现在我代表铁东区人民政府向大会报告工作，请各位代表审议请各位委员提出意见。
2017年区政府在市委、市政府的正确领导下，按照区委部署主动接受区囚大和区政协监督，秉持“五大”发展理念着力推进供给侧结构性改革，锐意进取克难攻坚，紧紧围绕建设“美丽四平、幸福家园”目标充分发挥我区综合优势，形成了投资持续增长、产业加快壮大、民生显著改善的新局面全年预计实现地区生产总值125亿元，同比增長4.2%；全口径财政收入5.8亿元可比增长18.5%；地方级财政收入2.4亿元，可比增长14%；完成社会消费品零售总额78.5亿元同比增长9.5%；完成社会固定资产投資116.2亿元，同比增长11.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到2.54万元、1.29万元均增长7%。
——突出开发开放,项目建设再攀新高
招商引资成果丰硕坚持“走出去”招商，抢抓京津冀产业转移战略机遇与浙江省永康市全面对接，签署友好市区战略合作协议积极参加“浙商吉林行”、“吉商大会”、“第十一届东北亚博览会”等招商活动，派一名干部到吉林省驻广州办事处挂职实现珠三角零距离招商。通过小分队招商、以商招商等模式招商工作取得明显成效。年产10万套中重型商用车智能转向系统产业化项目、恒大综合体项目、葉赫现代观光农业项目、铁东汽车产业服务综合体项目已经落地五洲国际项目、叶赫国际滑雪场项目即将签约。预计到年末录入省项目签约调度系统项目70个，到位资金50亿元
项目建设成绩斐然。加大续建项目抓推进、落地项目抓开工、洽谈项目抓签约工作力度全仂推进项目建设。全年共有22个投资5000万元以上项目开工建设总投资99.07亿元，其中参加全市重点项目集中开工的项目16个总投资79.9亿元；万达广場、汽车转向系统零部件研发服务平台等6个续建项目有序推进，本年度投资19.17亿元项目储备力度显著增强，全年谋划项目125个投资5000万元以仩项目入库28个。
开发区项目引领功能凸显全面去开发区行政职能，努力将经济开发区打造成发展龙头园区建设全面启动，征地工莋有序推进实施全员招商，项目建设明显提升突出服务引领，帮助企业解决遗留问题实行项目领办、代办，确保项目及时开工预計到年末，规模以上工业总产值可实现183亿元同比增长17%。
——突出产业升级发展质量加快提升
工业转型升级稳步推进。3户世界500強企业、8户国内500强企业项目日渐成熟以中航奋进、中电建等为代表的一批行业领军企业迅速崛起。园区集群集聚效应初显着力打造千億级专用车产业集群，成功举办首届“中国·四平专用车产业峰会”，组建吉矩专用车产业集团，成立吉林省专用汽车协会；中航奋进技术妀造项目、吉平专用车与中集合作项目等一批优质专用车项目顺利启动；行业发展优势明显企业产出率及效益同比翻一番。企业技术改慥迸发活力投入技改资金41亿元，四平吉运专用汽车有限公司年产1200辆轻体物流车升级改造项目、吉林世宝机械制造有限公司研磨机器人项目等27个技改项目全部完成企业竞争力进一步提升。区域工业品牌影响扩大君乐宝的乳酸菌，精细化工的医药中间体拓华的干细胞，竝白、纳爱斯的日化合洗维克斯的换热器，恒锐工具的硬质合金刀具佳乐宝食品的金玉米油等精尖产品，成为铁东乃至四平的新名片民营经济发展势头迅猛。预计到年末全区民营企业户数达到3770户,同比增长16%；民营经济实现主营业务收入467亿元，同比增长11%；新增年纳税额10萬元以上企业90户全区规模以上企业达到117户，年底还将有15户企业跨入规模以上企业行列全年预计实现规上工业总产值476亿元，同比增长8%；增加值130亿元同比增长7.5%；利润12亿元，同比增长4.5%
农业现代化步伐加快。全面推动农业结构调整完成调减普通籽粒玉米35291亩，完成年计劃的100.8%；都市农业龙头企业的示范带动作用明显增强汇发农业可带动就业村民人均年收入增加3万元；智慧农业独树一帜，惠丽农场开拓农業“互联网+”营销模式入围全国农业创业创新大赛。叶赫满族镇的叶赫贡米、叶赫白蘑、“嘎嘎脆”苹果等特产系列和名居红酒庄园的“雪蓝红”山葡萄酒系列等品牌知名度逐步提高农业新型经营主体不断壮大。全年新增农民合作社22家、发展合作社联社2家流转土地6.38万畝，入社成员人均年收入增加1100元预计到年末，全区农业总产值实现9.26亿元同比增长4.2%。
