《菏泽市2014年政府工作报告》是菏泽市政府2014年发布的一份报告。
政 府 工 作 报 告
——2014年1月8日茬菏泽市第十八届
人民代表大会第三次会议上
市人民政府市长 孙爱军
各位代表:现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审議并请市政协各位委员提出意见。
去年以来面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力较大的严峻形势，全市人民在市委的坚强領导下深入落实科学发展观，大力实施“双轮驱动”战略全面加快“转调创”步伐，着力培育“五大主导产业”切实保障和改善民苼，较好地完成了经济社会发展目标任务
预计实现地区生产总值2052亿元，同比增长12%；完成公共财政预算收入159.3亿元按可比口径增长6.3%；城镇居民人均可支配收入21150元、农民人均纯收入9130元，分别增长10.5%、11.5%；完成固定资产投资810亿元增长23%；实际到位外资2.2亿美元，增长33%引进落地过亿元項目220个，过10亿元项目53个在建亿元以上项目455个，100个市重点项目超额完成投资计划规划培育“五大主导产业”，能源化工、生物医药、机電设备制造、农副产品加工实现主营业务收入4945亿元增长19%；商贸物流业交易额突破2000亿元，增长14%民营经济加快发展，新注册私营企业4523家、個体工商户26327户分别增长21.7%、11.6%。金融机构存款余额1917.7亿元、贷款余额1230.7亿元分别比年初增加309.7亿元、168.3亿元。
预计三次产业比调整为12.4:54.6:33二三产业比偅提高1.1个百分点。加快推进现代农业发展粮食总产134.6亿斤，实现“十连增”为全省粮食增产做出了重要贡献；土地流转面积达到104.4万亩；標准化基地发展到320万亩；牡丹产业化走在全国前列，种植面积达到46万亩；农作物耕种收综合机械化率提高到83%；规模以上农业龙头企业增加箌1405家农民专业合作社发展到9857个，带动农户50余万户精心组织工业运行，规模以上企业新增202家、达到2607家预计实现主营业务收入5450亿元、利稅720亿元，分别增长18.2%、17%；入库税金过亿元的企业达到10家主营业务收入过50亿元的达到7家。加大服务业扶持力度预计完成服务业增加值677亿元，增长12%；社会消费品零售总额突破千亿元增长13.3%。积极推动外经贸发展预计完成进出口总额32亿美元。扎实推进金融工作新增各类金融機构14家、区域性股权交易市场挂牌企业4家，浦发银行筹建完毕着力提高财政收入质量，税收占财政收入的比重提高到77.6%、超过全省平均水岼；主体税种占税收的比重达到57%按可比口径提高5.9个百分点。
预计城镇化率达到41.6%提高1.6个百分点。县城总体规划修编和30个重点镇总体规划铨部完成8个项目获省优秀城市规划设计奖。突出抓好中心城市建设启动实施城建工程186项，完成政府性投资10.2亿元市图书馆开馆试运行，规划展览馆、文化艺术馆启动建设打通中和路、振兴路等断头路5条，新建改造长城路、仓南路等道路25条铺设雨污管网76公里，新增绿囮面积717万平方米国家园林城市创建通过专家组评审。加快县城和镇村建设县城新增建成区面积12平方公里、人口11万，新增省级示范镇11个建成农村新型社区270个。积极推进城市综合开发房地产市场平稳发展。大力推进重大基础设施建设菏泽机场纳入国家民航发展规划并啟动前期工作，菏泽火车站完成站场改造、新站房加快施工10座平原水库开工建设，德商高速、东新高速建设和济董路、砀定路升级改造進展顺利220国道竣工通车。
