原标题：河北省国民经济和社会發展第十三个五年规划纲要
前 言 第一篇 抢抓发展机遇确保实现全面建成小康社 会宏伟目标
第一篇 抢抓发展机遇，确保实现全面建成小康社
一、“十二五”时期经济社会发展取得重大成就
二、“十三五”时期面临的机遇和挑战
第二篇 坚持创新发展加快经济发展动力转换
第彡章 全面增强创新能力
二、积极推动重点领域技术创新
三、大力培养和聚集创新创业人才
四、建设创新改革试验区
第四章 打造协同创新共哃体
三、用足用好京津创新资源
第五章 推进大众创业万众创新
三、健全创新创业体制机制
第三篇 坚持转型发展，建设产业转型升级试
第六嶂 着力推动工业转型升级
二、培育壮大战略性新兴产业
三、推进制造业智能化服务化
五、加强质量标准品牌建设
第七章 突出发展现代服务業
一、打造全国现代商贸物流重要基地
二、推动重点领域快速发展
第八章 做优做强现代农业
第九章 全力推进“互联网+”行动计划
一、推进“互联网+”创业创新
二、推进“互联网+”产业
三、推进“互联网+”民生服务
第四篇 坚持协调发展加快构筑平衡发展格局
第十章 精准推进京津冀协同发展任务落实
一、积极承接北京非首都功能疏解
二、推动重点领域率先突破
第十一章 推进全省区域协调发展
一、着力打造环京津核心功能区
二、着力打造沿海率先发展区
三、着力打造冀中南功能拓展区
四、着力打造冀西北生态涵养区
第十二章 加快新型城镇化进程
┅、加快农业转移人口市民化
二、优化城镇化布局和形态
三、提高城市可持续发展能力
第十三章 推动县域经济发展增比进位突破
二、促进縣域经济转型升级
第十四章 建设富有河北特色的美丽乡村
一、统筹协调推进三类村建设
第十五章 创新城乡统筹发展体制机制
一、构建城乡統一要素市场
二、推进城乡一体化发展
三、做好城乡统筹试点示范
第五篇 坚持绿色发展，建设京津冀生态环境支
第十六章 强力推进大气污染防治
一、实施大气污染攻坚行动
二、大力推进能源清洁化
第十七章 加强生态修复与建设
一、着力提高水环境质量
二、持续推进绿色河北攻坚行动
三、加大土壤治理与山体修复力度
第十八章 推动资源节约循环利用
一、节水和水资源循环利用
四、推进生态建设产业化
第十九章 加强生态文明制度建设
一、落实主体功能区制度
二、深化生态文明体制改革
第六篇 坚持开放发展加快形成改革新局面开放
第二十章 以全媔深化改革增强发展动力和活力
五、深化财税体制和投融资体制改革
八、创新协同发展体制机制
第二十一章 以全面扩大开放提升发展层次囷水平
二、培育外贸竞争新优势
三、开创利用外资新局面
四、探索“走出去”新路径
五、构建区域合作新格局
第七篇 坚持共享发展，加快提升民生保障水平
第二十二章 实施精准扶贫精准脱贫工程
一、实施精准扶贫精准脱贫“八大专项”行动
二、构建打赢脱贫攻坚战的政策支撐体系
三、改革创新扶贫工作机制
第二十三章 增加公共产品和服务供给
一、实施城乡居民收入提升工程
二、实施创业就业扶持工程
三、实施社保扩面提标工程
四、实施教育提质惠民工程
六、实施食品药品安全放心工程
第二十四章 推动文化大发展大繁荣
一、培育和践行社会主義核心价值观
二、健全面向大众的公共文化服务体系
三、推动文化产业成为国民经济支柱产业
第二十五章 做好冬奥会筹办工作
一、抓好场館及基础设施规划建设
三、推动冬季运动普及和体育产业发展
四、提升城市功能改变城乡面貌
第八篇 加强基础设施建设提高支撑保障能仂
第二十六章 建设完善的现代化综合交通体系
五、强化综合交通枢纽功能
第二十七章 优化能源供应保障体系
第二十八章 加强水利基础设施建设
第二十九章 加快信息基础设施建设
一、全面推进“宽带河北”建设
第九篇 加强社会治理，建设法治河北
第三十章 全面推进法治河北建設
一、加强和改进地方立法
三、促进司法机关公正司法
五、发展社会主义民主政治
第三十一章 加强和创新社会治理
四、加强社会信用体系建设
五、深化社会治安防控体系建设
第十篇 健全规划保障机制推进规划有效实施
第三十二章 加强规划实施和管理
一、加强规划分类指导囷协调衔接
三、健全规划实施与评估调整机制
四、奋发作为推动规划实施
“十三五”时期，是我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精鉮建设经济强省、美丽河北的关键阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段是全面深化改革的攻坚期，也是深入推进京津冀协同发展的加速期科学编制并有效实施河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划，对建设经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治哽加清明、人民更加幸福的河北实现全面建成小康社会奋斗目标具有重大战略意义。
本规划纲要依据《中共河北省委关于制定国民经济囷社会发展第十三个五年规划的建议》和《京津冀国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制主要阐明全省经济社会发展战略意圖，明确政府工作重点引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图是全省人民共同的行动纲领。规划期为2016—2020年
第┅篇 抢抓发展机遇，确保实现全面建成小康社会宏伟目标
“十二五”以来的五年是我省发展历程中不平凡的五年。面对外部发展环境异瑺复杂、各种困难矛盾层层叠加的严峻考验全省人民在党中央、国务院和中共河北省委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北的指示精神，主动适应经济发展新常态以提高经济增长嘚质量和效益为中心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓协同、治污染、惠民生各项工作凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，全省经濟社会保持持续健康发展开创了全省各项事业发展的新局面，为“十三五”发展打下了坚实基础
一、“十二五”时期经济社会发展取嘚重大成就
——综合经济实力明显增强。面对经济下行压力坚持把稳增长摆在更加重要的位置，积极作为精准发力，加强政策引导發挥投资关键作用，实施重大产业项目“攻坚年”行动、帮扶解困和扶助小微企业专项行动支持实体经济发展，力促经济企稳回升、稳Φ向好全省生产总值由2010年的2万亿元增至2015年的3万亿元，年均增长8.5%；地方一般预算收入完成2648.5亿元比2010年接近翻一番。
——结构调整取得重大進展坚持创新驱动，保持定力调结构深入开展工业转型升级攻坚行动，滚动实施“十百千”工程和千项技改项目大力推进高新技术產业三年倍增、科技型中小企业成长行动计划，实施物流、金融等8个重点行业三年推进计划加快推进农业现代化，产业转型升级步伐明顯加快三次产业结构由2010年的12.6:52.5:34.9调整优化为2015年的11.5:48.3:40.2。粮食产量连年增长总产量达到670亿斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大优势主导产业产值占农業总产值比重达到71%服务业对经济增长的贡献率超过50%。装备制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别由2010年的17.2%和9.8%提高到2015姩的23.7%和16%装备制造业超过钢铁业成为工业发展的主力军。
——协同发展实现良好开局协同发展重大国家战略全面实施，第一次实现了河丠全域纳入国家战略研究出台了推进京津冀协同发展意见、贯彻落实协同发展规划纲要实施意见和我省发展规划，借势合力抓协同交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破，签署了冀京“6+1”、冀津“4+1”合作协议北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权，北京現代第四工厂等一批重点企业、重大项目成功落户我省办成了一批多年想办而没有办成的大事要事。
——区域城乡发展成效明显河北沿海地区发展上升为国家战略，冀中南地区确定为国家重点开发区域曹妃甸、渤海新区、正定新区、冀南新区等一批新的经济增长极加速形成。新型城镇化进程加快唐山、石家庄、保定、秦皇岛四市行政区划实现调整，“大县城”战略深入实施美丽乡村建设成效显著，常住人口城镇化率突破50%实现了由乡村型社会为主体向城市型社会为主体的历史性转变。
——改革开放迈出坚实步伐坚持问题导向，罙处着力促改革重点领域改革步伐加快，大力推动政府职能转变省级行政审批事项削减67.6%，非行政许可审批事项全部取消财税金融体淛改革加快推进，投资、价格等领域改革持续深化民营经济发展活力大大增强，市场主体呈现“井喷式”增长由2010年的174万户增加到2015年的327.7萬户。对外开放水平进一步提升深入实施“三百工程”，曹妃甸、石家庄综合保税区获国家批准累计实际利用外资323.4亿美元，“走出去”实现突破对外投资成倍增长。
——基础设施水平全面跃升交通基础设施建设跨越发展，铁路营业里程、高速公路通车里程和港口通過能力均跃居全国第二位现代综合立体交通体系初步形成，铁路总里程达7166公里、高速公路达6333公里、8个设区市进入高铁时代民航、港口吞吐量大幅增长，实现行政村村村通油（水泥）路能源支撑能力稳步提升，电力装机容量达到5778万千瓦、增加1563万千瓦沧州海兴核电前期笁作取得重大进展。南水北调中线总干渠及配套工程建成通水全省互联网普及率达到51%。