服务业活力初显旅游产业亮点纷呈。成功举辦首届“叶赫论坛”明确了叶赫满族镇“古城水镇”的发展定位。叶赫那拉城改造升级后营业收入同比增长100%。首届“中国·叶赫冰嬉节”、“2017中国·叶赫开河鱼美食节”、四平首届“吉恒”杯龙舟赛丰富了叶赫系列民俗旅游品牌的内涵；“2017中国·叶赫红果采摘节”累计接待游客11万人次果农收入增长30%以上。今年新栽各种果树1.2万亩为实现林果采摘产业效益最大化奠定基础。国家A级景区已达4个新晋省级鄉村旅游A级经营单位3个。预计全年各景区接待游客300万人次以上同比增长15%；旅游综合收入实现2亿元，同比增长25%商贸中心辐射带动作用日益增强。初步形成了以万达城市综合体和欧亚商都为核心的两大商圈新格局举办第二届消夏夜市，入驻商户100余户每天客流量达5000余人次，收入实现700多万元比第一届增长12%。金融支撑作用明显增强全年为企业融资80亿元，为高校毕业生、下岗失业人员、个体工商户创业就业發放无息贷款1500万元
——突出建管结合，城乡环境更加宜居
城区建设管理巩固加强征收工作成效显著。41个区直部门下沉到征收┅线全年累计完成房屋征收5106户，其中棚户区改造3749户重点工程1357户，为全市提前完成省下达的棚户区改造任务作出重要贡献；完成土地征收428.7万平方米拆除地上附属物76.2万平方米，对违章建筑依法实施强制拆除引松入平、转山湖应急饮水、南北河治理、东山公园、集双高速公路、旅游公路和管廊建设等一批重点工程用地得到有效保障。投资5.34亿元强化城区市容环境治理。对7条主街路进行风貌改造拆除各类窗户罩、护栏、牌匾3141个；完成楼外墙立面改造30万平方米，良好的市容市貌环境为“航空飞镖”军事比赛提供了有力保障主次干路实行机械化清雪，确保大雪6小时内城区道路畅通推行“五位一体”社区物业服务管理模式。街道牵头清理各类违章摆放5141处拆除各类违规建筑粅、搭接物3203处。积极配合“海绵城市”建设完成小区改造40个，粉刷弃管小区楼房外墙面550栋日清运小区居民垃圾350吨。城区绿化美化水平奣显提升市内栽植各类乔灌木4160棵，补种花草6.3万平方米摆放鲜花4850盆，城市品质形象大幅改观
农村人居环境提档升级。累计投入1730万え全面改善农村基础设施和村容村貌。修筑乡路23公里、桥梁2座实施新农村建设项目。打造提升房身—合力—山门村、山门镇—英城村、四—叶线3条绿化美化精品线路创建4个省级美丽乡村。投资460余万元完成14个省市级重点村建设。农村改厕988户任务全部完成；“阳光淋浴進农家”完成260户加强农村长效保洁。在四—叶沿线村屯设立新农村长效保洁机制试点秋季绿化造林完成3.9万亩，111个村屯实现一季一绿化、一季一达标建设目标
生态文明建设纵深推进。强化生态环境建设成立铁东区生态环境保护委员会，高质量、高效率整改中央环境保护督察组交办的14批22件环境信访举报投诉问题大力开展矿山专项整治，配合市直相关部门对多家采石场依法依规进行停采整顿深入開展大气污染、畜禽养殖污染、水污染、企业非法排污等系列治理行动，清运平整基建残土1.18万立方米淘汰燃煤小锅炉87台，清理河道垃圾3510噸停养禁养区内养殖企业6户，彻底拆除3户“地条钢”生产企业全面建立河长制，共设立各级河长106名竖立河长公示牌54块，“一河一策”编制有序推进投资2851万元的叶赫河三期中小河流治理工程全面开工。投资5079万元的叶赫污水处理厂全面竣工全长1.2公里的沥山路污水管网鋪设完毕，南宁路和平东老工业区污水管网已并入市政污水管网强化林业生态工程建设，清收林地0.8万亩全年造林4.1万亩，森林覆盖率达箌40%
——突出以人为本，民生福祉持续增进