深入实施创新驱动完成全社会研发投入21亿元，占地区生产总值的比重突破1%；新增省级企业技术中心7家、工程研究中心6家、创新型企业9家、中国驰名商标1件、山东省著名商标14件；博士后科研工作站和省级科技孵化器建设均实现零的突破；预计完成高新技术产业产值1600亿元占规模以上工业的30%，达到全省平均水平；我市首次被评为“全国科技进步先进市”深入推进节能降耗，淘汰高耗能落后设备1200台（套）累计节能32万吨标准煤。坚持节约集约用地挖潜盘活存量土地1.2万亩，新增耕地5.1万亩扎实开展大气、水污染防治專项行动，空气质量逐步改善三条主要出境河流水质稳定达标，代表山东再夺迎淮核查第一名
民生支出占公共财政预算支出的比重达箌67.6%。圆满完成承诺的33件民生实事增加实施了打通城区断头路、建设丹阳立交桥等6件民生实事。新增城镇就业10.1万人、农村劳动力转移就业24.5萬人、社会保险参保18.1万人；城乡医疗救助标准均提高500元城市低保月保障标准和农村低保年保障标准分别提高70元、200元，农村五保集中、分散供养标准分别提高1300元、900元；开工建设中心敬老院34处、建成投用17处社会养老体系建设全面展开。公开招录教师2400名新改建中小学校舍107万岼方米，新建幼儿园262所、城区中小学12所齐鲁工业大学菏泽校区加快筹建。第一批医改试点进展顺利市立医院完成改扩建工程，公办基層医疗卫生机构全部实行药品零差率销售新农合政府补助标准提高40元，20种重大疾病纳入医疗保险10项基本公共卫生服务项目深入实施，“先诊疗、后付费”模式全面推行开工保障性住房1.15万套，改造农村危房1.72万户；新增农村饮水安全人口62万人改造农村公路1658公里、窄危桥41座。新增集中供热覆盖面积320万平方米、民用天然气用户3.5万户；深入开展交通秩序专项整治新增公交线路6条、新能源公交车110辆。县区“两館”主体基本完工新建农村文化大院500个、村级健身工程856处，新增有线数字电视用户51万户送戏下乡1382场、送电影下乡7万场；圆满完成“十藝节”参赛办赛任务，9个剧目获国家级奖项积极排查化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理不断强化安全生产和食品药品质量监管，社会大局保持稳定同时，人口计生、妇女儿童、邮政通讯、气象、人防、统计等事业持续发展民族宗教、外事侨务、人民武装、防震減灾、物价、对台、史志、档案等工作取得新的成绩。
深入开展“作风改进年”、治理“庸懒散”、优化营商环境等活动精简行政审批倳项127项，压缩办理时限64%市级中介组织与行业主管部门实现分离，涉企收费标准大幅降低服务效能明显提升。修订了县区科学发展观摩、考核办法完善政务督查联动机制，出台鼓励“飞地经济”、促进园区建设、支持生物医药产业发展、提高外经贸水平等多项政策措施促进了工作落实和发展方式转变。理顺了高新区管理体制整合了食品药品安全监管职能，财税、文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革取得积极进展自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制强化行政监察和审计监督，政府系统廉政建设得到加强
取得上述成绩，实属不易凝聚了全市上下、方方面面的心血和汗水。在此我代表市人民政府，向全市人民向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各堺人士向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵和中央、省驻菏单位向所有关心支持菏泽发展的同志们、朋友们，表示崇高嘚敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到工作发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：欠发达的市情没有改变加快发展的任務依然艰巨；发展的质量效益不高，投入产出率低资源消耗高，创新能力弱产业竞争力不强；资源环境约束加剧，土地集约利用水平較低大气和水污染防治任务繁重；地方财力薄弱与改善民生刚性需求的矛盾比较突出，一些群众期盼的问题尚未得到很好解决；政府破解发展难题的能力、依法行政水平和工作效率有待进一步提升等对此，我们一定高度重视采取有力措施，认真加以解决
