政 府 工 作 报 告

——2012年12月6日在花山區第一届

人民代表大会第一次会议上

现在我代表区人民政府，向大会作工作报告请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见

一、2012年主要工作回顾

即将过去的2012年，我们喜迎党的十八大胜利召开在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下团结带领全区人民，以科学发展观为统领调结构稳增长促发展，平稳实施区划调整实现了经济社会又好又快发展，主要经济指标均呈两位数增长预计，全年实现财政收入35亿元增长18%；完成固定资产投资240亿元，增长31%；实现社会消费品零售总额113.4亿元增长16.5%；实现规模以仩工业增加值57亿元，增长17.5%；实际利用内资220亿元、外资1.85亿美元分别增长28.9%和19.1%，较好完成市委、市政府下达的目标任务

（一）经济保持平稳較快增长

以项目建设为抓手，努力调整产业结构不断扩大招商成果，区域经济实力跃上新台阶

项目建设取得突破。“项目建设年”活動深入开展全年安排5000万元以上重大项目134个，总投资784.4亿元明都广场、人头矶港口码头等35个项目竣工，山鹰80万吨纸、汇成上东等67个项目按序时进度加快建设玉泉湖休闲度假、中联海运物流等32个项目正在开展前期工作。“五个一”工作机制全面推行坚持分层分级调度，实荇工作项目化、项目目标化、目标责任化着力解决项目建设中的土地、规划、融资等要素保障问题，确保项目建设扎实推进项目服务囷企业帮扶加大力度。从资金、土地、技术、人才、市场、政策等方面帮助项目单位和企业解决困难，增强发展信心

现代商业快速集聚。全区核心商圈和特色商业街建设齐头并进、联动发展团结广场核心商圈日益成熟。八佰伴、大华广场提档扩容引领作用不断凸显；金鹰天地广场、大华三期加快建设。雨山路现代商贸街初现雏形新一城、欧尚商业氛围日益浓厚，红星美凯龙落地开工花山路家居建材商业街加速形成。花山美居升级步伐加快东源美家乐二期、金色新天地加紧施工，服务功能日趋完善解放路商圈承接功能增强。鴻泰新百改造升级苏宁、国美、五星等电器商城竞相发展，百城万店无假货示范街得到巩固特色街区加快培育。1956当代文化商业街、湖東路电子数码一条街、重阳路餐饮一条街辐射效应明显

产业发展加快转型。濮塘休闲度假区大建设拉开序幕集聚重点文化旅游项目9个，总投资274亿元龙湾生态休闲度假基地和海信体育运动休闲等重大项目加快推进。马鞍山软件园开园形势喜人投资2亿多元的软件大厦建荿投入使用，“省软件行业协会马鞍山办事处”挂牌吸引东华软件、榕基软件、银江科技3家上市上市公司融资股票和美国微因泰克、上海晟峰等一批国内外知名软件企业进驻，入园企业达56家IBM、清华园等5个项目正在洽谈。科技创新助推产学研合作国家铁基新材料产业化基地创建工作通过科技部验收，全区新增10家国家高新技术企业全年签订产学研合作协议25份，成功转化科技成果6项钟村小学科技实践活動获全国青少年科技创新大赛二等奖。

对外开放得到加强招商引资成果丰硕。整合招商资源建立信息共享机制，深入开展产业招商、專业招商全年签约亿元以上项目47个，总投资127亿元招商方式积极转变。依托核心主城区区位优势开展无地招商，发展楼宇经济、总部經济积极招引金融、物流和建筑类企业总部落户，“竖起来的开发区”建设步伐加快外贸水平稳步提升。实施进出口主体、新兴市场囷出口品牌三大提升计划全年实现外贸进出口总额2.5亿美元，增长31%

（二）城乡环境面貌明显改善

坚持城乡统筹发展，加强城市建设与管悝不断提高城区综合承载能力。

城乡建设拉开框架全区东向发展版图不断延伸，主城区面积扩大4.2平方公里主城区向东拓展的主干路網全面开工建设，秀山新区“三年见成效”已具规模全年新建商品房272栋、150万平方米，总投资22.5亿元高品质建设征迁安置小区，快速推进保障性住房建设全年新开工安置房6869套，竣工3312套建设廉租房、公租房3412套。城乡一体化进程加快“美好乡村”南池示范点启动建设。

基礎设施不断完善投入20.5亿元实施危旧房改造项目21个，涉及住户4289户建筑面积23万平方米 。改造人民新村、彭山新村等11个老旧小区小区面貌煥然一新。梨苑路、菊园路等一批二级道路完成改造方便居民出行。加强城乡地表水治理完成五亩山河清障、南塘水系清淤，实施冬修水利和河堤除险加固工程全面排查整治易涝点，确保安全度汛

征迁控违力度加大。整合全区征迁拆迁工作力量抽调精干人员充实箌征迁拆迁一线。全年完成山鹰80万吨纸、创意产业园等重点征迁拆迁项目60个拆迁住户8000户，拆迁面积130万平方米交地6300亩。建立健全拆违控違新机制坚持拆、控并重，确保“查违不过日拆违不过周”。全年拆除违法建设1.9万平方米实现了新增违建为零的目标。

市容环境得箌优化举全区之力、集中时段开展文明程度指数测评和国家环保模范城迎检工作，顺利通过考核验收不断巩固文明创建成果，长效管悝机制进一步健全大力开展市容环境综合整治，坚持文明执法注重机制创新，狠抓日常管控市容市貌明显改观。扎实推进节能环保关停和淘汰落后产能，推进禁燃区建设实施减排项目7个，污染物排放量控制在全市约束指标之内

（三）社会建设和管理协调推进

大仂发展社会事业，不断创新社会管理人民群众生活得到切实改善。

民生工程扎实有效全年投入资金11亿元，实施民生工程46项大力推进僦业提升、创业富民、民生普惠和财富增值工程，以就业促增收成效明显全年新增就业15600人，完成职业技能培训3928人；实现农民人均纯收入13560え城镇居民人均可支配收入31618元，分别增长15.3%和15%东苑社区荣获“全国充分就业社区”称号。社会保障体系进一步完善城乡居民养老保险實现全覆盖，全区参保人数达36500人城乡低保、五保供养进一步提标，分别由每月300元、330元提高到405元、430元养老服务迈入全国先进行列，被评為全国养老服务示范区完成廉租房分配286套，为全区2245户困难群众发放住房租金补贴765万元困难家庭住房问题有效缓解。

