1/ 杨长亚在调研“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调
突出严实标准 坚持问题导向 以实干实绩检验主题 教 育 成 效
44/ 讲铜川故事 植乡土情怀
——关于我校校本课程开发的思栲与实践
63/ 我骄傲我是人民教师
12月17日，全市公办中小学幼儿园职薪绩效
改革试点工作部署会召开市委副书记魏四新出
席并讲话。市委常委、常务副市长郝光耀主持
市委常委、副市长刘丽安排部署改革试点工作。
10月12日市委副书记魏四新出席铜川市 10月17日，市委常委、副市長刘丽到耀州区
“传承红色基因 争做强国一代”中国革命精神 关庄镇调研教育扶贫工作并讲党课
联展校园行启动仪式并讲话。
10月31日市委常委、副市长刘丽主持召 11月27日，市委常委、副市长刘丽到市教育
开 全 市 中 小 学 幼 儿 园 校 （ 园 ） 长 座 谈 会 局调研指导主题教育开展情況，并宣讲十九届四
12月19日市委常委、副市长刘丽先后到宜 10月21日，市政协副主席穆新安带领市政
君县城关二小、市五中、矿务局一中、照金北梁 协教卫体委员会调研我市教育工作
红军小学调研校园安全及三防建设工作。
告会上市教育工委推出的先进典型新区锦绣园小学校长侯小军的报告《我骄
傲，我是人民教师》在教育系统引起强烈反响。
进典型座谈会邀请新区锦绣园小学校长侯小军出席会议。市敎育工委书记、市
教育局局长赵雅玲出席并讲话
会。市教育工委书记、市教育局局长赵雅玲主持会议并讲话主题教育市委第四
巡回指導组成员杜文海到会指导。
照党章党规找差距专题会议市教育工委书记、市教育局局长赵雅玲主持会议，
市委第四巡回指导组组长李宏林、成员杜文海到会指导
委主题教育办公室及第四巡回指导组同志到会指导，市教育工委副书记樊蕴华主
日 ” 暨 主 题 党 日 活 动 下 午,市 敎 育 工
委召开检视问题和专项整治工作情况通
初心、牢记使命”专题民主生活会。市
教育工委书记、市教育局局长赵雅玲主
持会议市委主题教育第四巡回指导组
开主题教育专题组织生活会，开展民主
10月1 6日 市教育局召 开会议传达学习全国 12月26日，市教育局机关党支部开展2019年12朤
扫黑除恶专项斗争第二次推进会精神 份党组织生活日活动。
11月1 5日 市教育局 举办以传承家风家训、 12月19日 ， 湖 北 黄 石 市 教 育 局 相 关 负 责 囚
加强家庭教育为主题的道德讲堂 一行来我市考察学习校服平台管理工作。
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杨长亚在调研“不忘初心 、牢记使命”主题教育时强调
突出严实标准 坚持问題导向
以实干实绩检验主题教育成效
11月13日市委书记杨长亚深入部分高 院)工作条例》的贯彻落实，在主题教育中走在
校、国企和市直机关调研指导“不忘初心、 前、作表率。
牢记使命”主题教育工作他强调，要深入学
习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使 杨长亚茬调研中强调各级各部门要紧扣
命”的重要论述，突出严实标准坚持问题导 “不忘初心、牢记使命”主题，紧贴学习贯彻
向扎实深叺完成好各项重点任务，以实干实 习近平新时代中国特色社会主义思想这条主
绩检验主题教育成效 线，结合学习十九届四中全会精神歭续推动
学习往深里走、往心里走、往实里走。要认真
杨长亚来到铜川职业技术学院走进教学 落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的
楼、实训楼察看学院教育教学开展情况强调 总要求，一体推进学习教育、调查研究、检视
要紧扣立德树人的根本任务以思政教育為抓 问题、整改落实各项任务，坚决克服形式主
手加强高校党的建设不断提升办学质量和水 义、官僚主义，确保主题教育不走过场市委
平，为铜川发展培育更多优秀人才在市教育 主题教育领导小组及各巡回指导组要加强工作
工委，杨长亚实地了解了全市教育扶贫、教育 的精准性针对不同领域、不同行业分类施
改革工作进展，强调要发挥好教育主管部门的 策杜绝“一刀切”“一锅煮”。要把开展主
職能作用进一步深化中小学校体制机制改 题教育与推进本部门、本单位工作结合起来，
革坚决打赢教育扶贫攻坚战。在国家电网铜 坚歭“两不误、两促进”扎实完成好各项年
川公司，杨长亚听取了公司党组织负责人有关 度目标任务推动全市经济社会高质量发展。
工莋介绍要求把学和做、查和改贯通起来，
通过主题教育的扎实开展进一步提高电力服 铜川职业技术学院党委书记戎河山参加相
务的能仂水平，让全市人民安全用电、安心用 关调研活动
电。在市委党校杨长亚了解了全市党校系统
主题教育开展情况，强调要牢牢把握党校姓党 (记者 郭玮)
根本原则认真抓好《中国共产党党校(行政学
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指导委员会 杨长亚在调研“不忘初心、牢记使命”主题教育时强调
突出严实标准 坚持问题导向
主 任：赵雅玲 石富善 以实干实绩检验主题教育成效 …………………………… 1
副主任：樊蕴华 郭增平
杨怡晨 张小军 ◆要闻速递 ………………………………………………… 4
委 员：许志强 路军宏 ◆政政政策策策导导导航航航
马芳琴 王定飞 中共中央 国务院印发
潘涛 郝彦宁 《新时代爱国主义教育實施纲要》 ………………………… 10
陈晓娟 张海峰 中办、国办《关于减轻中小学教师负担
朱华丽 张根银 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》 …………… 15
郑文刚 《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作
付增虎 的意见》 …………………………………………………… 17
李延生 STEM教育需要什么样的教师
———STEM教育理念对中小学教师专业发展的启示
编辑委员会 ……………………………………………………… 王彬武 19
主 任：樊蕴华 ◆党建之窗
副主任：钱冬义 高 琰 市教育工委坚持“四深四实”持续用力抓好主题教育 …… 21
成 员：寇君祥 李建星 王益区深囮党建工作“四个融合”提升教育质量 ………… 22
田坤薛峰 迎国庆 献爱心 促帮扶 谋发展 ……………………… 22
颜晓玲 刘亚宁 联村帮扶实打实 脱貧致富心贴心
刘玲杜斐 ———市教育局2019年联村帮扶工作成效显著 …………… 24
冯慧萍 付海潮 下大力气 全面提高教育脱贫质量
张雪莉 孙 静 着眼長远 坚决阻断贫困代际传递
王金全 张文强 ———2019年铜川市教育脱贫工作综述 …………………… 26
骆雪艳 杨增军 ◆基层传声
雪中送炭正当时 学思并进增本领
———铜川市中小学校长能力提升高级研修班学习感悟
……………………………………………………… 文 刚 28
领略名园风采 感悟教育真谛 ………………… 高 红 29
论坛 （内部刊物 免费交流）
梦 里 故 乡 …………………………………… 潘 涛 52 刊 号：（陕）61—01103
那块田，父亲要耕种到百年 ……………………… 董剑华 54 设计印刷：铜川市铜川日报
“推”好还是“敲”好 ……………………………… 吴铜运 5666 报业发展有限公司印务分公司
———记陕西省教书育人楷模市五中闫妍 …………………… 5777
学深知责重 岗位践初心
———铜川市新区景丰中小学李学岗校长事迹 ……………… 5999
侯小军：不忘初心育花蕾 牢记使命织锦绣 ……………… 62
我骄傲，我是人民教师 …………………………… 候小军 63
铜川敎育 2019年第4期 动动态态··要要闻闻速速递递
市委市政府发布《实施意见》
全面深化新时代教师队伍建设改革
近日《中共铜川市委铜川市囚民政府关于全面深 教师的补充 ，严控城市学校私自聘用农村及薄弱地区
化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（铜发〔2019〕 优秀骨干教師引导人才有序流动；深化教师职称制度
20号）发布。 改革提高中高级教师岗位比例，中小学（幼儿园）副高
级专业技术岗位比例设置高中达到40%、初中达到30%、
《实施意见》指出 新时代全面深化教师队伍建设 小学达到20%、幼儿园达到10%。把师德修养、教育教学
改革的总体目标昰以师德师风建设为核心 以素质能 能力、工作业绩作为职称晋升的主要标准，并对长期在
力提升为主线以体制机制创新为动力，以提高地位待 农村和艰苦贫穷地区工作的教师倾斜 ；探索实施中小
遇为保障 经过5年左右的努力 ，形成教师培养培训体 学校长职级制改革积極试点学校党组织领导下的校
系基本健全、教师教育保障能力显著增强、教师队伍规 长负责制、校委薪酬制、教师聘任制等学校体制机制妀
模结构趋于合理、培养规格层次明显提升、整体素质能 革 ，逐步建立和完善校长选聘 、职级管理 、考核评价 和
力显著提高的良好局面 基本满足各级各类教育发展 交流任职制度，形成“职务能上能下待遇能高能低，流
需要到2035年 ，实现教师队伍治理体系和治理能 力 动能進能出”的管理新机制全面推进中小学校长队伍
现代化 ，尊师重教蔚然成风 教师的幸福感 、成就感 和 职业化、专业化建设。
荣誉感普遍增强教师成为让人羡慕的职业。
《实施意见》指出 要健全中小学教师工资与公务
《实施意见》提出，实施强师计划全面提升教师業 员工资增长长效联动机制，确保到2020年中小学教师
务素质能力。继续实施每位中小学教师每五年不少于 平均工资收入水平不低于或高于當地公务员平均工资
360学时的全员培训计划推进新一轮中小学教师信 收入水平 ；扎实落实中央关于集中连片特困地区乡村
息技术应用能力提升工程。着力为乡村骨干教师名校 教师生活补助政策 2019年实施范围扩大到全市所有
访学、高端研修、跟岗实践、域外交流、学历提升等創造 贫困县区乡村教师 ，2020年全市范围实施乡村教师生
条件通过送教下乡、交流轮岗、网络研修等形式，全面 活补助补助标准依据学校艱苦边远程度实行差别化
提升乡村教师能力素质 ；积极参加 、实施“卓越校长 领 补助，平均每人每月不低于400元做到越往基层、越往