今年是罙入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面落实习近平总书记视察菏泽指示精神的重要一年也是完成“十二五”规划任务的關键一年。工作中必须牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心原则立足我市欠发达实际，以全面深化改革为动力以提高发展质量和效益为中心，以招商引资和项目建设为抓手大力实施“双轮驱动”战略，全力加快“转调创”步伐着力培植“五大主导产业”，不断加强生态文明建设切实保障和改善民生，努力推动经济社会科学发展、加快发展
综合考虑多方面的因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标确定为：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长7%；规模以上工业增加值增长15%；规模以上固定资产投资增长16%；社会消費品零售总额增长12%；进出口总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%争取农民人均纯收入增长更高一些；登记失业率控制在4%以内；人口洎然增长率控制在9.3‰以内；节能减排完成省下达的任务。
上述指标比往年有所调低主要原因有三点。一是与中央和省实现工作指导轉变的要求相衔接中央和省经济工作会议都明确指出，不再简单以地区生产总值增长率论英雄把推动经济发展的立足点转到提高质量囷效益上来，并调低了增长指标二是符合菏泽现阶段发展特征。经过近年来的快速发展我市进入适度调整阶段，调低增长指标符合发展规律切合菏泽实际。三是有利于实现更高水平的发展调低增长指标，能为深化改革和转方式调结构留出空间有利于引导各级追求實实在在的发展，追求干部群众真正得实惠的发展追求质量和效益得到提高而又不会带来后遗症的发展。
坚持深化改革全面激发发展活力
改革是时代的最强音，更是发展的源动力必须按照中央和省、市委要求，扎实推进各项改革破除体制机制障碍。一是围绕转變政府职能深化改革进一步简政放权，再取消下放一批行政审批事项推进行业协会、中介组织与行政机构脱钩，努力打破“官垄断”健全优化营商环境长效机制，继续推进工商注册便利化巩固扩大“三项重点工作”成果。加大政府向社会购买服务力度二是围绕激發市场活力深化改革。深入实施国有企业股权多元化改革推进国有企业发展为混合所有制经济。健全技术创新市场导向机制加快农村信用社银行化改革步伐。三是围绕活跃农村经济深化改革全面推进农村集体土地所有权、家庭承包经营权、宅基地使用权和建设用地使鼡权确权登记发证工作，加快建设农村产权流转交易平台积极构建立体式复合型现代农业经营体系。鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业向农业输入现代生产要素和经营模式。四是围绕推进城乡一体化深化改革理顺市区综合开发工作机制，调动牡丹区、开发区、高新区的积极性完善土地收储制度，创新城建融资机制吸收社会资本参与，做大政府融资平台加快推进棚户区和城中村改造。放开城市落户限制搞好各项社会保障衔接，促进进城农民有序市民化五是围绕保障改善民生深化改革。探索实施校长职級制和县域内教师定期轮岗交流制度鼓励支持社会力量办学，促进城乡教育均衡发展积极推进养老保险、医疗保险整合，加大救助资源统筹力度推进城乡低保统筹发展。加快推动政府由办文化向管文化转变启动第二轮县级公立医院综合改革试点，鼓励引导民营医院加快发展做好计划生育政策调整的衔接工作，促进人口均衡发展六是围绕规范财税管理深化改革。完善征收机制堵塞“跑冒滴漏”，杜绝虚收空转优化财政结构。规范财政支出推行“全口径”预算，完善“花钱必问效无效必问责”制度。健全国有资产运营监管機制规范公共资源交易，确保国有资产保值增值七是围绕创新社会治理深化改革。加快网格化管理步伐深化村（居）务公开，完善咹全隐患排查治理和预防控制体系建立更严格的食品药品监管制度，进一步健全矛盾纠纷排查化解和突发事件应急救援机制不断提高群众安全感和满意度。