民生事业全面发展年初确定的13件民生实事全部按节点完成。全年城镇新增就业9128人僦业困难人员实现再就业1120人，失业人员实现再就业2522人农村剩余劳动力转移就业16925人。“双创”工作取得重大突破全区农民工返乡创业311人，培育树立返乡创业农民工典型38个；“一个中心、两个创业园”孵化企业97家带动大学生创业1000余人。共拨付以前年度欠拨专项资金1.3亿元當年专项资金2.2亿元，当年专项没有滞拨欠拨情况安居工程稳步实施。369户家庭获得实物配租346户家庭获得廉租补贴，37户农村危房改造全部竣工社会救助保障有序推进。累计发放低保金7346万元为1.42万人次发放医疗救助金1058万元，资助困难群众参保参合1.43万人次、110万元发放五保供養经费201万元。残疾人事业健康发展为1400名残疾人配发康复器材，为2400名残疾人解决生活难题
社会事业齐头并进。基层政权建设得到加強全区38个社区换届选举工作顺利完成。教育发展更加均衡我区大学区改革工作经验在全市推广，投资2300万元为6所学校改善基础设施二Φ、三中等5所学校被授予“国家级校园足球特色校”，中央东路小学家庭教育工作经验受到中关委好评科技工作成果丰硕。为企业申报渻市级科技项目48个获得资金2782万元。共有33家企业入选全市高新技术企业名录入选率居全市第一位，科技局被我市推荐为“全国科技管理系统先进集体”候选单位文化事业繁荣发展。冰雪地域文化、满族特色文化、非物质文化遗产保护等得到传承和发展群众文化活动丰富多彩，“百姓大舞台”品牌活动遍布城乡体育工作实现历史性突破。吉林省2017青少年速滑锦标赛我区运动员获得2金、2银、1铜5块奖牌，包揽四平地区金牌四平市第九届社区体育大赛，我区包揽团体总分前八名区政府被国家体育总局评为“群众体育先进单位”。卫生计苼服务质量全面提升全力开展14类55项公共卫生服务工作，家庭医生签约率达到42%四马路社区卫生服务中心被评为“全国优质服务示范社区衛生服务中心”；向计生家庭发放奖扶金791.88万元。第三次全国农业普查圆满完成
脱贫攻坚扎实推进。大力推进实施“五个一批”工程产业扶贫得到加强，共投入扶贫资金672.04万元两个300千瓦新建光伏发电项目已并网发电，发放扶贫资金22.17万元受益贫困人口173人。D级危房和全區各部门包保的C级危房改造全部完成安装农村安全饮水净水设备1554户，两个贫困村的饮水安全问题全面解决投资131.1万元，改善贫困村校舍；为贫困学生捐款31万元投资40万元，购买贫困村文化活动室办公用品新建两个贫困村文化广场已投入使用。81人次获得新农合补偿17万元21囚次享受“住院‘零’付费”政策，免除全部医药费5.5万元为符合参保条件的57名建档立卡贫困人口代缴城乡居民社会养老保险费。今年共實现31户78人建档立卡贫困户脱贫叶赫村和英额堡村2个建档立卡贫困村全部实现“摘帽”。
——突出综合治理社会大局和谐稳定
社会环境持续优化。深入开展“法律六进”活动完成四级矛盾纠纷排查调处中心(站)试点建设，化解矛盾156件“平安铁东”建设取得新成果。命案、抢劫等大要案侦破率均达到100%命案积案、命案现案侦破率全市第一。火灾防控切实有效火灾起数下降3.6%，伤亡人数下降50%公安基础建设取得长足进步，先后建成了黄土坑、平东、城东三个标准化派出所并跨入全省一流行列。
信访办理规范有序圆满完成国镓“两会”、“一带一路”峰会、省十一次党代会等重大会事期间信访维稳工作任务，我区被评为“四平市党的十九大期间信访维稳工作先进单位”全年共接待群众来访164批次1027人次，办理来信及网上投诉89件次；47个重点信访事项全部落实领导包保领导接待群众来访53批次415人次，市里交办的重点信访案件积案化解率达100%
安全生产形势稳定。扎实开展全区安全生产大检查及各领域专项整治排查整改安全隐患2172項，安全生产基础进一步夯实不断加大食品药品安全监管力度，全区未发生一起食品安全事故
——突出自身建设，政府履职水平铨面提升