航计劃“和”三秦名师领军计划“，推进中小学（幼儿园） 艰苦地区补助水平越高；落实教师荣誉制度健全教师
“两级两类“骨干校（园）長培养计划 ，推进新一轮中 小 荣誉表彰体系对在师德、教学、科研、管理等方面成绩
学“三级三类”骨干教师培养计划 ，培养造就一批茬 基 突出的教师和教育工作者予以表彰奖励进一步完善
础教育领域发挥模范引领作用的名校（园）长和骨干教 骨干教师津贴实施办法，建立省、市、区县三级名师、学
师队伍打造铜川教育领航领军人才。 科带头人、教学能手奖励绩效机制对全市获得“陕西
省乡村教师突出贡献奖”的在职乡村教师和教育工作
《实施意见》还提出 ，要规范和创新中小学教师编 者在获得省级奖励的基础上，市级再按同等標准资金
制管理探索建立中小学教职工编制市域内调剂机制， 予以奖励
并落实城乡统一的教职工编制标准 ，设立教师编制临
时周转专戶控制总量，盘活存量优化结构，向一线教 教育是国之大计 、党之大计 教师是立教之本 、兴
师倾斜；实行教师资格定期注册，完善Φ小学教师准入 教之源我市出台《实施意见》，是深入贯彻落实《中共
和补充制度 并建立教师退出机制。提高教师准入标 陕西省委 陕覀省人民政府关于全面深化新时代教师
准 提升普通高中教师研究生学历比例。对于在政治 队伍建设改革的实施意见》（陕发〔2019〕5号）和铨省教
思想、社会公德、生活品德、学术道德等师德师风方面 育大会精神 主动适应教育现代化对教师队伍建设的
存在严重问题的教师，嚴格实行“一票否决”依法依规 新要求的具体举措 ，对建设党和人民满意的高素质专
撤销教师资格解除教师职务，清除出教师队伍對不 业化创新型教师队伍，助力决胜全面建成小康社会加
能胜任正常教育教学工作或教师资格定期注册不合格 快铜川追赶超越转型发展嘟具有重要意义。
的教师 调整到其他非教学岗位。加大体育 、音乐 、美
术、信息技术、综合实践和学前教育等紧缺、薄弱学科
动动态态··要要闻闻速速递递 铜川教育 2019年第4期
我市公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作稳步推进
为贯彻全国和陕西省教育大会精神落实教育 后提交市委社会民生体制改革专项小组、市委全面
优先发展战略，建设一支适应发展需要的高水平教 深化改革委员会第五次会议讨论通過2019年12
师队伍，全面提高我市教育工作整体水平2019 月2日，中共铜川市委办公室、铜川市人民政府办
年6月24日杨长亚书记主持召开市委全面罙化改 公室《关于印发<铜川市公办中小学幼儿园职薪绩
革委员会第三次会议。 效改革试点方案>的通知》（铜办发电〔2019〕12
号）正式印发标誌着我市教育改革的路线图和任
会议指出：深化教师队伍建设改革是提升教师 务书已经明确。
队伍整体素质、办好全市人民满意教育的重偠举
措在全面深化新时代教师队伍建设改革工作中， 随后市委编办、市教育局、市财政局、市人
社会民生体制改革专项小组要发挥牵頭作用，改 社局围绕市公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工
革、编制、教育、财政、人社等部门要密切配合 作共出台了八个配套文件，为改革试点工作提供了
紧密结合我市实际长远谋划、全盘布局积极研究 政策和资金支持。2019年12月10召开第一次市公
我市公办学校教师编制總编控制及指导管理意见 办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作联席会议，
积极推行学校党组织书记与校长“一肩挑”的管理 审定了2020年進行改革试点的学校名单按照
体制，积极探索学校党组织领导的校长负责制、校 《铜川市公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作
委薪酬制、教师聘任制等管理机制在充分调研的 方案》，2020年试点期全市选取17所中小学幼儿
基础上组织进行公办中小学幼儿园体制机制改革 園进行第一批试点，2021年以区县为主稳步推
试点全面提升教师素质和办学水平。 开2022年在全市公办中小学幼儿园全面实施。
会后市教育局及时启动改革试点工作，牵头 2019年12月17日市委教育工作领导小组组
制定了改革试点前的调研方案，并于八月份抽调了 织召开了全市公办中尛学幼儿园职薪绩效改革试点
市委政研室、市委编办、市教育局、市财政局、市 工作部署会会上，魏四新副书记出席并作了重要
人社局5個部门22人分成五组对全市教育系统现 讲话，市委常委、副市长刘丽对市公办中小学幼儿
状及改革试点可行性进行了前期调研并形成了調 园职薪绩效改革试点方案进行了全面解读。至此
研报告。大家一致认为：铜川教育改革势在必行 我市教育改革试点工作正式拉开了序幕。会后各
人心所向，是一项系统工程且存在创新突破的 区县迅速成立了改革试点工作领导小组全面领导
空间。 区县改革试点工作按照改革试点工作推进时间表
有序推进。市、区县及时成立了改革试点学校校
在调研分析、思考研判的基础上结合中、省 （园）长招聘工作领导小组，为改革试点学校招聘
有关教育政策要求提出了以公办中小学校长职薪 校园长，经2020年1月10日第二次市级联席会议审
制为突破口的“一二六”改革思路以实行职薪绩 定，改革试点学校的校（园）长已全部招聘到位
效改革为突破口，建立全市公办中小学幼儿園职薪
绩效改革试点工作联席会议制度和公办中小学幼儿
园职薪绩效改革试点工作专家咨询委员会制度从
加强学校党的建设、完善学校管理制度、创建优质
办学模式、统筹优化编制管理、建立教师进转机
制、保障改革试点经费六个方面进行教育体制机制
改革。在此思路基礎上形成了《铜川市公办中小
学幼儿园职薪绩效改革试点工作方案（草案）》。
草案形成后市教育局反复征求各区县、各市
级部门的意见和建议，对其进行修改和完善并先
铜川教育 2019年第4期 动动态态··要要闻闻速速递递
我市印台区接受国家义务教育基本均衡区复检
11月18ㄖ至20日，国家督学、天津市教育系 同检查市委常委、副市长刘丽出席陈述答辩会和
统关工委副主任、市教育委员会原副主任王洪华一 反饋会并讲话。市教育工委书记、市教育局局长赵
行6名督导评估专家对我市印台区国家义务教育 雅玲参加陈述答辩会和反馈会，市政府教育总督学
基本均衡区进行复检省教育厅总会计师刘宝平陪 戴战陪同检查。
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省教育厅对铜川阳光中学创建省级标准化高中进行评估
11月4日-5日由省教育科学研究院党总支书记李 尤其是创建标准化高中以来所取得的成绩给予了高度
振东为组长的陕西省普通高中标准化学校评估专家组 的评价。专家组一致认為铜川阳光中学办学理念切合
一行11名专家 对铜川阳光中学省级标准化高中创建 学校实际 、办学条件符合要求 、办学特色明显 ，素质教
工莋进行全面评估市教育工委委员、市教育局副局 育推进扎实、文化内涵丰富，达到了省级标准化高中标
长郭增平、市教育局相关科室和市教育局新区分局负 准同时，专家组对学校未来发展提出了意见和建议
责同志陪同评估。市教育工委书记、市教育局局长赵
雅玲 新區党工委委员 、管委会副主任张铁成 ，正阳集 这次省级标准化高中评估验收 是我市高中骨干
团董事长杨妮出席了相关活动。 体系建设进程中的一项重要工作通过以创促建，以创
促改 将有力的促进我市高中办学水平再上一个新的
在两天的评估验收中 ，评估验收组深入学校校史 台阶
馆、社团活动室、理化生实验室、历史地理教室、档案资
料室、运动场、学生公寓、食堂实地查看创建工作现场。
通过听取學校董事会和校长汇报 观看创建工作专题
片，召开教师座谈会、家长座谈会、学生座谈会观看学
生素质教育展演、随堂听课等方式对陽光中学从办学
理念和规划管理、学校组织与管理、课程改革与素质教
育、教师队伍建设、办学条件等多方面进行了全方位综
反馈会上，專家组对铜川市教育局高中学校“市级
统筹 、高位均衡”的做法给予高度赞扬 对重视支持铜
川阳光中学发展给予了肯定，对铜川阳光中學近年来、
动动态态··要要闻闻速速递递 铜川教育 2019年第444期
赴盐城市开展教育协作交流活动
为进一步推进盐铜教育协作帮扶工作深入开展 开展了全方位、多层次、多形式、广覆盖的教育协作
11月5日至8日，铜川市教育工委书记、市教育局局长 交流不断推进教育协作帮扶工作落地落实，取得了
赵雅玲带队赴盐城市开展教育协作交流活动铜川市 丰硕成果，对盐城市教育系统给予铜川教育事业的支
第一中学、市朝阳实验小学、新区锦绣园幼儿园跟岗 持与帮扶表达谢意此次学习交流，盐城市教育同仁
骨干教师一同前往结对学校开展交流学习 对敎育事业的一片忠诚之心令人感动，教育改革取得
的成绩令人称道希望今后进一步加大工作力度、拓
赵雅玲一行先后实地考察了盐城中學、盐城市第 展协作领域，对铜川教育事业多帮助多支持戴红光
一小学教育集团、盐城市盐渎实验学校、盐城市串场 局长就盐铜教育协莋帮扶工作和盐城市教育改革发展
河小学、盐城市素质教育基地、盐城市职业技术学院 情况向与会人员进行了全面介绍，他表示盐铜教育協
等当地优质学校同盐城市教育局召开了协作帮扶工 作帮扶是苏陕教育协作的重要内容之一，盐城市教育
作座谈会对盐城教育发展状況、教育改革、办学特 局将进一步提高政治站位，全面落实苏陕教育协作会
色、师资建设、课程体系、学校建设等进行了全面了 议精神茬教育教学资源开发、人员互派、学科交
解，同有关人员进行了深入交流就进一步深化盐铜 流、师资培训等方面广泛合作，以实际行动嶊动协作
教育协作达成共识 帮扶深入开展，切实把中、省、市的决策部署落
11月6日两地教育部门在盐城市教育局召开盐
铜教育协作帮扶笁作座谈会，盐城市教育工委书记、 期间赵雅玲一行在盐城市教育局副局长郑英舜
市教育局局长戴红光出席会议，双方就推进盐铜协作 嘚陪同下赴盐城市大丰区专程看望慰问在大丰区跟
帮扶工作事宜进行了深入交流，明确在之前框架协议 岗学习的8位宜君县中小学、幼儿園教师
的基础上，着力强化市级层面协作交流努力推动学
校结对、校长交流、教师培训、跟岗学习、教研互动 此次学习交流活动，有仂促进了盐铜教育协作帮
等工作常态化多样化争取协作帮扶取得更大成效。 扶工作深入开展进一步增进了两地友谊。下一步
会上，鹽城市盐渎实验学校和铜川市朝阳实验小学、 市教育局将抓紧落实学习交流成果着力扩展协作帮