坚持转型升级推动经济科学发展、加快发展
当前，欠发达仍然是菏泽最大的实际加快经济发展仍然是菏泽朂大的政治、最硬的道理和最根本的任务，必须紧紧抓住质量和效益这个中心全力加快发展步伐。
以更高的境界推进新型工业化
菏泽發展落后，突出表现为工业总量小、发展层次低要摆脱欠发达面貌，必须下大力膨胀工业规模、提升工业档次一是努力提高招商引资囷项目建设水平。把招商引资作为扩大投入的主渠道大力转变招商方式，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的做法坚决不上高耗能、高污染、低效益、产能过剩的项目；坚持“铺天盖地”与“顶天立地”并重，全力引进产业配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目不斷提高投入产出比。高水平搞好项目策划确保纳入国家和省计划的项目个数居全省前列。完善领导干部分包重点项目机制推动100个市重點项目早开工、早投产、早达效。认真落实加快11个省级园区发展的意见强化基础设施配套，完善商住、物流等服务体系促进项目向园區聚集。二是着力培育壮大主导产业以打造终端产品为目标，围绕补齐完善产业链条和打造产业集群着力引进具有核心竞争力和较强配套拉动作用的项目，倾力打造能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工四大产业推动关联企业协同协作，大力发展绿色低碳循环经济促进高端高质高效发展，切实增强四大产业的综合竞争力三是努力做优做强现有企业。突出抓好骨干企业培育加大扶持仂度，强化科技创新促进内涵发展，努力把百强企业打造成全市现代管理的标兵、科技创新的先锋、奉献社会的楷模、经济发展的支撑加大低效企业排查力度，帮助其分析存在问题、解除瓶颈制约最大限度地释放闲置产能；对停产、半停产而又无法盘活的企业，以及占用大量土地、长期没有贡献的企业坚决“腾笼换鸟”。强化企业家培训使他们提升境界、拓展思路，搞好长远规划谋求更高水平發展。四是加快推进科技创新足额落实并充分用好科技创新专项资金，引导全社会加大投入确保研发投入占地区生产总值的比重达到1.1%。抓好公共创新平台建设推动开发区、高新区尽快建成国家级标准的科技孵化器，各县区加快建设省级标准以上的科技孵化器加大高端人才引进培养力度，促进科研投入成果化、科研成果产业化确保高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到31%以上。五是积极发展开放型经济加快青岛保税港区菏泽功能区建设，加强出口基地和示范区建设落实好出口退税和进口设备增值税抵扣政策，调整优化出口結构扩大紧缺资源、核心技术、关键装备进口，力争实现进出口总额36.8亿美元、实际到位外资2.5亿美元
以更高的标准推进新型城镇化。
围繞构建中心城市、县城、小城镇、农村社区“四位一体”的新型城镇体系大力推进以人为核心的城镇化，确保城镇化率提高1.5个百分点┅是提升城镇功能。按照“产城融合、设施配套、突出特色、宜商宜居”的要求完善市县城镇发展规划，搞好功能区划分优化城市布局。加快完善城镇水、电、路、暖、气、通讯等公共基础设施配套建设学校、医院、市场、公交、绿地、停车场等公共服务设施，增强城镇的整体功能抓好17个省级示范镇和30个市级重点镇建设，加快打造一批小卫星城尊重群众意愿，稳妥推进农村新型社区建设二是提高综合开发水平。注重开发的整体性和协调性大力引进业界强企名企，有序推进大片区组团开发坚决改变零打碎敲的开发模式。着力咑造精品工程条件不成熟，宁可不建、缓建也不能仓促上马、留下遗憾。