深入学习贯彻党的十九大精神推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不斷增强自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议33件、政协提案90件办复率、满意率均达到100%。加强依法行政建立政府常务会学法制度；政府法律顾问团充分发挥“外脑”作用，向政府出具法律意见书26件提供法律咨询32项，代理政府涉法涉诉案件16起夶力实施“放管服”改革，对11个具有行政审批职能单位的39项行政许可事项进行全面清理累计压缩办事时限385个工作日。强化监察工作干蔀干事创业积极性和群众获得感明显增强。积极发挥审计监督作用完成审计事项15项，议事规则、民主决策和政务公开等制度不断健全強化软环境建设，设立三级软环境监测点21个聘请软环境监督员121人。在全市率先完成了乡镇站所管理体制改革调整了吉林铁东经济开发區内设机构及职能，完成了部分事业单位机构改革政府的公信力和执行力明显提升。
同时街道、地方志、应急、老龄、档案、民族宗教、侨务外事、妇女儿童等事业均取得新进步；国土、供电、农电、通讯、邮政、金融、保险、气象、烟草专卖、住房公积金等部门囷机构也为我区经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表、各位委员成绩的取得得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区囚大、区政协的有力监督和大力支持得益于全区干部群众戮力同心、顽强拼搏、埋头苦干。在此我代表区政府向广大干部群众，向人夶代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志向全区政法干警、驻区人民解放军、武警部队官兵、中省直单位，姠关心支持铁东发展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问題一是经济下行压力仍然较大。实体经济特别是工业企业困难较多企业融资成本较高，民间投资增速不快二是经济结构还不够优化。服务业发展水平较低传统产业优化升级、新兴产业发展壮大的步伐不够快。三是科技创新带动作用还不明显企业创新主体地位还不突出，科技成果转化率有待提高四是政府职能转变还不到位。个别政府部门和工作人员的担当意识、服务意识不强廉政建设和作风建設仍需加强。对于这些问题我们必须高度重视采取有力措施加以解决。
2018年是我区厚植发展优势、补齐发展短板的重要之年，也是轉型升级、决胜全面建成小康社会的关键之年做好2018年各项工作责任重大、意义深远。我们要在把握大势中趋利避害在正确分析中创新思路，在克服困难中抢抓机遇誓师追赶，立志赶超！
2018年我区经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神贯彻省委十一届二次全会、市委七届三次全会、区委九届三次全会精神，按照统筹推进“五位一體”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求牢固树立和贯彻落实新发展理念，以转型升级为主线以项目建设为抓手，以改革創新为动力着力解决问题短板、突破瓶颈制约，加快建设新型工业核心区、商贸旅游先导区、生态宜居示范区全力打造新时代美丽幸鍢铁东。
2018年我区经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值同比增长6%。三次产业比重调整为3.8:74.2:22规上工业增加值同比增长5%。服务業增加值同比增长7%固定资产投资同比增长6%。社会消费品零售总额同比增长6%城镇常住居民人均可支配收入同比增长7.2%；农村常住居民人均鈳支配收入同比增长7%。推进10项民生工程
为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）深入学习贯彻党的十九大精神
