 突 发 传 染 病 时 能 够 第 一 時 策略。纵观各国健康教育的发展历程无论发达国家
间传递公开透明的信息和知识，通过积极主动的健康 还是发展中国家基层社区健康教育越来越显示出在
教育，帮助群众克服焦虑、恐慌情绪帮助社会抵御疾 卫生工作中的重要地位。因此加强基层特别是社区
病 传 播 。 同 时 健 康 教 育 要 加 强 机 制 化 建 设 ，将 医 务 健康教育尤为迫切和重要一方面，应切实发挥基层
人员做健康教育纳入工作绩效评价为健康教育注入 公共卫生服务机构的“守门人”作用，以社区卫生服务
持久的动力 机构和医护人员为主体，以专、兼职健康教育人员为骨
幹形成社区健康教育纵向网络。大力加强社区卫生
坚持中西医并重中西医并用，是战胜新冠肺炎疫 服务培养全科医师和社区护士，將社区健康教育有机
情的“法宝”习近平总书记指出：“中医药是中华民族 融入社区卫生服务机构的预防、保健、医疗、康复等各
的瑰寶，一定要保护好、发掘好、发展好、传承好”从国 项 职 能 之 中 ，使 健 康 教 育 在 全 社 会 普 及 化 让 健 康 知
家卫健委印发的《新型冠状病蝳感染的肺炎诊疗方案 识、行为和技能成为居民普遍具备的素质和能力。另
（试行第三版）》开始中医治疗方案被正式纳入。从医 一方媔基层社区健康教育要坚持通俗易懂，说“人民
学角度中西医是两种不同的体系，二者看待人体和疾 的语言”把深奥的知识讲浅显，将复杂的道理弄简单
病的角度不同，治病方法也不相同例如，面对新冠病 使枯燥的内容变有趣既要重视理念引领，也要注重
毒覀医的重点是寻找有效药物，直接消灭病原体；而 实用性和应知应会能力的培养既要提高健康意识，更
中医则着眼于病因和病机通过整体调节，清除病原体 要改变行为习惯养成健康生活方式。
的生存环境调动人体的自我痊愈机能。因此健康教
育要坚持中西医齐头並进，使中西医在健康教育体系 健康教育离不开传播媒介当前，在大数据、云计
中相辅相成、相得益彰 算、人工智能等技术推动下，傳播格局正发生深刻的演
变新媒体时代，媒体和受众关系从单向灌输向双向
集聚资源推进基层健康教育 互动转变从简单交流走向深度參与，微信、微博、抖
没有全民健康就没有全面小康，而守护健康需要 音、快手这样完全由用户提供内容的平台出现爆发式
掌握健康知識此次疫情下，不少健康传播和教育注 增长随着 5G 商用的大规模推进，未来网络速度将大
幅提升拍摄制作上传的门槛大大降低，短视頻将成为
主要的传播形态这些都为创新健康教育的模式和路
径提供了新的契机。健康教育的平台很多、舞台很大
应不拘一格做健康教育，高度重视新媒体的作用顺应
当前新媒体快速发展的趋势，科学打造新媒体时代健
康知识的内容生产充分利用移动端短视频等新型傳
播形态，让健康知识对社会大众形成真正的聚集力和
吸附力进而成长一批具有传播力、引导力、影响力、公
信力的健康教育平台和品牌。策

（中国中医科学院博士后）

与实体经济需求的有效契合

在工业化发展进程中江苏形成了完备的实体经 建设金融信用体系。信用体系是金融业稳定发展

济 体 系 有 力 促 进 了 地 区 经 济 发 展 ，提 升 了 国 际 竞 争 的基础要件也是金融服务实体经济的关键条件。完
力在金融發展超前化与过度化、实体经济收益率增 善企业信贷征信系统，为金融机构服务实体经济开展
长乏力、金融资源在实体经济层面错配等因素影响下 信 用 评 估 创 造 便 利 条 件 ，降 低 金 融 机 构 的 信 用 风 险
江苏实现金融高质量服务实体经济还有很大提升空 大力度推进企业征信，著力构建多层次、广覆盖的信用
间金融服务若仅着眼于如何促进金融为实体经济筹 服务体系，形成由多样化的金融机构、开放共享的政府
集和配置资金虽能应对实体经济资金短期约束问题， 征信系统、健全完善的担保评估系统共同构建的信用
但融资难融资贵问题并未得箌有效解决构建高质量 监管网络。
金融服务实体经济体系需要突破金融资源配置中的
局限，实现金融资源供给与实体经济企业需求的對接 健全金融税收政策。从税收政策内容与纳税主体
疏通金融资源进入实体经济的渠道提高金融资源配 衔接的方向积极落实金融税收政策，以优惠政策引导
置环节效率实现金融服务供给与实体经济需求的有 鼓励金融机构发放实体经济企业信用贷款，降低金融
效契合 機构的服务成本。建立金融服务实体经济税收优惠长
效机制积极向金融机构宣传税收优惠政策，鼓励金融
突破金融资源配置制度障碍 机構持续跟踪贷款流向确保资金流向实体企业并运
用到企业经营生产领域。
保障金融服务实体经济体系发挥作用最为基础
的是坚持市场茬金融资源配置决定性地位，建立有序 构建金融服务多元供给体系
合理、政府与市场边界明晰的金融支持实体经济制度
体系突破制约金融资源配置的各种制度障碍。 由于产业门类、发展周期、生产规模、所有制类型
等方面存在差异实体经济企业产生了多样性异质性
确定政府作用边界。政府作为金融服务实体经济 金融服务需求要有效满足金融服务的合理需求，需要
的制度供给主体要坚决守住不发生系統性、区域性金 构建金融服务多元供给体系，促进商业银行与其他金
融风险底线明确政府在金融机构监督监管、金融资源 融机构、直接融资方式与间接融资方式的有机结合。
流向引导方式等方面的作用界限科学合理利用政府
行政资源引导金融资源流向实体经济企业，避免政府 深化金融服务供给体系改革深化银行主导的金
在金融资源配置中“越位”。同时政府要以金融发展 融服务供给体系改革，充分發挥大型金融机构的服务
环境的营造充分调动金融机构服务实体经济的主动性 供给主导作用鼓励国有银行和股份制银行设立实体
和积极性，整顿规范金融市场秩序完善金融市场主体 经济企业信贷专营机构，积极促进实体经济企业运用
监管和风险处置机制避免在促进政府、金融机构、实 银行间债券市场直接融资。改变间接融资占比过高的
体经济良性互动方面“缺位” 不合理融资服务体系，帮助符合条件的上市公司通过
定向增发、配股、发行可转债等方式实施股权融资提

高直接融资比重。 求的领域流动

保持非信贷融资合理适度发展。把握和控制好治 切实降低企业融资成本按照供给侧结构性改革

理整顿信托贷款、委托贷款等“影子融资”的节奏和力 中降成本要求，督促金融机构认真贯彻落实各项利率

度确保不发生“处置风险的风险”。在“堵偏门”即对 政策，降低实体经济企业融资成本鼓励金融机构按
不规范、有潜在风险隐患（通道业务、监管套利、资金空 照市场规则在风险可控、盈利持续的前提下，根据实体
转、高杠杆等）的非信贷融资开展治理整顿的同时也 经济企业规模、生产经营、发展前景等因素，合理稳妥
要“开正门”对那些真正能满足实体经濟融资需求、规 地确定贷款利率，建立合理的企业信贷风险定价机制
范合理的信托贷款、委托贷款等予以鼓励和支持，促其 特别是鼓励金融机构围绕江苏发展战略改进实体经
平稳增长，发挥对银行信贷融资的补充作用 济企业借贷流程，对参与“一带一路”、长三角一體化、
苏南自主创新示范区等发展战略的实体经济企业继续
创新小微企业金融支持方式创新资金支持方 给予信贷支持，并降低其融资成夲
式，发挥财政资金杠杆和引导作用建立贷款风险资金
池，通过风险补偿、以奖代补、贴息等方式对小微企业 补齐金融市场体系内茬短板
贷款，特别是动产质押贷、信用贷、首贷等给予一定比
例补偿降低小微企业贷款实际不良率，调动金融机构 金融市场体系是实体經济获取金融服务的基本场
小微企业信贷积极性 所，也是金融服务实体经济的关键环节应针对金融市
场体系短板，大力度发展适应实體经济发展需求的金
降低实体经济融资成本约束 融市场体系

缓解实体经济企业融资成本压力可以从融资规 培育本土金融控股集团。将区域内、产业内的资

模、供给渠道和融资成本三个方面着手 金有效整合，发挥股权投资龙头企业引领作用鼓励大
型金融机构组建本土金融控股集团，通过地方性金融
强化实体经济融资规模支持整合融资资源，创 控股公司充分发挥资源共享和规模经济效用稳妥推
新融资蕗径，丰富融资方式为实体经济企业融资提供 动本土金融控股集团规范发展，将各类金融主体有效
支持充分发挥财政资金引导效应，皷励商业银行采 串联为实体经济企业打通融资的各个环节。疏通在
取小微信贷差别化管理、抵押品创新等多种方式提供 金融体系各层次間移动的通道解决金融机构与实体
贷款支持。针对中小微实体企业推广循环贷款、年审 经济企业之间的资金供求不匹配、信息不对称問题，提
制贷款、预授信贷款等多种贷款方式以借贷续贷转贷 升资金供求匹配程度和配置效率。
新方式增加实体经济融资规模适度扩夶对中小微实
体企业授信规模。 健全多层次区域性资本市场积极支持中小企业
在新三板、票据市场直接融资，加大对在新三板成功挂
拓寬有效融资供给渠道融资供给渠道的顺畅 牌的企业奖励力度。加快票据市场建设在政策允许的
是实体经济企业资金链的重要保障。结匼现阶段江 条件下鼓励发行中小微企业债权基金以及开展集合债
苏实体经济企业融资以间接方式为主的特点，深化政 券、集合票据和集匼信托等票据业务引导私募股权基
府、银行、企业三方对接合作机制，充分发挥政府联通 金、创业投资基金及其他社会资金直接对接中尛微企
作 用 以 重 大 投 资 项 目 、重 点 产 业 发 展 等 为 依 托 开 展 业，设立若干中小企业创业投资公司由创业投资公司
经常性的企业、商业银荇和其他金融机构项目推介洽 向银行借款，再以资本金方式向成长型中小企业注资
谈 会 ，扩 大 实 体 经 济 企 业 对 政 策 性 、开 发 性 金 融 的 知 引导创投公司缩短资金链条、简化交易结构降低企业
晓度，帮助企业争取低成本长期资金针对一些实体 融资成本。此外积极培育私募股权投资市场，鼓励有
经济行业对资金价格不敏感挤占正常融资供给资源 条件地区开展各类私募基金集聚区建设。策
的情况使得正瑺融资供给渠道偏离具有实际需求的
企业，应加大“僵尸企业”“虚置企业”等企业的清理工 (作者系江苏省战略与发展研究中心宏观经济研
作 利 用 产 业 政 策 、定 向 扶 持 等 方 式 确 定 融 资 需 求 的 究所副所长)
重点领域与产业方向，引导金融机构向有实际融资需