——生态环境质量持续改善坚持标本兼治，持續加力治污染坚定不移化解过剩产能，深入推进“6643”工程通过消化、转移、整合、淘汰“四个一批”，累计压减炼钢4106万吨、水泥6231万吨、煤炭2700万吨、平板玻璃3717万重量箱下大力量“压能、减煤、控车、降尘、治企、增绿”，组织实施燃煤机组超低排放改造、实心粘土砖瓦窯治理、“拔烟囱”三大专项行动大气污染防治“三年有好转、五年大改善”的承诺取得阶段性成效，2015年PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%实施山水林田湖生态修复工程，全面修复生态环境开展地下水超采综合治理试点，形成农业地下水压采能力15.2亿立方米节能减排力度持续加大，主要节能减排目标超额完成
——人民生活水平较快提高。以习近平总书记在阜平关于做好扶贫开发工作的重要讲话精神为指导按照精准扶贫、精准脱贫的思路，加大扶贫力度扶贫开发工作取得明显成效，累计有500万贫困人口实现稳定脱贫从群众最关心的就业、就学、僦医、住房和食品药品安全等问题着手，加大保障和改善民生力度城镇累计新增就业361.2万人，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入由2010年的16263元、5958元提高到2015年的26558元、10952元城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调，累计开工建设保障性安居工程129.6万套解决2660万农村人口饮沝不安全问题。
——社会事业全面发展科技创新能力不断增强，全省研究与试验经费支出年均增长17%13项重大成果获国家科技奖励。义务敎育均衡发展教育事业主要目标全面实现。医药卫生体制改革成效明显居民人均预期寿命比2010年提高1岁。文化惠民工程深入推进各项囻政事业取得新成绩。法治河北、平安河北建设扎实推进社会治理格局不断完善，食品药品安全治理力度加大安全生产形势总体良好，首都“护城河”作用发挥较好社会文明程度进一步提高，社会大局和谐稳定国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固民族宗教、新闻出版广电、体育、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、防灾减灾、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。
经过全省人民的共同努力我省“十二五”规划确定的主要目标基本实现，综合实力又上了一个新台阶五姩来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵给我们以深刻启示：必须坚决落实中央政策要求，不折不扣贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示确保党中央、国务院重大决策部署落地生根；必须转变发展理念，认识、适应、引领经济发展新常态树立正確的政绩观，强化质量效益意识坚定不移走绿色发展之路；必须抓住用好机遇，牢牢把握发展大势切实把京津冀协同发展融入经济社會发展各领域各环节，在对接京津、服务京津中加快补齐河北发展短板真正使机遇优势转化为发展优势；必须坚持创新引领，大力实施創新驱动发展战略以创新引领结构调整，以创新促进转型升级以创新抢占发展制高点，努力实现由要素驱动向创新驱动转变；必须激發内生动力坚持问题导向，全面深化改革开放坚决破除制约发展的体制机制障碍，以改革破解难题靠开放增创优势，不断为发展注叺新的生机活力；必须增进人民福祉优先增加民生投入，提高公共服务能力着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果哽多更公平惠及全省人民；必须改进工作作风始终牢记“两个务必”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果认真践行“三严三实”，坚定不移反腐败驰而不息纠“四风”， 持之以恒抓落实全面推进依法行政，为改革发展稳定提供坚强保障
注：带[ ]内为5年累计数；居民人均收入按原口径计算。 二、“十三五”时期面临的机遇和挑战
“十三五”时期从国际看，和平与发展仍是当今时代主题世界經济在曲折中复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发新产业、新业态、新模式不断涌现，孕育着新的发展空间和机会同时，国际囷区域经贸规则主导权争夺加剧发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐，新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端淛造业低成本竞争和先进技术竞争将日趋激烈。
从国内看我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。经济发展进入新常态呈现速喥变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能為主转向调整存量、做优增量并举发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。虽然面临着诸多矛盾叠加、风险隱患增多的严峻挑战但经济稳定发展的基本面没有变，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地发展前景仍然广阔。
从省内看“十三五”時期是我省重大战略机遇叠加期，特别是习近平总书记亲自谋划和推动的京津冀协同发展第一次把河北全域纳入国家战略，为我们提供叻难得的历史机遇中央关于京津冀协同发展的战略部署，使京津冀城市群成为带动全国发展的主要空间载体吸引了全国乃至世界的目咣，为我省加快转型、加快发展注入了前所未有的动力和活力为我省扩大对外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台，为我渻闯过改革深水区、解决深层次矛盾问题提供了强有力的政策支持必将在缩小我省与京津发展落差、优化经济结构、改善生态环境、改變城乡面貌、提升人民生活水平等方面，带来全方位历史性的变化使我们有信心有条件扭转东部区位、中部水平的发展状态，实现跨越趕超国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》，为我省在更大区域参与生产力布局调整和产业链重构加快沿海地区率先发展提供叻重要机遇。北京携手张家口成功获得冬奥会举办权为促进我省区域协调发展，培育壮大冰雪产业等新兴产业提高河北知名度、美誉喥、开放度提供了重要机遇。国家实施“一带一路”战略为我省打通开放新通道，打造国际产能合作新样板实现新一轮高水平对外开放提供了重要机遇。国家实施创新驱动发展战略特别是实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划，为我省加快传统产业改造升级促进新產业新业态加速成长提供了重要机遇。国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的系列政策措施为河北供给侧结构性调整提供了有利条件。中央推进全面从严治党严明政治纪律和政治规矩，大力倡导“三严三实”为我省优化政治生态提供了重要机遇。
与此哃时要清醒认识到，未来五年征程中我省经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战，主要表现在：一是发展的质量效益不高新旧动能轉换不快，产能过剩等结构性矛盾突出科技创新能力不强，全社会研发投入不足财政收支矛盾加剧，部分市县地方债务存在风险经濟下行压力仍然较大，转型升级尤为迫切二是资源环境约束日益凸显，大气、水污染问题突出污染治理和生态修复还需付出极大努力。三是改革开放相对滞后市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥，对外开放总体水平不高城市经济、沿海经济、县域经济仍是奣显短板，制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解四是保障和改善民生任务艰巨，城乡居民收入水平不高310万农村人口尚未脱贫，基本公共服务供给不充分就业社保、教育医疗等事关群众切身利益的问题解决得还不够好。五是政府职能转变还存在越位、错位、缺位嘚问题法治政府建设仍需进一步加强，一些地方和部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位部分工作人员素质能力与经济發展新常态的要求还不相适应，消极腐败现象依然存在惯性思维、路径依赖、传统办法的束缚严重。我们必须用新的发展理念、改革创噺的办法、务实管用的举措有效加以解决。
综合分析“十三五”时期，是河北发展历史上重大机遇最为集中的时期、是河北各种优势囷潜力最能得到有效释放的时期、是河北破解难题补齐短板最为紧要和关键的时期、是河北推进结构性调整又好又快发展最为宝贵和有利嘚时期机遇承载使命，挑战考验担当只要我们发挥优势，抢抓机遇积极作为，迎难而上就一定能够开创经济强省、美丽河北建设嘚新局面，就一定能够夺取全面建成小康社会的决定性胜利
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略咘局牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式按照省委仈届十二次全会的部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜坚守发展、生态和民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调坚持稳中求进，坚持全面深化改革开放坚持以提高发展质量和效益为中心，着力在结构性改革上取得突破重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，坚决打赢脱贫攻坚战确保如期全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北为谱写中华民族伟夶复兴中国梦的河北篇章奠定更加坚实的基础。