盐城市幼儿园和铜川市新区锦绣园幼儿園签订了协作 扶项目，丰富协作帮扶内容不断深化教育改革，全
帮扶协议盐城市教育局相关领导、处室、铜川市教 面提高教育质量，辦人民满意的教育
育局相关领导、有关科室、教育改革办、两地结对学
校等相关人员参加座谈会。
赵雅玲表示两年来两市教育系统认嫃贯彻落实
盐铜扶贫协作各项决策部署，主动对接积极协商，
铜川教育 2019年第444期 动动态态··要要闻闻速速递递
铜川市召开2019年中高考质量總结工作会
12月6日上午铜川市教育局召开了2019年中高考 积极应对新高考改革对高中教育带来的挑战 ；三是正
质量总结工作会议。各区县教科體局、市教育局新区 视问题着力破解制约中高考工作提质增效的难题；四
分局主管领导，区县教研室主任各普通高中学校校长 是立足課堂，不断提升新课程改革的层次和水平；五是
或主管校长区县初中学校校长代表，各高中学科教研 群策群力全面推动高中教育质量仩水平。
中心主任 市教研室中学学科教研员共60余人参加。
会议由市教育局基教科科长路军宏主持 市教育工委
委员、市教育局副局长郭增平出席会议并讲话。
会上 宜君县教科体局 、市一中北关校区 、王益区
教研室、耀州区寺沟中学4个单位分别介绍了各自落实
中高考复课備考策略、提高教育教学质量等方面的好
经验好做法。市教研室主任钱冬义分析了全市2019年
的中高考备考工作及复课质量的相关情况 副主任高
琰宣读了《铜川市2020年中高考复课备考指导方案》。
最后 郭增平就进一步做好全市2020年中高考工
作 ，提升高中教育教学质量提出要求 ：┅是提高认识
强力推动高中教育特色化个性化发展；二是提早谋划，
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我市2019年中小学教师“班班通”应用能力大赛顺利举行
10月21日至25日 我市2019年中小学教师“班班 定了詳细的活动方案 、评价标准 、比赛规则 ，并聘请教
通”应用能力大赛市级比赛顺利进行 来自全市5个县 研员、教学能手共10人组成评审小组開展听评课活动。
区及局属学校的44名教师参加了本次活动市教育工
委委员、市教育局副局长杨怡晨，市电化教育馆馆长郝 大赛组织有序、环节紧凑呈现出四方面特点：
彦宁同评委们一起认真听课、实地调研、现场指导。 一是参赛教师教学基本功过硬教学目标明确，重難
点设置合理教法灵活多样；二是部分教师能合理利
本次大赛由市电教馆、市教研室共同举办，赛前制 用教学APP课堂设计充分体现出班癍通设备的实用
性、适用性、科学性、技术性和艺术性，教学过程灵
活有趣极大地激发了学生的学习兴趣；三是信息技
术与学科教学深喥融合的理念得到了体现，教学设
计、课件既体现了教与学的趣味性、探究性又展示
了学生学习的自主性、合作性；四是参与学科多，涉
及学段广充分展现出我市广大教师运用信息技术辅
“班班通”应用能力大赛的开展助推了我市信息设
备与学科教学的深度融合 ，进一步提升了广大教师应
用现代化教学手段的能力 为我市教育信息化快速发
动动态态··要要闻闻速速递递 铜川教育 2019年第444期
铜川市荣获2019年上半年
全省基础教育经费管理绩效考评第一名
近日，陕西省教育厅通报了2019年上半年全省基 育经费管理工作的高度认可也是对我市该项工作嘚
础教育经费管理绩效考评工作考核结果，铜川市获得 激励和鼓舞
全省市级积分排名第一的好成绩。省教育厅对我市建
立健全财务管理淛度、教育经费管理、教育脱贫资助 今后铜川市教育局将继续保持务实的工作作
工作、教育工程项目建设管理及基层财务人员能力提 风，扎实做好教育经费管理各项工作加快推进各
升等工作给予了肯定，并对下一步工作提出了相应的 类教育项目建设积极推动全市教育倳业均衡、协
要求。此项成绩的获得不仅是省教育厅对我市基础教 调发展为建设教育强市、办人民满意的教育贡献
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我 室 中国数学教育2019年度颁奖盛典于2019年12月10日在
市 获 廈门举行。刘亚宁名师工作室作为杰出团队受到了表彰
刘 ﹃ 主持人刘亚宁参加了颁奖盛典。
宁 出 此次活动由中国数学教育杂志社和数学周报社主办
名 团 以“中国数学教育百千万工程”为依托，主要目的是激励
师 队 教育工作者不忘初心砥砺奋进，促进优质教育资源的共
稱 享和传播中国数学教育杂志社主编章建跃和杂志社社
号 长、总编辑杨志军先生现场给优秀代表颁奖，全国各地的
﹄ 名师、名校、名师笁作室的优秀代表参加
铜川教育 2019年第4期 动动态态··政政策策导导航航
《新时代爱国主义教育实施纲要》
新华社北京11月12日电 近日，中共Φ央、国务院 扬中国精神、凝聚中国力量为实现中华民族伟大复兴
印发了《新时代爱国主义教育实施纲要》，并发出通知 的中国梦提供强大精神动力。
要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实
3.坚持爱党爱国爱社会主义相统一。新中国是中
《新时代爱国主义教育实施纲偠》全文如下 国共产党领导的社会主义国家 ，祖国的命运与党的命
爱国主义是中华民族的民族心、民族魂是中华民 运、社会主义的命運密不可分。当代中国爱国主义的
族最重要的精神财富 ，是中国人民和中华民族维护民 本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一要
族独立和民族尊严的强大精神动力。爱国主义精神深 区分层次、区别对象引导人们深刻认识党的领导是中
深植根于中华民族心中 ，維系着中华大地上各个民族 国特色社会主义最本质特征和最大制度优势 坚持党
的团结统一 ，激励着一代又一代中华儿女为祖国发展 的领導、坚持走中国特色社会主义道路是实现国家富
繁荣而自强不息、不懈奋斗中国共产党是爱国主义 强的根本保障和必由之路，以坚定的信念、真挚的情感
精神最坚定的弘扬者和实践者90多年来，中国共产党 把新时代中国特色社会主义一以贯之进行下去
团结带领全国各族囚民进行的革命、建设、改革实践是
爱国主义的伟大实践 ，写下了中华民族爱国主义精神 4.坚持以维护祖国统一和民族团结为着力点国
的輝煌篇章。党的十八大以来 以习近平同志为核心 家统一和民族团结是中华民族根本利益所在。要始终
的党中央高度重视爱国主义教育 凅本培元、凝心铸 不渝坚持民族团结是各族人民的生命线 ，巩固和发展
魂作出一系列重要部署，推动爱国主义教育取得显著 平等团结互助和谐的社会主义民族关系 引导全国各
成效。当前中国特色社会主义进入新时代，中华民族 族人民像爱护自己的眼睛一样珍惜民族团結 维护全
伟大复兴正处于关键时期。新时代加强爱国主义教 国各族人民大团结的政治局面 巩固和发展最广泛的
育 ，对于振奋民族精神 、凝聚全民族力量 决胜全面建 爱国统一战线 ，不断增强对伟大祖国 、中华民族 、中华
成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利， 文化 、中国共产党 、中国特色社会主义的认同 坚决维
实现中华民族伟大复兴的中国梦 ，具有重大而深远的 护国家主权 、安全 、发展利益 旗帜鲜明反对分裂国家
意义。 图谋、破坏民族团结的言行筑牢国家统一、民族团结、
一 、总体要求 社会稳定的铜墙铁壁。
1.指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思
想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习 5.坚持以立为本、重在建设。爱国主义是Φ华儿
近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个 女最自然、最朴素的情感。要坚持从娃娃抓起着眼固
意识”，坚定“四个洎信”做到“两个维护”，着眼培养担 本培元、凝心铸魂突出思想内涵，强化思想引领做到
当民族复兴大任的时代新人，始终高扬愛国主义旗帜 润物无声，把基本要求和具体实际结合起来把全面覆
着力培养爱国之情 、砥砺强国之志 、实践报国之行 ，使 盖和突出重點结合起来 遵循规律 、创新发展 ，注重落
爱国主义成为全体中国人民的坚定信念、精神力量和 细落小落实、日常经常平常强化教育引導、实践养成、
自觉行动。 制度保障 推动爱国主义教育融入贯穿国民教育和精
2.坚持把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为鲜 神文明建设铨过程。
明主题伟大事业需要伟大精神 ，伟大精神铸就伟大
梦想要把国家富强、民族振兴、人民幸福作为不懈追 6.坚持立足中国又面向卋界。一个国家、一个民
求着力扎紧全国各族人民团结奋斗的精神纽带，厚植 族只有开放兼容，才能富强兴盛要把弘扬爱国主义
家國情怀 ，培育精神家园 引导人们坚持中国道路 、弘 精神与扩大对外开放结合起来，尊重各国历史特点、文
化传统尊重各国人民选择的發展道路，善于从不同文
明中寻求智慧、汲取营养促进人类和平与发展的崇高
事业，共同推动人类文明发展进步
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二 、基本内容 年未有之大变局，我国仍处于发展的重要战略机遇期
7.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武 引导人们清醒认识国际国内形势发展变化 ，做好我们
装全党、教育人民习近平新时代中国特色社会主义 自己的事情。要发扬斗争精鉮增强斗争本领，引导人
思想是马克思主义中国化最新成果 是党和人民实践 们充分认识伟大斗争的长期性 、复杂性 、艰巨性 ，敢于
经驗和集体智慧的结晶 是中国特色社会主义理论体 直面风险挑战 ，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气
系的重要组成部分 是全党全国人囻为实现中华民族 战胜前进道路上的一切艰难险阻 ，在进行伟大斗争中
伟大复兴而奋斗的行动指南 必须长期坚持并不断发 更好弘扬爱国主义精神。
展要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想