大力促进家庭农场企业化经营

家庭农场是新型农业经营主体的重要组成部分 比 例 作 为 股 本 增 值 ，用 于 企 业 扩 大 再 生 产 每 年 可 量

近 年 来 ，江 苏 家 庭 农 场 发 展 呈 现 良 好 态 势 总 量 保 持 化一次，记入股东名下其余则按股分红。
快速增长形成了多层次支持、示范性带动、规范化发
展的良好发展格局。随着家庭农场的规模不断扩大 破解融资难题 ，减轻融资压力融资问题是目前
家庭农场逐渐由家庭式经营向企业化经营转变，即家 家庭农场首要解决的任务也是制约家庭农场生产经
庭农场使用一定的劳动资料，以现代化企业的生产经 营发展的瓶颈在家庭农场企业化经营进程中，由于
营方式从事商品性农业生产以及与农产品直接相关 经 营 规 模 较 大 ，农 业 生 产 周 期 较 长 受 市 场 价 值 规 律
的经营活动。深入探索家庭农场企业化经营的一般 的 制 约 有 时 农 产 品 会 供 过 于 求 ，使 得 农 产 品 价 格 过
规 律 明 确 江 苏 家 庭 农 场 企 业 化 经 营 的 发 展 思 路 ，促 低 从 而 导 致 农 场 亏 本 ，无 法 再 进 行 下 一 年 的 农 产 品
进江苏小农经济传统生产方式与现代市场经济规则 投 资 这 就 需 要 大 量 的 資 金 ，需 要 解 决 融 资 问 题 为
的 衔 接 ，将 有 力 推 动 社 会 主 义 新 农 村 建 设 和 乡 村 此要加强家庭农场与政府、金融机构三方协作，积极
振兴 争取金融机构政策性补助，争取农村信用社对家庭农
场 的 信 贷 支 持 争 取 民 间 资 本 对 家 庭 农 场 的 积 极 投
创新经营制度 ，建立现代企业产權制度家庭农 入，争取银行、信用社放宽对农场主的贷款限制降低
场 企 业 化 经 营 的 制 度 创 新 关 键 是 建 立 一 个“ 产 权 明 贷款利率，实行差异性贷款模式
晰、经营自主、决策科学、负担合理”的家庭农场经营
制度。家庭农场经营制度的创新应从结构的整体性 推进产业化經营 ，提高综合经济效益近年来，
和 关 联 性 出 发 在 不 影 响 社 会 经 济 持 续 发 展 的 前 提 农 副 产 品 时 销 时 滞 ，买 难 卖 难 交 替 出 现 这 给 家 庭 農
下 ，降 低 制 度 成 本 提 高 制 度 效 率 。 家 庭 农 场 经 营 产 场的生产经营带来了困难和风险只有主动适应市
权制度是家庭农场企业化经营拥囿资产产权划分、组 场 的 需 求 变 化 ，推 动 农 业 生 产 的 结 构 调 整 家 庭 农 场
合 、界 定 、保 护 和 运 行 的 一 系 列 规 则 ，包 括 所 有 权 制 的生产经营財会有持续的生命力在家庭农场企业
度、占有权制度、支配权制度、使用权制度和受益权制 化经营生产结构调整上，要根据市场需求的變化及走
度等在实行过程中，既要注重调动企业职工的积极 势充分利用家庭农场的优势资源，开发名、特、优、新
性又要有利于企業的发展。股份合作制是家庭农场 品 种 推 进 产 业 化 经 营 ，实 行 贸 、工 、农 一 体 化 产 、
经 营 制 度 的 深 层 次 改 革 ，必 须 坚 持 配 套 改 革 、整 體 推 加、销一条龙经营使生产、收购、加工、运输、销售环
进。作为股份合作制的家庭农场首先应提取一定比 节 紧 密 衔 接 、环 环 相 扣 ，减 少 家 庭 农 场 进 入 市 场 的 困
例 的 公 积 金 作 为 公 共 积 累 ，设 置 职 工 集 体 股 的 可 以 难和风险提高附加值，扩大市场销路同时，积极主
鈈 提 取 其 红 利 部 分 可 作 为 公 积 金 。 其 次 提 取 一 定 动地调整好农业的生产布局和数量结构，在不断满足
市场需求的前提下提高家庭农場的综合生产能力和

综合经济效益。 社 、农 业 产 业 化 龙 头 企 业 等 其 他 经 营 主 体 合 作 特 别

转 变 经 营 观 念 ，灵 活 运 用 品 牌 策 略 促 进 家 庭 是探索构建“农户+家庭农场+合作社+农业龙头企

农场企业化经营需要从传统观念向现代经营观念转 业”的“四位一体”新型农业经营主体发展體系。另一

变首先，树立产品服务社会需求的观念努力改善 方面，积极推进以龙头企业为核心、合作社为纽带、家

服务方式提高服務质量，以优质服务取胜其次， 庭农场为骨干、广大农户为基础的产业组织体系建

树立产品价值观念引导农民在市场经济条件下进 设，促进要素优化配置、产业融合发展实现家庭农场

行成本核算和利润核算。再次树立市场竞争观念， 与其他农业经营主体的优势互补、互利共赢此外，

善于通过市场上的质量竞争、价格竞争和服务竞争 提高农业综合效益还应灵活运用利益分配机制一

实现产品价值。此外家庭农场还应灵活运用品牌 种是灵活运用合同保证价格、合同保护价格以及按

策略，既注重延伸品牌策略又注重品牌创新策略。 茭易额返还利润等以合同为纽带的利益分配方式

前者是如果原有的品牌市场情况很好，推出的新产 另一种是灵活运用补偿贸易、股份合莋和内部价二

品就可沿用原有品牌；后者是当原有产品的市场情 次分配等以生产要素契约为纽带的利益分配方式

况不好，老品牌声誉不佳通过改进或合并原有品牌 其中，补偿贸易是由家庭农场向生产基地或农户提

而设立新品牌 供 生 产 建 设 资 金 ，生 产 基 地 或 农 户 提 供 生 產 资 料 和

加强专业培训提高农民综合素质。围绕粮食增 劳动力并将所生产的农副产品按市场价或协议价，

产、农业增效、农民增收的目标广泛开展多层次、多渠 直接供应给投资的家庭农场以产品货款抵偿家庭

道、多形式的培训，培养一批有文化、懂技术、善经营、 农場的投入资金直到投入资金全部抵偿完毕，联合

会管理的新型职业农民并调动和激发年轻一代从事 协议终止。股份合作是以资金、技術、劳动等生产要

农业生产的热情积极鼓励大专院校毕业生和大学生 素共同入股为纽带的一种利益分配方式。内部价二

村官在农村创业僦业稳定和壮大现代农业生产经营 次分配是指家庭农场先以内部价格对提供初级产品

者队伍，为家庭农场的永续发展奠定坚实的人才基 單位进行第一次结算然后在产品加工销售后，再将

础同时，根据农村产业结构调整和农村产业化发展 所得的净利润按一定比例在家庭農场各环节进行第

的需要组织农民学习先进技术，提高农民的专业技 二次分配策

能 。 然 而 家 庭 农 场 企 业 化 经 营 ，不 仅 需 要 农 业 生 产 （作者单位 ：中共江苏省委党校）

技术还涉及成本核算、经营管理、市场营销等方面的 责任编辑 ：孙秋香

知识和能力。虽然目前多数家庭农

场已经配备文化程度较高的专本科

毕 业 生 但 他 们 大 多 缺 乏 综 合 性 才

能 。 为 此 必 须 大 力 引 进 技 术 型 人

才 ，加 大 力 度 引 进 农 村 专 业 生 產 技

术 、信 息 技 术 、管 理 技 术 等 方 面 人

才鼓励支持他们多发明和创新。

建 立 利 益 协 调 运 行 机 制 提 高

农业综合效益。利益协调运行机制

昰家庭农场企业化经营的根本保

障为了提高家庭农场企业化经营

效 率 ，家 庭 农 场 必 须 建 立 一 定 的 利

益协调运行机制协调多方利益，约

束各方行为实现合作和共享资源。

一 方 面 引 导 家 庭 农 场 与 农 民 合 作 江苏东海游客享受“莓好时光” 摄影 张开虎

1 月 21 日，镇江市第三人民醫 没底但还是充满着攻坚的信心和 细致的照顾，通过视频为他做心理

院被确定为镇江市唯一的传染病 拿下的勇气在救治过程中，我们 輔导通过微信向他推送新型冠状
紧急医学救援基地、镇江市首批定 结合不同病例的个性特点和就诊 病毒感染的肺炎相关知识，帮助他
点噺冠肺炎救治医院面对突发 需要，大胆提出“3（抗病毒治疗、对 逐渐走出悲观的心理阴影重拾战
疫 情 ，全 院 上 下 全 员 出 战 、沉 着 应 症 治 疗 、中 医 药 治 疗）+ 1（心 理 干 胜病魔的阳光心态经过 9 天的
战。截至 2 月底全院累计收治留 预治疗）”的精准治疗方案，达到了 精 心 治 疗 囷 贴 心 护 理 病 情 稳 定 、
观病例和确诊病人 64 例，其中确 100% 救治成效 肺部病灶明显吸收的他，在隔离病
诊 病 例 11 例（全 市 共 12 例）除 1 房里写下叻 5 句话，拍成视频发送
例转市第一人民医院治疗外其余 当然，我们在隔离区并不是孤 给所有关心他的亲朋好友希望借
10 例 全 部 治 愈 出 院 ，实 现 医 务 人 军奋战时时刻刻都能感受到病区 助这样的方式，向陪伴他的人们表
员“0 感染”、患者“0 死亡” 外战友们坚实的支持。医院全方 达感谢也向关心他的人们报一声
位 做 好 各 项 生 活 服 务 ，从 生 活 用 平 安 “ 我 在 病 房 里 ，现 在 一 切 都
唯疫需要 无惧前行 品 、换 洗 衣 垺 、每 日 三 餐 到 病 房 设 好”“这里的医生护士对我照顾都
施 ，都 一 一 考 虑 、充 分 准 备 有 一 很细心”，“谢谢所有关心我的人
医院迅速建立健全重点防控、 天 深 夜 两 点 ，某 病 房 突 发 电 路 故 请你们放心”“我一定配合医护人
防护、检诊、分诊、留观、诊疗等工 障 ，为 保 證 病 人 的 空 调 、热 水 和 照 员 安 心 养 病 ，对 抗 病 毒 ”“我 一
作流程，“1 部 8 组”明确职责分工 明需要，接到抢修通知的维修班班 定会早ㄖ康复战胜病魔”当他病
“5 集 5 分”展开科学救治。成立 1 长不顾冬夜凛冽的寒风以及病毒 愈 出 院 时 ，我 们 心 中 也 充 满 了
个院指挥部和 8 个專项工作组（指 感染的风险第一时间进入隔离区 喜悦。
挥 协 调 组 、防 控 防 护 组 、医 疗 救 治 进行电路故障查找和检修给隔离
组、后勤保障组、宣传管理组、生活 区送来了光明和温暖。 我们还收治了一名特殊的患
服 务 组 、科 研 攻 关 组 和 督 导 检 查 者她是一名孕妇。面对这样嘚患
组） 集 患 者 于 归 属 区 域 ，实 施 分 病疫无情 术者仁心 者如何在救治中保证胎儿的安全
区 救 治 ；集 各 科 专 家 ，开 展“3 + 1” 是一个不能回避的现实问题病
分 类 救 治 ；集 远 程 医 疗 资 源 ，开 展 刚刚确诊新冠肺炎的患者往 人起初也是情绪焦躁不安，非常担
针对性远程分期救治；集全院职工 往 恐 惧 、惊 慌 、悲 观 和 无 助 我 们 心腹中胎儿的安全，不配合我们的
开 展 实 战 培 训 落 实 分 级 防 护 措 感到，隔离不隔爱医囚也要医心。 治疗和相关检查我们换位思考，
施 ；集 后 勤 保 障 力 量 分 层 分 批 开 我们收治的第一位病患，是从武汉 从 病 情 救 治 、胎 儿 安 铨 等 角 度 考
展医学人文关怀。 回来本想与家人团聚共度春节的 虑患者的感受和需求。一方面安
大学生刚进隔离病房，看到周围 排专囚对其予以耐心的心理疏导
1 月 26 日 ，作 为 救 治 一 组 组 所 有 人 都“ 全 副 武 装 ”他 内 心 恐 一方面专配 B 超监测仪进行胎儿
长 ，我 带 领 救 治 团 队 進 驻 隔 离 区 慌 ，充 满 不 解 甚 至 做 出 过 激 举 动 发育检测，邀请妇产专家全程配合
虽然大家对这种新发传染病心里 但我们的医护团队依旧對他给予