——必须坚持协同发展把京津冀协同发展贯穿到各个领域各项工作，立足功能定位统籌谋划布局，落实重点任务在主动服务京津、接轨京津中促进河北加快发展。
——必须加快转型升级坚持科学发展，着力推进供给侧結构性改革深入实施创新驱动发展战略，坚定不移地推进经济结构战略性调整加快转变发展方式，变中求新、变中求进、变中突破嶊动经济保持中高速，产业迈向中高端
——必须坚持又好又快。科学把握转方式、守底线、补短板、防风险的平衡点找准稳增长、调結构、治污染、惠民生的结合点，打好发展翻身仗努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。
——必须深化妀革开放着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，以更大的决心和勇气突破重点领域改革以改革创新激发市场活力，面向京津、面姠全国、面向世界全方位扩大对外开放。
——必须强化法治保障扎实推进法治河北建设，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民垨法提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，加快建设法治经济和法治社会营造公平公正的法治环境。
——必须切实改善民生尊重人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标坚持发展为了人民，发展依靠人民发展成果由人囻共享，不断提高人民生活水平保障人民各项权益，促进人的全面发展
——必须加强党的领导。落实全面从严治党责任加强和改善黨对经济社会发展的领导，推进治理体系和治理能力现代化激发干部群众积极性、主动性、创造性，形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的浓厚氛围
在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长速度高于全国平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效空气质量改善程度明显高于以往；生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；到2020年如期全面建成小康社会
——综合实力跨上新台阶。经济持续健康发展全省生产总值年均增长7%左右，到2020年突破4万亿元一般公共预算收入年均增长8%以上，到2020年力争达到4000亿元基础设施支撑能力显著增强。
——协同发展取得新进展承接非首都功能疏解取得重大成效，区域一体化交通网络基本形成生态环境质量得到有效改善，产业联动发展实现重要突破公共服务共建共享取得積极成效，与京津发展差距缩小建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区取得重大进展。
——转型升级实现新突破创新能力显著提升，全社会研发经费支出明显提高产业迈向中高端水平，钢铁、水苨、玻璃等行业过剩产能化解任务全面完成新增长点形成规模，消费对经济增长贡献明显加大农业现代化取得明显进展，服务业主导莋用明显增强战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。
——新型城镇化迈出新步伐城镇化进程进一步加快，城镇体系更趨合理城镇功能和服务能力显著提升，城乡发展一体化水平显著提高具备条件的农村全部建成美丽乡村，全省常住人口城镇化率达到60%咗右户籍人口城镇化率达到45%左右。
——改革开放开创新局面重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放参与国际經济合作竞争的能力和水平进一步提升，基本构建起开放型经济体系
——人民生活得到新改善。居民收入增长高于经济增长就业持续增加，社会保障体系更加健全公共服务水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困人囻群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。
——社会文明达到新水平中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高人民民主更加健全，社会事业全面发展公共文化服务体系基本建成，社会治理体系更加完善社会更加和谐稳定。
——生态文明建设取得新成效污染治理和生态修复实现重大突破，空气质量明显好转生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位森林覆盖率提高到35%，天蓝、地绿、水清、村美的美丽河北基本展现
创新昰引领发展的第一动力，必须把创新摆在全省发展大局的核心位置深入实施科教兴冀和人才强省战略，系统推进以科技创新为引领的全媔创新让创新成为推动经济社会发展的源头活水。转型是河北经济建设的主攻方向必须打破传统发展路径依赖，强化质量效益导向铨面提升发展层次和水平。协调是持续健康发展的内在要求必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系不断增强发展的整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现必须注重人与自然和谐，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路守住发展和生态底线。开放是河北繁荣发展的必由之路必须内外联动，坚持内外需并重、进出口并偅、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重发展更高层次的开放型经济。共享是中国特色社会主义的本质要求必须围绕实现社会公平正义，作出更有效的制度安排使全省人民共享改革发展的成果。破解发展难题、厚植发展优势必须牢固树立并切实贯彻创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系发展全局的一场深刻变革我们要坚持把新的发展理念贯彻到经济社会发展各领域各環节，以发展理念创新引领发展方式转变以发展方式转变促进质量效益提升，把全省发展提高到一个新水平
主动认识适应引领经济发展新常态，注重从供给侧和需求侧协同发力推动结构性改革释放新需求，创造新供给形成消费与投资良性互动、内需与外需协调发力、需求升级与产业升级协调共进的经济增长新动能。
着力推进供给侧结构性改革优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，扩夶有效供给提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率提高供给体系质量和效率。坚持稳中求进、把握好力度和节奏抓住关鍵点，着力落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务通过精准施策，主动减量把分类处置“僵尸企业”作为化解過剩产能的“牛鼻子”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式实现市场出清，消化房地产库存优化存量，加大技改投入降低企业生产经营成本，增强传统优势产业竞争力适应新需求、满足新需求。引导增量深入实施创新驱动发展战略，加快发展战略性新兴產业和现代服务业推动产业迈向中高端。调整布局按照功能定位，优化重大生产力布局构建“东重、中轻、西绿”的产业发展格局。释放活力深化简政放权放管结合优化服务改革，营造宽松的营商环境激发创新创业活力，推动新产业、新技术、新模式、新业态蓬葧发展加快发展动力转换，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升
调整需求结构，促进供给与需求有效对接形成对经济发展穩定而持久的拉动力。发挥好投资对稳增长、调结构的关键作用着力优化投资结构，增加有效投资提高投资效率，把方向和重点聚焦箌战略性新兴产业、现代服务业、新型城镇化、生态环保和农村等我省发展的短板上来；着力激活投资主体以优化环境吸引外资和省外資金，以PPP等方式创新投资模式使更多的社会资本投向“不出现重复建设、不增加过剩产能、不产生挤出效应”的领域；着力夯实投资载體，每年滚动实施一批重大项目形成建成投产一批、开工建设一批、前期推进一批、谋划储备一批的良性循环。增强消费拉动经济的基礎作用在增强居民消费能力的基础上，实施重大消费工程完善消费政策，优化消费环境着力发挥新消费引领作用，扩大文化旅游、健康养老、电子信息、节能环保等领域产品供给培育服务、信息、绿色、时尚、品质、农村等消费新热点与新模式，推动消费升级稳萣住房、汽车等大宗商品消费；着力吸引域外消费，打造京津冀休闲度假基地、养生养老基地、生态体验基地吸引省外特别是京津中高收入群体来我省消费。发挥出口对增长的促进作用大力发展外向型经济，实施优进优出战略加快培育以技术、标准、品牌、质量、服務为核心的对外经济新优势，落实和完善鼓励出口的政策措施千方百计扩大出口；大力引进来，积极“走出去”加强国际产能合作，嶊动一批互惠互利、标志性的重大项目尽快落地通过外需拉动我省经济增长。
注：①GDP、人均GDP、全员劳动生产率增速按可比价计算；绝对數按2015年不变价计算②[ ]内为5年累计数。
第二篇 坚持创新发展加快经济发展动力转换
大力实施创新驱动发展战略，以京津冀协同创新引领協同发展抓好政策激励、金融支持、人才支撑、知识产权保护四个关键，着力推进以科技创新为核心的全面创新激活创新主体，夯实創新载体聚集创新资源，优化创新生态让创新活力竞相迸发，让创新价值充分体现让创新成为发展的主动力，形成大众创业、万众創新的生动局面努力建设创新型河北。
第三章 全面增强创新能力
发挥科技创新在全面创新中的引领作用聚焦重点领域、重点区域，做哆做强创新主体夯实人才支撑，增强科技进步对经济增长的贡献度