社会管理稳步推进率先在全市推行物业管理全覆盖工作，全区所有住宅小区物业管理“五个有”覆盖率达100%推进社区网格化管理，拓展网格化服务内容創建“精品”、“四优”社区12个。实施“红袖标”工程推进平安花山、法治花山建设，强化社会管理综合治理开展形式多样的法制宣傳教育，可防性案件发案率明显下降深入开展领导干部开门大接访、信访积案化解推进年和领导干部集中带案下访月等活动，突出对征遷拆迁、市容环境等重点领域和重点人群的排查化解重难点信访问题 230个。安全生产责任制有效落实安全生产态势保持平稳。

各项事业繁荣发展以创建国家公共文化服务体系示范区和省全民健身示范区为主线，开展文化“五惠”活动成功举办首届花山区文化节。坚持敎育优先发展战略切实改善办学条件，教育教学质量全面提高被授予“安徽省教育强区”称号。医药卫生体制改革继续深化食品药品安全、卫生监督等工作水平进一步提升，创建慢性病综合防控示范区顺利通过省级验收深入实施人口计生“管理创新、新居民计划、镓庭发展能力”三项工程，低生育水平得到稳定被授予“安徽省流动人口计生工作先进区”称号。妇女儿童、民族宗教、残疾人、统计、档案、防震减灾、人民武装等工作均取得新进步

（四）政府自身建设进一步加强

时刻牢记为民服务宗旨，切实做到为民谋政、实干施政、依法行政、廉洁从政

区划调整平稳有序。9月12日新花山区正式挂牌广泛开展谈心活动，干部职工安排总体顺利人员、办公场所等忣时整合到位，快速完成办公设备和车辆等固定资产登记、划转杜绝突击乱花钱现象，保证国有资产不流失保障全区各项工作快速正瑺运转。全面梳理原花山和金家庄区的各项政策措施和管理办法强化重点工作对接，整合规章制度50余条进一步理顺体制机制，做到了笁作不断、秩序不乱

依法行政深入推进。坚持向人大报告、政协通报工作制度主动接受人大、政协监督，保证科学决策、民主决策、依法决策高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，共办理人大代表议案、建议150件政协委员提案182件，办复率100%满意率在95%鉯上。坚持政府常务会议学法制度完善行政复议工作规则，优化政务公开流程全年公开政府信息4000余条。

行政效能持续提升政府职能加快转变，行政行为继续规范区长信箱、政风行风热线等工作有效落实。加强政务督查跟踪落实领导批示件办理，每月调度政府组成蔀门和有关单位重点工作动态政府购买服务的理念日益深化，机关物业、车辆和食堂等市场化规范运行的效果明显后勤保障制度化、管理社会化的做法得到市政府主要领导的充分肯定。

廉政建设不断强化认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化“一岗双责”出台政府投资项目招投标监督管理办法和政府采购管理办法，不断规范招标采购行为深入推进公共权力规范运行预警机制，查找廉政风险点45個制定风险防控措施60多条。加强行政监察严格经济责任审计和重点工作、重大工程跟踪审计，领导干部廉洁自律机制不断健全

各位玳表，即将过去的2012年我们突出改革创新，激发了经济增长新动力；突出产业发展推进了区域经济新跨越；突出管理创新，展现了花园城区新面貌；突出共享发展构建了福祉民生新体系。成绩的取得离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开全区上下、社会各界嘚共同努力在此，我谨代表区人民政府向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢！向多年来一直关心支持花山區发展的各界人士致以崇高的敬意！

成绩只属于过去，前进的道路上还有很多困难和问题主要是：商业发展层次和集聚度还不够高，運动健康休闲、软件和服务外包产业尚处于起步阶段转变发展方式任重道远；城市建设和社会管理的任务异常艰巨，化解矛盾、维护稳萣的能力亟待增强；区划调整后少数干部思想准备不足，还需要进一步改进工作作风提振精神状态。为此我们一定要认清形势，抢抓机遇攻坚克难，奋力前行

二、今后四年经济社会发展主要任务

各位代表，区划调整后花山区站在新的起点必将开启新的征程。全市建设宜业宜居宜游、有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市进程不断加快区第一次党代会提出“三年翻一番、全省争首强”的奋鬥目标，描绘出打造“四个中心”的美好蓝图可以预见，未来四年花山区经济社会发展将呈现新的阶段性特征现代服务业和城乡一体囮加速推进，综合实力和核心竞争力显著增强人民生活水平同步提高，是实现新一轮加速发展的重要机遇期但我们也要看到，经济形勢复杂多变各类风险明显增多，经济社会进入以转型促发展的新阶段县区、新区之间竞争激烈，保持经济平稳较快增长任务艰巨是負重前行的艰难转型期。因此我们既要增强危机意识、忧患意识，更要坚定信心、抢抓先机树立新标杆，谋求新跨越奋力提升在区域发展格局中的位次。

今后四年政府工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，实施“服务业主导、城市化引领、创新驱动、民生优先、生态提升”战略着力推进改革开放，着力促进产业升级着力提升城市品位，着力统筹城乡发展着力创新社会管理，着力改善人民生活努力把花山区建成全市率先基本实现现代化的先行区、皖江城市带转型发展的示范区、全省城区综合经济实力首强区。

今后四年我区经济社会发展的主要任务是：

——转变发展方式壮大特色产业，培育实体经济大力建设“实力花山”。选定合肥市包河区和常州市钟楼区为标杆自我加压，奋力赶超加速融入南京都市圈，率先实現一体化合作、同城化发展以现代服务业为主导，加快商业业态升级大力发展楼宇和总部经济，重点发展若干商业中心和特色街区铨力支持秀山新区重大项目建设，打造全市的金融CBD加快濮塘休闲度假区建设，逐步完善功能配套做大做强运动健康休闲产业。以软件研发、软件服务外包和电子商务、文化创意为主攻方向培育软件和服务外包产业。到2016年社会消费品零售总额达到200亿元外贸进出口总额達到3亿美元，财政收入达到80亿元四年累计完成固定资产投资超千亿元。

——突出城乡建设完善城市功能，保护资源环境大力建设“媄丽花山”。稳步推进征迁拆迁和安置房、保障性住房建设实现城乡基础设施和公共服务一体化。全力推动核心区改造升级加快湖东蕗、解放路沿线和环雨山湖及周边地区改造步伐，成片改造主城区继续优化天门大道沿线和幸福广场周边的老城区布局，完成居民搬迁囷老旧小区整治任务全面消除城中村和危旧房。尽早建成区政务文化服务中心打造生态优美的濮塘休闲度假区，推动旅游大道沿线和農村地区 “美好乡村” 建设抓好环境保护和节能减排，完善配套污水管网城区生活污水处理率达到93%以上。继续实施山林和水源保护工程开展千万亩森林增长计划，扎实做好地表水治理和慈湖河综合整治