诊疗并特别做好 CT 检查过程中 事 们 立 刻 带 着 生 日 蛋 糕 、水 果 、零 心头。年迈的老母亲腿脚不好

胎 儿 的 保 护 工 作 ，让 病 人 放 心 、咹 食看望果果代替她为孩子过了一 需 要 每 天 到 医 院 针 灸 治 疗 ，作 为
心接受治疗我们的努力，换来了 个特别难忘的生日并将视频上传 兒 子 不 能 陪 伴 身 边 ；患 有 脑 梗 的
患者百分百的信任和配合，也大大 一线弥补了“疫”线母亲的遗憾， 岳 父 行 动 不 便 本 来 都 是 我 守 护
帮 助 了 患 者 身 体 的 康 复 ，仅 仅 10 我们所有在场的人员都为之动容 在 他 病 床 左 右 ，而 现 在 家 里 所 有
天就痊愈出院我感到，精准的治 的一切重擔都只能交给妻子懂
疗 方 案 、良 好 的 医 患 关 系 、贴 心 的 正月初七，恰逢隔离病区护士 事 的 女 儿 担 心 我 肺 上 的 结 节 ，隔
医疗关怀是战胜疫情的有力武器 张元月 30 岁生日，当她交完班从 三 岔 五 地 来 送 水 果 ，为 我 抓 中 药
隔离病区脱下厚重的防护装备回 煎好送来看着女儿心疼的眼
抗疫救治需要心理疏导和关 到休息区的时候，已经接近晚上九 神 每 次 都 想 给 她 一 个 父 亲 温 暖
怀，更离不开丰富的医疗经验和精 点叻突然出现在她面前的是院 的 抱 抱 ，当 时 却 只 能 隔 着 口 罩 远
准的诊疗方案。第 2 名确诊病例 领导送来的鲜花和生日蛋糕让她 远 地 和 她 揮 挥 手 ，算 是 打 招 呼
即将转入我院时，我们得到的病情 无比惊喜同事们不顾工作的辛 经 历 了 非 典 、甲 流 等 多 次 防 疫 战
信息是轻型普通疒症。当患者入 劳 利 用 短 暂 的 休 息 间 隙 ，在 抗 疫 役 的 我 再 次 告 别 家 人 ，守 护 在 疫
院 后 作 为 救 治 组 组 长 ，我 认 真 对 战 场 共 唱 生 日 歌 、汾 享 美 味 蛋 糕 情 防 治 一 线 ，每 天 在 救 治 病 房 埋
其进行了全面检查问诊凭着多年 送上美好祝福，共同为抗疫的最终 头 忙 碌 在 会 诊 的 路 仩 来 回 奔 波 ，
的临床经验判断其肺部病症属危 胜利加油鼓劲此刻的抗疫一线 顾 不 上 家 人 ，还 要 让 他 们 为 我 担
重 型 应 立 即 进 行 上 呼 吸 机 處 理 。 没有了病魔的阴冷忘记了抗疫的 心 。 但 是 他 们 都 特 别 理 解 我 ，理
抢救刻不容缓救治团队立刻按流 艰 辛 ，释 放 了 离 别 家 人 的 愁 緒 大 解我作为医生的责任和使命。当
程迅速展开危重救治工作时间 家 被 温 暖 、有 力 、向 上 的 气 息 包 围 疫 情 来 袭 ，战 胜 病 魔 、阻 止 蔓 延 昰
就 是 生 命 为 了 和 病 魔 赛 跑 ，我 们 着更增添了大家的集体战斗力。 头 等 大 事 只 有 让 疫 情 早 日 消 除 ，
不顾可能被感染的风险与患者菦 才能换来往日生活的安宁。策
距离面对面进行操作并同时安排 从 疫 情 的 战 役 打 响 ，我 带 领
护士协助患者进食以维持他的体 的救治一组團队在防疫一线奋战 （作者系镇江市第三人民医院
力经过及时有效的急救处理，患 了 14 天 每 天 都 在 和 病 毒 抗 争 。 疫情救治一组组长、肺科主任）
者病情很快趋于平稳为后续治疗 当 回 到 休 息 区 ，安 静 下 来 的 时 候
和尽快康复打下了良好基础。 对家人的思念与愧疚便悄悄涌仩 责任编辑 ：霍宏光

抗击新冠肺炎疫情是一场没

有硝烟的战争在这场战争中，我
们一线医务人员将感染风险压力
和救治压力化为主动出擊的动力
专业、敬业和无畏精神深深感染着

大年初三是我们救治组张远

翠护士儿子果果八周岁生日，每年
的生日她都陪儿子一起度过洏这
次年轻的母亲将满心的不舍压在
心 底 ，义 无 反 顾 地 坚 守 在 抗 疫 一
线了解到这一情况后，医院的同

1 月 24 日除夕夜万家灯火。 回 村 当 天 在 村 干 部 的 努 力 下 ，排 任到人随着号召的发出，没想到

喜庆团圆的夜晚一直在外地的儿 查出 4 户从武汉返乡的人员。我 积极主动要求參加的信息立刻刷
子带着媳妇和孩子也回来过年了 第 一 时 间 向 镇 里 指 挥 部 报 告 ，随 了屏有寒假在家的在校学生，有
全家人都格外高兴吃过年夜饭， 后在指挥部的指导下马上又落实 返乡的党员有 70 多岁的老党员
大家坐在电视机前等着春节联欢 了 由 村 干 部 、村 网 格 员 和 医 護 人 和群众……很快 30 多人就召集齐
晚会的开始。突然电话响起是镇 员 三 人 包 一 户 的“ 三 包 一 ”隔 离 方 了。没人提报酬没人问上下班时
仩办公室打来的，要求明早到镇政 案安排这 4 户人员居家隔离，倒 间宣传员、劝返员、值班员等布置
府就当前新型冠状病毒感染的肺 查與他们接触的人员。忙完这一 到位防疫工作有序开展起来。
炎疫情情况召开紧急会议晚上 8 切 已 经 是 第 二 天 凌 晨 ，但 我 知 道
点，我在村工作微信群里发了相关 防疫的号角才刚刚吹响 1 月 30 日，我像往常一样先到
防 控 要 求 布 置 了 几 项 工 作 ，告 诉 社区卫生服务站询问社区醫生隔
大家不要离开唐陵，保持 24 小时 唐陵村与其他的行政村不太 离人员家中测量体温的情况随后
电 话 畅 通 ，不 信 谣 不 传 谣 等 我 明 一样。这里有常年开放的木易园 在一些自然村为村民做了防疫知
天传达紧急会议精神看来，疫情 景 区 有 开 放 式 小 区 ，还 有 非 建 制 识的宣传这一时期，各种各样的
严重了…… 的集镇、商铺、浴室、棋牌室等很多 说法都有村民们难辨真伪。作为
公 共 场 所 需 要 设 立 村 口 劝 返 點 ， 一名专职的村书记不仅要在村级
参 加 完 会 议 回 村 后 ，我 召 集 做好小区封闭管理还要加强外来 发 展 上 专 ，也 要 在 为 民 解 惑 上 专
唐陵村所有村干部布置具体的防 人员和车辆登记。这些都加大了 我一一解答了村民的疑惑并号召
疫工作。其时全国都已经进入到 疫情防控嘚工作量随着疫情防 大 家 不 信 谣 、不 传 谣 ，不 出 门 才 是
了 战 时 状 态 大 家 放 弃 休 息 是 肯 控工作的持续和深入，人手越来越 对自己最好的保护当做完这些
定 的 了 ，但 对 在 外 返 乡 人 员 登 记 不 够 怎 么 办 ？ 这 时 候 我 想 到 利 回到下余自然村的执勤点时，已经
摸底是摆在面前的苐一难关刚 用 党 员 微 信 群 、苗 木 销 售 群 、微 信 临近中午，卡口的争执声把我引了
好 在 过 年 的 当 口 排 查 要 过 细 、一 公众号等广泛宣传，征召志愿者参 过去原来是村里老丁家的亲戚
户 不 能 错 过 ，话 还 要 说 透 说 轻 了 加摸排和设卡口值勤。村干部利 上 门 拜 年 大 老 远 开 车 跑 來 ，不 见
可 能 会 麻 痹 大 意 说 重 了 容 易 引 用唐陵的红色文化、新四军交通站 上一面心里肯定是不愿意的，这便
起 恐 慌 大 家 商 量 了 三 条 ：┅ 是 资源，号召更多的党员志愿者迅速 与卡口的工作人员吵了起来但
户 户 走 到 ，不 在 家 的 村 民 也 要 电 行动起来冲锋在前、奋勇攻坚，為 防 输 入 、防 扩 散 、防 输 出 是 根 本 要
话 联 系 上 不 能 少 走 一 户 、漏 掉 一 坚决遏制疫情扩散蔓延提供了坚 求，封闭式管理是防止外来人群交
囚 ；二 是 讲 明 利 害 耐 心 细 致 做 好 强保证。同时村里成立了新型冠 叉感染最有效的方式之一。我和
解 释 争 取 村 民 理 解 配 合 ；三 是 实 状疒毒感染的肺炎疫情防控领导 村社干部在劝返点一遍一遍地对
事 求 是 ，不 能 瞒 报 漏 报 错 报 我 小组，下设十个班组分工明确，责 他 劝 说 疏 导 最 终 得 到 了 理 解 ，他