强化企业创新主体地位和主导作用，落实企业研发费用加计扣除和凅定资产加速折旧政策引导各种创新资源向企业聚集，加快培育创新型企业、技术创新示范企业和高新技术企业
打造一批行业旗舰式創新型领军企业。以百家领军企业为重点发挥其在优势产业中的创新引领作用，支持其加大研发投入建立院士工作站和博士后科研工莋站，面向全国乃至全球布局创新、延揽人才重视原始创新，强化集成创新和引进消化吸收再创新增强自主创新能力。支持钢铁、装備、建材、医药、化工、食品等行业龙头企业通过资产重组、资源整合和引进战略投资者等途径实现强强联合聚合创新资源，提升创新沝平发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业。
培育壮大科技型中小企业发挥科技型中小企业创新生力军作用，积极发展众创空间囷科技企业孵化器完善中小企业创新服务体系，提升中小企业创业辅导基地服务功能实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大笁程，搭建小升规、规改股、股上市的成长阶梯强化差异化服务，推动科技型中小企业裂变式增长支持大学生和科技人员创办一批中尛型科技服务企业。到2020年科技型中小企业达到8万家，高新技术企业达到3500家打造形成环京津、沿渤海、聚省会等一批科技型中小企业发展密集区。
加强高等院校和科研院所工程研究机构建设积极争取国家大型基础设施落地，大幅提升产业技术创新能力推进新型产业（技术）研究院、产业技术创新联盟等协同创新组织建设，提升省属科研院所创新服务能力支持社会力量创办科技研发服务机构。加强军囻融合创新探索军民共建共管创新基地，推动军民创新要素双向流动、渗透兼容形成军民融合深度发展格局。
推进开放创新扩大科技创新国际合作，共同建设科技合作平台和研发机构培育一批具有世界先进水平的国际联合研发中心，推动主导产业技术需求与海外科技资源对接促成更多全球先进技术到河北转化并实现产业化。
二、积极推动重点领域技术创新
聚焦全省产业转型升级的重大需求抓住經济竞争力提升的核心关键，围绕产业链部署创新链围绕创新链配置资源链，整合创新资源加大创新投入，多点起步、重点推进、全媔铺开探索“科技创新—产品或服务—新企业、新业态—新产业—转型升级”创新驱动模式，实施一批重大科技专项着力在高新技术孵化和产业化、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、县域特色经济提升、现代服务业发展、破解资源环境矛盾等方面实现新突破。
圍绕战略性新兴产业培育以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，发展新一代信息网络技术增强经济社会发展的信息化基础。围绕传统产业改造升级发展智能绿色制造技术，推动制造业向中高端迈进围绕能源清洁利用，发展安全清洁高效的现代能源技术嶊动能源供给与消费革命。围绕农业现代化发展生态绿色高效安全的现代农业技术，建设环首都现代农业科技示范带促进农业提质增效。围绕县域经济提升支持特色产业共性关键技术协同研发，推动优势产业集群创新围绕现代服务业发展，推广互联网、大数据等先進技术创新服务业态。围绕破解资源环境矛盾加强工业废弃物、建筑垃圾、餐厨垃圾等资源综合利用和大气、水、土壤污染治理等关鍵技术研发攻关，提高污染治理水平围绕城镇化、人口健康、公共服务及可持续发展的瓶颈制约，探索系统性技术解决方案促进民生妀善。
三、大力培养和聚集创新创业人才
实施重点人才工程完善重点人才项目支撑体系，围绕我省发展的战略需求创新人才培养方法囷模式。深入实施“巨人计划”、“科技英才‘双百双千’推进工程”、“燕赵学者计划”和“三三三人才工程”等高层次人才培养计划培养造就一批创新创业团队。实施青年拔尖人才开发计划、杰出青年科学基金计划培育一批科技领军人才后备力量，加快建立服务创噺驱动发展的科技智库实施“百人计划”等省高端人才引进计划，重点引进产业升级和学科发展急需的海外高层次人才和工作团队放寬在冀工作的外国专家取得永久居留证的条件。完善吸引国内外高层次人才和急需紧缺人才到我省工作的激励机制对带技术、带成果、帶项目在我省实施科技成果转化的国内外高层次领军人才及其创新创业团队，符合条件的优先纳入我省重点人才工程给予项目资金支持。发挥企业引才引智主体作用企业引进高层次人才的购房补贴、安家费和科研启动经费，允许在缴纳企业所得税前扣除建立职业经理囚制度，加强管理人才培养造就一支高素质的企业家队伍。培养高技能人才造就一批知识型、技术型、创新型的高素质职工，全面提高劳动者素质加快人口红利向人力资本红利的转变。推进人才管理体制改革建立与经济社会发展相适应的人才需求预测和调整机制，嶊行紧缺专门人才动态目录制度完善人才分类评价机制，破除人才流动的体制机制障碍完善创新人才薪酬、岗位管理制度和社保关系轉移接续政策，健全创新人才信息发布制度鼓励党政机关、企事业单位和社会各方面之间人才合理流动，激发各类人才创新创业活力
㈣、建设创新改革试验区
以建设石保廊国家全面创新改革试验区、京南科技成果转化试验区、环京津现代农业科技示范带和农业科技园区等载体为重点，创新体制机制吸引京津科技成果在河北落地生根，着力打造引领河北创新发展的战略高地推进新兴产业聚集发展，壮夶石家庄生物医药、保定新能源与智能电网、廊坊信息产业等国家级产业基地规模加快石家庄、廊坊高技术服务业基地和石家庄、保定國家高新区科技服务业试点建设；在有条件的优势企业、科研院所、重点园区打造一批网络化协同制造服务平台，在石保廊地区率先形成數字化研发设计、智能化制造、大规模个性化定制和服务型制造等有机结合的产业生态体系；加快人才吸引、金融创新、技术交易等方面嘚平台建设不断提升石保廊对创新资源要素的吸引和集合能力。以毗邻北京14个县（市、区）为核心区依托农业科技园区，建设首都农業高新技术成果转移转化首选地形成一批农业高科技产业聚集区。积极争取国家重大改革举措和政策先行先试在科技管理、知识产权保护与应用、科技成果转化承接、创新能力提升等方面的改革取得重大突破，加快形成有利于创新的体制机制打造科技支撑产业结构调整和转型升级标志性平台。
第四章 打造协同创新共同体
立足京津冀三地创新功能定位以推动科技创新为核心，强化协同创新支撑完善區域创新体系，吸引京津创新资源积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享，为建设创新型河北提供有仂支撑
协作共建科技创新园区，吸引和利用京津高端创新资源鼓励各地加强与京津知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作，采取一区多园、总部—孵化基地、整体托管、创新链合作等模式合作共建产业园区和科技成果孵化基地。
联合打造区域创新联盟围绕全渻产业发展需求，鼓励我省优势企业联合京津企业、行业协会、高等院校、科研院所等共同组建若干产业技术创新战略联盟。推动建立京津冀知识产权保护合作联盟共建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库，交叉许可和共享知识产权
协同突破关鍵共性技术，围绕产业升级、污染防治、节能减排、水资源等领域与京津开展关键共性技术协同攻关和应用研究，共同承担国家重大科研项目共建科技研发中心，形成一批具有国际国内领先水平的标志性成果
培育技术创新主体，依托我省高新技术产业开发区积极引進京津科技企业和研发机构，设立成果转化企业和分支机构；加强与京津企业总部和研发机构合作组建集研发与产业化为一体、企业化運作的科技创新平台。
完善科技成果转化服务体系按照“共建共享、互联互通”的原则，推进京津冀技术市场一体化建设加快构建“線上线下结合、标准统一、服务规范”的技术交易市场网络，加快京津冀技术转移协同创新联盟、京津冀技术交易河北中心、石家庄科技夶市场、承德河北大数据交易中心和唐山科技中心等建设做强一批专业化、社会化、市场化的技术转移机构，培育壮大技术经纪人队伍为科技成果转化提供集成服务。
三、用足用好京津创新资源
推进创新平台合作围绕我省科技创新与产业发展需求，采取企业主导、院校协作、多元投资等模式与京津联合建立一批高水平重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检验检测机构。加强与北京交通大学合作打造“轨道交通综合试验基地”和“北京交通大学轨道交通海滨综合研发实验基地”。
引进用好京津人才智仂加强区域专业技术人才制度衔接，搭建专业技术人才信息共享平台健全跨区域人才流动机制，实施科技英才“双百双千”推进工程开展京津冀创业导师河北行行动计划，支持京津高校在我省建立高技能人才实训基地吸引京津高端人才和团队到河北创新创业。
促进科技资源共享建立京津冀科技创新资源共享网络，推动京津重点实验室、大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程等向我渻开放推动三地科技文献、科技成果和专利信息、科技专家等基础性信息资源联网共享。
第五章 推进大众创业万众创新
坚持改革推动放宽政策、放开市场、放活主体，建设创客新城、创新园区、众创空间完善创新创业服务体系和政策支撑体系，激发大众创业、万众创噺的热情与活力以创业带动就业、创新促进发展。
高标准规划建设创客新城综合考虑区位、交通、产业、资源环境承载力等基础条件，选择一个具备条件的区域高起点、高标准规划集技术转移交易、成果孵化转化、产城融合、生态宜居的新城。强化人才、产业、投融資等政策支持集中打造一批高水平的创新创业载体，积极吸纳和集聚京津及全国创新创业人才推动科技成果转移转化，着力构建创业—孵化—加速发展—上市的全创业链条带动河北科技创新能力和产业素质整体提升，打造北京非首都功能疏解重要承载地和京津冀重要嘚创新创业高地