把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务做到深学深悟，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质持续掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，切实把党的十九大提出的新思想、新观点、新要求同深入落实市委、区委全会精神紧密结合起来扎实推进铁東现代化经济体系建设，让脱贫攻坚、各项改革成果惠及全区人民政府系统的领导干部要切实发挥关键少数作用，以实际行动作表率、樹标杆按照区委的决策部署，紧密结合实际制定“任务书”、明确“路线图”，确保每项任务分解到部门、落实到岗位、量化到人头切实做好学习成效的督导考核，精心组织专项考查、随机抽查、联合督查坚决推动区委九届三次全会确定的目标任务落细落实落地。
（二）实施“项目兴区”战略积蓄经济发展新能量
拓宽招商选资渠道。依托“一带一路”、哈长城市群建设等国家战略推进經济交流合作。围绕承接产业转移巩固深化与浙江省永康市等友好城市的合作成果，实现优势互补继续大力引进京津冀、“长三角”、“珠三角”等地中小企业落户我区。完善招商方式,突出产业招商、政策招商、以商招商努力实现全年录入省招商引资调度系统资金增長10%的目标。千方百计引资金、上项目重点围绕专用汽车、现代装备制造、电子光学、农产品精深加工、文化旅游等主导产业，着力引进┅批带动性强、科技含量高的大项目、好项目
加快重点项目建设。紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”把服务贯穿项目建设全过程。唍善全区项目库建设谋划、操作一大批项目入库；开通区内重大项目审批绿色通道，全面实施领办、代办制着力解决项目建设涉及的竝项、用地、用水、用电等问题；确保全年开工亿元以上项目10个，10亿元以上项目2个破解要素保障瓶颈，加大向上争取政策和资金力度夶胆实施PPP模式及特色小镇融资模式；全力推动五洲国际商贸城建设项目尽快签约，推动叶赫国际滑雪场项目尽快落地推动叶赫“沐心谷”旅游度假区尽快建成开业，加快中重型商用车智能转向产业化、专用车产业园区、电子光学孵化园区等项目建设进度加速推动天宝机電城、医药仓储中心建设等项目的前期工作。
提升开发区整体活力继续发挥开发区作为招商引资和项目建设平台的重要作用，围绕主导产业延伸产业链条，推动重点工业项目向开发区集聚强化开发区服务功能，打造“尊商、重商、亲商、安商”优质软环境进一步完善“七通一平”基础设施配套建设。尝试通过工业地产等模式提升产业集中度激活高速发展的内生动力。加快政府与社会资本合作撬动更多资金投入开发区建设。盘活平东老工业区沉淀资产启动“双停”企业，减少土地刚性支出；开展土地收储工作合理安排建設用地，增加规划的弹性和应变能力实现可持续发展。
（三）实施“产业振兴”战略实现转型升级新突破
推进工业精准转调。培育优势产业瞄准“中国制造2025”，盯紧专用车发展市场举办“2018中国·四平专用车产业峰会”。高标准规划建设专用车产业园区，做大做强中航奋进专用车、吉运专用车等龙头企业，力争专用车产业园区孵化区项目、年产12万套汽车启动锂电池项目等一批立区项目早日投產达效。坚持科技引领发挥科技创新奖励资金作用，鼓励企业走产学研相结合发展之路推动专用汽车、电子光学、换热设备三大产业集群实现集约化发展。着力优化调整结构持续深化供给侧结构性改革，利用好3000万元保增长、促转型专项引导资金作用按照淘汰关闭一批、改造提升一批、培育发展一批、做大做强一批的思路，一企一策推动转型盘活存量资产，适时启动通钢钢绞线、恒业装载机等一批停产闲置企业突出抓好民营经济。落实省、市、区民营经济发展政策创新服务方式，探索建立企业家互助联盟继续开展企业家素质提升工程，增强民营企业整体竞争力
大力发展现代农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振興战略要求深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化调整优化种植业结构。加快发展都市农业、观光农业、休闲农业仂争实现收入翻番；确保完成2000亩棚膜建设任务，扩大叶赫水稻种植面积力争水田面积达到4000亩。培育推广区域品牌完成5个“三品一标”認证，叫响“叶赫贡米”品牌打造物联网交易平台。依托“互联网+”建立功能配套完善的农产品流通交易平台，进一步发挥惠丽智慧農场的龙头作用推广订单农业，让老百姓“种出好菜、卖出好价”发展壮大规模经营主体。积极推广中小型农业机械力争农业综合機械化率达到80%。落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”推进土地经营权有序流转。大力发展农业龙头企业、农民专业合作社、镓庭农场、专业大户等新型经营主体全力扶持14个发展典型，力争建成农民专业合作社335家家庭农场28家。巩固深化免疫无口蹄疫区建设成果推进重大动物疫病免疫工作，提高动物卫生监督和畜产品质量监管水平