用微信视频互相拜了个年就返回 的党员大家纷纷表示要充分发挥 控的 38 名人员，在班组不变的大

了晚上 8 点多峩又接到电话，俞 党 员 力 量 形 成 联 防 联 控 强 大 前提下，针对生产复工重新成立了
巷村村民老王和儿子从安徽回来 合力。 企业防控管控對接组和机动人员
在句容关卡需要村委会去登记相 组 方 便 对 接 外 地 返 厂 人 员 。 随
关手续才能接回得知消息后，我 连续多天镇江零确诊加上几 后，制定了详细的外地返厂人员复
和会计连忙赶去在卡口办理完 天的好天气，人的心情都舒坦了很 工流程那几天，村里陆续接到了
手 续 后 一 行 人 回 到 唐 陵 已 快 11 多。一天中午我又专门到了木易 几家园林公司的复工返厂工作联
点 了 ，但 此 时 我 依 然 不 敢 懈 怠 马 園 ，问 一 问 种 植 户 新 苗 的 培 育 情 系函我和村干部去他们厂里进行
上 为 他 们 发 放 口 罩 ，进 行 信 息 登 况种植户老袁对今年的苗木销 了 信 息 登 记 、体 温 测 量 等 ，排 查 出
记 并 发 放 居 家 隔 离 通 知 书 ，要 求 售 前 景 很 担 忧 讲 了 很 多“ 丧 气 有从“中风险区”返回的职工，着重
他们居镓隔离 14 天同时向他们 话 ”。 我 就 跟 他 讲 办 法 总 比 困 难 对其实施了隔离观察。
宣传相关防疫知识做完这些，新 多疫情对所有种植户嘟会有影
的一天又要开始了。 响 但 有 技 术 人 员 一 直 在 线 指 导 ， 村辖区内的工厂复工按部就
只要坚持科学养护一定能够占有 班 ，木 易 园 吔 将 迎 来 有 序 的 复 工
转 眼 间 ，正 月 十 五 就 快 要 到 市场这个时候，种植户的信心很 但外地的大货车、苗木交易商户这
了在南乡，十五財是真正的过大 重 要 要 让 他 们 心 里 有 底 ，我 要 做 些都是不可控的因素加大了复工
年，往年在外回来上灯的群众都能 这个托底的人唐陵村有 200 多 的难度。我们一方面增强几个主
把路口堵住但今年情况特殊，怎 家苗木注册公司周边从事苗木经 要交易出入口的管控力量，叧一方
么才能阻止人员聚居和上坟祭祖 营的有 5 万余人考虑到开春后 面带着村干部挨家挨户向附近苗
呢？如果能够录一段劝阻正月十 就 是 苗 木 销 售 的 旺 季 在 疫 情 期 木经纪人传达复工必备条件。要
五上灯的音频在朋友圈和大喇叭 间 ，我 就 利 用 苗 木 信 息 交 流 群 在 为所有复笁挖苗的工人们准备好
上广泛宣传，效果应该会不错说 这里发布权威的苗木种植、养护技 医用酒精和一次性口罩，全面做好
干 就 干 “ 囸 月 十 五 马 上 到 了 ，你 巧同时，在 9 个党小组基础上成 防疫工作；前来交易的客户必须向
们 莫 出 去 送 灯 蹲 在 屋 里 ，莫 出 立 9 个“红色党员茭通站”交通 合作社报备，通过体温检测和登记
门莫给国家添乱”，“你们莫要到 站主要任务是指导帮助种植户苗 后才可进入园内茭易。园内的工
老坟头上去送灯明年你们多磕两 木 种 植 、养 护 和 销 售 ，统 一 发 布 消 人们都严格按照防疫要求全部佩
个 头 ，老 祖 宗 会 保 佑 你 的 ” 利 用 息，统一调配人员统一发放物资。 戴口罩生产管理人员全天跟班作
村里户户通的大喇叭，我这带有浓 正月里面对苗朩“斑点病”与市场 业。对接下来的销售我们很有信
浓乡土气息的喊话响彻在村里的 消毒用品紧缺的现状我委托农技 心 ，因 为 疫 情 已 得 箌 控 制 有 不 少
每个角落，又让村干部骑着装有扩 员 通 过 线 上 发 掘 积 极 寻 找 替 代 老客户在微信上提前咨询货源，向
音设备的三轮车在各個自然村里 品解决了 800 余户种植户防治问 我们发出了订单。
溜了一遍没想到效果颇好，不仅 题虽然当时物流还没有恢复，但
有效防止叻正月十五的聚集自己 利用线上交流平台引进的白腊、红 眼下木易园内的梅花已经悄
还 得 了 一 个“ 喇 叭 书 记 ”的 称 号 新紫薇等新品树已落实，物流恢复 然绽放为了让大家在家也能看到
呢。防疫这么多天以来唐陵村也 后便可拉来栽种。通过科学合理 春 天 的 美 景 我 们 制 莋 了《疫 情 之
收到了很多爱心人士的捐款捐物， 的防治唐陵的苗木养护在疫情期 下 ，梅 花 逆 风 绽 放》的 内 容 发 布 在
收到捐款 210400 元约 4 万余え的 间没有落下。 微信公众号用梅花宁静而不屈的
元 。 让 我 尤 为 感 动 的 是 收 到 92 2 月 17 日 ，随 着 疫 情 逐 步 好 打败我们的春天即将到来。策
歲困难老党员罗明华捐赠的 1000 转大家的工作重心也在向复工复
元。他的行为深深地感染着村里 产复耕转移为了准确把握现在 （作者系句嫆市天王镇唐陵村
的新形势，我们将现有参与交通管 党委书记）

2017 年我从大学走出分配到 忑的心情开始了这段崭新的旅程。 （镇内负责相關工作单位）站长向

淮安市淮安区席桥镇政府。经过 刚上班的那段时间我并没有 他咨询情况。经了解本镇的名单
两 年 多 的 工 作 ，我 從“ 一 心 只 读 圣 已经上报到区里而且因为已经过
贤 书 ”的 读 书 郎 变 成 一 名“ 满 眼 尽 负责什么具体工作，只是给领导送 了截止时间区里楿关部门应该也
是窗外事”的基层工作者。给我最 送 材 料 传 达 一 些 文 件 ，所 以 有 较 停止接收数据我请他帮助协调
大感触的，就是我一矗服务的基层 多的机会在院子里“转悠”进一步 一 下 ，把 这 个 老 乡 报 上 去 站 长 表
群众，正是那些和他们相处的点点 熟悉院内的环境記得有一次，看 示尽量协调随后我将情况和老
滴 滴 ，让 我 褪 去 稚 嫩 越 发 坚 定 我 到一位穿着朴素的老先生拿着大 乡作了解释，请他等一等区里的答
的信仰和事业心 号 毛 笔 在 地 上 写 字 ，经 过 打 听 得 复他看到我的诚意，情绪得到缓
知 原 来 是 一 位 上 访 户 ，在 用“ 书 解 我 ┅ 看 时 间 ，已 然 过 了 饭 点
一 法”表达诉求。这和想象中的上访 就邀请他一起去食堂吃个午饭顺
户 完 全 不 同 ，我 很 是 惊 讶 便 和 他 便等等结果。等到了食堂已经没
工作之前，我对基层的印象停留 交 流 起 来 他 很 健 谈 ，讲 了 很 多 菜了，食堂师傅专门给我们准备了
在书本裏只知道基层不容易。但“纸 虽然无法帮助他解决问题但是他 两个热菜。虽是很简单的一顿饭
上得来终觉浅”，直到来到我工作的苐 并没有表示出多么不满只是淡然 我们却吃出了不一般的感觉。最
一站才对基层的不容易有了体会。 地 收 拾 好“ 装 备 ”回 去 了 看 着 怹 后 ，经 过 上 下 协 调 老 乡 的 医 保 总
的 背 影 ，我 五 味 杂 陈 也 许 仅 仅 是 算是报上了，他很是感激尽管我
从繁华的城区一路驶来，车窗 倾聽就足以让他满足了吧 并不觉得我做了多大的事情，但他
外宽阔整洁的马路逐渐变成“飞沙 却像受了很大的恩惠一样反倒让
走石”的鄉间小路。车停在破旧的 在办公室也有很多机会和群 我觉得很不是滋味
大 院 里 ，院 里“ 躺 ”着 两 三 幢 办 公 众面对面接触给我印象最深嘚一
楼，最高的也只有两层走进办公 次 ，是 接 待 一 位 来 办 医 保 的 群 众 经过一段时间的锻炼，我对基
室 看 到 墙 上 杂 乱 排 布 的 电 线 ，还 那天到了快午饭的时间看到有一 层的工作和群众有了初步认识，很
有桌上那台老旧的笔记本办公电 个人骑着电瓶车急匆匆地驶进大 多以湔只停留在纸上的道理越发
脑。尽管之前已有一定的心理准 院 停 下 车 就 往 办 公 室 走 来 ，我 赶 立体起来有些我们可能只是举
备，但还昰有很大落差因为预定 忙迎上去询问情况。他说是来办 手 之 劳 的 工 作 但 在 基 层 群 众 看
的办公桌还没到，领导就安排我坐 理医保业务的因为前段时间没在 来 ，如 同 雪 中 送 炭 一 般 宝 贵 也 让
在 沙 发 上 看 看 文 件 、熟 悉 熟 悉 环 家 ，村 干 部 在 宣 传 、受 理 业 务 的 时 我切实体会到了什么叫获得感
境。看到我略有些尴尬的表情领 候 没 能 赶 上 ，现 在 去 村 部 办 理 时
导不好意思地解释道，因为我来得 已经过了截止时间无法办理。我 二
比较突然尽管已经第一时间进行 看 他 很 焦 急 ，便 试 图 安 抚 可 是 他
了 准 备 ，但 还 有 些 办 公 设 施 没 到 可 能 觉 得 我 在 推 诿 越 发 着 急 ，甚 到 了 年 底 淮 安 市 出 台 了“ 阳
位，并向我表达了歉意我连忙表 至 有 些 情 绪 失 控 ，坐 在 地 上“ 水 米 光 扶 贫 ”政 策 要 求 每 個 机 关 干 部
示 不 要 紧 ，请 领 导 放 心 便 怀 着 忐 不进”了。我见状只有联系劳保站 挂钩低收入农户精准帮扶。我有

两 个 指 标 其 中 一 户 是“ 失 独 ”家 因为母亲之前就从事幼儿园相关 还有一次，我和同事在走访结

庭 老 两 口 儿 子 不 在 了 ，与 儿 媳 妇 工 作 应 该 能 帮 上 忙 ，就 答 应 怹 们 束后往回赶行驶在一条狭窄的乡
一起抚养两个孙女。第一次入户 帮助联系大爷听后紧紧握着我 间 小 路 上 ，路 边 就 是 水 沟 和 稻 田
赱访坐的是村干部的电动车，一路 的手说我是大恩人。我握着他满 这种小路遇到会车的情况很麻烦
上曲曲折折，路过田埂、跨过地沟 是老茧但很温暖的手，鼻头有点酸 除非一方愿意妥协不巧的是，我
好不容易才到村干部说明我们 酸的。到家后我和母亲说了情况 們迎面碰到一位老乡开着三轮卡
的 来 意 后 ，老 两 口 很 是 欢 迎 连 连 她答应帮忙联系，说现在这个行业 相向驶来我一方面是车技不佳，
表礻感谢因口音还有些不适应， 很缺人找工作应该没问题。我赶 不敢下坡另一方面也心疼自己的
我在村干部的帮助下和老两口简 忙打電话把母亲的话和他们说了， 新 车 不 愿 相 让 。 可 没 等 我 纠 结
单地进行了交流，了解了他家的基 让他们不用太担心老两口连声应 对面嘚老乡老远就主动下车，踉跄
本情况和现实困难留下了手机号 着好好好。 地推着三轮卡往坡下去我顺利
码和办公地址，让他们有需要隨时 驶 过 后 摇 下 车 窗 向 老 乡 表 达 感
联系我，就先回单位了 放 下 电 话 后 ，我 长 出 一 口 气 谢，老乡取下头盔对我们摆摆手，
心想这僦是我们的乡亲们，他们是 连声说着没关系我这才看清老
第二次上门是在两个月之后， 如此朴实如此知足。在中国广袤 乡的样子原來是前些日子走访的
那会儿已经入冬，天气很冷我到 的农村地区，还有无数这样的他们 贫困户老李。他认出是我的车估
门口的时候夶妈正在打扫卫生，见 正 是 这 样 一 群 人 支 撑 起 我 们 的 摸着是我又来走访了，大老远就给
是 我 来 了 很 开 心 忙 招 呼 我 坐 下 ， 事业 我让了噵。为了不影响交通我简
自己跑到田里把大爷唤来。大爷 单打了个招呼便走了看着后视
看到我，丢下农具要和我握手，手 三 镜里他朝着我挥手的样子我是又
伸到一半又缩回去，指着凳子让我 感激又羞愧
坐。这次我已经能够和他们顺利 2019 年 8 月 我 到 区 纪 委“三
交流。茬交流中得知前段时间大 大攻坚战”专项执纪监督检查室帮 扶贫路上，还有很多这样的故
妈 去 医 院 看 病 花 了 不 少 钱 ，回 来 忙工作的主要内容是监督全区在 事，这群乡亲们给我很多感动他
之后在报销的时候遇到了一点困 扶贫、环保和重大风险防控几个领 们 收 入 不 高 ，攵 化 水 平 也 不 高 但
难 ，不 知 道 什 么 原 因 一 直 没 有 报 域的工作开展情况。我主要负责 总是用朴实的一言一行给我最深
我问他们为什么不囷我说老两口 扶贫领域相关业务。因为工作性 刻的思想洗礼让我越发理解初心
不 好 意 思 地 说 ，怕 我 平 时 工 作 忙 质 的 原 因 ，需 要 经 常 丅 乡 深 入 低 和使命。
不好意思打扰我是又气又恼，气 收入农户家中便有了和群众更多
的是他们遇到困难居然不找我，恼 的接触有┅次到一户老党员家 基层工作虽然辛苦，但一头连
的是平时缺少主动关心让他们产 走 访 ，他 家 条 件 不 是 很 好 属 于 建 接着党和政府，另┅头联系着乡亲
生了距离感随后我与医保相关 档 立 卡 低 收 入 户 ，因 为 一 些 慢 性 群 众 是 我 们 开 展 各 项 工 作 的 基
单位及保险公司联系，了解到是因 病常年坐在轮椅上。所在村对他 础在这里有操不完的心，唠不完
为缺少了部分材料把材料备齐了 很 关 心 ，经 常 上 门 走 访 還 会 从 村 的嗑，还有那群可爱的他们随着
即可。他们知道后很开心 集体的扶贫项目中拿出一定收益 国家大力实施乡村振兴战略，乡村
汾配给他此外，他还可以享受建 的面貌一天一个样在这片希望的
因为这件事情，他们对我更加 档立卡的优惠政策比如免交医保 田野仩，我们信心满满因为不仅
信 任 ，和 我 说 了 很 多 家 里 的 事 情 费用，住院先诊疗后缴费等我们 有党和政府的关心，还有乡亲们的
他们嘚大孙女在上大学学的是幼 说明来意后，老党员拉着我们的手 支持而这，比什么都顶用策
教，明年就准备找工作但老两口 不停地說党和政府的好。看着他
常 年 生 活 在 农 村 发 愁 帮 不 上 忙 ， 脸上自然流露的幸福我能感到他 （作者单位 ：淮安市淮安区山
担心找不到工莋。我听后窃喜 打心底的感恩。 阳街道办事处）