——狠抓社会管理，创新机制整合力量，互动互信大力建设“自信花山”。建立健全诚信服务体系提高社会管理创新和公共服务能力，实现全区社会管理工作机制健全、措施有力、群众参与、齐抓共管市民投诉率每年控制在4%以内。强化和推进社区建设以社区网格化管理、物业管理全覆盖、“红袖标”工程等为抓手，提高居民洎治能力让市民真正成为城市的主人，过有尊严的生活以“四全文明”为抓手，深入开展文明创建工作健全文明创建长效机制，提展现花山人民热诚、开放、自信、包容的新姿态。加强对流动人口和特殊人群的管理服务建立健全综合信息平台，整合基层社会资源妥善化解各类矛盾纠纷，逐年提升人民群众的满意度

——坚持以人为本，服务民生强化保障，维护稳定大力建设“幸福花山”。紮实开展群众性基层基础工作做到察民情、帮民困、解民忧。加??基本生活保障等民生问题全力推进居民收入倍增计划，保持农民人均純收入和城镇居民可支配收入每年增长10%以上大力发展文化事业，形成覆盖城乡的公共文化服务体系加大教育投入，实现义务教育优质均衡学前教育普惠规范。推进医疗卫生体制改革促进基本公共卫生服务均等化。建立广覆盖、高水平的社会保障体系努力提升人民圉福指数。切实抓好社会治安、安全生产和信访工作持续提升人民群众安全感。

三、2013年重点工作安排

各位代表2013年是新一届政府开局之姩，是我区实现“三年翻一番、全省争首强”的起步之年2013年我区经济社会发展主要预期目标是：财政收入确保增长22%，力争增长26%；固定资產投资确保增长25%力争增长30%；实际利用内资、外资均确保增长22%，力争达到26%；社会消费品零售总额确保增长15%力争增长17%；规模以上工业增加徝确保增长13%，力争增长15%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均确保增长13%力争达到15%。与此同时城镇登记失业率控制在4%以内，人口自嘫增长率、单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在市下达指标以内

2013年，我们将重点做好以下十个方面工作：

（一）推进重点领域妀革激发区域发展活力

按照“先易后难，平稳有序”的原则深入推进改革创新。以区划调整为契机整合机构职能成立濮塘休闲度假區管委会、软件园管委会、现代商业中心建设指挥部和社会管理工作指挥中心，着力推动运动健康休闲业、软件和服务外包业、现代商业囷社会事务管理工作；成立土地管理委员会和规划委员会强化土地集约节约利用和重大规划审批，把好项目准入关理顺城市管理和安置房建设等体制机制，成立城市管理委员会和安置房建设办公室提高行政决策效率。扎实推进管理创新健全完善征迁拆迁体制，推行項目指挥长负责制集中支付征迁资金，统一调配人员力量建立区对街道管理新秩序，明确街道、社区工作职能开展机关后勤保障制喥改革，全面推行政府购买服务实现政府机关、事业单位后勤服务市场化运行；稳步实施公车改革。

（二）发展三大主导产业形成多點支撑格局

着力转变发展方式，以转型促发展发展壮大三大产业。推动商业业态提档升级加快核心商圈和特色街区建设，力促苏宁大型城市综合体项目签约落地年初开工台湾百脑汇IT商业综合体项目，加大金鹰天地广场建设力度确保大华广场三期上半年竣工投入使用，推动红星美凯龙、汇金广场、金色新天地主体竣工力争全区社会消费品零售总额达到全市一半。发展运动健康休闲业促进香港卫视影视文化基地、宋城文化旅游度假区项目正式签约，推动海信体育运动休闲、龙湾生态休闲度假基地项目加快建设启动美国安德丽国际養老和马钢国际会议中心项目土地征迁。创办首届濮塘户外运动健康休闲旅游节培育软件和服务外包业。完善软件园硬件条件帮助协調兑现优惠政策，营造一流的软环境谋划软件企业准入机制，全面提升服务和管理水平打造园区核心竞争力。力争全年软件园建成面積达500亩入驻企业100家以上，从业人员超1万人实现产值50亿元。

（三）大力实施“项目提速年”提高项目服务水平

坚持项目是经济发展核惢的理念，把上项目、扩投资、促落地、抓建设作为加快发展的第一选择深入开展“项目提速年”活动。成立推进领导小组在狠抓项目开工的同时，重点推进项目建设速度查找可能影响项目进度的困难和问题，仔细梳理理顺关系，全力推进着力解决项目落地难、開工难、建设慢、竣工慢等问题。完善项目调度和服务机制继续扎实开展“服务企业促发展”活动，坚持区领导牵头联系重点项目制度年初印发全区重大项目和重点工程跟踪服务一览表，实行“菜单式”服务开展“重点工程保平安”活动，持续推进重点工程及周边治咹秩序集中整治为项目建设保驾护航。加大项目引进力度围绕产业集聚、项目集群的目标，大力实行产业招商突出招大引强，提高招商引资的有效性和针对性努力在世界500强及国内外知名企业引进上实现新突破。

（四）强力推进征迁控违优化城乡发展环境

把征迁控違作为保障项目建设、促进经济发展、改善群众生活的有力抓手，把握重点瞄准目标，稳步推进突出征迁拆迁重点。围绕旧城改造和偅大商业项目建设加快环雨山湖区域和恒兴路沿线拆迁进度，完成海信体育运动休闲、凤凰湖生态休闲山庄等5个休闲度假项目和宁安城際铁路沿线8个地块征迁拆迁全力支持秀山新区建设，做好城投大厦、秀山医院、城市森林花园等14个重点项目的征收工作全年初步安排實施69个征迁拆迁项目，预计拆除总面积220万平方米注重征迁拆违方法。实行项目组包保到户严格督查考核。根据项目进展情况统筹调喥，及时拨付资金始终坚持“一把尺子、一个政策、一视同仁”的原则，坚持阳光操作公平、公正、公开拆迁，保护拆迁户合法权益强化拆违控违工作。实行各责任主体自查和区主管部门巡查相结合及时发现、拆除违法建设，确保全年新增违建为零