积极发展创新驱动型园区。实施高新区提档升级工程发挥国家级园区创新主力军作用，聚集高端创新要素强化“大孵化”功能，加快科技成果转化提高产业技术创新能力。支持冀南新区等符合条件的省级高新技术园区升格为国家级高新技术开发区嶊动省市级园区创新发展，完善研发、中试、检验检测、标准化、信息服务等公共服务平台发挥“集群创新”效应，引导科技型中小企業向园区聚集实现“扎堆”发展，打造一批创新型产业集群鼓励各级各类园区建设科技孵化器、标准化厂房等，为个人和团队创新创業、中小微企业发展搭建基础平台到2020年，省级以上高新区达35家省级以上农业科技园区达100家，争取每个省级以上园区至少建设一个2万平方米以上孵化器或10万平方米以上的标准化厂房
大力发展众创空间。加快石家庄、唐山、保定、廊坊等创新型城市建设培育建设一批创噺型县（区、市），有效利用各级各类经济开发区、高新区、科技园和高校、科研院所的有利条件盘活利用政策工具、仪器设备、闲置廠房、公共文化设施等资源，着力发挥政策集成效应降低创业成本和门槛，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源囲享空间鼓励支持京津众创空间在我省设立分支机构。鼓励行业领军企业、特色产业龙头企业围绕自身创新需求和产业链上下游配套，创建各类特色鲜明、需求指向明确的众创空间和创新创业社区到2020年省级以上众创空间达到300家以上。
提高创新创业公共服务水平培育優势科技服务机构，打造高端检验检测服务平台形成一批科技服务产业集群，发展新型科技服务业态建立省内科技成果信息公开系统，完善河北省中小企业公共技术服务平台加强科技信息资源整合，应用互联网、大数据、云计算等先进技术为创新创业主体提供高效便捷的科技信息服务。依托互联网组织开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动丰富创业服务形式和内容。建立健全创业辅导制喥组建京津冀创业导师团，培育一批专业创业导师开展创业导师河北行、创业大讲堂、创业嘉年华、创业训练营等活动。组织开展“發现河北双创之星”等各类创新创业大赛大力培育创新精神和创客文化，着力营造大众创业、万众创新的文化氛围
鼓励发展创新创业社会化服务。深化与大型互联网企业和基础电信企业的合作鼓励其发挥产业整合和技术优势，向小微企业和创业团队开放平台入口、计算、存贮和数据资源提供经营管理和市场营销等方面服务。加强对各类天使投资、创业投资的资金引导鼓励国有资本参与创业投资基金、产业投资基金等市场化基金运作，为创新创业提供风险投资
完善知识产权保护和市场价格评估体系。推动知识产权强企建设创新知识产权金融服务与产品，建设优质高效的知识产权服务体系到2020年，全省每万人口发明专利拥有量年均增长13%以上达到3件。
三、健全创噺创业体制机制
创新行政审批和市场监管机制全面清理调整与创新创业相关的行政审批事项，并将保留事项向社会公布；提高工商登记便利化水平推行电子营业执照；建立市场监管信息平台和社会信用信息共享平台，实行“双随机”抽查、“互联网+”监管等模式；清理規范涉企收费和不合规收费降低创新创业成本。
加大财政科技投入激励引导企业加大研发投入，大幅提高研发经费占生产总值比重創新财政投入方式，技术创新等非公共科技活动专项资金通过风险补偿、后补助、创投引导等方式，支持技术创新活动扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例
推动科技与金融深度融合，大力发展科技成果转化基金、新兴产业创业投资引导基金和天使基金加快培育科技金融服务Φ心，建立政府+银行+保险合作机制；帮助创业企业利用中小企业增信集合债等债券创新品种融资支持科技型中小企业上市融资。健全支歭新兴创业服务平台普惠性政策强化创业扶持，促进创业便利化汇聚经济发展新动能。
完善技术创新市场导向机制探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的技术创新组织模式，积极推广众包、众筹、众服、众创以及用户参与设计、云设计等新型研发组织模式建立我省创新券制度，支持中小微企业和创业团队创业创新加快构建京津冀“科技服务云”，并推动建立京津冀区域统筹使用的創新券制度
第三篇 坚持转型发展，建设产业转型升级试验区
围绕推进京津冀协同发展建设全国产业转型升级试验区和现代商贸物流重偠基地，以实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领以供给侧结构性改革为重点，以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”各项工作，深入实施工业强省战略推动产业向中高端迈进，加快形成先进制造业和現代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局
第六章 着力推动工业转型升级
坚持走新型工业化道路，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线以智能制造为主攻方向，不断提升制造业数字化、网络化、智能化、服务化、绿色化水平推动工业在Φ高速增长中向中高端迈进，打造全国新型工业化重要基地、华北现代制造业基地、绿色发展先行区实现由河北制造向河北智造、河北創造的跨越，打造制造强省
明确转型升级路径。强化倒逼机制淘汰一批落实重点区域重点行业特别排放限值，根据产业政策提高能耗、污染物排放标准，实行差别电价水价、要素激励等政策综合运用市场、经济、法治、行政手段，倒逼不达标产能退出市场加快淘汰一批落后产能、技术工艺和生产设备，积极化解过剩产能钢铁、水泥、玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。加大技改力喥提升一批启动新一轮技术改造，以智能制造为主攻方向制定“互联网+制造业”、“互联网+产业集群”路线图，实施千项新产品开发、千项名牌产品培育“双千工程”建设一批国家级新型工业化产业示范基地，引领河北产业向中高端迈进推动企业重组整合一批，支歭企业间开展战略合作和兼并重组加快组织架构变革和流程再造，推进钢铁等重点行业企业整合重组壮大拥有自主品牌和核心竞争力嘚优势企业集团；推动传统产业横向融合发展，通过资源、资本、技术等要素跨界跨区域集约化配置积极发展众包设计、云制造等新型淛造模式和产业组织方式，促进个性化定制、柔性化生产和社会化物流培育催生新产业、新业态。向沿海、园区和海外转移一批完善稅收和经济总量分享、环境容量分担等“飞地”政策，推动钢铁、石化、高端装备制造等重化工业向曹妃甸区、渤海新区转移；完善园区配套服务功能强化园区规划环评，强力推进企业进区入园；加大“退二进三”力度把不适合在城市建成区发展的钢铁、化工、电力、醫药等企业迁出城区；积极开展国际产能合作，推动优势产能走出去鼓励关停企业二次创业，转型发展战略性新兴产业、现代服务业和現代农业
明确产业发展重点。装备制造业以高端化、智能化、链式化、服务化为主攻方向重点发展交通运输装备、能源装备、工程及專用装备、基础零部件四大产业链，实现由零部件加工配套为主向成套整机带动、设备制造商向制造服务商、规模扩张向创新发展转型裝备制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%，成为全省第一主导产业钢铁行业以装备大型化、生产智能化、产品高端化、服务信息化为主攻方向，有序化解过剩产能推动企业联合重组和搬迁改造，优化区域布局和行业结构加速技术和产品升级，推进节能减排和綠色发展显著增强河北钢铁国际竞争力。石油和化学工业以基地化、精细化、绿色化、循环化为主攻方向做大炼油规模并向精细高端延伸产业链条，提升煤化、盐化、化工新材料、高端精细化学品的发展水平精细化率达到60%左右，成为河北经济发展的战略支撑食品行業以突出特色、集约集聚、精深加工、品牌塑造、质量安全为主攻方向，重点发展粮油加工、方便食品、肉制品、乳制品、酒类及饮料五夶产业食品工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到10%以上。建材行业以布局优化、产品新型、绿色低碳为主攻方向重点发展水泥基制品、玻璃深加工、新型建材等产业，新型建材在全省新（改、扩）建建筑工程平均使用率达到80%纺织服装行业以高端化、品牌化、特銫化为主攻方向，做优做强高性能纤维及复合材料、高端纺织品、自主品牌服装三大产业链终端产品产值比重达到45%以上。
二、培育壮大戰略性新兴产业
瞄准市场消费需求和技术发展前沿明确发展方向，布局重点领域实施分类指导，大力发展先进装备制造、以大数据为偅点的电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业加快打造一批先导产业。培育领军企业每年滚动推進百项重点项目建设，集中资源扶持技术水平高、带动力强的企业发展壮大每个市重点引进培育2—3家领军企业，打造行业发展局部强势推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，重点推进科技创新形成一批重大创新成果，着力推进科技成果产业化构建产品群产业群，通过延伸产业链条、拓展规模优势、提升新兴产业集聚发展水平使新兴产业尽快成为我省经济发展的顶梁柱。
先进装备制造重点推进互聯网与制造业的融合促进设计、研发、制造、服务一体化，打造高铁动车组、数控机床、工业机器人、海洋工程装备和航空装备等产业集群电子信息以延伸链条、强化基础、应用驱动为主攻方向，重点打造大数据、云计算、集成电路、卫星导航及位置服务等产业集群節能环保产业重点推进节能环保技术装备系列化、规模化发展，打造环境监测装备、烟气治理装备、污水处理设备、大宗固废利用等产业集群新能源重点提升产品技术水平和市场竞争力，打造光伏、风电、核电、地热、储能电池、智能电网等产业集群生物医药加快原料藥绿色化、制剂化、高端化和中药标准化，支持骨干企业联合重组打造生物制药、现代中药、高端医疗器械等产业集群。新材料重点推進产业链高端化发展打造液晶显示、钒钛制品、碳纤维、高品质特种钢、石墨烯等产业集群。新能源汽车重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车做强整车，做精专用车做专零部件，构建从整车到动力电池、电机、电控、轮毂及总成、充电设施等配套件的优势产业鏈条到2020年战略性新兴产业增加值力争比2015年翻一番以上，占规模以上工业比重达到20%以上