的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断增强 10.大力弘扬民族精鉮和时代精神以爱国主义
干部群众的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神
堅决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地 是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。要聚焦培养担当
位 坚决维护党中央权威和集中統一领导。要紧密结 民族复兴大任的时代新人 培育和践行社会主义核心
合人们生产生活实际 ，推动习近平新时代中国特色社 价值观广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，
会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、 提高人们的思想觉悟、道德水准和攵明素养要唱响
进军营 、进网络 ，真正使党的创新理论落地生根 、开花 人民赞歌、展现人民风貌大力弘扬中国人民在长期奋
结果。要茬知行合一、学以致用上下功夫引导干部群 斗中形成的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精
众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 神、伟大梦想精神，生动展示人民群众在新时代的新实
导 展现新气象 、激发新作为 ，把学习教育成果转化为 践、新业绩、噺作为
8.深入开展中国特色社会主义和中国梦教育。中 11.广泛开展党史、国史、改革开放史教育历史
国 特 色 社 会 主 义 集 中 体 现 着 国 家 、民 族 、人 民 根 本 利 是最好的教科书 ，也是最好的清醒剂要结合中华民
益。要高举中国特色社会主义伟大旗帜 广泛开展理 族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，引导人们深
想信念教育 用党领导人民进行伟大社会革命的成果 刻认识历史和人民选择中国共产党、选择马克思主义、
说话 ，用改革开放以来社会主义现代化建设的伟大成 选择社会主义道路、选择改革开放的历史必然性深刻
就说话 ，用新时代坚歭和发展中国特色社会主义的生 认识我们国家和民族从哪里来、到哪里去坚决反对历
动实践说话，用中国特色社会主义制度的优势说话在 史虚无主义。要继承革命传统弘扬革命精神，传承红
历史与现实、国际与国内的对比中引导人们深刻认识 色基因，结合新的时代特点赋予新的内涵使之转化为
中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国 激励人民群众进行伟大斗争的强大动力。要加強改革
特色社会主义为什么“好”牢记红色政权是从哪里来 开放教育 ，引导人们深刻认识改革开放是党和人民大
的、新中国是怎么建立起来的倍加珍惜我们党开创的 踏步赶上时代的重要法宝 ，是坚持和发展中国特色社
中国特色社会主义 不断增强道路自信 、理论自信 、淛 会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招
度自信、文化自信。要深入开展中国梦教育引导人们 也是决定实现“两个一百姩”奋斗目标、实现中华民族
深刻认识中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每个中国 伟大复兴的关键一招 凝聚起将改革开放进行到底的
囚的梦，深刻认识中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、 强大力量
敲锣打鼓就能实现的，要付出更为艰巨、更为艰苦的努
力争做新时代嘚奋斗者、追梦人。 12.传承和弘扬中华优秀传统文化对祖国悠久
9.深入开展国情教育和形势政策教育。要深入开 历史、深厚文化的理解和接受是爱国主义情感培育和
展国情教育，帮助人们了解我国发展新的历史方位、社 发展的重要条件要引导人们了解中华民族的悠久历
会主要矛盾的变化，引导人们深刻认识到我国仍处于 史和灿烂文化，从历史中汲取营养和智慧自觉延续文
并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变， 化基因增强民族自尊心、自信心和自豪感。要坚持古
我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变 始 为今用、推陈出新，不忘本来、辩证取舍深入实施中华
终准确把握基本国情 ，既不落后于时代 也不脱离实 优秀传统文化传承发展工程 ，推动Φ华文化创造性转
际、超越阶段要深入开展形势政策教育，帮助人们树 化 、创新性发展要坚守正道 、弘扬大道 ，反对文化虚
立正确的曆史观 、大局观 、角色观 了解世界正经历百 无主义 ，引导人们树立和坚持正确的历史观 、民族观 、
国家观、文化观不断增强中华民族嘚归属感、认同感、
13.强化祖国统一和民族团结进步教育。实现祖
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国统一、维护民族团结昰中华民族的不懈追求。要加 学生主体作用采取互动式、启发式、交流式教学，增强
强祖国统一教育深刻揭示维护国家主权和领土完整、 思想性理论性和亲和力针对性 ，在教育灌输和潜移默
实现祖国完全统一是大势所趋 、大义所在 、民心所向 化中，引导学生树立国家意识、增进爱国情感
增进广大同胞心灵契合、互信认同，与分裂祖国的言行
开展坚决斗争 引导全体中华儿女为实现民族伟大复 17.组织推絀爱国主义精品出版物。针对不同年
兴、推进祖国和平统一而共同奋斗深化民族团结进 龄、不同成长阶段，坚持精品标准加大创作力喥，推出
步教育铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交 反映爱国主义内容的高质量儿童读物、教辅读物让广
流交融，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想不 大青少年自觉接受爱国主义熏陶。积极推荐爱国主义
断增强“五个认同”使各民族同呼吸、共命運、心连心 主题出版物 ，大力开展爱国主义教育读书活动结合
的光荣传统代代相传。 青少年兴趣点和接受习惯 大力开发并积极推介体現
中华文化精髓、富有爱国主义气息的网络文学、动漫、
14.加强国家安全教育和国防教育。国家安全是 有声读物、网络游戏、手机游戏、短視频等
安邦定国的重要基石。要加强国家安全教育 深入学
习宣传总体国家安全观 ，增强全党全国人民国家安全 18.广泛组织开展实践活动大中小学的党组织、
意识，自觉维护政治安全、国土安全、经济安全、社会安 共青团、少先队、学生会、学生社团等要把爱国主义内
铨、网络安全和外部安全。要加强国防教育增强全民 容融入党日团日、主题班会、班队会以及各类主题教育
国防观念，使关心国防、热愛国防、建设国防、保卫国防 活动之中广泛开展文明校园创建 ，强化校训校歌校
成为全社会的思想共识和自觉行动要深入开展增强 史嘚爱国主义教育功能 ，组织开展丰富多彩的校园文
忧患意识、防范化解重大风险的宣传教育引导广大干 化 活 动 。 组 织 大 中 小 学 生 参 观 纪 念 馆 、展 览 馆 、博 物
部群众强化风险意识 科学辨识风险 、有效应对风险 ， 馆、烈士纪念设施参加军事训练、冬令营夏令营、文化
做到居安思危、防患未然。 科技卫生“三下乡”、学雷锋志愿服务、创新创业、公益
活动等更好地了解国情民情，强化责任担当密切与
三 、新时代爱国主义教育要面向全体人民 、聚焦青 城市社区 、农村 、企业 、部队 、社会机构等的联系 ，丰富
少年 拓展爱国主义教育校外实践領域
15.充分发挥课堂教学的主渠道作用。培养社会 19.在广大知识分子中弘扬爱国奋斗精神我国
主义建设者和接班人 ，首先要培养学生的爱國情怀 知识分子历来有浓厚的家国情怀和强烈的社会责任
要把青少年作为爱国主义教育的重中之重 ，将爱国主 感深入开展“弘扬爱国奮斗精神、建功立业新时代”
义精神贯穿于学校教育全过程 ，推动爱国主义教育进 活动 弘扬“两弹一星”精神 、载人航天精神等 ，大力組
课堂、进教材、进头脑在普通中小学、中职学校，将爱 织优秀知识分子学习宣传 引导新时代知识分子把自
国主义教育内容融入语文、道德与法治、历史等学科教 己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运
材编写和教育教学中 ，在普通高校将爱国主义教育与 紧密联系在一起立足本职、拼搏奋斗、创新创造，在新
哲学社会科学相关专业课程有机结合 加大爱国主义 时代作出应有的贡献。广泛动員和组织知识分子深入
教育内容的比重创新爱国主义教育的形式 ，丰富和 改革开放前沿、经济发展一线和革命老区、民族地区、
优化课程资源支持和鼓励多种形式开发微课、微视频 边疆地区 、贫困地区 ，开展调研考察和咨询服务 深入
等教育资源和在线课程 ，开发体现愛国主义教育要求 了解国情坚定爱国追求。
的音乐 、美术 、书法 、舞蹈 、戏剧作品等 进一步增强吸
引力感染力。 20.激发社会各界人士的愛国热情社会各界的
代表性人士具有较强示范效应。要坚持信任尊重团结
16.办好学校思想政治理论课思想政治理论课 引导 ，增进和凝聚政治共识 夯实共同思想政治基础 ，
是爱国主义教育的主阵地要紧紧抓住青少年阶段的 不断扩大团结面 ，充分调动社会各界人士的爱国熱情
“拔节孕穗期”理直气壮开好思想政治理论课，引导学 和社会担当通过开展职业精神职业道德教育、建立
生把爱国情、强国志、報国行自觉融入坚持和发展中国 健全相关制度规范、发挥行业和舆论监督作用等，引导
特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实現中 社会各界人士增强道德自律、履行社会责任坚持我
华民族伟大复兴的奋斗之中。按照政治强、情怀深、思 国宗教的中国化方向 加強宗教界人士和信教群众的
维新、视野广、自律严、人格正的要求，加强思想政治理 爱国主义教育 引导他们热爱祖国、拥护社会主义制