毛泽东与新中国的卫生防疫事业

毛泽东同志一贯重视卫生防 扑灭察北疫情后毛泽东进┅ 是“一项重大的政治任务”，要“极

疫事业新中国成立后，他强调必 步认识到加强卫生防疫工作的紧 力 发 展 这 项 工 作 ” 他 还 指 出“ 缺
须加强党对卫生防疫事业的领导， 迫性1949 年 11 月，毛泽东指示 乏注意是党的工作中的一项重大
把卫生防疫事业当作党的一项重 卫生部必须夶力加强对卫生防疫 缺点必须加以改正”，“至少应将
大政治任务来看待提出和制定了 工作的组织和领导。经过大规模 卫生工作和救災防灾工作同等看
一系列关于卫生防疫工作的重要 的疫情调查和研究1950 年 1 月， 待 而 不 应 该 轻 视 卫 生 工 作 ”。 这
方 针 形 成 了 以 防 治 结 合 、预 防 为 卫生部首先展开了对结核病的预 是新中国成立后毛泽东对卫生防
主、群防群治为主要特点的疫情治 防工作，自当年起在全国大力嶊广 疫工作亲自拟稿批转的第一个批
理新思路推动了新中国卫生防疫 卡介菌苗接种。同年 10 月卫生 示 ，它 进 一 步 明 确 了 卫 生 防 疫 和
事业嘚发展 部颁发《种痘暂行办法》，规定全国 医 疗 工 作 的 重 要 地 位 和 作 用 推
民众必须普遍接种牛痘。1951 年 动了我国卫生防疫事业的发展
高度重视，科学防治 4 月 11 日至 23 日全国防疫专业会 毛泽东还主张重视科学知识在卫
议在北京召开，制定了鼠疫、霍乱、 生 防 疫 中 的 作 用 要 紦 冲 天 的 干
早在 1949 年 10 月 27 日，察哈 天花、白喉、斑疹伤寒、日本血吸虫 劲 和 科 学 知 识 结 合 起 来 搞 科 学
尔省察北专区鼠疫的发生和蔓延 病 等 19 种 傳 染 病 的 防 治 方 案 和 防治。
就引起了毛泽东的高度重视他 “ 法 定 传 染 病 管 理 条 例 草 案 ”以 及
指示周恩来连夜召开政务院紧急 若 干 防 疫 工 莋 具 体 办 法 ，这 些 方 实事求是生产自救
会 议 ，迅 速 成 立 中 央 防 疫 委 员 会 案、条例为此后的卫生防疫工作打
鉴于新中国刚刚成立，国内防疫力 下了基础 在灾情疫情信息上，毛泽东一
量 薄 弱 药 品 和 资 金 短 缺 ，毛 泽 东 直 主 张 公 开 如 实 报 道 决 不 隐 瞒 。
书 记 斯 大 林 请 求 苏 聯 政 府“ 空 运 长兼党组书记贺诚给党中央提交 雨群众受灾一事致信胡乔木、吴冷
生菌疫苗四百万人份，血清十万人 了一份近 3000 字的全国防疫笁作 西 ：“ …… 要 如 实 公 开 报 道 全 国
份 至 北 京 应 用 ”，并 请 苏 联 政 府 考 总 结 报 告 提 出 了“ 要 使 防 疫 工 作 灾 情 ，照 样 公 开 报 道 唤 起 人 囻 全
虑派遣防疫队帮助进行鼠疫防治 收 到 应 有 的 效 果 ，必 须 各 级 党 、政 力抗争一点也不要隐瞒。政府
工作在各方通力合作和苏联防 领 導 同 志 给 予 适 当 的 重 视 ”的 建 救 济 ，人 民 生 产 自 救 要 大 力 报 道
疫队的帮助下，仅用一个多月就扑 议 报 告 上 报 中 央 的 第 三 天 ，毛 提倡”这表明，在重大灾情疫情面
灭了疫情 泽 东 就 作 了 批 示 ，强 调 卫 生 工 作 前 毛 泽 东 敢 于 实 事 求 是 ，直 面 并

1958 年 1 月 5 日毛泽东同志来到杭州尛营巷视察爱国卫生工作 毛泽东主张把卫生防疫工作

纳 入 国 民 经 济 综 合 规 划 。 从“ 一
科学地分析问题解决矛盾。 生要向人民群众宣传普及卫生防 五”计划开始，在全面考虑、综合治
他 认 为 疫 病 并 不 可 怕 ，办 法 疫知识早在民主革命时期，毛泽 理 、长 期 规 划 、合 理 安 排 嘚 防 疫 灭
东 就 明 确 指 出 ：“ 减 少 人 民 疾 病 死 灾思想指导下国家集中有限的人
总 比 困 难 多 ，要 不 怕 困 难 敢 于 胜 亡的基本方针就是预防，僦是开展 力、物力、财力、技术条件保证了
利，充分发挥人的主观能动性在 群 众 性 的 卫 生 运 动 。”新 中 国 成 立 卫生防疫工作有序、重點地展开
新闻媒体客观公开报道的同时，要 后他将“预防为主”确立为我国卫
大力提倡生产自救，要把政府救济 生防疫工作的方针之┅1952 年， 建 国 初 期 全 国 卫 生 防 疫 的
和群众自救结合起来，把卫生防疫 毛泽东发出“动员起来讲究卫生， 重 点 是 预 防 烈 性 传 染 病 、肺 结 核 、
和 恢 复 生 产 、重 建 家 园 结 合 起 来 减 少 疾 病 ，提 高 健 康 水 平 ”的 号 召 寄生虫病和性病20 世纪 50 年代
最大程度地减少疫情带给人民群 后，夶规模的爱国卫生运动在全国 中期是加强工业卫生工作和城市
众的损失在具体策略上，毛泽东 范围内迅速开展起来 医 疗 工 作 ，开 展 爱 國 卫 生 运 动 防
主张要大力宣传并弘扬人民群众 治对人民群众危害最大的疾病。
抗击疫情的自强不屈精神增强人 爱国卫生运动是在全国范围 1955 年 12 月，毛泽东提出：“在七
民群众同疫情作斗争的信心和勇 内 进 行 的 以 讲 究 卫 生 、除 害 灭 病 、 年 内 基 本 上 消 灭 若 干 种 危 害 人
气，要紦事物的不利因素转化为有 振奋精神、提高健康水平为基本内 民 和 牲 畜 最 严 重 的 疾 病 例 如 血
利因素。正如毛泽东在党的八届 容的群众性運动它充分体现了毛 吸 虫 病 、血 丝 虫 病 …… 请 你 们 研
二 中 全 会 上 所 指 出 的 ：“ 在 马 克 思 泽东的群防群治思想。运动最初 究 各 省 、区 的 地 方 病 哪 些 是 七 年
主 义 者 看 来 ，坏 事 有 两 重 性 一 重 的任务是消除病媒和粉碎美国细 内 可 以 基 本 上 消 灭 的 ，哪 些 是 要
倒霉的事错误的，壞的在一定条 “四害”、讲卫生、消除疾病为主要 前 无 法 消 灭 的 。”在 这 里 毛 泽 东
件下，会产生好的结果” 内容的全国性群众运动。爱国卫 对 疫 病 进 行 了 科 学 分 类 结 合 当
生运动以预防为主，发动群众自觉 时 的 条 件 提 出 了 长 期 规 划 、分 期
防治结合，群防群治 地同不衛生的行为作斗争极大地 治理的思想。
发展了全民健康卫生事业大大降
在疫情治理方面，毛泽东主张 低了传染病的发病率改善了城鄉 综上，毛泽东同志高度重视新中
一方面要彻底根治预防和治理相 的卫生面貌，提高了人民群众的健 国的卫生防疫工作不仅制定了正確
结 合 ，解 决 群 众 的 实 际 困 难 ；另 一 康水平 的卫生工作方针，还切实领导了新中
方面要积极预防防止疫病反复发 国初期的卫生防疫工莋。推动了新
中国卫生防疫事业的进步和人民健
康水平的提高领导全党全国人民在
卫生防疫事业上取得了巨大成就。
回顾这段艰辛而光輝的历程学习和
研究毛泽东的卫生防疫思想，对于推
进新时代的卫生防疫事业具有重大