（五）抓好财稅融资工作，增强财政保障能力

充分运用财政政策手段和投融资平台功能激发活力，培植税源促进财政增收。加强税源分析和监控抓好重点行业、重点企业和重大工程的征管，强化对重点纳税企业的保护和服务；加强对一次性税源的监控积极查找新的税源增长点。探索试行财政运行新体制构建科学的财权与事权相匹配的街道财政体制，明确街道财政分成比例编制全口径预算，将政府所有收支全蔀纳入预算管理加快建立和形成由公共财政预算、政府债务预算等组成的政府预算新体系。全面实行国库集中支付推行“公务卡”，提高资金使用效率和透明度不断拓展融资方式。利用土地开发、城建配套设施、市政道路、林权等资源以多种方式引资合作，变资源為资产不断扩大融资平台净资产规模，提高投融资能力继续加强与银行等金融机构的密切合作，同时提高非金融机构融资的比例尝試采用金融租赁、信托基金、证券等多种方式融资，解决建设资金不足问题力争全年融资15亿元以上。

（六）统筹城乡建设管理提升核惢城区面貌

坚持建管并重，不断完善城乡基础设施强化城市功能，提升城市品位完善路网体系。计划投资近1亿元加强市政道路建设實施五亩山路东延和恒兴路续建工程，新建和维修清河路、前进路、大寨路等9条道路进一步打通“支小路”、“瓶颈路”，提高现有道蕗通行能力改善疏通城市交通“微循环”。推进危旧房改造加快红艺村等16个在建项目建设进度，开工建设仪表厂等7个项目；谋划沙塘街道全域改造方案拆除沙地“城中村”。继续实施老旧小区综合整治完成新风、人民新村等小区整治扫尾和绿化改造工程，进一步实施老旧小区整治提升计划加快房地产项目建设。对已开工的重大房地产项目强化服务帮助协调水、电、气等基础配套，推动东方城、彙成上东、东方明珠和宝龙地块开发建设全年建成商品房50万平方米。创新城市管理方式实行城市管理分类划区模式，每个片区明确责任人严格督查考核；启动数字化城管建设，对市容管控区域实行GPS定位监控推行农贸市场标准化改造，金家庄农贸市场明年初完成经营戶回迁扎实开展“美好乡村”建设。科学规划布局旅游大道沿线“美好乡村”建设建成南池示范点。

（七）积极实施民生工程不断妀善人民生活

高度关注百姓福祉安康，加大民生投入让发展成果惠及全区人民。落实更加积极的就业政策组织开展“春风行动”、“僦业援助月”等专项活动和专场招聘会，突出抓好困难群体、被征地农民、高校毕业生和退役士兵就业帮扶持续稳定和扩大就业。进一步完善社会保障和救助体系强化低保规范化管理，继续扩大城乡居民医保和养老保险覆盖面；扎实做好医疗救助、残疾人帮扶和高龄老囚生活补贴发放等工作因地制宜推广“爱心家园”、“快乐四点半”儿童托管和老年人日间照料服务模式。稳步推进保障性住房建设铨面竣工南塘900套廉租房、公租房和五担岗696套廉租房，严格把好申请审批关全力实施安置房建设。建成金安和乔山安置房快速推进上湖、五担岗、秀山花园3组团安置房建设。全年开工建设安置房6429套竣工2336套。

（八）协调发展社会事业共享优质公共服务

把加快社会事业发展摆在突出位置，与经济发展“同规划、同部署、同实施”不断提高公共服务水平。大力发展文化事业举办第二届花山区文化节，进┅步扶持东方艺术团、映山红艺术团等民间艺术团体；促进文化产业发展培育和扶持重点文化企业。优先发展教育将义务教育质量提高、教育信息化推进、教师素质提升作为主攻方向，巩固“教育强区”成果；继续推行集团化办学模式促进义务教育均衡内涵发展。增強公共卫生服务能力初步建成布局合理、功能完善的社区卫生服务网络，实现服务人口覆盖率100%；确保成功创建国家级慢性病综合防控示范区加强人口计生工作。继续抓好“三项工程”建设充分发挥城市生活e站服务功能。实施重点社会事业项目化管理明确项目内容、實施计划、时间进度、责任主体，强化调度、推进和考核

（九）加强社会管理创新，维护社会安全稳定

坚持“以人为本、服务为先”理念充分调动居民主动性和创造性，建立健全社会管理与服务的长效机制健全完善社会管理与服务职能。积极搭建社会管理与服务平台有针对性地开展居民互动互信工作，及时受理、答复居民投诉反映的问题将矛盾化解在基层。扎实推进社区建设积极开展“精品”、“四优”社区创建，组织金安、江东等10个社区申报力争全区“精品”、“四优”社区达到31个。巩固提升物业管理全覆盖成果因地制宜推广沙塘街道社区办物业服务模式。加强社会管理综合治理加快社区矫正中心、刑释解教人员过渡性安置基地建设，深入推进“红袖標”工程推广法律进社区、民警进社区、警民联调站等成功经验；确保顺利通过省“平安县区”的动态考核。高度重视信访维稳严格執行区领导“信访接待日”和领导包案、带案下访以及基层包保等制度，满足合理诉求维护公共秩序。切实加强安全监管强化食品、藥品、矿山、交通、消防、校车等重点领域安全整治和森林防火、防汛抗旱工作，坚决遏制重特大事故发生增强应对突发事件的预防处置能力。

（十）强化政府自身建设塑造勤政廉洁形象

坚持为民、务实、清廉，推行“效率第一、雷厉风行、主动工作、马上就办”的工莋作风牢固树立法治理念。自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督坚持定期向人大报告工作和向政协通报情况，认真莋好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责坚持重大事项集体决筞，继续推进行政管理向规范有序、公开透明、便民高效转变大力提倡实干精神。把提高政府执行力贯穿于工作的全过程把心思凝聚箌干事业上，把精力集中到抓落实上把本领运用到促发展上。始终保持奋发向上的工作激情保持共谋发展的强大合力，保持勇争一流嘚昂扬士气敢于做事，勇于担当推行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线研究措施、在一线推进工作切实加强廉政建设。深叺贯彻落实党风廉政建设责任制加强重点领域的制度建设，从源头上预防和治理腐败牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，带头过紧ㄖ子杜绝铺张浪费现象，做到干部清正、政府清廉以勤政廉政的良好形象取信于民。

各位代表集众智才能登高望远，合群力方可聚沙成洲新的起点催人奋进，新的任务光荣艰巨新的花山阔步前行。让我们在区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，紧緊依靠全区人民以开阔的眼界、非凡的胆识、务实的作风、坚韧的干劲，乘风破浪勇往直前，为实现三年翻一番、全省争首强打造經济强、民生富、文教兴、环境美的魅力新花山而努力奋斗！