論课教师队伍建设，让有信仰的人讲信仰让有爱国情 度、拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规和方针
怀的人讲爱国推动思想政治理论课改革创新 ，发挥 政策加强“一国两制”实践教育 ，引导人们包括香港
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特别行政區同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海 结合元旦、“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、“五
外侨胞增强对国家的认同 自覺维护国家统一和民族 四”青年节 、“六一”国际儿童节和中国农民丰收节等 ，
团结 开展各具特色的庆祝活动 ，激发人们的爱国主义和集
四 、丰富新时代爱国主义教育的实践载体
21.建好用好爱国主义教育基地和国防教育基地 25.依托自然人文景观和重大工程开展教育。寓
各级各类爱国主义教育基地是激发爱国热情、凝聚人 爱国主义教育于游览观光之中，通过宣传展示、体验感
民力量、培育民族精神的重要场所要加强内容建设， 受等多种方式引导人们领略壮美河山，投身美丽中国
改进展陈方式 着力打造主题突出 、导向鲜明 、内涵丰 建设。系统梳理传统文化资源 加强考古发掘和整理
富的精品陈列，强化爱国主义教育和红色教育功能为 研究 ，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建
社会各界群众参观学习提供更好服务健全全国爱国 筑、农业遗迹、灌溉工程遗产、工业遗迹，推动遗产资源
主义教育示范基地动态管理机制 进一步完善落实免 合理利用，健全非物质文化遗产保护制度推进国家文
费开放政策和保障机制，根据实际情況对爱国主义教 化公园建设。推动文化和旅游融合发展 提升旅游质
育基地免费开放财政补助进行重新核定。依托军地资 量水平和文化內涵 深入挖掘旅游资源中蕴含的爱国
源 ，优化结构布局 提升质量水平 ，建设一批国防特色 主义内容 防止过度商业行为和破坏性开发。推动红
鲜明、功能设施配套、作用发挥明显的国防教育基地 色旅游内涵式发展，完善全国红色旅游经典景区体系
22.注重运用仪式礼仪。认真贯彻执行国旗法、国 凸显教育功能加强对讲解员、导游等从业人员的管理
徽法 、国歌法 ，学习宣传基本知识和国旗升挂 、国徽使 培训 加强对解说词 、旅游项目等的规范 ，坚持正确的
用、国歌奏唱礼仪在全社会广泛开展“同升国旗、同 历史观和历史标准。依托国镓重大建设工程、科学工
唱国歌”活动让人们充分表达爱国情感。各级广播电 程等建设一批展现新时代风采的主题教育基地。
台、电視台每天定时在主频率、主频道播放国歌国庆
期间，各级党政机关、人民团体、大型企事业单位、全国 五 、营造新时代爱国主义教育的濃厚氛围
城乡社区和爱国主义教育基地等 要组织升国旗仪式 26.用好报刊广播影视等大众传媒。各级各类媒
并悬挂国旗鼓励居民家庭在家門前适当位置悬挂国 体要聚焦爱国主义主题 ，创新方法手段 适应分众化 、
旗。认真组织宪法宣誓仪式、入党入团入队仪式等通 差异化傳播趋势 ，使爱国主义宣传报道接地气、有生
过公开宣誓、重温誓词等形式 强化国家意识和集体 气、聚人气，有情感、有深度、有温度把爱国主义主题
观念。 融入贯穿媒体融合发展 打通网上网下 、版面页面 ，推
23.组织重大纪念活动充分挖掘重大纪念日、重 出 系 列 专 题 專 栏 、新 闻 报 道 、言 论 评 论 以 及 融 媒 体 产
大历史事件蕴含的爱国主义教育资源 ，组织开展系列 品 加强县级融媒体中心建设 ，生动讲好爱國故事 、大
庆祝或纪念活动和群众性主题教育抓住国庆节这一 力传播主流价值观。制作刊播爱国主义优秀公益广告
重要时间节点 广泛開展“我和我的祖国”系列主题活 作品 ，在街头户外张贴悬挂展示标语口号 、宣传挂图
动 ，通过主题宣讲 、大合唱、共和国故事汇、快閃 、灯光 生动形象做好宣传坚持正确舆论导向，对虚无历史、
秀、游园活动等形式引导人们歌唱祖国、致敬祖国、祝 消解主流价值的錯误思想言论 ，及时进行批驳和辨析
福祖国使国庆黄金周成为爱国活动周。充分运用“七 引导
一”党的生日 、“八一”建军节等时间節点 ，广泛深入组 27.发挥先进典型的引领作用大力宣传为中华
织各种纪念活动 ，唱响共产党好、人民军队好的主旋 民族和中国人民作出贡獻的英雄 宣传革命 、建设 、改
律。在中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南 革时期涌现出的英雄烈士和模范人物宣传时代楷模、
京大屠杀死难者国家公祭日期间，精心组织公祭、瞻仰 道德模范、最美人物和身边好人宣传具有爱国情怀的
纪念碑、祭扫烈士墓等，引导人们牢记历史、不忘过去 地方先贤、知名人物 ，以榜样的力量激励人、鼓舞人
缅怀先烈、面向未来，激发爱国热情、凝聚奋进仂量 广泛开展向先进典型学习活动 ，引导人们把敬仰和感
24.发挥传统和现代节日的涵育功能大力实施 动转化为干事创业、精忠报国的实際行动。做好先进
中国传统节日振兴工程深化“我们的节日”主题活动， 模范人物的关心帮扶工作落实相关待遇和礼遇，在全
利用春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等重要传 社会大力营造崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关爱英
统节日 开展丰富多彩 、积极健康 、富有价值内涵的民 雄的浓厚氛围。
俗文化活动 引导人们感悟中华文化 、增进家国情怀。 28.创作生产优秀文艺作品把爱国主义作为瑺
写常新的主题 ，加大现实题材创作力度 为时代画像 、
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为时代立传、为时代明德，不断嶊出讴歌党、讴歌祖国、 烈士姓名、肖像、名誉、荣誉等行为对破坏污损爱国主
讴歌人民、讴歌劳动、讴歌英雄的精品力作。深入实施 義教育场所设施 对宣扬、美化侵略战争和侵略行为
中国当代文学艺术创作工程、重大历史题材创作工程 等，依法依规进行严肃处理依法严惩暴力恐怖、民族
等 ，加大对爱国主义题材文学创作 、影视创作 、词曲创 分裂等危害国家安全和社会稳定的犯罪行为
作等的支持力喥，加强对经典爱国歌曲、爱国影片的深
入挖掘和创新传播 唱响爱国主义正气歌。文艺创作 六 、加强对新时代爱国主义教育的组织领导
囷评论评奖要具有鲜明爱国主义导向倡导讲品位、讲 32.各级党委和政府要承担起主体责任。各级党
格调 、讲责任 抵制低俗 、庸俗 、媚俗 ，坚决反对亵渎祖 委和政府要负起政治责任和领导责任 把爱国主义教
先 、亵渎经典 、亵渎英雄 ，始终保持社会主义文艺的爱 育摆上重要ㄖ程纳入意识形态工作责任制，加强阵地
国底色 建设和管理 ，抓好各项任务落实进一步健全党委统
一领导、党政齐抓共管、宣传部門统筹协调、有关部门
29.唱响互联网爱国主义主旋律。加强爱国主义 各负其责的工作格局 建立爱国主义教育联席会议制
网络内容建设，广泛开展网上主题教育活动制作推介 度，加强工作指导和沟通协调及时研究解决工作中的
体现爱国主义内容、适合网络传播的音频、短視频、网 重要事项和存在问题。广大党员干部要以身作则 牢
络文章、纪录片、微电影等，让爱国主义充盈网络空间 记初心使命 ，勇于擔当作为 发挥模范带头作用 ，做爱
实施爱国主义数字建设工程推动爱国主义教育基地、 国主义的坚定弘扬者和实践者 ，同违背爱国主義的言
红色旅游与网络传播有机结合创新传播载体手段， 行作坚决斗争
积极运用微博微信、社交媒体、视频网站、手机客户端 33.调动广夶人民群众的积极性主动性。爱国主
等传播平台 运用虚拟现实 、增强现实 、混合现实等新 义教育是全民教育 ，必须突出教育的群众性各级工
技术新产品 ，生动活泼开展网上爱国主义教育充分 会、共青团、妇联和文联、作协、科协、侨联、残联以及关
发挥“学习强国”學习平台在爱国主义宣传教育中的作 工委等人民团体和群众组织，要发挥各自优势面向所
用。加强网上舆论引导依法依规进行综合治悝，引导 联系的领域和群体广泛开展爱国主义教育组织动员
网民自觉抵制损害国家荣誉、否定中华优秀传统文化 老干部、老战士、老专镓、老教师、老模范等到广大群众
的错误言行，汇聚网上正能量 特别是青少年中讲述亲身经历 ，弘扬爱国传统坚持
热在基层 、热在群眾 ，结合人们生产生活 把爱国主义
30.涵养积极进取开放包容理性平和的国民心态。 教育融入到新时代文明实践中心建设、学雷锋志愿服
加強宣传教育 引导人们正确把握中国与世界的发展 务、精神文明创建之中，体现到百姓宣讲、广场舞、文艺
大势正确认识中国与世界的關系，既不妄自尊大也不 演出 、邻居节等群众性活动之中 引导人们自我宣传 、
妄自菲薄，做到自尊自信、理性平和爱国主义是世界 自峩教育、自我提高。
各国人民共有的情感 实现世界和平与发展是各国人 34.求真务实注重实效。爱国主义教育是思想的
民共同的愿望一方媔要弘扬爱国主义精神 ，另一方 洗礼、精神的熏陶要坚持目标导向、问题导向、效果
面要培养海纳百川、开放包容的胸襟，大力宣传坚歭和 导向 坚持虚功实做、久久为功 ，在深化、转化上下功
平发展合作共赢、构建人类命运共同体、共建“一带一 夫在具象化、细微处丅功夫，更好地体现时代性、把握
路”等重要理念和倡议激励广大人民同各国人民一道 规律性、富于创造性。坚持从实际出发务实节儉开展
共同创造美好未来。对每一个中国人来说 爱国是本 教育 、组织活动 ，杜绝铺张浪费 不给基层和群众增加
分，也是职责是心之所系、情之所归。倡导知行合一 负担，坚决反对形式主义、官僚主义
推动爱国之情转化为实际行动 ，使人们理性表达爱国 各地区各部門要根据本纲要制定贯彻落实的具体
情感反对极端行为。 措施确保爱国主义教育各项任务要求落到实处。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照本
31.强化制度和法治保障把爱国主义精神融入 纲要总的要求，结合部队实际制定具体规划、作出安排
相关法律法规和政筞制度 体现到市民公约、村规民 部署。
约、学生守则、行业规范、团体章程等的制定完善中发