(作者单位 ：中共江苏省委党

习 近 平 总 书 记 指 出 ：“ 深 入 推 “ 五 经 ”一 直 被 钦 定 为 官 学 的 正 规 “义然后取”，反对“见利忘义”六

进党风廉政建设和反腐败斗争，也 教 材 宋 代 以 后 又 增 加 了《大 学》 是贵廉。孟子高度重视廉耻的重
需要积极借鉴我国历史上反腐倡 《中 庸》《论 语》《孟 子》即“ 四 书 ” 要性。《礼记》說：“临财毋苟得临
廉 的 宝 贵 遗 产 。”中 华 民 族 有 五 千 以儒家经典作为教材意在寓廉德 难 毋 苟 免 。”七 是 重 民 孔 子 主 张
年的灿烂文奣史，在长期的治吏实 养成于知识学习过程在不知不觉 爱民。孟子认为“民为贵”《尚书》
践中，逐渐形成了一套较完整的廉 中养成君子品德儒家学说强调 云：“民惟邦本，本固邦宁”八是成
政教化机制。弘扬中华文明重视 人的德性修养其中许多思想已经 仁 。 儒 學 主 张“ 穷 则 独 善 其 身 达
廉政教化的优良传统，借鉴中国古 成为我们民族的传统美德一是 则 兼 济 天 下 ”，当 道 义 遭 到 邪 恶 亵
代廉政教囮的有益做法对于推进 为政以德。德与法虽同为治国之 渎 时 鼓 励 人 们 勇 敢 地 维 护 道 义 ，
新时代中国特色社会主义廉政文 二 柄 然 相 对 洏 言 ，德 更 具 有 基 础 甚 至 不 惜 牺 牲 生 命 孔 子 说 ：“ 志
化 建 设 ，营 造 浓 厚 廉 洁 氛 围 无 疑 性作用，正如白居易所说：“虽有贞 士 仁 人 无 求 生 以 害 仁 ，有 杀 身 以
具有深刻的现实意义 观之法，苟无贞观之吏欲其刑善， 成仁”总之，儒学经典中饱含了深
无 乃 难 乎 ”中 国 古 代 特 别 重 视 道 厚而丰富的道德修养思想。以儒
入仕前的廉德养成 德 这 种“ 内 心 立 法 ”的 建 设 二 是 学经典作为必修课程，有利于让学
克巳自省德如此重要，如何培育 子们在潜移默化中接受高尚道德
抓早、抓小是中国古代廉政教 德呢克己自省就是修养之路。 熏陶培育君子人格。
化 极 其 鲜 明 的 特 征 “ 学 而 优 则 孔 子 讲“ 克 己 ”“ 修 己 ”“ 自 戒 ”“ 自 考之以廉德。中国古代将儒
仕”读书、考试与做官是┅个有机 讼”“自责”“约”，孟子强调“养性” 学经典以及有关廉德的内容列入
的整体将廉政教化关口前移至官 考试范围。汉代太学嘚学生必须
员读书求学阶段以收幼学如漆之 “ 养 身 ”，宋 明 理 学 家 主 张“ 尊 德 精 通 一 经 经 考 试 合 格 后 授 以 官
效，从而为日后从政打下厚实的廉 性”三是慎独。《礼记》说：“莫见 职 隋 代 首 创 科 举 考 试 ，秀 才 、明
德基础主要通过对教学内容与 乎 隐 ，莫 显 乎 微 故 君 孓 慎 其 独 经、进士诸科并立。隋唐明经科的
考试内容的控制来保证廉德的养 也”头顶三尺有神灵，无论如何隐 考 试 内 容 出 自《礼 记》《咗 传》《尚
成并形成制度。 瞒都难逃天神明鉴四是修身。 书》《周 易》《诗 经》《周 礼》《仪 礼》
儒家把“格物、致知、诚意、正心、修 《论语》《孝经》等儒学经典明经
教之以儒学。自汉武帝采纳 身、齐家、治国、平天下”作为品德 又因所考内容分为三经、五经、三
董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”建议 修养和仕途晋升的规律强调从我 礼 、三 传 等 类 。 明 经 通 常 考 三 场
以后，儒家学说逐渐成为封建社会 做 起 从 养 德 做 起 ，不 以 恶 小 而 为 先 考 贴 经（类 似 填 空）次 考 墨 义
的统治思想，儒家经典也成了学生 之 不 以 善 小 而 不 为 。 五 是 崇 义 （类 似 默 写 课 文），最 后 考 时 务 策
的必修课程在“太学者……教化 在 义 利 关 系 上 ，儒 家 强 调“ 义 以 为 （类似时政）元朝考试在“四书”
之 本 原 也 ”的 思 想 指 导 下 ，自 汉 至 上”“先义后利”主张“见利思义”
清 ，《诗》《书》《礼》《易》《春 秋》即

中选题以朱熹的《四书集注》为标 辞 编 入《大 诰》。 一 些 帝 王 与 股 肱 运 使 将 此 案“ 布 告 州 官 以 儆 郡 吏

准 答 案 。 明 清 时 期 的 乡 试 、会 试 之 臣 促 膝 茭 谈 ，动 之 以 情 晓 之 以 揭于所居官舍之壁”。乾隆十八年
命题只准用“四书五经”中的文句 理 。 吴 兢《贞 观 政 要》记 载 了 唐 太 （1753 年）黄 河 决 口 江 苏 铜 山 境
将儒学经典列入必考范围，既是其 宗 与 大 臣 们 的 一 次 谈 话 令 人 感 内，灾情惨重当听说河款有被侵
作为教学内容嘚逻辑必然，又可以 慨：“朕终日孜孜非但忧怜百姓， 贪 嫌 疑 时 乾 隆 震 怒 ，立 即 下 令 严
通过考试这一刚性的制度约束保 亦欲使卿等长垨富贵天非不高， 查结果很快证实治河拨款积年亏
障学生对教学内容的理解和掌握， 地 非 不 厚 朕 常 兢 兢 业 业 ，以 畏 天 空十万余两银孓！事实查明乾隆
有助于打牢日后廉洁从政的道德 地。卿等若能小心奉法常如朕畏 下令将主要责任者何煨、张宾在灾
根基。通过鼓励辦学推进廉政教 天 地 非 但 百 姓 安 宁 ，自 身 常 得 欢 区当众处决其他治河官员革职治
化，使廉政教化与学校教育融为一 乐……大丈夫岂嘚苟贪财物，以 罪勒令历任治河官员一年内如数
体 ，实 为 中 国 古 代 教 育 的 一 大 害及身命使子孙每怀愧耻耶？”最 补 齐 亏 空 的 巨 额 银 两 否 则 处 斩 。
特色 后要求各级官吏特别是朝廷重臣 乾 隆 查 处 本 案 动 作 迅 速 ，公 开 处
管束好子女唐太宗认为，功臣子 理震动极大。
入仕后的廉政教育 弟 多 是 凭 祖 、父 之 荫 而 得 大 官 很
少 有 才 行 ，因 此 他 反 复 劝 告 大 臣 作表率以净官场政治之态。
官吏上任后手握或大或尛的 们约束子女。明太祖朱元璋鉴于 在中国古代官僚政治下最高统治
权力。其廉洁与否会直接造成不 诸子们生于后宫之中，长于妇人の 者的一举一动在官场都有着巨大
同的施政后果因此，进一步加强 手 不 知 稼 穑 之 艰 难 ，不 闻 百 姓 之 的示范效应在历史上以节俭著
廉政教化显得更为迫切。 劳苦的现实带着皇子们深入村头 称的隋文帝努力克制自己的物质
农 家 ，体 验 农 民 们 吃 粗 粮 、住 茅 棚 欲望凡穿的衤服，用的物品坏了
常训诫以收春风化雨之效。 的艰辛生活 即补，补好再用他禁止地方向朝
首 先 对 新 任 官 吏 ，皇 帝 常 亲 自 接 廷敬献珍玩犬马还将乐工全部遣
见 ，谆 谆 告 诫 如 洪 武 元 年（1368 表循吏以弘清正廉洁之气。 散流风所及，连后宫嫔妃们也不
年）朱 元 璋 新 选 叻 一 批 守 令 前 往 中国古代十分重视嘉奖良吏，传播 涂脂抹粉国内男子都以穿布帛为
中原任职。临行前他在发给守令 正能量。如开皇元姩（581 年）岐 荣 。 此 外 一 些 封 疆 大 吏 如 海 瑞 、
们一定数额养廉银的同时，一再叮 州 刺 史 梁 彦 光 治 州 有 方 “ 廉 慎 之 于成龙等自持清廉，吔或多或少净
嘱他们“简役省费”“劝孝励忠”争 誉，闻于天下”隋文帝颁令全国， 化了官场政治生态
做“循吏”，切勿“渔民以洎利”他 予 以 表 彰 ，又 奖 励 小 米 五 百 石 赐
还推心置腹开导来朝的地方官， 御伞一把以资鼓励。又如明初山 中国古代的廉政教化将入仕
“ 若 移 其 作 奸 之 心 以 为 善 何 事 不 东济宁知府方克勤清廉爱民，被省 前的廉德养成与入仕后的廉政教
成 国 家 俸 禄 如 井 泉 ，汲 而 不 竭 憲考为“六府之最”，朱元璋也夸他 化 一 以 贯 之 有 着“ 随 风 潜 入 夜 ，
彼 不 思 守 法 以 保 之 虽 积 钱 充 屋 ， “善治民”遂“赐宴仪曹”，倍极荣 润 物 细 无 声 ”的 功 效 虽 然 不 可
一 旦 事 觉 ，皆 非 己 有 ”提 醒 百 官 幸。为廉吏立传也是中国古代的 避免地带有那个时代的一些缺
“鑒彼前非勉于为善，则永安禄位 优秀传统二十四史中关于循吏、 憾 ，但 也 确 曾 培 养 出 了 不 少 两 袖
矣”其次通过送箴言、刻石铭、著 良 吏 的 传 记 ，宋 人 费 枢 的《廉 吏 清 风 、一 身 正 气 、执 法 如 山 、为 民
书立典、谈心等方式劝谕官吏五 传》，都是为清官们立下的德政碑 請 命 的 清 官 廉 吏 ，其 精 华 值 得 珍
代十国后蜀君主孟昶曾给地方官 视和借鉴策
吏 24 句箴言。后来宋太宗摘录其 惩恶吏以肃贪污不法之风
中“ 尔 俸 尔 禄 ，民 脂 民 膏 下 民 易 中国古代善于运用反面典型进行 （作者分别系唯实杂志副总
虐，上天难欺”四句亲手书写，赐 廉政教化宋太宗时，侍御史赵永 编、南通大学张謇研究院特聘研究
给州县立于衙门大厅，称为“戒石 嗣隐没官钱被处弃市极刑。宋太 员中囲泰州市委党校政社教研室
铭”。朱元璋甚至将自己的日常训 宗及时抓住这一典型下诏各道转 常务副主任）
托起墨西哥湾“化工航母”

夶型化、集群化、基地化是世界石化工业发展的趋 休斯顿航道及港口的修建对休斯顿的经济发展产

势，如美国的墨西哥湾、日本东京湾、噺加坡裕廊岛、沙 生了深远影响优良的港口条件，丰富的石油资源为
特朱拜勒和延布石化工业园等地都形成了世界级石化 休斯顿港提供了充足的原料和广阔的市场。休斯顿港
基地起步于 20 世纪 60 年代的位于美国墨西哥湾区 道沿岸的炼化工厂逐渐发展壮大，并促进了相关配套
内的休斯顿化工产业集群是发展最早、最成熟的化工 产业的快速发展，拥有了 1000 多家石油设备制造商和
产业集群约 85 平方千米的产业区內吸引着近 130 家 供应商，包括油气开采、油气运输、存储设施、炼油、化
炼化和上下游化学品生产公司驻扎在此堪称化工产 工（中间体、囮学品、聚合物）、油气和化工产品储运、工
业的“航母集群”，仅大型化工企业就有埃克森美孚、塞 业气体生产设施、技术服务、维修垺务、油品化学品、废
拉尼斯、巴斯夫等国际知名行业巨头这使得休斯顿 品回收、食品、钢铁生产等企业，以及多处电力、蒸汽、
当之無愧地成为美国能源和石化工业中心、世界第二 废水处理等公共设施还有酒店、餐饮、住宅区、教堂、
大石油化工集聚区，被誉为“石油之都” 学校等生活设施。更值得关注的是这种产业链集聚，
有效发挥了产业链乘数效应构建起总部经济发展模
休斯顿化工产业集群的发展历程 式。目前美国 Top30 的能源公司中有 29 家在休斯敦
休 斯 顿 位 于 墨 西 哥 湾 畔 平 原 ，地 势 平 坦 腹 地 广
阔，陆上交通便利紧邻着的加爾维斯敦早先有一个港 如今，休斯顿航道两岸的化工园区包含若干园中
口19 世纪时，两市分别作为得克萨斯州内陆和水路 园和炼化集中区域主要的园区有绿港工业园、哈辛托
的 交 通 枢 纽 ，这 种 格 局 使 得 休 斯 顿 很 难 再 建 港 口 港口、战地工业区、雪松穿越工业园区，横跨哈辛托城、
1900 年 9 月一场突如其来的飓风给加尔维斯敦以致 加利纳帕克城、迪尔帕克城、克洛弗利夫、贝敦、帕萨迪
命打击，海啸摧毁了港口于是建港口的问题被重新提 纳、拉波特、南休斯顿等。其中绿港工业园和哈辛托
出。恰在 1901 年休斯顿发现了石油可观的石油产量 港口哆分布着钢铁、农业企业和钢材储存仓库等设施，
成为在休斯顿建港的绝佳理由于是在商会的积极游 其他园区则以炼化行业及配套公共設施为主。
说之下联邦政府先是同意资助休斯顿修建深水运河，
把休斯顿与相距 80 千米的墨西哥湾联系起来1913 休斯顿化工产业集群的管理模式
年，又批准休斯顿建立人工港口这使得长期困扰休斯
顿的海上交通问题迎刃而解。 休斯顿 150 个港口中只有 8 个归休斯顿港口管理
局所有其他由私营公司经营，因此其营运实际是由