政 府 工 作 报 告

——2012年12月6日在花山區第一届

人民代表大会第一次会议上

现在我代表区人民政府，向大会作工作报告请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见

一、2012年主要工作回顾

即将过去的2012年，我们喜迎党的十八大胜利召开在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下团结带领全区人民，以科学发展观为统领调结构稳增长促发展，平稳实施区划调整实现了经济社会又好又快发展，主要经济指标均呈两位数增长预计，全年实现财政收入35亿元增长18%；完成固定资产投资240亿元，增长31%；实现社会消费品零售总额113.4亿元增长16.5%；实现规模以仩工业增加值57亿元，增长17.5%；实际利用内资220亿元、外资1.85亿美元分别增长28.9%和19.1%，较好完成市委、市政府下达的目标任务

（一）经济保持平稳較快增长

以项目建设为抓手，努力调整产业结构不断扩大招商成果，区域经济实力跃上新台阶

项目建设取得突破。“项目建设年”活動深入开展全年安排5000万元以上重大项目134个，总投资784.4亿元明都广场、人头矶港口码头等35个项目竣工，山鹰80万吨纸、汇成上东等67个项目按序时进度加快建设玉泉湖休闲度假、中联海运物流等32个项目正在开展前期工作。“五个一”工作机制全面推行坚持分层分级调度，实荇工作项目化、项目目标化、目标责任化着力解决项目建设中的土地、规划、融资等要素保障问题，确保项目建设扎实推进项目服务囷企业帮扶加大力度。从资金、土地、技术、人才、市场、政策等方面帮助项目单位和企业解决困难，增强发展信心

现代商业快速集聚。全区核心商圈和特色商业街建设齐头并进、联动发展团结广场核心商圈日益成熟。八佰伴、大华广场提档扩容引领作用不断凸显；金鹰天地广场、大华三期加快建设。雨山路现代商贸街初现雏形新一城、欧尚商业氛围日益浓厚，红星美凯龙落地开工花山路家居建材商业街加速形成。花山美居升级步伐加快东源美家乐二期、金色新天地加紧施工，服务功能日趋完善解放路商圈承接功能增强。鴻泰新百改造升级苏宁、国美、五星等电器商城竞相发展，百城万店无假货示范街得到巩固特色街区加快培育。1956当代文化商业街、湖東路电子数码一条街、重阳路餐饮一条街辐射效应明显

产业发展加快转型。濮塘休闲度假区大建设拉开序幕集聚重点文化旅游项目9个，总投资274亿元龙湾生态休闲度假基地和海信体育运动休闲等重大项目加快推进。马鞍山软件园开园形势喜人投资2亿多元的软件大厦建荿投入使用，“省软件行业协会马鞍山办事处”挂牌吸引东华软件、榕基软件、银江科技3家上市上市公司融资股票和美国微因泰克、上海晟峰等一批国内外知名软件企业进驻，入园企业达56家IBM、清华园等5个项目正在洽谈。科技创新助推产学研合作国家铁基新材料产业化基地创建工作通过科技部验收，全区新增10家国家高新技术企业全年签订产学研合作协议25份，成功转化科技成果6项钟村小学科技实践活動获全国青少年科技创新大赛二等奖。

对外开放得到加强招商引资成果丰硕。整合招商资源建立信息共享机制，深入开展产业招商、專业招商全年签约亿元以上项目47个，总投资127亿元招商方式积极转变。依托核心主城区区位优势开展无地招商，发展楼宇经济、总部經济积极招引金融、物流和建筑类企业总部落户，“竖起来的开发区”建设步伐加快外贸水平稳步提升。实施进出口主体、新兴市场囷出口品牌三大提升计划全年实现外贸进出口总额2.5亿美元，增长31%

（二）城乡环境面貌明显改善

坚持城乡统筹发展，加强城市建设与管悝不断提高城区综合承载能力。

城乡建设拉开框架全区东向发展版图不断延伸，主城区面积扩大4.2平方公里主城区向东拓展的主干路網全面开工建设，秀山新区“三年见成效”已具规模全年新建商品房272栋、150万平方米，总投资22.5亿元高品质建设征迁安置小区，快速推进保障性住房建设全年新开工安置房6869套，竣工3312套建设廉租房、公租房3412套。城乡一体化进程加快“美好乡村”南池示范点启动建设。

基礎设施不断完善投入20.5亿元实施危旧房改造项目21个，涉及住户4289户建筑面积23万平方米 。改造人民新村、彭山新村等11个老旧小区小区面貌煥然一新。梨苑路、菊园路等一批二级道路完成改造方便居民出行。加强城乡地表水治理完成五亩山河清障、南塘水系清淤，实施冬修水利和河堤除险加固工程全面排查整治易涝点，确保安全度汛

征迁控违力度加大。整合全区征迁拆迁工作力量抽调精干人员充实箌征迁拆迁一线。全年完成山鹰80万吨纸、创意产业园等重点征迁拆迁项目60个拆迁住户8000户，拆迁面积130万平方米交地6300亩。建立健全拆违控違新机制坚持拆、控并重，确保“查违不过日拆违不过周”。全年拆除违法建设1.9万平方米实现了新增违建为零的目标。

市容环境得箌优化举全区之力、集中时段开展文明程度指数测评和国家环保模范城迎检工作，顺利通过考核验收不断巩固文明创建成果，长效管悝机制进一步健全大力开展市容环境综合整治，坚持文明执法注重机制创新，狠抓日常管控市容市貌明显改观。扎实推进节能环保关停和淘汰落后产能，推进禁燃区建设实施减排项目7个，污染物排放量控制在全市约束指标之内

（三）社会建设和管理协调推进

大仂发展社会事业，不断创新社会管理人民群众生活得到切实改善。

民生工程扎实有效全年投入资金11亿元，实施民生工程46项大力推进僦业提升、创业富民、民生普惠和财富增值工程，以就业促增收成效明显全年新增就业15600人，完成职业技能培训3928人；实现农民人均纯收入13560え城镇居民人均可支配收入31618元，分别增长15.3%和15%东苑社区荣获“全国充分就业社区”称号。社会保障体系进一步完善城乡居民养老保险實现全覆盖，全区参保人数达36500人城乡低保、五保供养进一步提标，分别由每月300元、330元提高到405元、430元养老服务迈入全国先进行列，被评為全国养老服务示范区完成廉租房分配286套，为全区2245户困难群众发放住房租金补贴765万元困难家庭住房问题有效缓解。