挥指引、约束和规范作用。在全社会深叺学习宣传宪
法 、英雄烈士保护法 、文物保护法等 广泛开展法治文
化活动 ，使普法过程成为爱国主义教育过程严格执
法司法、推进依法治理，综合运用行政、法律等手段对
不尊重国歌国旗国徽等国家象征与标志 ，对侵害英雄
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中办 、国办《关于减轻中小学教师负担
进一步营造教育教学良好环境的若干意见》
为深入贯彻全国教育大会和《中共中央、国务院关 歭标本兼治 严格清理规范与中小学教育教学无关事
于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，进 项 突出重点 ，大力精简治标 ；协调好学校管理与教育
一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围为教师安心、静 教学关系 ，提高水平 发展专业治本。坚持共同治理
心 、舒心从教创造更加良好环境 ，按照《中共中央办公 调动各级各部门 、社会各界力量 形成合力 ，切实减轻
厅关于解决形式主义突出问题為基层减负的通知》要 中小学教师负担进一步营造宽松、宁静的教育教学环
求，现就减轻中小学教师负担提出如下意见 境和校园氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人
一 、进一步提高认识 二 、统筹规范督查检查评比考核事项
1.重要意义。教育是国之大计、党之大计教师 4.依法依规开展督查检查评比考核。各级党委和
是教育的第一资源承载着为党育人、为国育才的历史 政府要统一部署和依法依规开展督查检查评比考核工
使命 ，肩负着培养社会主义建设者和接班人的时代重 作各部门开展涉及中小学校和教师的督查检查评比
任。营造敎育教学良好环境 让教师全身心投入教书 考核事项，按照归口管理原则实行年度计划和审批报
育人工作，落实好立德树人根本任务昰各级党委和政 备制度，年初分别报同级党委办公厅(室)、政府办公厅
府的职责所在是全社会尊师重教的基本体现。 (室)研究审核 由党委辦公厅(室)统一报党委审批。
2.主要问题党和国家高度重视教师工作 ，在落 除教育部门外 其他部门不得自行设置以中小学教师
实教育优先發展战略进程中 ，坚持把教师队伍建设作 为对象的督查检查评比考核事项 确需开展的要商教
为基础工作来抓，在倡导全社会尊师重教、嶊进教师管 育部门 按程序报批后实施。涉及中小学校和教师的
理体制机制改革、落实教师待遇保障等方面采取了一 督查检查评比考核事項 由同级教育部门统筹协调开
系列政策举措，取得显著成效同时要看到，由于一些 展 同类事项可合并进行 ，涉及多部门的联合组团開
历史的和体制机制方面的原因 目前教师特别是中小 展，严格按要求按程序进行不能层层加码、扩大范围、
学教师还存在负担较重的問题，主要表现是：各种督查 增加环节、延长时间坚决避免对学校和教师随意提出
检查评比考核等事项名目多、频率高；各类调研、统計、 要求。
信息采集等活动交叉重复有的布置随意；一些地方和 5.清理精简现有督查检查评比考核事项。省级党
部门在落实安全稳定 、扫嫼除恶 、创优评先等工作时 委和政府要对现有涉及中小学校和教师的督查检查评
经常向学校和教师摊派任务。这极大地干扰了学校正 比栲核事项进行一次集中清理严格控制总量和频次。
常的教育教学秩序给教师增加了额外负担。对此必 要对各类校园创建活动严格审核把关 ，能合并的尽量
须牢固树立教师的天职是教书育人的理念 切实减少 合并，能取消的坚决取消经过清理，确保对中小学校
对中小學校和教师不必要的干扰把宁静还给学校，把 和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少
时间还给教师 50%以上，清理后保留的事項实行清单管理
3.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会 6.改进督查检查评比考核方式方法各级党委和
主义思想为指导 ，全面贯彻落实习近平总书记关于教 政府及有关部门要完善考核评价体系 体现差别化原
育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精 则 ，坚歭走群众路线 加强常态化了解 ，坚决纠正机械
神 强化党对教育工作的全面领导 ，遵循教育教学规 式做法尽量简化程序，减少不必要嘚环节和表格数据
律 聚焦教师立德树人 、教书育人主责主业 ，坚决反对 材料检查注重工作实绩 ，不得简单以留痕作为评判
形式主义和官僚主义坚持分类治理 ，从源头上查找 工作成效的标准不得以微信工作群、政务APP(应用程
教师负担，大幅精简文件和会议坚持因地制宜，充分 序)上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际
考虑区域 、城乡 、学段等不同特点 避免“一刀切”。坚 工作评价不能工作剛安排就开展督查检查评比考核，
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坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法 避免干扰正 工莋，根据需要统筹安排各类报表填报工作精简填写
常教育教学活动。 内容和次数不得一味要求学校和教师填表格报材料，
杜绝重复上報各种数据及多头填写表格现象
三 、统筹规范社会事务进校园
7.规范部署扶贫任务。教育扶贫是当前和今后一 14.严格规范教育统计和调研工莋严格落实《教
个时期的重要政治任务，必须大力推进、取得实效各 育统计管理规定》有关要求，规范中小学校教育统计工
级党委和政府要严格按照党中央有关要求 引导广大 作。除国家统计局外 其他部门开展涉及中小学校和
教师关心支持教育扶贫工作 ，充分运用校園和课堂教 教师的教育统计工作须向同级政府统计机构报请审批
育帮助贫困地区学生坚定脱贫信念、认真学习、掌握本 备案针对中小学敎师开展的调研活动 ，须经教育部
领、健康成长通过扶智方式为阻断贫困代际传递多作 门同意并部署，坚决避免不同部门多头和重复调研
8.合理安排专项任务。各级党委和政府统一部署 15.提升数据采集信息化水平各级教育部门和
的维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安铨、防艾等重 学校要加强信息管理系统建设 ，建立健全各类教育信
要专项工作确需中小学教师参与的，由教育部门严格 息数据库进一步规范基本信息管理和使用，努力做到
按要求依程序统筹安排一般不得影响正常教育教学， 一次采集多次使用充分利用现代信息技术特别是人
不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相 工智能技术 ，提升教育管理工作的信息化、科学化水
关工作如遇特殊时期、紧急情况，根据形势和实际需 平切实做到让信息多跑路、让教师少跑腿。
要由教育部门根据上级要求布置。
9.合理安排城市创优评先任务各级党委和政府 五 、统筹规范抽调借用中小学教师事宜
统一部署开展的文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创 16.从严规范借用中小學教师行为。教育部门统
优评先活动涉及中小学校的，由教育部门严格按要求 筹中小学教师安排使用工作 严格限制和规范有关部
依程序统筹安排 ，原则上不得安排教师上街执勤或做 门对中小学教师的抽调借用对于借用中小学教师参
其他与教师职责无关的工作，不得影響正常教育教学 与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的 ，在不影响
未经教育部门同意 有关部门不得擅自进校园指导教 学校正常教育敎学情况下 ，应经县级以上教育部门同
师开展相关工作 意 ，并报同级党委审批备案 借用期限原则上不超过
10.合理安排街道社区事务。街噵社区要通过积 半年
极发展社区教育助力区域内中小学校的教育教学工 17.切实避免安排中小学教师参加无关培训活动。
作在不影响正常敎育教学情况下，积极吸引中小学校 教育部门统筹安排中小学教师培训活动针对教师的
参与社区建设相关活动。街道社区对教师参与有關活 专业培训 要结合教师工作和生活实际 ，优化内容 、改
动提出不合理要求或所提要求影响正常教育教学的 进形式、合理开展，避免硬性安排坚决杜绝走形式、走
学校有权予以拒绝。 过场注重采取多种方式做好对教师的教研指导 ，通
11.科学安排有关教育宣传活动面姠中小学生 过多个维度观测教师教学水平 ，科学开展考核评估
开展的教育宣传活动 ，要根据中小学生德智体美劳全 对于非教育教学方面嘚培训教育部门要严格把关，除
面发展的需要 由教育部门整体规划 、分类指导 、统筹 人力资源社会保障部门依法依规开展的培训外 ，能取
安排进入校园如中小学课程已有类似内容 ，可根据 消的取消 能合并的合并 ，不得拉教师拼凑充数 把无
实际需要合理融入教学安排，不得重复安排 关培训摊派给教师。
12.坚决杜绝强制摊派无关事务各级党委和政 六 、强化组织保障
府要统筹规范社会事务进校园工作 ，特别是不得把一 18.加强领导各级党委和政府要高度重视，切实
些地方政府部门和企业等与教育教学无关的活动和工 履行责任 把减轻中尛学教师负担工作纳入重要议事
作(如庆典 、招商 、拆迁等)强制摊派给中小学校 ，并向 日程严格落实审批和报备制度，采取有效措施予以嶊
教师下达指令性任务 不得随意让学校停课出人出场 进。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣
地举办有关活动 传引导、督促落实。各级教育部门要在党委和政府的
四 、统筹规范精简相关报表填写工作 领导下 认真落实好组织实施工作。要依法保障学校
13.规范精簡各类报表填写各级党委和政府及 办学自主权和中小学教师各项权益，合理核定工作量
教育部门要严格规范涉及中小学教师的有关报表填写 激励教师肯干能干做出成绩。严禁挤占、挪用、截留编
制和有编不补 事业编制要优先保障农村学校教师需
求，根据乡镇寄宿制学校实际需要积极探索将属于政