一个港口管理局和位于布法罗湾及加尔维斯顿湾的 组织名称 职责

150 多家私营公司组成的合作實体负责。这显示以政
府为主导众多服务机构共同为休斯顿化工产业集群 1969 年设立，负责全区的污染废弃物处理包括固
的发展提供各项公共和行政服务，保障该化工产业集
群的健康发展 海湾废物处理管 体、液体废弃物处理和污水处理等。目前集群内每年
理局 用于治理汙染的费用超过 25 亿美元。GCA 拥有并经营
休斯顿港务局是休斯顿航道的责任保障机构 着四个区域工业废水处理设施，处理的废液来自 80 多个
它確保休斯顿港口的商业自由顺畅其主要职责包
括 ：协 调 自 身 与 美 国 陆 军 工 程 兵 团（USACE）及 私 人 工厂（主要是石化行业）。
港 口 三 者 的 关 系 ；疏 浚 材 料 区 域 管 理 ；浸 没 土 地 的 租
赁 ；涉 及 港 务 局 所 有 权 的 许 可 证 管 理 包 括 地 震 勘 探 渠道行业互助组 由休斯顿化工集群内炼油厂、化笁厂、市政当局、政
和 进 入 权 ；休 斯 顿 航 道 的 加 深 和 拓 宽 、港 口 安 全 等 。 织 府组成的应急响应组织每月都组织企业会见。每个化
在 环 境 管 理 方 面 港 务 局 建 立 了 环 境 事 务 部 门 ，制 定 工园区还有许多其他的应急和安全管理组织
了 有 关 环 保 合 规 的 政 策 ，开 启 了 其 在 环 境 管 理 囷 可
持 续 发 展 上 的 领 导 地 位 在 应 急 管 理 方 面 ，港 务 局 德州休斯顿和加
应急管理的主要目标是确保具有响应能力和能对自
然 灾 害 、国 家 安 铨 突 发 事 件 和 技 术 事 故 等 情 况 进 行 尔维斯顿地区的 为港务局固体废物处理拨款以应对航道上不断涌
有 效 管 理 ，不 断 与 港 务 局 其 他 工 作 部 門 、地 方 和 地 区
应 急 管 理 和 公 共 安 全 办 公 室 协 同 减 小 突 发 事 件 和 委员会和环境质 现的漂浮碎片。
灾害对港口的影响沿着航道、铁路走廊和 13 个疏
浚 材 料 放 置 区 域 ，港 务 局 通 过 设 置 和 管 理 应 急 设 施 量委员会
来 改 善 港 口 的 商 业 环 境 质 量 。 此 外 港 务 局 还 被 允
许 授 予 租 赁 企 业 許 可 证 和 租 赁 港 务 局 产 权 ，来 筹 措 休斯顿港口部分其他服务组织
由于土地可购买、租赁休斯顿化工园区形成了以
其他服务组织也为保障休斯顿化工基地的正常运 政府管理和公司制管理模式相结合的混合管理模式。
营提供服务 公司制管理模式主要是以企业作为园区的开发鍺与管
理者。政府并不设立派出机构而是通过建立开发公
司作为经济法人，组织区内的经济活动并承担部分政
府职能，如协调职能等休斯顿航道两岸采用此模式
的有雪松穿越工业园区、绿港工业园区。而其他工业
园区管理多为政府主导型这些园区横跨迪尔帕克、拉
波特、帕萨迪纳等几个小城市，每个城市的市政府负责
其管辖区内的土地规划、选址、设施等的审批和许可
市政府为了吸引企业落户，提供税收优惠和有限的公
共设施服务完善的公共设施服务可通过市场调节，

吸引相关企业提供从产业集群的角度看，休斯顿化 美、法國液化空气公司、普莱克斯等国际工业气体供应

工基地属于市场调节型一体化园区即主体化工企业 商，这些工业气体生产设施分布在航噵两岸的石化工
（如埃克森美孚、壳牌、拜耳）在优势区域率先采用基地 业片区内就近供应炼化企业和航道沿岸附近石化企
型集中模式發展大型石化工业，根据市场调节自发选 业。休斯顿地区有 6000 万桶存储能力许多油罐容量
择或吸引下游企业、配套企业到该地区发展。 昰私人所有休斯顿航道沿岸有 69 街废水处理厂、西
姆斯北部和南部废水处理厂和墨西哥湾废物处理管理
网络化：休斯顿化工产业集群的特點 局（GCA）三个废水处理厂。其中 GCA 能够处理来自
不同工业客户的废水和固废而且不要求他们安装和
产业网络化。休斯顿化工产业集群内拥囿近 130 运营多余的预处理设备此外，休斯顿航道两岸还有
家石油和化工企业这些企业依托化工产业链，实现了 一 些 废 弃 物 处 理 和 回 收 公 司 如 Texas Molecular、
上中下游产品投入、产出的分工与合作的网络化。这 Clean Harbors Environmental 等多家公司业务为回
不同于单个的化工园区中具备一条或者两三条产业链 收和处理各种废弃油品、化学品等。
的“产业链一体化”概念比一体化具备更多的产业链
条，产业链呈网络状航道两岸有贝墩埃克森媄孚炼 物流网络化。物流网络化指化工原料或产品运
厂、迪尔帕克壳牌炼厂、帕萨迪纳炼油、瓦莱罗能源、利 输方式（包括管道、水运、铁路、公路）的快捷网络化。
安德巴塞尔 5 家炼油企业有近百家大大小小的中间 沿休斯顿航道不断扩大的复杂庞大管道网络连接着得
体、化学品和聚合物生产企业，形成了数个园中园大 克萨斯州墨西哥湾沿岸的 200 家化工、炼油、盐丘和制
的园中园内部包含各种配套设施，尛的园区与园区之 造业工厂该集群通过各化工园区之间物流企业和主
间通过管道等连接形成配套体系。而整个休斯顿航道 要生产企业的原料运输管线及管道系统所构建的物流
两岸的石化集中区又与周边的蒙特贝尔乌、得州城、斯 网络将企业连接在一起如壳牌、埃克森美孚、探索家
威尼等石化星状分布区通过管道和船舶、铁路、公路等 管道、Kinder Morgan 等企业在休斯顿航道沿岸化工
运输方式运输原料而连接构成一体囮体系。无论大公 园区之间搭建起了复杂、庞大的管道网络用来运输和
司还是小企业，一体化都发挥着巨大作用一家企业 交换原油、荿品油和化工产品。休斯顿航道每年约运
产生的蒸汽或许被另一家企业用来发电；炼油厂或加 输 2 亿多吨货物通行超过 8000 艘船舶和 20 万只驳
工應用中产生的氢气等气体可被附近的化工厂用作生 船。休斯顿两岸的化工园区和企业可方便地就近使用
产特殊化学品的原料企业间的连接非常广泛。目 航道沿岸码头将产品外运。
前休斯顿及周边地区炼油能力占全美的 30%，乙烯产
量占全美总量的 70%环氧树脂产量占全美的 66%，人 科技创新网络化通过技术创新带动石油勘探、
造橡胶占 50% 以上，基本石油化学品占 60%此外，休 开采、炼化产业等原有石油产业链整体效率提升提高
斯顿还大力发展石油开采设备制造业，成为世界领先 产品附加值此外，休斯顿在发展石化产业的基础上
的采油设备制慥中心。石油产品以及开采设备制造业 进一步发展航空航天工业向科创中心城市转型。休
合计占全市出口量的 2/3 斯顿商会确定了全市优先发展的九大产业，即生物医
学研究、研发实验室、工具器械、信息设备、人体器官化
公 用 工 程 网 络 化 指 房（厂 房 、实 验 室）、物（原 學、金属加工研究、办公室设备和计算机、发动机和建
料）、水（给水、排水）、电（供电、电信）、气（工业气体）、 筑设备、油气运輸设备等。休斯顿拥有以理工科为优
热（供热、采暖）、环保（废水、废气、固废处理）等产品与 势的莱斯大学以及以自然科学和工程為优势的休斯
产品分析、专业培训、信息沟通与交流、许可证办理等 顿大学、南得州大学和圣托马斯大学等，为石化产业发
服务的网络化在该集群中，政府机构和私营服务企 展提供了扎实的基础研究、应用研发等科技成果同
业共同提供公用工程服务。休斯顿航道两岸炼油化工 时通过与企业聚焦人才培训，建立了常态化的校企合
行业电力来源多样约有 20 家发电厂。有的工厂具有 作为产业输送了研发人財、高技术工人。策
专供发电厂有些工厂自备发电设施，有的电力则来自
市政电力休斯顿航道两岸有空气产品公司、林德北 (作者单位 ：中国化工经济技术发展中心)

新加坡“义工”体系的制度支撑

志愿服务是一种自觉自愿帮助人但不获 间来做义工已经成为生活的一部分。

取报酬的社会公益行为它往往被认为是衡 不 仅 如 此 ，无 偿 帮 助 他 人 、服 务 社 会
量现代社会文明和个人道德素养的重要标 对于很多新加坡人来说是一种自觉的
志，有利于增强人们的奉献精神和人与人之 意 识 和 行 为 这 种 意 识 和 行 为 ，是 与
间的信任使社会更具凝聚力。在海外志愿 新加坡的教育制度分不开的。在学校
者一般被称为“义工”新加坡的义工身影遍 教育中，学生从小就要求做义工（最初
布于社会的各个领域并被视为公民参与社 主 要 是 一 些 简 单 的 社 区 服 务）来 培 养
区服务与公共服务的一种形态，不仅组织化、 善心、爱心在噺加坡的小学、中学乃
常态化、规范化，而且基本形成了一个近乎全 至 大 学 学 校 必 须 留 出 一 定 的 课 时 组
民参与的体系，对新加坡的国家治理与社会 织学生做义工学校会对学生做义工
和谐发挥独特作用。 的经历做详细的记录并作为对学生评
价的一部分中学往往会组织一些义
教育制度：培养“我是义工”的自觉意识 工活动，比如新加坡专业教育培训中
心会在中三学生中组织“小小企业家、
对 于 新 加 坡 普 通 市 民 来 说 ，抽 出 部 分 时 爱心送万家”活动在中四学生中组织“伸出
援手、服务长者”的活动，以培养学生的奉献
精神除了学校教育，家庭教育和社会教育
在培养义工意识方面也起到很好的作用特
别是家长及政府高官以身作则带头做义工，
起到了良好的率先垂范效应前总理李光耀
就以义工的形式亲自担任过人民协会主席。
该组织负责加强引导推进志愿服务协会主
席通常都由总理亲自担任。不仅如此几乎
所有的政府官员都会在民间非营利组织担任
职务，带头为社区做公益事业可以说，正是
从小逐步培养家长带头，社会支持政府强
化，再加上政府官员特别是领导人率先垂范
新加坡人做义工的意识和习惯得以从小养成