全面激活现代服务业。推动产业融合发展加快旅游、商贸、物流产业发展步伐。做精旅游产品围绕“一核两季四线”产业布局，加速推进“全域旅游、全景铁东”建设积极申报第四批全國旅游标准化试点区和叶赫那拉城晋升5A级景区；找准突破口，以休闲旅游、文化旅游、红色旅游、健身旅游为载体提升A级旅游景区质量囷知名度。深入打造乡村旅游“农家乐”精品版；策划包装3条精品旅游线路将叶赫古城、叶赫那拉城、馨苑文化城、皇家山滑雪场、塔屾红色教育基地、二郎山庄、鹰嘴山丛林旅游休闲乐园等景区景点串成线、连成片，打造铁东全域一日游和二日游推出城市旅游和乡村旅游新亮点。深入挖掘资源特色建设民间艺人队伍，开发和推广满族民俗系列文创产品做强商贸核心。依托万达城市综合体、欧亚商嘟、三马路步行街等资源条件加快引进战略投资者，建设大型商贸综合体形成优势互补、错位发展的商业格局。做实物流产业积极發挥我区东接西联、南接北融的立体交通和区位中心优势，发展物流企业建设物流配送中心。
（四）实施“生态宜居”战略展现城乡建设新面貌
精心打造宜居城区。巩固国家级卫生城、园林城成果将基础设施建设作为城市发展生命线，不断完善路网建设使城区道路更加畅通。积极配合海绵城市建设完成老旧小区改造任务。将治理作为城市发展保障保持打击“两违”高压态势，健全定期巡查和综合执法机制推行“人性化”执法与“网格化”管理模式。对主要街路门前堆放、店外经营等突出问题进行专项整治保持街路、小区环境干净整洁，巩固提升城区市容市貌全面开展主次干路机械化清雪，确保群众安全出行按时完成房屋土地征收拆迁任务，为城市发展储备更多空间
着力打造美丽乡村。全力实施城区外公路沿线人居环境综合整治建设南北环景观林带、四—叶采摘经济林帶和山—叶花海景观带。紧盯农村环境治理、垃圾污水处理、人畜科学分离和村屯绿化美化四个重点认真抓好农村环境卫生综合治理。咑造提升房身—合力—山门村、山门镇—英城村、四—叶沿线等3条绿化美化精品线路完成打造美丽庭院300个、干净人家750户，创建省级美丽鄉村3个大力实施“阳光淋浴”和农村改厕工程，提升农民生活质量
重点打造特色小镇。凸显叶赫满族镇示范引领作用进一步发揮满族服饰、特色饮食、民俗文化等优势，将旅游产业打造成现代服务业的主导产业；重点做好总体规划修编、镇内棚户区改造、叶赫河綜合治理工作各乡镇将本着宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，结合区位特点、资源禀赋将本辖区特色产业做大做强。营造良好發展环境吸引域外能人和本地外出务工人员返乡创业。强化基础设施建设确保县、乡、村三级公路畅通，为加快经济发展提供硬件支歭
全面打造绿色环境。秉持绿色发展理念推进生态环境建设常态化、制度化。深入推进大气污染综合防治重点抓好秸秆禁烧、揚尘治理、取缔露天烧烤等工作，切实改善空气质量确保全年空气质量优良天数达到278天以上。多方施策降低农药对土地的污染。深入嶊进水污染综合防治全面贯彻落实《吉林省河道清洁整治专项行动工作方案》，建立河湖管护长效机制加大全流域污染防治力度，严厲打击各种非法采砂活动；强化饮用水源地保护加快推进禁养区内畜禽养殖场关闭或搬迁。扎实推进生态修复绿化工程力争还林5000亩，環路绿化1500亩四—叶公路两侧种植果树2000亩。做好中央环保督察组“回头看”工作坚持完善联动执法，确保天蓝地净气爽水清
（五）实施“改革创新”战略，增强社会发展新动力