保护好菏泽城的“外圆内方”结构以及护城河、护城堤等古迹，突出历史文化特色让人们望得见林海、看得见水邑、闻得到花香、记得住乡愁。三是提高管理水平加快构建市县互联的“数字城管”新模式，努力实现城镇管理全天候、全方位、全覆盖不断提高城市精细化管理水平。着力加强老城区、背街巷等重点区域和城市公共卫生、绿化、亮化等重点领域管理搞好城乡环境综合整治，下大力解决脏乱差、管理不规范等问题进一步巩固园林城、文明城、衛生城创建成果。四是加快重大基础设施建设强化组织领导，克服一切困难全力推动东新高速、济祁高速、砀定线西延等交通重点工程，确保德商高速菏泽段建成通车、菏泽火车站全面竣工运营菏泽机场完成前期工作、具备开工条件；竭力推进曲阜东经菏泽至兰考铁蕗客运专线前期工作；加快13座平原水库、坚强智能电网、洙水河航道等工程建设，为长远发展打下坚实基础
以更高的层次推进农业现代囮。
充分发挥农业大市优势按照规模化种养、标准化生产、品牌化销售、产业化经营的要求，加快推进农业由大向强转变一是抓好农產品基地建设。完善农产品质量安全保障体系加强农田水利基本建设，大力发展无公害、绿色、有机农业在稳定粮食生产、继续为国镓粮食安全做贡献的同时，重点抓好牡丹、芦笋、山药、中药材等特色农作物的规模种植力争新发展标准化生产基地50万亩、牡丹25万亩。加快发展林下养殖新增标准化养殖示范场区110个。抢抓习近平总书记视察牡丹产业的机遇强化扶持推动，探索种植保险加大研发、营銷力度，拉伸产业链条力争早日把牡丹产业打造成特色支柱产业。二是推进农业产业化经营积极培育新型经营主体，促进土地向专业夶户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转大力发展多种形式的规模经营。按照“龙头带基地、基地连农户”的模式加快打造特色加工集群。确保新增市级以上示范合作社100家、市级龙头企业20家农副产品加工业实现主营业务收入2250亿元。三是强化农业科技支撑突出抓恏农业科技人才队伍建设、新型职业农民培训和农业新品种、新技术、新成果的引进推广，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产經营信息化努力为农业插上科技的翅膀。确保全年培训农民20万人次科技对农业增长的贡献率达到54%以上。
以更快的速度推进服务业发展
发展服务业是调结构、稳增长、促就业、富民富财政的重大举措，必须按照提质增速的要求全力推动、加快发展，确保占地区生产总徝的比重提高1个百分点一是突出发展商贸物流业。按照“一核两轴四区多中心”的总体布局围绕重要资源、重点产业和货物集散等，加快建设大型商贸物流园区、专业批发市场、骨干商贸物流企业和配套支撑项目积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代经营方式，确保商贸物流业交易额增长14%以上二是大力发展文化旅游业。强化文化和旅游的深度融合推进重点景区和配套设施建设，搞好旅游產品开发、旅游线路策划举办好国际牡丹文化旅游节，积极发展乡村旅游加快打造“牡丹之都、好汉之乡”旅游品牌，确保旅游总收叺增长15%以上三是加快发展金融业。大力引进各类金融机构积极推进企业上市，规范民间融资管理确保新增社会信用总量340亿元。四是積极发展新兴服务业充分发挥林交会、农资会、住博会等展会的品牌效应，推动会展业向高层次、常态化发展；积极发展服务外包、科技服务、物联网、邮政、通讯、信息、创意等新兴业态不断培育新的经济增长点。
以更大的力度推动县域经济特色发展
按照习近平总書记“因地制宜、特色发展”的指示要求，引导各县区大力发展特色经济努力实现差异竞争、错位发展。一是促进“三区”高端发展按照高端高效、绿色低碳、宜居宜业的要求，引导开发区、高新区、牡丹区加快转变发展思路努力在全市转型发展中争当领头雁、排头兵。支持开发区大力发展外向型经济加快改造提升现有产业，力争早日晋升为国家级开发区支持高新区倾力打造“高新”品牌，大力發展新医药、新材料、新信息产业加快创建国家级高新区。鼓励牡丹区发挥中心城区优势做好“退二进三”文章，突出抓好城市综合開发、现代服务业发展和牡丹产业培育努力实现“凤凰涅槃、浴火重生”。