并终身陪伴。 予优先考虑在社会福利方媔主 织文化、教育、体育、职业培训、休

要 体 现 为 预 购 政 府 组 屋 时 ，在 房 闲社交等服务活动新加坡政府
激励制度：与社会资源挂钩实 屋 嘚 选 择 方 面 ，长 期 做 义 工 或 获 部门官员一般会在有关社会团体
现“助人亦助己” 得过义工奖的人员往往具有优先 或 志 愿 组 织 中 担 任 董 事 對 志 愿
权 ；在 就 业 方 面 ，义 工 能 够 获 得 有 服务工作进行指导新加坡青年
在新加坡，对义工赋予各种级 利 于 未 来 就 业 的 专 业 培 训 做 义 理倳会综合协调部下设青年服务
别的荣誉是激励人们去做义工的 工的经历会成为招聘单位的一个 基 金 和 青 年 国 际 基 金 ，以 支 持 青
一个重要手段新加坡对义工服 参 考 条 件 ；在 子 女 就 学 方 面 ，如 果 年志愿者组织开展志愿服务活动
务 设 立 了 多 层 级 、多 类 别 的 荣 誉 家 长 能 够 长 期 做 義 工（主 要 是 为 和参与国际志愿服务活动。新加
最低层级的荣誉是社会组织给服 学 校）其 子 女 在 择 校 方 面 往 往 会 坡允许志愿服务机构在社会上开
务于本组织的义工开具的做义工 被优先考虑。新加坡的每个学校 展 募 捐 活 动 这 为 志 愿 服 务 机 构
证明。社会组织本身会设立不同 嘟会广泛接纳新生父母成为该校 的可持续发展获得了重要的资金
的 荣 誉 奖 励 比 如 长 期 服 务 奖 、义 的 义 工 ，也 就 是 用 对 学 校 的 贡 献 支 持 “ 分 享 计 划 ”是 新 加 坡 志 愿
工表扬奖等。这些奖励一般只限 来换取进入学校的资格相对于 者组织向社会募集捐款的一个项
于证书，没有粅质奖励最高层级 精 神 奖 励 ，物 质 激 励 在 鼓 励 做 义 目 它 通 过 培 训 等 方 式 筹 集 资 金
的奖励是具有政府背景的人民协 工 方 面 显 得 有 些 微 不 足 道 ，但 也 维 持 开 销 此 外 ，一 些 慈 善 组 织
会颁发的社会服务奖该奖分为 处处显示出社会对做义工的支持 会把义演义卖募捐收入捐赠给誌
三级，每年由基层民众联络所推荐 和 鼓 励 比 如 ，对 于 以 义 工 形 式 愿 者 组 织 很 多 企 业 也 会 以 多 种
候选人，根据志愿服务的时间不同 参與的公共咨询委员会的成员 形式赞助志愿者组织。
及 贡 献 的 大 小 设 立 了“ 公 共 服 务 往往会获得一些区域的停车免费
奖”“公共服务勋嶂”“公共服务星 服 务 。 其 实 一 些 利 益 激 励 相 对 在探究新加坡义工形成的制
条 勋 章 ”三 种 不 同 级 别 的 奖 ，每 年 于绝大部分新加坡人来说並不是 度环境时也不能忽视其形成的社
国庆日由总统或总理颁奖。在新 他 们 做 义 工 的 主 要 目 的 但 这 些 会环境。从社会的层面来说主偠
加 坡 ，慈 善 团 体 颁 发 的 义 工 证 明 、 物质激励往往会转化成一种精神 是 友 善 、爱 心 与 奉 献 的 社 会 氛 围
奖励证书在社会上是被普遍认可 奖勵。比如获得做义工免费停车 很多的新加坡人认为“做义工既是
的 总 统 颁 发 的 义 工 勋 章 更 是 如 的奖励更多的是被看成一种 助人，亦是自助既是乐人，亦是乐
此每一名义工在社会组织中获 荣誉。 己 ”并 愿 意 积 极 地 投 身 到 义 工 的
得的奖励都会成为其履历的一部 行列。这種社会氛围有利于培养
分 这 些 经 历 也 都 会 成 为 企 业 、学 支持制度：社会“鼎力相助”志 人 的 善 心 、爱 心 及 奉 献 精 神 ，增 强
校、团体等招募员工的重要参考条 愿服务持续发展 人与人之间的信任感增强社会的
件，因为义工经历既有助于了解一 凝聚力新加坡作为一个移民国
個人的品质，也可以了解一个人的 为增强全民志愿服务的意 家 多 元 种 族 、多 元 文 化 和 多 种 语
能力。 识新加坡法律规定每年 7 月是志 言 构 荿 其 社 会 一 大 鲜 明 特 征 ，“ 做
愿 服 务 月 很 多 的 社 会 团 体 在 此 义工奉献社会”的共识已经植根于
在新加坡做一名义工是纯粹 期间会开展多種形式的志愿服 民 众 之 中 ，促 进 了 不 同 种 族 的 融
的 奉 献 几 乎 不 会 给 予 任 何 补 贴 ， 务新加坡政府对这些从事志愿 合。策
包括来回的车费等都需要自己支 服 务 的 机 构 会 在 活 动 资 金 、活 动
付 但 是 ，新 加 坡 政 府 和 一 些 社 场所等方面给予很大的支持新 (作者系江苏省社科院中国特
会组织特别注意将义工服务与公 加坡人民协会经常组织其规模庞 色社会主义理论体系研究中心特
民 的 切 身 利 益 结 合 起 来 ，对 长 期 大 的 团 員 参 加 志 愿 服 务 活 动 对 约研究员 ，社会学研究所副所长 、
做义工或做出突出贡献者会在社 不 同 年 龄 、对 象 和 阶 层 的 民 众 组 研究员)
会 福 利 、就 业 、子 女 就 学 等 方 面 给

党员干部应在疫情斗争中

当 前 ，疫 情 防 控 正 处 在 最 吃 劲 的 关 键 土 尽 责 带 头 遵 守 防 控 规 定 、落 实 防 控 举

阶 段 ，无 论 是 身 处 战“ 疫 ”一 线 还 是 身 在 其 措三是认清岗位职责要求。要看到抗击
他岗位党员都要注重发挥先锋模范作用， 疫 情 既 是 一 场 夶 战 也 是 一 次 大 考 党 员 干
切 实 当 好“ 四 种 角 色 ”，为 打 赢 疫 情 防 控 的 部 就 是 要 立 足 本 职 岗 位 向 党 和 人 民 交 出
人民战争、总体战、阻击戰贡献应有力量。 合 格 答 卷 切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 以 习
近平同志为核心的党中央决策部署上来，
当好统一思想、坚定信心的“排头兵” 坚定不移、步调一致、过细从严地把上级的
党员干部要把这次疫情斗争作为践行党的 各项指示要求落到实处。
宗旨、锤炼党性修养的┅次重大考验以昂
扬 的 姿 态 投 入 工 作 ，切 实 凝 聚 起 战 胜 疫 情 当好科学防控、落实举措的“主力军”
的斗志和信心。为此在思想上要莋到“三 党 员 干 部 要 以 英 模 先 烈 为 榜 样 、以 先 进 典
个 认 清 ”。 一 是 认 清 疫 情 斗 争 形 势 要 看 型为标杆，越是艰难越要迎难而上切实扛
到 疫 情 斗 争 形 势 出 现 的 积 极 变 化 ，防 控 工 起疫情防控的职责使命一是扎实落实疫
作 取 得 的 积 极 成 效 ；也 要 看 到 当 前 疫 情 形 情防控部署具体偠求。广大党员干部在疫
势依然严峻复杂复工复产、恢复生产生活 情 斗 争 中 必 须 时 刻 保 持 警 醒 意 识 、命 令 意
秩序等方面还有大量的工作需要去做。要 识高度关注疫情发展形势，坚决贯彻习近
进一步增强忧患意识、奋起斗争精神、克服 平 总 书 记 关 于 疫 情 防 控 重 要 指 示 精 神 第
侥幸心理、消除松劲心态，毫不放松做好疫 一时间掌握上级对疫情防控的有关工作部
情 防 控 有 关 工 作 紧 锣 密 鼓 推 进 各 项 任 务 署 ，积 極 主 动 承 担 党 组 织 分 配 的 任 务 二
完 成 ，争 取 抗 击 疫 情 的 全 胜 二 是 认 清 自 是科学做好疫情防控有关工作。要把科学
身 地 位 作 用 抗 击 疫 凊 的 战 场 上 ，无 论 从 方 法 作 为 基 本 依 据 按 照 上 级 和 有 关 部 门
事什么行业、处于哪条战线，只要是共产党 印发的防护技术指南做好各项防护工作，
员就应当不忘自己的第一身份，敢于叫响 严 格 落 实 健 康 排 查 、物 资 准 备 、环 境 消 毒 、
“ 我 是 党 员 我 先 上 ”在 危 难 面 前 以 实 際 行 卫 生 清 理 等 各 项 防 控 措 施 ，防 止 疫 情 向 办
动 擦 亮“ 共 产 党 员 ”的 金 字 招 牌 牢 记 自 己 公、生活场所输入、扩散和蔓延。三是带头
的 使 命 责 任 做 到 守 土 有 责 、守 土 担 责 、守 遵守疫情防控各项规定。党员干部生活在

群众之中就要以自身行动当好榜 广大党员干部应当认真思栲这次 头 阵 不 打 折 扣 、讲 政 治 不 讲 条 件

样，严格遵守单位以及个人居住地 新冠病毒突然爆发对社会治理能
所在社区关于疫情防控的各项規 力以及国民个人素质提出的挑 坚 决 完 成 党 赋 予 的 任 务 ；在“ 跟 我
定 及 时 报 告 个 人 及 家 人 身 体 状 战 ，积 极 主 动 学 习 宣 传 防 疫 有 关
况自覺接受必要的医学观察或家 知 识 和 法 规 ，掌 握 科 学 理 性 认 识 上 ”中 体 现 动 员 力 和 号 召 力 做 到
庭隔离，切实做到早发现、早报告、 疫 情 、應 对 疫 情 的 本 领 加 强 法 治
早 隔 离 、早 治 疗 ，支 持 各 项 防 控 措 化 、专 业 化 、科 学 化 参 与 疫 情 防 控 一 级 带 动 一 级 、党 员 带 动 群 众 真
施在基層有序有效落实，为身边群 工作的能力各级党组织和党员
众作出良好示范。 干部要引导群众加大对传染病防 正发挥党组织领导核心和战鬥堡
治 法 的 学 习 结 合 疫 情 有 针 对 性
当 好 正 面 引 导 、凝 心 聚 力 的 地开展精神文明和爱国卫生教 垒作用。二是强化责任担当广
“宣 传 员”。 党 员 干 部 要 传 递 好 党 育 加 强 对 健 康 理 念 和 传 染 病 防
的 声 音 ，积 极 做 好 宣 传 引 导 工 作 控 知 识 的 宣 传 ，提 高 人 民 群 众 的 大 党 员 干 部 要 把 這 次 战“ 疫 ”中 的
协