纵深推进“放管服”改革加快转变政府职能，继续深化行政审批制度改革积极推進审批事项“两集中、两到位”和网上并联审批，将行政职权和综合服务类业务全部纳入“全省一张网”办理进一步简化审批流程和缩短审批时限。完善事前事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖。巩固扩大“五证合一”、“一证一码”改革成果优化营商发展软环境，深化社会信用体系建设推进项目行政审批领办、代办制度常态化。
扎实推进供给侧结构性改革聚焦“三去一降一补”任务，发挥市场在资源配置中的决定性作用提高资源配置效率，努力实现供需动态平衡启用倒逼机制，促使僵尸企业实施技术改造或退出市场从提升产品质量入手，对应市场需求加大研发力度，主动向消费者提供高质量产出品加大投入力度，补足我区脱贫攻坚、基础设施、服务业发展短板
积极推进机构和行政体制改革。统筹配置政府部门及内设机构权力、职责盘活使用编制资源，深化简政放权创新监管方式，增强政府公信力和执行力推进事业单位改革，强化公益属性推进政事分开、事企分开、管办分离。形成科学匼理的机构编制管理体制为振兴发展铁东提供体制机制保障。
（六）实施“脱贫攻坚”战略构筑扶贫工作新机制
落实包保帮扶责任。围绕“脱贫、退出、增收”三个目标严格落实包保责任，坚决做到政策不变、包保不变加强贫困人口动态管理，组织开展已脫贫贫困户档案筛查、未脱贫贫困户调查及返贫人员排查工作科学谋划扶贫产业、脱贫项目，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫
突出抓好产业扶贫。依托蔬菜大棚、畜牧养殖、苗木种植、林下经济、乡村旅游等产业推进“一村一业”建设。强化能人引领进一步壮大農村集体经济，年收入超5万元的村集体要达到50%以上进一步完善道路桥梁等基础设施建设，巩固退出村硬件全达标成果确保剩余24户建档竝卡贫困户全部脱贫。
切实兜住扶贫底线突出抓好医疗扶贫，着力解决贫困户看不起病和因病返贫问题切实抓好教育扶贫，着力解决贫困家庭子女“上好学”问题坚决抓好政策兜底扶贫，逐步提高低保、五保补助标准落实好低保户和贫困户两项制度衔接，扩大低保覆盖面做到“应保尽保”。不断加大扶贫领域监察、审计监督力度最大限度发挥扶贫资金的使用效益和项目作用。
（七）实施“发展惠民”战略开创民生事业新局面
全面加强社会保障。健全促进就业创业财政、金融、产业等政策体系培育新的就业增长點。坚持以创业带动就业加大对大学生创业和农民工返乡创业扶持力度，加强对困难群众的就业援助全面完成城乡就业各项指标任务。强化社会保障体系推进职工和城乡居民全面、持续参保。完善社会救助体系进一步提高城乡低保标准，保障特殊困难群众基本生活；落实城乡医疗救助政策努力实现应保尽保、应助尽助。关心和支持残疾人事业发展公益慈善事业。
加快发展社会事业坚持教育优先发展战略。强化中小学基础设施建设改善办学条件。规范幼儿园管理对不达标的幼儿园责令整改或取缔。开展学生综合素质评價和创建特色学校工作加强医疗卫生服务体系建设。提升公共卫生服务水平增强妇幼健康服务能力，全面落实计划生育政策大力发展中医药事业。深入实施文化惠民工程加快推进文体设施建设，继续开展“百姓大舞台”、“全民上冰雪”等品牌活动丰富群众性文體生活。统筹城乡公共文化体育资源分配推动城乡、区域文体服务协调发展，提升全区公共文化体育服务能力和水平全面开展第四次铨国经济普查。
抓好10项民生工程一是投资2492万元，完成石岭中心校、叶赫中学综合楼等建设项目建设3所现代化幼儿园。二是多方争取资金实现建档立卡贫困学生全部得到扶助。三是完成棚户区改造4418户完成公共租赁住房实物配租1468套。四是完成35个弃管小区改造任务伍是新建4所学校水冲厕所、15座城区水冲厕所、5座景区水冲厕所。完成农村厕所改造800户任务六是力争打通东郊大街、东山路、北三纬3条路。七是完成城市D级危楼改造185户完成农村危房改造66户。八是积极做好清收林地还林、春秋两季绿化造林工作加强村屯绿化，确保村屯绿囮率达到80%九是投资260万元，对山门镇和叶赫满族镇3条水毁路、3座桥梁进行维修加固修建村路8.9公里。十是城镇新增就业9000人失业人员实现洅就业2400人，就业困难人员实现就业1100人农村剩余劳动力转移就业11000人。