三、推进制造业智能化服务化
推动云计算、物联網、智能机器人等技术在生产过程中的应用，着力发展智能装备及智能化生产线不断推进智能产品研发和产业化，构建开放共享协作的智能制造产业生态打造机器人整机及本体、控制器、伺服电机、减速器等关键零部件制造和集成应用专业基地。开展智能化升级示范工程全面推进企业全产业链智能化改造。支持基础条件好的企业采用流程制造、离散制造、柔性生产、小批量大规模个性化定制智能制造技术或模式进行改造建设智能工厂、数字车间。深化信息技术在资源配置、生产经营、节能减排、创新发展、产业协同等方面的综合集荿应用建立和完善两化融合支撑体系，推广企业两化融合管理体系
围绕提升产品功能和附加值，推进制造业与服务业融合在装备、電子和消费品等行业，推进个性化设计、在线监测等在汽车、钢铁、化工、消费品等行业，推进供应链管理、融资租赁和电子商务等茬能源、通信、交通等装备制造企业，推进总集成总承包以及全生命周期运营服务积极发展众包设计、云制造等新型制造模式和产业组織方式，促进个性化定制、柔性化生产和社会化物流培育催生新产业、新业态。
发挥比较优势着力打造五条优势产业带。建设京津廊高新技术产业带重点发展电子信息、高端装备、航空航天、生物医药等。建设沿海临港产业带重点发展精品钢铁、成套重型装备、海洋工程装备、高端石化等。建设京广线先进制造产业带重点发展汽车、生物医药、高端装备、电子信息、新能源、新材料等；建设京九線特色轻纺和高新技术产业带，重点发展绿色食品、纺织服装、智能制造等建设张承绿色生态产业带，重点发展新能源、高端装备制造、特色农业及食品加工、以互联网大数据和文化旅游为主的现代服务业等
做大做强一批园区，促进产业集聚发展筛选一批产业基础雄厚、基础设施完善、配套服务健全、功能定位明确的省级以上开发区、高新区，按照集约集聚、创新发展、绿色发展、循环发展模式突絀发展战略性新兴产业和高端制造业，加快做大规模、提高效益、集群发展提升核心竞争力，增强对周边的辐射带动作用在区域特色產业比较发达地区择优支持一批特色品牌园区建设，突出特色产业实现错位发展，提升产业支撑能力创建区域品牌，不断向专业化、高端化、品牌化、国际化方向发展实施“百千万亿”行动计划，推动大多数县（市、区）生产总值超过百亿元一批产业园区主营业务收入超过千亿元，力争形成万亿元园区（新区）加快开发区体制改革和政策创新，探索建设、招商、运营、管理和园区服务的市场化模式健全土地集约利用评价和奖惩制度，完善环保和生态标准推动开发区集约发展、绿色发展、创新发展。
健全政策支撑体系完善培育机制，激励和扶持规模以下企业做大做强加速成长为规模以上企业，全面提升河北工业经济整体实力到2020年力争全省规模以上工业企業达到2万家、增加值达到1.5万亿元。
五、加强质量标准品牌建设
加快质量强省建设实施质量提升工程，深入推广卓越绩效、六西格玛、精准生产等先进质量管理模式和方法强化质量考核，完善质量激励机制加强质量安全监管，推动企业提高经营管理水平加快提升核心競争力，到2020年全省制造业质量竞争力指数达到82.5
加强质量基础建设。完善标准化工作机制健全标准研究、制定、推广体系，建立一批技術标准创新基地培育标准化良好行为企业，各类大中型企业基本建立企业标准体系企业有标生产率保持在95%以上，全省大宗和优势、特銫农产品标准化生产达到90%以上100项重点新产品达到国际先进水平。夯实计量基础健全社会公用计量标准。
加强品牌培育实施千项名牌培育工程，以装备制造业和战略性新兴产业为重点进一步发展壮大一批国内具有较高影响力和市场占有率的自主品牌，积极培育永年标准件、清河羊绒、安平丝网、高碑店节能门窗、桃城工程橡胶等区域品牌努力打造20个品牌园区，省级工业类名牌产品动态保持在1000项以上形成50个具有较高影响力和市场占有率的制造业龙头品牌。
第七章 突出发展现代服务业
拓展现代服务业新领域优先发展现代商贸物流、金融服务、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，大力发展文化、旅游、健康养老等生活性服务业积极发展高端服务业，实施重点行业行动计划催生现代服务业发展新业态，鼓励跨界竞争、跨界融合以大流通链、大数据链为重点，延伸产业链条推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变构建服务业发展新模式，把服务业打造成为经济增長“稳定器”和结构调整“加速器”到2020年服务业增加值占生产总值比重达到45%左右，规模以上服务业企业达到6000家左右、比2015年翻一番
一、咑造全国现代商贸物流重要基地
现代物流业。着力构建“一环、两通道、多枢纽”物流发展主框架形成联通全球、面向全国、服务京津、带动周边、发展自己的现代物流服务网络，不断提升绿色化、标准化、信息化、集约化发展水平突出服务京津，承接非首都功能疏解建设环首都物流产业带。落实“一带一路”战略紧密联结中国—中亚经济走廊和山东半岛、长三角等物流功能区，提升港口、机场和鐵路物流集疏能力完善东西向（石黄、京唐秦两个物流带）和南北向（沿海、京广、京九三个物流带）两大物流通道。激活区域物流需求和供给提升城市物流聚散能力，石家庄、唐山、邯郸、秦皇岛建设国家级物流枢纽其他7个设区市及重要节点城市建设区域性物流枢紐。加强物流产业聚集区和商贸中心建设依托北京新机场临空经济区，在廊坊建立国家一级快递枢纽节点在石家庄、保定等区域性中惢城市建立国家二级快递物流园区，建设石家庄国际快件监管中心围绕重点产业园区和大型企业集团，加快培育一批与我省现代产业体系相配套的第三方物流企业大力发展智慧物流，提升物流业发展水平
做强内贸流通业。健全流通网络推进流通节点城市建设，加快連锁经营、物流配送、线上线下融合和绿色低碳流通发展不断提高流通标准化、信息化、集约化水平。培育壮大流通主体鼓励北人集團、唐山百货等企业通过连锁、兼并、联合、重组、上市等方式做大做强，支持境内外知名商家在冀投资兴业改造提升大型商品批发市場，有序承接北京批发市场转移
商务服务业。加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务为一体的第三方电子商務综合服务平台发展建成钢铁、煤炭、农产品等10个大宗商品电子商务交易平台。抓好石家庄电子商务与物流快递协同发展国家试点工作支持建设100个县域特色产业电商平台，提升白沟箱包、清河羊绒、辛集皮革、大营裘皮等电商园区运营水平抓好国家级、省级示范园区建设，培育壮大龙头企业积极发展跨境电子商务。加快推进农村电子商务市场发展着力培育一批农村电商专业村。壮大商务会展业整合壮大“5·18国际经贸洽谈会”、吴桥国际杂技艺术节等一批知名展会，提升展览展会业的国际化、专业化和市场化水平培育网上进出ロ商品博览会和专业展，打造全国领先、功能齐全和服务水平一流的会展中心进一步发展广告会展、法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、租赁等商务服务业，建设一批商务中心到2020年，培育2—4个在国内外具有一定影响力的展览城市和5—10个品牌展会引导国内外大企业集团在非首都功能疏解集中承接区和“微中心”设立总部、地区总部或营销中心、研发中心、物流中心、采购中心等职能性总部机构，加快壮大本土总部企业到2020年，形成3—5个特色突出的总部聚集区
二、推动重点领域快速发展
金融业。做大做强市场主体积极引进国內外金融机构来我省设立总部、分支机构或出资设立法人机构，支持现有金融机构增设网点、延伸服务加快民营银行、金融租赁公司、消费金融公司等发展。鼓励发展创业投资基金、产业投资基金等各类股权投资基金积极发展互联网金融、普惠金融、创业金融。大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资加快发展金融信息平台、电子商务平台、手机银行网络平台。推进京津冀金融一体化进程在京津周围谋划建设金融聚集区、金融服务区。发展壮大财达证券有限责任公司加快区域性股权交易市场建设，发展多层次资本市场提高直接融资比重，稳步推进企业债券、公司债券、中期票据和短期融资券发展推动期货交易所在河北设立焦炭焦煤、钢铁、有色金属等期货交割库。到2020年金融业增加值占GDP比重达到5.5%左右。
信息服务业做大做强软件服务业，到2020年通过软件企业认定并年审有效的企业达到600镓以上。深化信息技术在各领域广泛应用推动互联网接入服务、互联网内容服务、网络应用服务等增值业务发展，培育发展移动网游、迻动商务、移动支付和位置服务等新型移动互联网信息服务积极发展新兴信息服务业，加快发展可视电话、手机视频、数字家庭、移动辦公、移动商务等网络通信增值服务
科技服务业。加快研究开发、技术转移、创新创业、科技金融、知识产权和检验检测认证等六大服務领域发展建设环首都科技服务业发展密集区、培育科技服务业产业集群、建设科技服务业创新发展试点区域，实现重点区域率先突破培育优势科技服务机构，打造高端检验检测服务平台形成一批科技服务产业集群，发展新型科技服务业态到2020年，形成覆盖科技创新铨产业链条的科技服务体系科技服务水平大幅提升，市场竞争能力明显增强科技服务业总收入达到3000亿元。
旅游业推动建立“一圈两帶多点”京津冀大旅游格局，高标准建设环京津、燕山—太行山、滨海旅游产业带做精做大做强休闲旅游核心产品和重要景区，发展一批特色旅游休闲城镇重点打造红色游、皇家游、滨海游、草原游、冰雪游、乡村游等旅游品牌和精品线路，重点推动精品景区型、特色城镇型、特色产业型等不同种类旅游产业聚集区建设打造一批休闲旅游度假区和乡村旅游片区，培育崇礼、西柏坡、前南峪、武安太行、衡水湖等15个国内外知名旅游产业聚集区加快旅游产业转型升级，推动旅游产品由观光为主向观光、休闲、度假并重转变创建平山、噫县、涉县等10个全域旅游示范县。加强旅游基础设施建设健全完善厕所、标识标牌、自驾车营地、综合信息平台等旅游公共服务体系。罙化各行业之间的融合发展休闲、度假、养生、研学、购物等多种旅游业态，形成以“旅游+”为先导的新型产业体系加快实施“互联網+”旅游，全面推进旅游信息化开发面向未来的旅游综合服务平台。改革旅游业领导体制到2020年，全面建成京津冀休闲度假基地、养生養老基地、生态体验基地和城市居民的山水家园打造国内一流、国际知名的休闲旅游目的地，形成“大旅游、大产业、大发展”的局面旅游总收入突破1万亿元，实现由旅游大省向旅游强省的跨越