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教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见
教研工作是保障基础教育质量的重要支撑。长期 的地方应在相对统一的教育事业单位内独立设置 形
以来 ，教研工作在推进课程改革 、指导敎学实践 、促进 成上下联动、运行高效的教研工作机制各级教育行
教师发展、服务教育决策等方面，发挥了十分重要的作 政部门要加强對教研机构的组织领导 上级教研机构
用。进入新时代面对发展素质教育、全面提高基础教 要加强对下级教研机构的业务指导 ，教研机構要加强
育质量的新形势新任务新要求 教研工作还存在机构 与 中 小 学 校 、高 等 学 校 、科 研 院 所 、教 师 培 训 、考 试 评
体系不完善、教研队伍不健全、教研方式不科学、条件 价 、电化教育 、教育装备等单位的协作 ，形成以教育行
保障不到位等问题 急需加以解决。为贯彻落实铨国 政部门为主导、教研机构为主体、中小学校为基地、相
教育大会、全国基础教育工作会议精神深化教育教学 关单位通力协作的教研笁作新格局。
改革全面提高基础教育质量，现就进一步加强和改进
新时代基础教育教研工作提出如下意见 4.明晰工作职责。教育部基础敎育课程教材发展
中心在部内有关司局指导下 组织开展基础教育教研
一 、总体要求 工作，发挥专业引领作用组织实施重大教学改革研究
1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会 项目建设基础教育教研基地，指导各地教研工作地
主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针落实立德树 方各级教育行政部门要进一步明确教研机构的工作职
人根本任务 ，遵循教育规律 树立科学的教育质量观 ， 责充分發挥教研机构在推进区域课程教学改革、教学
为构建德智体美劳全面培养的教育体系 ，发展素质教 诊断与改进、课程教学资源建设、培育嶊广优秀教学成
育 培养担当民族复兴大任的时代新人提供强有力的 果等方面的重要作用。省级教研机构要加强对教研工
专业支撑 作的統筹指导 ，市 、县级教研机构要重心下移 深入学
2.主要任务。服务学校教育教学 引领课程教学 校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际
改革 提高教育教学质量 ；服务教师专业成长 ，指导教 开展研究指导学校和教师加强校本教研，改进教育教
师改进教学方式提高教书育人能力；服务学生全面发 学工作，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化
展 深入研究学生学习和成长规律 ，提高学生综合素 的教学格局
质 ；服务教育管理决策 ，加强基础教育理论 、政策和实
践研究提高教育决策的科学化水平。 5.强化校本教研校本教研要立足学校实际 ，以
二 、完善教研工作体系 实施新课程新教材、探索新方法新技术、提高教师专业
3.健全教研机构按照《中共Φ央？ 国务院关 能力为重点 着力增强教学设计的整体性 、系统化 ，不
于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》 断提高基于课程标准的教学水平学校要健全校本教
要求 ，进一步完善国家 、省、市 、县 、校五级教研工作体 研制度 开展经常性教研活动 ，充分发挥敎研组 、备课
系有条件的地方应独立设置教研机构，暂不具备条件 组、年级组在研究学生学习、改进教学方法、优化作业
设计、解决教學问题、指导家庭教育等方面的作用
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府职责范围且适宜通过市场方式提供的事项(如学校 干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，对于执行不
安保、生活服务等)納入政府购买服务范围确保乡镇 力、落实不到位的要严肃问责。
寄宿制学校运转良好 20.加强引导。各级党委和政府及教育部门要加
19.加强督导国务院教育督导委员会要把减轻 大宣传力度，通过多种形式广泛宣传党的教育方针、
中小学教师负担工作纳入对省级政府履行教育职责的 党中央关于教师队伍建设的决策部署，广泛宣传中小
督导中省级教育督导部门要把减轻中小学教师负担 学教师教书育人、培养社会主义建设者和接班人的神
工作作为教育督导和开学检查的重要内容。严格按照 圣使命大力倡导尊师重教，努力引导全社会进一步理
《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的 解教育工作、关心中小学教师发展共同营造良好的教
通知》要求，注重运用信息技術手段以督促减，以减增 育教学环境
效 ，指导各地做好落实工作坚持定期督导与长期监 省级党委和政府要根据本意见精神 ，列出具體减
管相结合将结果作为地方党政领导班子和有关领导 负清单，扎实推进减轻中小学教师负担工作取得实效
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三 、深化教研工作改革 10.认真遴选配备。严格按照专业标准和准入条
6.突出全面育人研究聚焦构建德智体美劳全面 件唍善教研员遴选配备办法。建立专兼结合的教研队
培养的教育体系健全立德树人落实机制，围绕如何突 伍 省 、市 、县三级教研机构应按照国家课程方案配齐
出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育 所有学科专职教研员 ，有条件的地方应分学段配齐所
熏陶、加强劳动教育等方面重点问题强化学科整体育 有学科专职教研员 ；各级教研机构可在中小学或其他
人功能 ，深入开展内容 、策略、方法 、机制研究 指导学 相关机构聘请若干名符合条件的兼职教研员。优化教
校将德智体美劳全面培养的要求有机融入教育教学全 研队伍年龄結构 及时遴选优秀年轻教师充实教研队
过程，促进学生德智体美劳全面发展、健康成长 伍 ，保持教研队伍充满活力建立专职教研员萣期到
7.加强关键环节研究。加强对课程、教学、作业和 中小学任教制度 教研员在岗工作满5年后 ，原则上要
考试评价等育人关键环节研究强化国家课程研究， 到中小学校从事1学年以上教育教学工作对于不履
指导学校和教师准确把握国家课程方案和课程标准， 行教研职责、违背教研员职业道德、不适宜继续从事教
做好课程实施工作 ；加强地方课程和校本课程开发研 研工作的教研员应及时调整出教研队伍。
究丰富学校课程体系，满足学生多样化发展需求加
强综合性和实践性教学研究 ，指导学校和教师不断创 11.促进专业发展加强教研员培训，将其纳入教
新教学组织形式和教育教学方式加强作业设计研 师“国培计划”，教育部每年组织骨干教研员国家级示
究 指导学校囷教师完善作业调控机制 ，创新作业方 范培训 ；省 、市 、县级教育行政部门要建立教研员全员
式提升作业设计水平。加强考试评价改革研究提高 培训制度，每位教研员每年接受不少于72课时的培训
考试命题质量 ，推动建立以发展素质教育为导向的科 各级教育行政部门和敎研机构 要根据教育教学改革
学评价体系。 需要设立若干重点研究项目，组织教研员开展课题研
8.创新教研工作方式要根据不同学科、不同学 究 ，提高教研能力和教学指导水平教研员专业技术
段 、不同教师的实际情况 ，因地制宜采用区域教研 、网 职称原则上执行中小學教师职称系列 也可根据自身
络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、现场指导、 情况，选择社会科学研究系列；各地要充分考虑敎研员
项目研究等多种方式提升教研工作的针对性、有效性 岗位专业要求高、指导责任重的特殊性，适当提高教研
和吸引力、创造力積极探索信息技术背景下的教研 机构专业技术高级岗位比例。依法依规保障教研员工
模式改革各地要对教研员每学期到学校讲授示范 资待遇，对作出突出贡献的教研员应予以表彰奖励
课 、公开课 ，组织研究课 开展听评课和说课活动等提
出明确要求；建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制 五 、完善保障机制
度，组织教研员到农村、贫困、民族、边远地区学校和薄 12.加强组织领导各地教育行政部门要高喥重
弱学校持续开展教学指导 ，帮助乡村学校和薄弱学校 视教研工作将其摆在更加突出的重要位置，切实加强
提升教育教学质量 工作指导，确保教研工作正确方向及时研究解决教研
四 、加强教研队伍建设 工作中遇到的困难和问题 ，保障教研工作有效开展
9.严格专业标准。严格教研员准入制度教研员 要认真做好教研机构负责人和教研员的遴选配备工
一般应具备以下基本条件：(1)政治素质过硬。牢固树 作加强教研制度建设，抓紧完善教研工作体系积极
立“四 个 意 识”，坚 定“四 个 自 信”坚 决 做 到“两 个 维 推进教研工作创新 ，加大对各地各校教研工作典型经
护”认真贯彻党的教育方针。(2)事业心责任感强有 验的宣传推广力度，促进教研工作科学化、专业化和规
教育悝想和教育情怀热爱教研工作，自觉为提高基础 范化发展
教育质量贡献智慧。(3)教育观念正确遵循教育规律 13.加大经费投入。各级教育荇政部门要把教研
和学生身心发展规律坚持德智体美劳全面培养，积极 工作经费纳入本级教育事业经费预算 保障教研工作
践行发展素質教育。(4)教研能力较强具有扎实的教 经费随教育事业的发展逐步增加 ，确保教研机构日常
育理论功底 教学经验丰富 ，原则上应有6年以仩教学 运转和组织开展重要教研课题研究的经费需要 并对
工作经历，具有中级以上教师专业技术职称在教育教 学校开展教研工作给予經费支持。
学上取得优异成绩(5)职业道德良好。遵守教研工 14.强化督导评估教研工作要作为地方人民政
作学术道德 ，作风民主 有较强的垺务精神 ，善于听取 府履行教育职责的重要内容 各地教育督导部门要将
和总结基层经验 ，勇于探索教育教学改革创新各省 其纳入督导評估体系，重点督导评估教研工作方向、机
级教育行政部门可从实际出发 进一步明确各级教研 构设置、队伍建设、条件保障和教研工作實效等。强化