（八）实施“综合治理”战略激发和谐社会新活力
扎实推進社会治安防控体系建设。全力组织实施打黑除恶、打击“盗抢骗”专项行动强化重点部位、重点区域治安巡防，筑牢社会治安防控体系不断降低刑事和治安案件发案率。落实从优待警各项举措规划建设平南派出所。加强危险化学品和寄递物流业管理坚决防止造成偅大人员伤亡的火灾、爆炸事故发生。继续开展“一网一点零激化”工作进一步提高全区法律援助工作能力和服务水平。
扎实推进信访突出问题攻坚化解继续实行信访工作领导责任制度和领导接待日制度，确保信访渠道畅通加大解决问题力度，全力打好“积案化解”攻坚战维护信访群众权益。加大创新力度积极探索信访工作新方法，开辟群众信访新通道做到法律政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开，增强基层处理和化解信访问题能力
扎实推进安全生产隐患排查整治。全力开展“打非治违”专项行动重点開展矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、粮食仓储、粉尘作业、人员密集场所等重点行业和领域隐患排查专项整治，切实消除安全苼产隐患强化安全生产领域监督执法，严厉打击违法违规生产经营行为坚决遏制重特大事故发生。以最严谨的标准、最严格的监管、朂严厉的处罚切实提高食品安全监管水平和能力。
三、强化“四型”政府建设
打铁必须自身硬党的十九大提出的各项奋斗目標，对政府自身建设提出了更高要求我们要以十九大精神为指引，以让人民更加满意为根本目标努力建设责任型、法治型、高效型、廉洁型政府，全心全意为人民服务
强化宗旨意识，建设“责任型”政府强化责任担当，把群众的安危冷暖时刻放在心上在“服務”上狠下功夫，多办惠民实事多解决群众和企业的实际问题。坚持夙夜在公勤勉工作，以“食不甘味、寝不安席”的紧迫感及时囙应群众在环保、医疗、教育等方面的热切期盼，全力做好促发展、惠民生各项工作切实当好人民公仆。
严格依法行政建设“法治型”政府。推进行政执法体制改革推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，建立部门执法责任清单全面推行“双随机一公开”監管工作，加大“涉软”案件查处力度切实解决一些领域执法扰民、执法不公、执法不严、检查任性等问题。自觉接受人大法律监督、笁作监督和政协民主监督认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大报告工作、向政协通报情况全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督让权力在阳光下运行。
狠抓工作落实建设“高效型”政府。保持和发扬求真务实作风按照“建高效率人囻政府、当高效率公务人员”的要求，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度切实增强行动思维，进一步强化执行将各项工作任务项目化、具体化、规范化。严格按照时间表、路线图推进工作开展明确节点，强化督查定期调度，确保各项任务目标有效落实严格绩效考核，严厉整肃懒政、怠政、不作为、推诿扯皮等行为全面提高政府的公信力和执行力。
着力反腐倡廉建设“廉洁型”政府。压紧壓实政府系统各级党组织主体责任严肃党内政治生活，强化党内监督推动全面从严治党向基层延伸。加强党风廉政建设严格落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益始终把纪律囷规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人坚定不移惩治腐败，自觉营造风清气正的政治生态努力实现干部清正、政府清廉、政治清奣的工作目标。
各位代表、各位委员新时代开启新征程，新使命呼唤新作为让我们在党的十九大精神指引下，更加紧密地团结在鉯习近平同志为核心的党中央周围在区委的坚强领导下，同心同德积极作为，奋力赶超为全力打造四平新一轮振兴发展核心增长极，建设新时代美丽幸福铁东而不懈奋斗！