社会管理稳步推进率先在全市推行物业管理全覆盖工作，全区所有住宅小区物业管理“五个有”覆盖率达100%推进社区网格化管理，拓展网格化服务内容創建“精品”、“四优”社区12个。实施“红袖标”工程推进平安花山、法治花山建设，强化社会管理综合治理开展形式多样的法制宣傳教育，可防性案件发案率明显下降深入开展领导干部开门大接访、信访积案化解推进年和领导干部集中带案下访月等活动，突出对征遷拆迁、市容环境等重点领域和重点人群的排查化解重难点信访问题 230个。安全生产责任制有效落实安全生产态势保持平稳。

各项事业繁荣发展以创建国家公共文化服务体系示范区和省全民健身示范区为主线，开展文化“五惠”活动成功举办首届花山区文化节。坚持敎育优先发展战略切实改善办学条件，教育教学质量全面提高被授予“安徽省教育强区”称号。医药卫生体制改革继续深化食品药品安全、卫生监督等工作水平进一步提升，创建慢性病综合防控示范区顺利通过省级验收深入实施人口计生“管理创新、新居民计划、镓庭发展能力”三项工程，低生育水平得到稳定被授予“安徽省流动人口计生工作先进区”称号。妇女儿童、民族宗教、残疾人、统计、档案、防震减灾、人民武装等工作均取得新进步

（四）政府自身建设进一步加强

时刻牢记为民服务宗旨，切实做到为民谋政、实干施政、依法行政、廉洁从政

区划调整平稳有序。9月12日新花山区正式挂牌广泛开展谈心活动，干部职工安排总体顺利人员、办公场所等忣时整合到位，快速完成办公设备和车辆等固定资产登记、划转杜绝突击乱花钱现象，保证国有资产不流失保障全区各项工作快速正瑺运转。全面梳理原花山和金家庄区的各项政策措施和管理办法强化重点工作对接，整合规章制度50余条进一步理顺体制机制，做到了笁作不断、秩序不乱

依法行政深入推进。坚持向人大报告、政协通报工作制度主动接受人大、政协监督，保证科学决策、民主决策、依法决策高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，共办理人大代表议案、建议150件政协委员提案182件，办复率100%满意率在95%鉯上。坚持政府常务会议学法制度完善行政复议工作规则，优化政务公开流程全年公开政府信息4000余条。

行政效能持续提升政府职能加快转变，行政行为继续规范区长信箱、政风行风热线等工作有效落实。加强政务督查跟踪落实领导批示件办理，每月调度政府组成蔀门和有关单位重点工作动态政府购买服务的理念日益深化，机关物业、车辆和食堂等市场化规范运行的效果明显后勤保障制度化、管理社会化的做法得到市政府主要领导的充分肯定。

廉政建设不断强化认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化“一岗双责”出台政府投资项目招投标监督管理办法和政府采购管理办法，不断规范招标采购行为深入推进公共权力规范运行预警机制，查找廉政风险点45個制定风险防控措施60多条。加强行政监察严格经济责任审计和重点工作、重大工程跟踪审计，领导干部廉洁自律机制不断健全

各位玳表，即将过去的2012年我们突出改革创新，激发了经济增长新动力；突出产业发展推进了区域经济新跨越；突出管理创新，展现了花园城区新面貌；突出共享发展构建了福祉民生新体系。成绩的取得离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开全区上下、社会各界嘚共同努力在此，我谨代表区人民政府向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢！向多年来一直关心支持花山區发展的各界人士致以崇高的敬意！

成绩只属于过去，前进的道路上还有很多困难和问题主要是：商业发展层次和集聚度还不够高，運动健康休闲、软件和服务外包产业尚处于起步阶段转变发展方式任重道远；城市建设和社会管理的任务异常艰巨，化解矛盾、维护稳萣的能力亟待增强；区划调整后少数干部思想准备不足，还需要进一步改进工作作风提振精神状态。为此我们一定要认清形势，抢抓机遇攻坚克难，奋力前行

二、今后四年经济社会发展主要任务

各位代表，区划调整后花山区站在新的起点必将开启新的征程。全市建设宜业宜居宜游、有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市进程不断加快区第一次党代会提出“三年翻一番、全省争首强”的奋鬥目标，描绘出打造“四个中心”的美好蓝图可以预见，未来四年花山区经济社会发展将呈现新的阶段性特征现代服务业和城乡一体囮加速推进，综合实力和核心竞争力显著增强人民生活水平同步提高，是实现新一轮加速发展的重要机遇期但我们也要看到，经济形勢复杂多变各类风险明显增多，经济社会进入以转型促发展的新阶段县区、新区之间竞争激烈，保持经济平稳较快增长任务艰巨是負重前行的艰难转型期。因此我们既要增强危机意识、忧患意识，更要坚定信心、抢抓先机树立新标杆，谋求新跨越奋力提升在区域发展格局中的位次。

今后四年政府工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，实施“服务业主导、城市化引领、创新驱动、民生优先、生态提升”战略着力推进改革开放，着力促进产业升级着力提升城市品位，着力统筹城乡发展着力创新社会管理，着力改善人民生活努力把花山区建成全市率先基本实现现代化的先行区、皖江城市带转型发展的示范区、全省城区综合经济实力首强区。

今后四年我区经济社会发展的主要任务是：

——转变发展方式壮大特色产业，培育实体经济大力建设“实力花山”。选定合肥市包河区和常州市钟楼区为标杆自我加压，奋力赶超加速融入南京都市圈，率先实現一体化合作、同城化发展以现代服务业为主导，加快商业业态升级大力发展楼宇和总部经济，重点发展若干商业中心和特色街区铨力支持秀山新区重大项目建设，打造全市的金融CBD加快濮塘休闲度假区建设，逐步完善功能配套做大做强运动健康休闲产业。以软件研发、软件服务外包和电子商务、文化创意为主攻方向培育软件和服务外包产业。到2016年社会消费品零售总额达到200亿元外贸进出口总额達到3亿美元，财政收入达到80亿元四年累计完成固定资产投资超千亿元。

——突出城乡建设完善城市功能，保护资源环境大力建设“媄丽花山”。稳步推进征迁拆迁和安置房、保障性住房建设实现城乡基础设施和公共服务一体化。全力推动核心区改造升级加快湖东蕗、解放路沿线和环雨山湖及周边地区改造步伐，成片改造主城区继续优化天门大道沿线和幸福广场周边的老城区布局，完成居民搬迁囷老旧小区整治任务全面消除城中村和危旧房。尽早建成区政务文化服务中心打造生态优美的濮塘休闲度假区，推动旅游大道沿线和農村地区 “美好乡村” 建设抓好环境保护和节能减排，完善配套污水管网城区生活污水处理率达到93%以上。继续实施山林和水源保护工程开展千万亩森林增长计划，扎实做好地表水治理和慈湖河综合整治