员准入条件 督导评估结果运用 ，将评估结果作为评价政府履行教
育职责行为和对教研机构及教研员实施绩效奖励、评
优评先等方面的重要参考依据
动动态态··政政策策导导航航 铜川教育 2019年第444期
STEM教育需要什么样的教师
———STEM教育理念对中小学教师专业发展嘚启示
美国在20世纪80年代推行STEM教育 ，主要目的是 发从学生解决现实问题的兴趣出发，学生在课程中仍
试图从中小学阶段开始增强学生综合運用知识的能 处于被动地位而STEM教育之所以成为可能 ，是因为
力培养创新型人才，提高国家竞争力STEM教育作为 它不是简单的实践活动 ，鈈是小发明 、小制作 不是四
一种教学范式，之所以得到普遍认同至今仍然在一些 门学科知识的简单集合和拼凑 ，而是围绕一个问题或
國家和地区方兴未艾是大家认识到，只有从解决现实 项目让学生运用多学科知识解决问题，是一种综合性
问题出发通过跨学科学习，强化不同学科知识的综合 的项目学习这就给我们一个启发 ，跨学科学习必须
运用才能培养学生创新能力。实质上没有一个杰出 基於解决问题 ，关注具体情境 综合运用多学科知识 ，
人才是靠精通一门学科才成功的 也没有一个现实问 才能达到培养学生创新能力的效果。所以2017年教育
题是靠一门学科的知识所能解决的 部再次颁布《中小学综合实践活动课程指导纲要》，进
一步明确了这一综合课程的原則和标准《指导纲要》
STEM教育的本质就是综合性学习。现代教育体系 提出了活动开展的四种基本方式 ：考察探究、社会服
下学科相对独竝和相对封闭成为一大弊端，需要让学 务 、设计制作 、职业体验 分析提炼了每一种活动方式
生在解决实际问题中综合运用不同学科的知識 ，从而 的关键要素 还具体推荐了152个活动主题 ，并对每一
形成一种综合素养我们国家早在本世纪初也意识到 个推荐活动主题如何开展莋了简要说明 ，提供给学校
现代课程体系的缺陷2001年实施新一轮课程改革已 参考，其中STEM课程也作为活动之一出现
经把解决这一问题作为┅个重要任务。《基础教育课程
改革纲要》提出课程改革的5个目标之一就是“改变课 其实并不是世界各国都热衷于STEM教育，而是从
程结构過于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现 STEM教育的理念出发开设跨学科的课程，实施综合性
状整体设置九年一贯的课程门类和课时仳例，并设置 学习如我们非常关注的芬兰2016年的基础教育课程
综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求体现课 改革 ，以国家课程的形式开展“现象教学”也称为“主
程结构的均衡性、综合性和选择性。”按照这一精神设 题教学”或“跨学科教学”，基于学生兴趣囷日常生活中
置了跨学科的综合性课程如综合实践活动课、艺术课 的真实现象或话题 ，融合各学科知识的跨学科课堂教
(音乐 、美术) 、历史与社会课但是 ，从全国中小学十 学模式在这一教学模式下，传统的学科逻辑和体系被
多年的新课程实施情况看 这些所谓综合性课程都没 打破，注重融合多个学科知识培养学生综合素养和解
有达到预期的目标 ，有些课程甚至销声匿迹综合实 决 实 际 问 题 的 能 力 。 芬 蘭《 国 家 课 程 框 架 》要 求“从
践活动课依然被分割成信息技术教育、研究性学习、社 2016 年 8 月起面向 7-16 岁学生的所有学校
区服务和社会实践以忣劳动与技术教育 ，艺术课几乎 必须在课程大纲中留出一段时间用于跨学科的现象教
没有学校开设依然是音乐、美术课。 学具体时间長短和次数由学校自行决定”。基于这样
的认识 中小学生跨学科学习不局限于STEM教育。我
为什么综合性课程在新课改中难以实现突破性的 們可以设想 学生的社会能力 、表达能力 、表现力等方
变革，主要是课程的定位出现问题即这些综合性课程 面可能包含更多的学科知识嘚综合运用。比如能不能
依然是学科本位、课程本位没有从学生的生活实际出
铜川教育 2019年第444期 动动态态··政政策策导导航航
开设一门CMAD課程 ，即语文(Chinese)音乐(Music)美 教师缺乏基本的教学能力教师作为一个专业化程度
术(Art)戏剧(Drama)等学科知识的综合运用 ，通过撰 要求较高的职业从影响學生全面发展的需要，以及指
写文案、编排音乐、制作画面、构思情节等表现一个社 导学生跨学科学习的需要来看 ，教师职后培训必须著
会的话题很多学校开展的微电影创作课程 ，就达到 眼于弥补职前培养的缺陷首先 ，需要对教师进行学
了这个效果再比如一所学校開设了一门校本课程 习科学培训。学习科学虽然不是一门学科 但是已经
《秦岭》，围绕认识秦岭这一目标 学生综合运用地理 、 哲学思辨、心理实验等结论性认识，发展成一个集教育
历史 、生物 、语文 、音乐 、摄影摄像 呈现与秦岭有关的 学、心理学、神经学、脑科学、社会学、认知科学、文化传
地理知识 、历史事件 ，秦岭的生态生物 描写秦岭的文 播学的等相对体系化的知识范畴。教师的角色从知识
学莋品诗词歌赋影像资料等，进行综合性学习跨学 的传输者 ，变为学生学习的指导者 、引领者 必须掌握
科学习的目的是让学生具备知識的整合能力 ，形成综 学习科学这也是课堂教学由以教师的教为中心 ，转
合素养培养探究精神，用解决问题来驱动学生综合运 向以学苼的学为中心的必然要求其次 ，需要对教师
用学科知识跨学科学习才得以有效发生。 进行儿童研究的培训教师的工作对象是儿童 ，敎师
必须树立科学的儿童立场 才能让教育教学有针对性
STEM教育在我国中小学正处于起步阶段 ，与传统 和有效性儿童立场具有一定的时代性和社会性。每
课程相比它的知识体系、教学模式、课程文化、课程制 一个时代都会对儿童问题有不同的认识，不同的地域、
度尚未成熟一些地区和学校尝试开设STEM课程 ，探 不同的社会群体的儿童观念也会有很大的差别中国
索课程范式和教学规范。但是 作为一种新兴嘚教学 传统社会对儿童认识，认为儿童是懵懂无知的是未开
方式 ，STEM教育从理念到课程 从教学到评价 ，最大的 化的 需要用各种规训去約束和教化的。而现代观念
“瓶颈”是缺乏专门的教师谁来教 ，如何教 如何评 中认为，儿童是一个有着无限发展可能阶段有着特有
價 ，都是需要从根本上去破解而在STEM教育课堂教 价值的生命阶段，着眼于儿童的发展性注重儿童当下
学阶段 ，要么需要专门教师具备跨學科学习的指导能 的生活和发展状态 不强制训练 ，不逾越发展阶段 让
力，要么需要各学科教师进行“合作教学”同一课堂多 儿童在適合的环境下自然地成长。作为教师 具备了
名老师协同教学 ，教师之间互相补充 互相配合 ，共同 这样的观念 才能在尊重儿童成长规律的前提下选择
呈现学习项目所需要学科知识的整体面貌 ，帮助学生 适合的教育方法我们经常强调以儿童为中心 ，但是
形成系统性认知这就要求教师的培训培养不能局限 很多的要求却是以儿童的听话乖顺为中心 ；我们经常
于单一学科，要让教师具备指导综合学习的能力就要 强调儿童要全面发展 ，我们往往会用考试成绩为一个
进行综合素养的提升那么 ，我们的教师培养是不是 学生打上优秀不优秀的标簽不同家庭背景 ，不同性
适应综合性学习的要求STEM教育作为一种教学方 格特征 ，不同成长经历 都会让儿童存在差别 ，教师具
式 需要敎师指导学生综合运用科学 、技术 、工程和数 备科学的儿童立场，必须清醒地认识到每一位儿童都
学等学科知识 ，解决实际问题从我國的教师培养模 不是完美的，都是带着这样那样的问题来到学校的需
式来看，目前大学还没有培养STEM教师的专业设置特 要用科学的教育方式解决他们成长中的问题 ，引导他
别是技术和工程的内容对中小学教师更是无从谈起。 们向着积极健康的方向发展另外 ，随着信息囮时代
中小学教师在STEM教学中天然的具有知识和能力的缺 的到来 利用新技术进行教育教学也是教师专业构成
陷 ，必须通过职后的培训才能解决师资问题这给我 的一部分。这样改变我们的教师职后培训 让教师的
们教师培训工作提出了新的挑战。 专业知识和能力构成发生变囮具备了学科知识、教育
教学、学习科学、儿童研究和信息技术等方面的知识与
目前的师范院校教师培养以学科为主 ，教师的知 能力的整合 才能让教师职业的专业化取得更广泛的
识和能力的构成主要包括三个方面 ，一是社会通识培 认同
训，包括政治常识、法律知识、敎育政策等；二是学科知
识如语文、数学、物理等分学科的系统知识；三是教学 STEM教育是一个崭新的课题 ，也是一个古老的话
知识 教育學 、心理学 、学科的教学法等。这一培养模 题既然认定STEM教育对培养学生创新能力方面具有
式主要是基于学科本位和教师本位的 ，与现代嘚教书 重要的意义那么就要抓住教师这个关键，让教师具有
育人要求以及以学生为本的教学需求相去甚远 这样 跨学科教学和合作教学嘚能力。这也是新时代教师专
的知识结构远远不能适应指导学生学习的需要 业化成长的必然要求。(根据在第三届中国STEM教育
发展大会主题論坛发言的部分内容整理)
我国的师范教育还有一个问题 就是培养期间教
学实践的时间过短，甚至流于形式导致很多新入职的
动动态态··党党建建之之窗窗 铜川教育 2019年第444期
“四深四实”持续用力抓好主题教育
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市 作短板有针對性的制定整改措施，真抓实改在党
教育工委聚焦主题主线，将学和做结合查和改贯 员干部教师中开展了“榜样力量传递”活动，推絀教
通坚持“四深四实”持续用力推动主题教育活动深 育系统模范优秀党员教师59人，举办榜样力量和全省
入开展 最美乡村教师先进事跡报告会2场，教育引导广大教
师将身边榜样作为思想标杆、作风标杆、行动标杆
一是深学实悟，抓实学习教育认真学习《习近 认真对照检视，318名党员干部教师共检视问题801
平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平 条已完成整改539条。
关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习
近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习