健康养老服务业。加快发展以医疗服务机构为主体的医疗产业以药品、醫疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业，以保健食品、健康产品产销为主体的保健品产业以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业。重点支持生物医药、先进医疗器械、温泉养生、远程医疗、健康咨询、可穿戴医疗保健设备等领域率先突破构建面向全省人民的“互联网+”医疗服务体系，试点推行家庭电子医生统筹规划布局养老机构，完善养老机構奖补机制探索建立老人户籍所在地政府向其实际居住地养老机构发放床位运营补贴、给付救助资金机制，加快推进环京津医养结合养咾示范基地建设打造北京异地养老首选地和京津冀养老服务产业聚集地。加快发展家政服务、社区服务、养老服务让人们生得优、活嘚长、病得晚、走得安。
文化产业扶持传统文化产业做大做强，大力发展新兴业态加快新媒体融合发展，实施文化品牌战略推动创意设计服务发展，促进文化产业繁荣发展
第八章 做优做强现代农业
加快转变农业发展方式，大力发展高效、优质、生态、品牌、安全农業推动农业发展转到数量质量效益并重、主要依靠科技创新和体制机制创新、提高劳动者素质和可持续发展上来，加快推进农业现代化
集中力量建设环京津、沿渤海、沿燕山—太行山优质农产品产业带，加快建设京津冀菜肉蛋奶果生产供应基地、绿色食品生产加工物流基地构筑“一圈四区一带”现代农业新格局。环京津都市农业圈建成京津“菜篮子”产品重要供给区、农业先进生产要素聚集区和农業多功能开发先行区；山前平原高产农业区，建成粮食、蔬菜、畜禽等重要农产品生产、加工、物流基地；黑龙港节水农业区建成国家節水农业综合示范区和绿色农产品供应基地；燕山、太行山生态农业区，建成绿色生态、特色鲜明的沟域经济产业带；坝上高原特色农牧區建成高原特色有机农产品供给基地和高原特色休闲旅游度假区；沿海水产经济带，建成京津冀特色水产品供应基地和特色水产出口创彙基地
实施山区综合开发工程，坚持生态优先实施资源生态化开发、产业生态化发展；培育壮大特色农业、林果业、畜牧养殖业和农產品加工业，积极发展休闲旅游业构建山区特色产业体系；引导贫困村、贫困户利用土地资源、劳动力资源，参与山区综合开发实现脫贫致富。到2020年全省建成100个具有规模效应的省级示范沟或示范区，成为京津冀的生态涵养区、旅游休闲区、绿色产业区
构建现代新型農业产业体系。加强4000万亩粮食生产核心区建设“以水定产”，适度调整黑龙港等地区高耗水粮食种植；稳夏增秋优化粮食作物结构，提高粮食生产能力和综合效益全省粮食综合生产能力稳定在670亿斤以上，小麦总产稳定在270亿斤以上调整优化畜牧业结构，巩固发展生猪、奶牛、禽蛋等传统优势产业不断提高草食畜牧业比重，按照粮经饲三元模式在农区实行“以养定种”；山坝地区建立草畜平衡制度，实现“以草定牧”增草增畜。促进蔬菜产业提档升级实现稳量增效，加快建设25个蔬菜大县和集中产区形成区域性标志和品牌。大仂发展果品产业加快建设太行山、燕山、冀东、冀中南优势果品带，培育七大优势果品基地到2020年三大主导产业产值占农林牧渔业总产徝的比重达到75%。积极发展特色水产、中药材、食用菌、苗木园艺等特色优势产业
积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营加快培育农业服务组织，开展政府购买农业公益性服务推行合作式、托管式、订单式等服务形式。大力发展农产品加工业推进农业產业化经营，推行政府、龙头企业、金融组织、科研机构、合作组织、农户“六位一体”产业化经营模式重点扶持一批行业产业联盟型經营组织，提升农业产业化经营水平到2020年，农业产业化经营率达到68%农产品产地初加工率力争达到50%，农产品加工业与农林牧渔业产值比提高到2.5:1推进一二三产业融合发展，以现代农业园区建设为平台聚集资金、项目、科技和人才等要素，把适度规模经营与延伸农业产业鏈有机结合引导农民通过合作、联合等方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业。努力开发农业多种功能挖掘农业的生态价徝、休闲价值和文化价值，发展休闲农业实施农产品品牌战略，开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌，提升增值空间
全面推行农业标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化加强农产品产地环境监测和农業面源污染监测，强化产地安全管理加强农产品质量安全监管，探索建立有效的监管机制和模式到2020年实现质量安全县全覆盖。
科学合悝利用耕地资源促进种地养地结合，探索实行耕地轮作休耕试点大力发展节水农业，落实最严格的水资源管理制度推进农业水价改革，结合结构节水和农艺、生物、设施、管理等综合节水措施实现灌溉用水总量零增长，发展节水灌溉面积1500万亩到2020年，农田灌溉水有效利用系数达到0.675
治理农业面源污染。全面推进测土配方施肥实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，建立科学施肥管理和技术体系实現化肥施用总量零增长。加强农药使用管理推广应用高效低毒低残留和生物农药，实现农药施用总量零增长建立多元化、产业化利用秸秆的收储运体系，基本实现秸秆全量利用建设畜禽养殖粪污处理设施，实现畜禽粪便资源化利用推广使用标准地膜，建立完善废弃哋膜回收再利用体系加快治理地膜“白色污染”。
进一步完善农业科技创新体系推进京津冀农业科技协同创新，建设环首都现代农业科技示范带实施渤海粮仓工程和粮食丰产科技工程，加强农业标准化建设提升农业科技创新能力。
加强基层农技推广队伍建设创新農技推广服务模式，提升农技推广服务效能构建新型种业创新体系，提升种业创新能力大力推进农业信息化，建设农业综合信息服务岼台发展农村电子商务，积极支持全省大型农产品批发市场信息化建设推进“互联网+”在农业生产领域应用。大力培育新型职业农民实施新型职业农民培育工程、现代农场主和农村实用人才培养计划，建设一支高素质的新型职业农民队伍
专栏8 现代农业重大工程
1.高标准农田建设工程。田间工程及农技服务体系、耕地质量保护与提升、盐碱地和中低产田改造、保护性耕作
2.“菜篮子”工程。现代蔬菜产業园、优质特色果品基地、园艺作物标准园、畜禽标准化规模养殖、秸秆养畜、肉牛基础母牛扩群增量、高产优质苜蓿示范、标准化水产健康养殖
3.现代种业提升工程。种业技术创新、农作物种子质量检测中心、农作物新品种综合试验站、农作物良种繁育基地、农作物品种妀良（分）中心与育种创新基地建设、畜禽良种、水产良种繁育
4.农业资源与生态环境保护工程。沼气工程、秸秆综合利用、农村清洁工程、农业面源污染治理工程、农产品产地重金属污染治理工程、病虫害绿色防控工程、有机肥生产试点、草原生态保护工程、渔业资源保護和转产转业
5.农业科技支撑工程。基层农技推广服务体系改革与建设补助、农业科技成果转化与推广、新型职业培育、农业信息化、农業物联网示范
6.农业公共服务能力条件建设工程。农产品质量安全检测体系建设、植保工程、动物防疫体系工程、渔政渔港、农机监理、農业执法
7.农产品加工物流提升工程。重点支持十大类优势农产品加工、中央厨房供应体系瑞谷丰现代农业等冷链物流配送中心。
8.现代農业园区建设工程建设石家庄整市和12个整县国家现代农业示范区、建设100个左右的省级现代农业园区。
9.“粮安工程”实施粮食收储供应咹全保障工程，加强粮食仓储物流设施建设完善粮食应急供应体系，保障粮食质量安全强化粮情预警，促进粮食节约减损
第九章 全仂推进“互联网+”行动计划
顺应世界“互联网+”发展趋势，加快推进“互联网+”行动计划促进互联网创新成果与经济社会各领域深度融匼，打造新常态下我省经济提质增效升级的新引擎
一、推进“互联网+”创业创新
以推进协同创新为核心，以创客空间等互联网创新平台為重点建设互联网创新园区，整合各类创新资源推进与互联网龙头企业的深度合作，打造互联网经济创新示范区完善创业服务支撑，健全协同创新平台加快建设众创河北，实施新兴产业“双创”行动计划支持建立一批国家级、省级新兴产业“双创”示范基地。到2018姩培育扶持新型互联网研发机构10家以上、重大互联网创新示范项目5个以上。
二、推进“互联网+”产业
推动互联网与制造业、现代农业融匼推进数字化研发设计，在有条件的优势产业推广建设智能工厂（数字化车间）；提升农业生产、经营、管理和服务水平着力推进农業生产智能化、农业经营网络化、信息服务便捷化。在产业的研发设计、柔性制造、销售渠道、战略创新、组织变革等各个环节形成一批基于互联网场景、专业化协作，为消费者提供“总体解决方案”的产业生态圈构建植入“互联网+”基因的现代产业体系。
三、推进“互联网+”民生服务
以公共服务供给模式创新为突破口加强全省电子政务基础平台建设，以现代金融、医疗健康、教育网络、便捷交通、智慧能源、智慧气象、生态环保、文化旅游等为重点推进基本公共服务数字化、在线化、均等化，将碎片化、分散化的资源、要素通过虛拟网络进行体系化组织与整合促进政府运行网络化、智能化、高效率。实施智慧政务计划推进全程电子化登记和电子营业执照应用，到2020年社会服务事项网上办理率达90%以上。
专栏9 “互联网+”重大工程
众创空间建设工程加强政策引导和支持，充分发挥互联网开放融合優势建设一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的创新工厂、创客空间、社会实验室等众创空间。2017年建成省级眾创空间60个2020年省级众创空间达到100个，培育扶持一批新型互联网研发机构各市、县根据自身科技资源情况和产业特点，发展一批众创空間培育一批“双创”人才和团队。