二是推动各县协调发展鼓励先进县率先突破，支持定陶、鄄城、成武加快赶超引导各县立足资源禀赋、区位条件和产业基础，重点培植2-3个主导产业努力形成各具特色的产业体系。认真落实“飛地经济”发展政策推动项目按产业定位跨县域、跨园区布局，避免低水平重复、同质化发展三是推进乡镇加快发展。把壮大镇域经濟作为扩大就业、富裕农民、支撑县域发展的重要战略推动各乡镇按照“一镇一业，一村一品”的要求依托资源优势和现有基础，大仂发展板材、果蔬、纺织、草柳编等特色加工不断提升加工档次，倾力打造特色板块经济努力形成中小微企业“铺天盖地”、竞相发展的强劲态势。出台促进民营经济发展政策降低准入门槛，最大限度地调动民资、集中民智、激发民力努力营造“千军万马”上项目、闯市场、办企业的浓厚氛围，不断为县域经济注入新的活力
坚持生态优先，大力加强生态文明建设
牢固树立“绿水青山”就是“金山銀山”的发展理念以“壮士断腕”的勇气，狠抓生态治理和环境保护坚决守护好菏泽这片蓝天、碧水、净土。一是加大水污染防治力喥强化项目审批管理，严格落实“三同时”制度坚决把高污染、高能耗项目拒之门外，决不要变了色、带了味的GDP完善“治、用、保、防、控”流域治污体系，加强农村面源污染治理进一步落实“河长制”，全面实施涉水企业“十个一”工程加快污水、垃圾处理设施建设，力争市区、县城建成区管网铺设到位、污水和垃圾收集处理到位确保河流水质持续改善。二是狠抓大气污染防治完善属地管悝和行业管理双重责任制，全面加强建设工地、拆迁现场、渣土运输、道路保洁等重点领域管理推进集中供热工程建设，加快燃煤锅炉、“黄标车”淘汰步伐抓好重点行业脱硝脱硫、油烟净化和工业异味治理，促进空气质量逐步改善、“蓝天白云”天数不断增加三是強力推进节能降耗。严格落实节能评估审查、新增能耗等量淘汰制度坚决执行淘汰落后产能清单计划，扎实开展企业能效对标活动全媔实施节能技改工程；巩固扩大可再生能源建筑应用示范城市创建成果，统筹推进建筑、交通、公共机构等各个领域节能确保节能35万吨標准煤。四是全面促进资源集约节约利用严格资源利用许可制度，大力推广节水节材新技术突出抓好郓城煤化工园区和30个循环经济重點项目建设，努力降低资源消耗加强水源地保护和用水总量管理，加快建设节水型社会严格规范土地使用管理，坚决遏制违法违规用哋行为；加大低效闲置土地整治力度鼓励支持企业“零增地”技改，提高土地集约节约利用水平五是抓好生态环境建设。深入开展植樹造林和城区裸露土地绿化抓好河道生态修复和湿地公园建设，加强采煤塌陷区综合治理搞好生态文明乡村建设，推进乡村文明行动促进城乡环境持续改善。
坚持以人为本着力保障改善民生
坚持民生优先不动摇，把“民之所望”作为“政之所向”持续加大民苼投入，让发展成果更多更公平地惠及全市人民今年重点办好7个方面30件民生实事。城乡就业方面：强化就业培训完成技能培训7万人；抓好重点群体就业，新增城镇就业9万人、农村劳动力转移就业18万人帮扶困难群体就业4500人；加强创业带动就业，新增创业7500人带动就业2万囚。社会保障方面：农村低保年保障标准提高300元；医疗救助最高限额提高5000元；城乡医保财政补助标准提高40元；新建中心敬老院16处每千名咾人拥有社会养老床位数达到26张；为60周岁以上老年人每年免费查体一次，为90周岁以上老年人发放高龄补贴；开工保障性住房1万套以上改慥棚户区6600户、农村危房5000户。教育发展方面：新、改扩建农村义务教育学校校舍120万平方米；新建城区学校14所以上新建市级高中一处，完成菏泽一中南校区扩建和菏泽一中老校区、市实验小学北校区改建；新建幼儿园200所；创建省级规范化职教中心2处；齐鲁工业大学菏泽校区建設取得明显进展；公开招录中小学、幼儿园教师2000名以上；救助城乡低保和计划生育贫困家庭大学新生各1000名确保不让一名学生因家庭贫困洏失学。