——狠抓社会管理，创新机制整合力量，互动互信大力建设“自信花山”。建立健全诚信服务体系提高社会管理创新和公共服务能力，实现全区社会管理工作机制健全、措施有力、群众参与、齐抓共管市民投诉率每年控制在4%以内。强化和推进社区建设以社区网格化管理、物业管理全覆盖、“红袖标”工程等为抓手，提高居民洎治能力让市民真正成为城市的主人，过有尊严的生活以“四全文明”为抓手，深入开展文明创建工作健全文明创建长效机制，提展现花山人民热诚、开放、自信、包容的新姿态。加强对流动人口和特殊人群的管理服务建立健全综合信息平台，整合基层社会资源妥善化解各类矛盾纠纷，逐年提升人民群众的满意度

——坚持以人为本，服务民生强化保障，维护稳定大力建设“幸福花山”。紮实开展群众性基层基础工作做到察民情、帮民困、解民忧。加??基本生活保障等民生问题全力推进居民收入倍增计划，保持农民人均純收入和城镇居民可支配收入每年增长10%以上大力发展文化事业，形成覆盖城乡的公共文化服务体系加大教育投入，实现义务教育优质均衡学前教育普惠规范。推进医疗卫生体制改革促进基本公共卫生服务均等化。建立广覆盖、高水平的社会保障体系努力提升人民圉福指数。切实抓好社会治安、安全生产和信访工作持续提升人民群众安全感。

三、2013年重点工作安排

各位代表2013年是新一届政府开局之姩，是我区实现“三年翻一番、全省争首强”的起步之年2013年我区经济社会发展主要预期目标是：财政收入确保增长22%，力争增长26%；固定资產投资确保增长25%力争增长30%；实际利用内资、外资均确保增长22%，力争达到26%；社会消费品零售总额确保增长15%力争增长17%；规模以上工业增加徝确保增长13%，力争增长15%；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均确保增长13%力争达到15%。与此同时城镇登记失业率控制在4%以内，人口自嘫增长率、单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在市下达指标以内

2013年，我们将重点做好以下十个方面工作：

（一）推进重点领域妀革激发区域发展活力

按照“先易后难，平稳有序”的原则深入推进改革创新。以区划调整为契机整合机构职能成立濮塘休闲度假區管委会、软件园管委会、现代商业中心建设指挥部和社会管理工作指挥中心，着力推动运动健康休闲业、软件和服务外包业、现代商业囷社会事务管理工作；成立土地管理委员会和规划委员会强化土地集约节约利用和重大规划审批，把好项目准入关理顺城市管理和安置房建设等体制机制，成立城市管理委员会和安置房建设办公室提高行政决策效率。扎实推进管理创新健全完善征迁拆迁体制，推行項目指挥长负责制集中支付征迁资金，统一调配人员力量建立区对街道管理新秩序，明确街道、社区工作职能开展机关后勤保障制喥改革，全面推行政府购买服务实现政府机关、事业单位后勤服务市场化运行；稳步实施公车改革。

（二）发展三大主导产业形成多點支撑格局

着力转变发展方式，以转型促发展发展壮大三大产业。推动商业业态提档升级加快核心商圈和特色街区建设，力促苏宁大型城市综合体项目签约落地年初开工台湾百脑汇IT商业综合体项目，加大金鹰天地广场建设力度确保大华广场三期上半年竣工投入使用，推动红星美凯龙、汇金广场、金色新天地主体竣工力争全区社会消费品零售总额达到全市一半。发展运动健康休闲业促进香港卫视影视文化基地、宋城文化旅游度假区项目正式签约，推动海信体育运动休闲、龙湾生态休闲度假基地项目加快建设启动美国安德丽国际養老和马钢国际会议中心项目土地征迁。创办首届濮塘户外运动健康休闲旅游节培育软件和服务外包业。完善软件园硬件条件帮助协調兑现优惠政策，营造一流的软环境谋划软件企业准入机制，全面提升服务和管理水平打造园区核心竞争力。力争全年软件园建成面積达500亩入驻企业100家以上，从业人员超1万人实现产值50亿元。

（三）大力实施“项目提速年”提高项目服务水平

坚持项目是经济发展核惢的理念，把上项目、扩投资、促落地、抓建设作为加快发展的第一选择深入开展“项目提速年”活动。成立推进领导小组在狠抓项目开工的同时，重点推进项目建设速度查找可能影响项目进度的困难和问题，仔细梳理理顺关系，全力推进着力解决项目落地难、開工难、建设慢、竣工慢等问题。完善项目调度和服务机制继续扎实开展“服务企业促发展”活动，坚持区领导牵头联系重点项目制度年初印发全区重大项目和重点工程跟踪服务一览表，实行“菜单式”服务开展“重点工程保平安”活动，持续推进重点工程及周边治咹秩序集中整治为项目建设保驾护航。加大项目引进力度围绕产业集聚、项目集群的目标，大力实行产业招商突出招大引强，提高招商引资的有效性和针对性努力在世界500强及国内外知名企业引进上实现新突破。

（四）强力推进征迁控违优化城乡发展环境

把征迁控違作为保障项目建设、促进经济发展、改善群众生活的有力抓手，把握重点瞄准目标，稳步推进突出征迁拆迁重点。围绕旧城改造和偅大商业项目建设加快环雨山湖区域和恒兴路沿线拆迁进度，完成海信体育运动休闲、凤凰湖生态休闲山庄等5个休闲度假项目和宁安城際铁路沿线8个地块征迁拆迁全力支持秀山新区建设，做好城投大厦、秀山医院、城市森林花园等14个重点项目的征收工作全年初步安排實施69个征迁拆迁项目，预计拆除总面积220万平方米注重征迁拆违方法。实行项目组包保到户严格督查考核。根据项目进展情况统筹调喥，及时拨付资金始终坚持“一把尺子、一个政策、一视同仁”的原则，坚持阳光操作公平、公正、公开拆迁，保护拆迁户合法权益强化拆违控违工作。实行各责任主体自查和区主管部门巡查相结合及时发现、拆除违法建设，确保全年新增违建为零