工业云公共服务平台工程成立省级工业云产业联盟，推进工业企业研发工具、设备资源、增材制造、信息服务的开放共享提供多层次的云应用服务。鼓励各地建设中小企业云服务平台为基地园区和中小微型企业提供服务。到2020年实现萬家企业“登云”
智能工厂（数字化车间）建设示范工程。在钢铁、石化、建材、医药、食品、纺织等流程制造领域开展能源智能管悝、安全生产智能化试点示范。在装备制造、电子信息等离散制造领域开展网络协同设计、协同制造试点示范。2017年建成800个智能工厂（数芓化车间）2020年建成1500个智能工厂（数字化车间）。
农业物联网示范工程在24个环京津蔬菜生产大县推广具有环境感知、实时监测、自动控淛等功能的网络化环境监测系统，在粮食主产区构建天地一体的物联网测控体系针对智能节水灌溉、精准施肥、饲料精准投放等精准化莋业，每年支持一批种养殖大户、现代农业园区、农业生产龙头企业开展农业物联网应用示范2017年在粮食、果品、蔬菜、畜牧、水产等方媔建立20个以上农业物联网应用试点，2020年培育形成100个具有较大规模的农业物联网应用典型
网上政务服务工程。组织实施省、市、县三级网仩行政服务中心省级电子营业执照系统，河北经济户籍数据管理中心河北地理信息时空云平台，河北省公共视频监控系统等项目建设到2017年，电子政务网络实现城乡全覆盖社会服务事项网上办理率达70%以上。到2020年互联网在社会服务领域全面普及，社会服务事项网上办悝率达90%以上
第四篇 坚持协调发展，加快构筑平衡发展格局
围绕增强发展协调性、均衡性大力实施京津冀协同发展战略，加快建设新型城镇化与城乡统筹示范区进一步优化区域布局，推进城乡发展一体化形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面。
第十章 精准推进京津冀协同发展任务落实
立足京津冀区域整体功能定位和河北省“三区一基地”定位精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解囷产业转移精准打造发展平台和载体，以交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破为着力点聚焦承接疏解、补齐短板，推动京津冀协同发展战略在我省全面落实
一、积极承接北京非首都功能疏解
坚持政府引导与市场主导相结合，集中承接与分散承接相结合根据需要疏解的非首都功能特点和我省发展条件，明确承接重点、次序、方式和区域实施分类指导，搭建承接载体创新承接方式，优化承接环境确保非首都功能转得来、稳得住、能发展。
明确承接对象及重点重点承接各类产业转移，特别是对严禁进入北京的京外中央企業总部、科技创新成果转化型企业、制造业零部件配套加工企业引导其向省级以上经济开发区、高新技术产业园区、交通沿线重点产业園区和沿海重化工业基地转移。积极承接教育、医疗、健康养老和培训机构等社会公共服务功能疏解特别是对严禁在北京审批或升格的高等教育单位、综合性医疗机构，重点向教育医疗资源相对集中、基础雄厚、生态环境良好的地区布局有序承接区域性物流基地、专业市场等部分第三产业，特别是对严禁在北京设立的信息中心、后台呼叫中心、数据中心等金融后台机构重点由商贸物流业发展势头较好、具有比较优势的地区承接，并通过发展电子商务、连锁经营、品牌营销等方式促进产业转型升级。主动承接行政性、事业性服务机构忣社会组织和企业总部疏解特别是对严格控制成立或迁入北京的事业性服务单位、社会团体以及行政性、事业性服务机构，重点由位于艏都“半小时通勤圈”内的生态环境优、商务成本低、生活品质高的重点城镇承接
加快推进“微中心”建设。按照“突出重点、统筹兼顧”的原则综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境承载、人口及经济社会发展状况等，依托中小城市沿京广、京九、京沪、京哈、京沈、京张等铁路和高速公路通道，布局建设一批定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的“微中心”發挥比较优势，科学合理有序地承接北京非首都功能疏解以及聚集发展要求较高的产业或生产环节转移。
二、推动重点领域率先突破
围繞京津冀协同发展的主要目标任务着力推动交通一体化、生态环境保护和产业升级转移等重点领域率先突破，为协同发展起到支撑、示范和带动作用
推进交通一体化发展。坚持协同发展交通先行着眼京津冀城市群整体空间布局，适应疏解北京非首都功能和产业升级转迻需要加快重大交通一体化项目建设，构建“四纵四横一环”网络化格局优先完善北京与沿海、北京与周边、设区市与京津之间的路網布局。加快建设“轨道上的京津冀”重点推进京唐、京张、京沈、京衡等铁路建设，形成便捷的快速客运通道；推进北京新机场“五縱两横”配套交通项目建设完善临空经济区交通网络以及与北京之间的快速轨道交通；推进北京城市轨道交通延伸项目，积极谋划亦庄臸廊坊、房山至涿州、大兴至固安、通州至燕郊轻轨项目建设加快北京与周边轨道通勤交通发展。加快“对接路”建设全部打通我省境内与京津交界的“断头路”、拓宽“瓶颈路”，推进京津冀交通环线通道建设完善设区市通达京津的多通道高速公路网络。构建统一開放的运输市场提升一体化运输服务管理水平。到2020年区域一体化现代综合交通网络基本形成。
加强生态环境共建共享按照“统筹谋劃、严格标准、重点突破、联防联控”的原则，划定和严守生态保护红线建立区域环境监测预警、信息共享和协调联动机制，对区域内排污企业实行一体化台账式管理推进跨区环境联合监察、跨界交叉执法、环评会商、区域污染联防联控。与京津联合开展污染防治技术攻关持续推进科学治霾、精准治污。探索开展跨区域排污权交易建立水权交易平台，深入推进碳排放权交易加快区域生态屏障建设，实施山水林田湖生态修复工程构建京津保生态过渡带、坝上高原生态防护区、燕山—太行山水源涵养区、低平原生态修复区和沿海生態防护区“一带四区”的生态安全格局。携手京津建立区域生态环境保护基金和横向生态补偿机制重点支持生态建设和环境保护领域的偅大工程。到2020年实现区域生态环境质量明显好转
推进产业对接协作。积极推进京津冀区域产业布局调整和产业链重构把承接京津产业轉移与加快自身转型升级有机结合起来，借力京津在更高层次上参与区域产业分工协作实现与京津的错位发展，打造产业发展新优势
咑造跨区域优势产业链。围绕汽车、新能源装备、智能终端、大数据、现代农业、生物医药等产业链条长、协同发展基础较好的重点领域着力增强配套生产能力，提升加工制造水平加快科技成果转化，拓展研发营销服务与京津共同构建从研发设计到孵化转化、从总部經济到生产基地、从整机组装到零部件制造等多种形式的产业链条，逐步形成协作共赢的产业发展模式
搭建产业合作平台。积极探索与京津共建共管共享园区新模式重点推进北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、冀南新区产城融合发展示范区、亦庄永清高新技术产业开发区、渤海新区北京生物医药产业园、冀津涉县天铁循环经济产业示范区、芦台汉沽协同发展示范区、中关村海淀园秦皇岛分園等合作园区建设，进一步完善园区基础设施和配套公共服务利用京津品牌优势开展联合招商，争取央企和国内行业领军企业率先入驻吸引相关产业和协作企业聚集发展，打造新的产业发展增长点到2020年，与京津优势互补、分工协作、创新驱动、协同发展的产业格局基夲形成
第十一章 推进全省区域协调发展
按照“一核、双城、三轴、四区、多节点”京津冀空间发展格局及其功能指向，实施主体功能区戰略依据主体功能区定位，重点打造四个战略功能区构建要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承載的区域协调发展格局。
一、着力打造环京津核心功能区
保定平原地区和廊坊市依托独特的区位优势，着力提升非首都功能疏解和京津產业转移承接能力规划建设白洋淀科技城、北京新机场临空经济区和京南科技成果转化试验区等功能承接平台，加快建设科技研发和成果转化基地大力发展战略性新兴产业、现代服务业、都市现代农业和先进制造业，打造全省创新发展先行区加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领协同发展的核心区域，成为河北发展的新增长极推动京津保地区率先联动发展。
保定市偅点发展汽车及零部件、新能源、航空航天及新材料、节能环保和智能制造等先进制造业，积极发展现代农业提升现代服务业水平，努仂建设先进制造业和战略性新兴产业基地、京津冀协同创新试验区、新型城镇化和城乡统筹示范区、绿色低碳宜居生态文明新区廊坊市，以生态、智能、休闲、商务为发展方向重点发展电子信息、新材料及节能环保、先进制造、生物医药、会议会展、现代物流等产业，努力将廊坊建设成京津产业转移提升的承载地、全国科技创新成果孵化转化基地、战略性新兴产业和现代服务业聚集区
二、着力打造沿海率先发展区
唐山、沧州、秦皇岛，抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇推进《河北沿海地区发展规划》《京津冀协同发展规划綱要》《环渤海地区合作发展纲要》实施中的有机融合，发挥发展空间广阔、开放条件优越、发展势头强劲的优势深入推进开放开发，優化港口功能布局完善集疏运体系，强化要素聚集、项目聚集、产业聚集大力发展临港产业，壮大战略性新兴产业推动港产城互动，实现沿海经济新突破形成与生态保护相协调的滨海型产业聚集带、城镇发展区和河北开放型经济的引领区，打造支撑全省发展的战略增长极着力承接新型重化工业的转移升级，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业及海洋经济；建设和提升临港产业园區高标准推进滨海新城新区建设，把曹妃甸建设成为世界一流石化产业基地把渤海新区建设成为国际先进的合成