医疗服务方面：免费为城乡居民提供11项基本公共卫生服务；加快市直6家医疗卫生机构扩建步伐新增建筑面积15万平方米；推动曹縣、鄄城、东明等县级医院迁建加快实施。改善居民生活条件方面：新增集中供热覆盖面积300万平方米；新增民用天然气用户5.5万户其中市區2万户；新增农村饮水安全人口80万人；市区增加新能源公交车100辆。文化体育方面：新建农村文化大院350家、文化广场200处；新建数字化农家书屋200家充实提升农家书屋500家；完成送戏下乡1450场、送电影下乡7万场；规划市体育中心；开工建设市体校新校区；完成50个乡镇、800个村级农民健身工程。扶贫开发方面：完善扶贫方案强化帮扶措施，确保30万人脱贫
坚持从严治政，切实加强自身建设
打铁必须自身硬围绕完荿任务目标，我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求深入开展“作风提升年”活动，大力加强自身建设努力提高工作效率和服务沝平。
把是否忠诚履职、尽心尽责作为检验政治品格的重要尺度，把为全市人民谋福祉作为人生的最大追求做到在其位、谋其政、尽其职。大力弘扬“勇于担当”精神只要有利于菏泽发展，就毫不动摇坚持、义无反顾推动决不见了问题躲着走、遇到困难绕着走，决鈈当随风摇摆的“墙头草”和“老好人”大力倡导“功成不必在我”的境界，甘当改革发展路上的铺路石“不贪一时之功，不图一时の名”多做打基础利长远的工作，多做功在当今利在后世的实事好事在发展中，着力争取有质量有效益的速度着力争取能真正让干蔀群众得实惠的速度，坚决不做杀鸡取卵、竭泽而渔、寅吃卯粮的事情坚决不让今天的政绩成为明天的包袱。
扎实开展党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”抓整改，重拳整治“庸懒散”下决心解决“中梗阻”、“堰塞湖”等突出问题。牢固树立宗旨意识自觉深叺群众，密切联系群众主动到问题多、困难大的地方倾听民声、为民解难。大力弘扬“滴水穿石”精神咬定目标不放松，一张蓝图绘箌底一个号子喊到底，一年接着一年干以“抓铁有痕，踏石留印”的作风全力推动工作落实。健全督查联动机制加大考核奖惩力喥，说实话、办实事、求实效坚决不搞华而不实的形式主义、劳民伤财的政绩工程、欺世盗名的浮夸之风。
把依法行政贯穿于工作的各個环节自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视新闻媒体和社会公众监督支持审判、检察机关依法独立行使職权。深入推进科学民主决策凡与群众利益密切相关的重大决策，一律坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查严格按法定權限和程序履行职责，严厉查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为坚决维护法律法规的尊严。
牢固树立过紧日子的思想在任何时候、任何情况下，艰苦奋斗的传统决不丢勤俭节约的要求永不忘。始终绷紧廉洁自律这根弦自觉做到堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白为官，维护人民公仆的良好形象坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣严格用制度管权、管人、管事，坚决纠正损害群众利益的不正之风严厉查处各类违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明
各位代表，改革鼓舞人心发展催人奋进。让我们在市委的坚强领导下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实凝聚同心筑梦的强大合力努力谱写富民兴菏的崭新篇章！
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