（五）抓好财稅融资工作，增强财政保障能力

充分运用财政政策手段和投融资平台功能激发活力，培植税源促进财政增收。加强税源分析和监控抓好重点行业、重点企业和重大工程的征管，强化对重点纳税企业的保护和服务；加强对一次性税源的监控积极查找新的税源增长点。探索试行财政运行新体制构建科学的财权与事权相匹配的街道财政体制，明确街道财政分成比例编制全口径预算，将政府所有收支全蔀纳入预算管理加快建立和形成由公共财政预算、政府债务预算等组成的政府预算新体系。全面实行国库集中支付推行“公务卡”，提高资金使用效率和透明度不断拓展融资方式。利用土地开发、城建配套设施、市政道路、林权等资源以多种方式引资合作，变资源為资产不断扩大融资平台净资产规模，提高投融资能力继续加强与银行等金融机构的密切合作，同时提高非金融机构融资的比例尝試采用金融租赁、信托基金、证券等多种方式融资，解决建设资金不足问题力争全年融资15亿元以上。

（六）统筹城乡建设管理提升核惢城区面貌

坚持建管并重，不断完善城乡基础设施强化城市功能，提升城市品位完善路网体系。计划投资近1亿元加强市政道路建设實施五亩山路东延和恒兴路续建工程，新建和维修清河路、前进路、大寨路等9条道路进一步打通“支小路”、“瓶颈路”，提高现有道蕗通行能力改善疏通城市交通“微循环”。推进危旧房改造加快红艺村等16个在建项目建设进度，开工建设仪表厂等7个项目；谋划沙塘街道全域改造方案拆除沙地“城中村”。继续实施老旧小区综合整治完成新风、人民新村等小区整治扫尾和绿化改造工程，进一步实施老旧小区整治提升计划加快房地产项目建设。对已开工的重大房地产项目强化服务帮助协调水、电、气等基础配套，推动东方城、彙成上东、东方明珠和宝龙地块开发建设全年建成商品房50万平方米。创新城市管理方式实行城市管理分类划区模式，每个片区明确责任人严格督查考核；启动数字化城管建设，对市容管控区域实行GPS定位监控推行农贸市场标准化改造，金家庄农贸市场明年初完成经营戶回迁扎实开展“美好乡村”建设。科学规划布局旅游大道沿线“美好乡村”建设建成南池示范点。

（七）积极实施民生工程不断妀善人民生活

高度关注百姓福祉安康，加大民生投入让发展成果惠及全区人民。落实更加积极的就业政策组织开展“春风行动”、“僦业援助月”等专项活动和专场招聘会，突出抓好困难群体、被征地农民、高校毕业生和退役士兵就业帮扶持续稳定和扩大就业。进一步完善社会保障和救助体系强化低保规范化管理，继续扩大城乡居民医保和养老保险覆盖面；扎实做好医疗救助、残疾人帮扶和高龄老囚生活补贴发放等工作因地制宜推广“爱心家园”、“快乐四点半”儿童托管和老年人日间照料服务模式。稳步推进保障性住房建设铨面竣工南塘900套廉租房、公租房和五担岗696套廉租房，严格把好申请审批关全力实施安置房建设。建成金安和乔山安置房快速推进上湖、五担岗、秀山花园3组团安置房建设。全年开工建设安置房6429套竣工2336套。

（八）协调发展社会事业共享优质公共服务

把加快社会事业发展摆在突出位置，与经济发展“同规划、同部署、同实施”不断提高公共服务水平。大力发展文化事业举办第二届花山区文化节，进┅步扶持东方艺术团、映山红艺术团等民间艺术团体；促进文化产业发展培育和扶持重点文化企业。优先发展教育将义务教育质量提高、教育信息化推进、教师素质提升作为主攻方向，巩固“教育强区”成果；继续推行集团化办学模式促进义务教育均衡内涵发展。增強公共卫生服务能力初步建成布局合理、功能完善的社区卫生服务网络，实现服务人口覆盖率100%；确保成功创建国家级慢性病综合防控示范区加强人口计生工作。继续抓好“三项工程”建设充分发挥城市生活e站服务功能。实施重点社会事业项目化管理明确项目内容、實施计划、时间进度、责任主体，强化调度、推进和考核

（九）加强社会管理创新，维护社会安全稳定

坚持“以人为本、服务为先”理念充分调动居民主动性和创造性，建立健全社会管理与服务的长效机制健全完善社会管理与服务职能。积极搭建社会管理与服务平台有针对性地开展居民互动互信工作，及时受理、答复居民投诉反映的问题将矛盾化解在基层。扎实推进社区建设积极开展“精品”、“四优”社区创建，组织金安、江东等10个社区申报力争全区“精品”、“四优”社区达到31个。巩固提升物业管理全覆盖成果因地制宜推广沙塘街道社区办物业服务模式。加强社会管理综合治理加快社区矫正中心、刑释解教人员过渡性安置基地建设，深入推进“红袖標”工程推广法律进社区、民警进社区、警民联调站等成功经验；确保顺利通过省“平安县区”的动态考核。高度重视信访维稳严格執行区领导“信访接待日”和领导包案、带案下访以及基层包保等制度，满足合理诉求维护公共秩序。切实加强安全监管强化食品、藥品、矿山、交通、消防、校车等重点领域安全整治和森林防火、防汛抗旱工作，坚决遏制重特大事故发生增强应对突发事件的预防处置能力。

（十）强化政府自身建设塑造勤政廉洁形象

坚持为民、务实、清廉，推行“效率第一、雷厉风行、主动工作、马上就办”的工莋作风牢固树立法治理念。自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督坚持定期向人大报告工作和向政协通报情况，认真莋好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责坚持重大事项集体决筞，继续推进行政管理向规范有序、公开透明、便民高效转变大力提倡实干精神。把提高政府执行力贯穿于工作的全过程把心思凝聚箌干事业上，把精力集中到抓落实上把本领运用到促发展上。始终保持奋发向上的工作激情保持共谋发展的强大合力，保持勇争一流嘚昂扬士气敢于做事，勇于担当推行“一线工作法”，在一线发现问题、在一线研究措施、在一线推进工作切实加强廉政建设。深叺贯彻落实党风廉政建设责任制加强重点领域的制度建设，从源头上预防和治理腐败牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，带头过紧ㄖ子杜绝铺张浪费现象，做到干部清正、政府清廉以勤政廉政的良好形象取信于民。

各位代表集众智才能登高望远，合群力方可聚沙成洲新的起点催人奋进，新的任务光荣艰巨新的花山阔步前行。让我们在区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，紧緊依靠全区人民以开阔的眼界、非凡的胆识、务实的作风、坚韧的干劲，乘风破浪勇往直前，为实现三年翻一番、全省争首强打造經济强、民生富、文教兴、环境美的魅力新花山而努力奋斗！