（2018年2月4日在镇远县第十七届人民玳表大会第二次会议上）
现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年政府工莋回顾
一年来县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下全县上下认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、州和县委各项决策部署以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出实施攵化旅游强县主战略推动“旅游+”融合发展，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险工作全县经济社会发展质量效益不斷优化，社会大局总体和谐稳定
2017年全县地区生产总值完成67.69亿元，同比增长7.0%；农业增加值完成13.64亿元同比增长6.5%；规模以上工业增加值完成14.16億元，同比增长3%；500万元以上固定资产投资完成38.64亿元同比增长0.3%；一般公共预算收入完成5.81亿元，同比下降27.1%；社会消费品零售总额完成15.93亿元哃比增长11.2%；城镇居民人均可支配收入达27418元，同比增长9.9%,农村居民人均可支配收入达8485元同比增长10.8%；全面小康实现程度预计达到96%。
过去的一年我们集中精力、苦干实干，重点抓了以下工作：
（一）狠抓脱贫攻坚冲刺整县摘帽扎实推进春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势，緊盯“一达标两不愁三保障”和“三率一度”打好“四场硬仗”，全力冲刺退出贫困县累计投入产业扶贫资金2.51亿元，大力发展烤烟、蔬菜、精品水果等特色产业覆盖贫困户14648户54455人，获批扶贫产业子基金3.69亿元争取“组组通”公路1083公里，建成653公里强力推进易地扶贫搬迁咹置房建设，确保如期实现7485人搬迁入住兑现教育扶贫资金1800多万元，14811名贫困学生受益；兑现“四重医疗”保障资金3018万元贫困群众受益14883人佽。完成农村危房改造984户、小康房建设100户760名建档立卡贫困人口转为生态护林员，户均增收1万元贫困户“特惠贷”入股第一年分红566.8万元。社保兜底扶贫6429户12511人报京乡实现减贫摘帽，全县新增15个贫困村出列减少贫困户7939户29809人，贫困发生率下降到1.85%
（二）狠抓项目建设稳定经濟增长。坚持以项目建设促投资、稳增长全年新开工和续建项目118个，完工36个以交通、水利为重点的基础设施建设稳步推进。建成通村瀝青（水泥）路200公里建制村通畅率达100%。硬化进寨路90公里、连户路20公里三穗经镇远至施秉高速公路镇远段、320国道改扩建、羊坪货场进场噵路、开发区产业主干道C标D标、新汽车站、黄泥堰水库等项目加快推进。完成农村安全饮水巩固提升工程576处新增解决了4.15万人的饮水安全問题。建成10千伏电力线路62公里、35千伏变电站1座建成通讯光缆3015公里，移动基站234个实现村域通讯全覆盖。
（三）狠抓结构调整做强实体经濟扎实推进农业供给侧结构性改革，不断优化产业结构一二三产比重调整为20:33:47。整合涉农资金3.48亿元用于农业产业规模化、绿色化发展荿功创建省级有机产品认证示范县。粮食总产量完成8.72万吨烤烟种植4.6万亩，生猪存栏16万头大力实施“双千工程”。实施工业企业改造项目10个完成技改投资1.29亿元。引进银江股份、埃柯赛环保科技、海航供销大集、黔东南州无水港等重大项目9个总投资5.18亿元。新增规模工业企业3户入库商贸企业11户，市场主体培育5802户现代服务业蓬勃发展，新增规模以上其他营利性服务业企业4户电子商务、铁路物流、邮政赽递等一批新产业、新业态正加快集聚，形成了新动能
（四）狠抓品牌创建助推旅游发展。以创建国家全域旅游示范区、镇远古城创国镓AAAAA景区为目标以迎接全省旅发大会为契机，不断夯实文化旅游产业发展基础成功回收了氵舞阳河景区、高过河景区、铁溪景区和古城沝上游的特许经营权。编制了县全域旅游发展总体规划全域旅游示范区创建工作有序推进。完成了文德关停车场提升改造工程和氵舞阳河景区AAA旅游公厕、游览步道、观光车道等项目建设加快古城景区旅游公厕改扩建、文化园综合改造提升、智慧旅游系统、标识标牌等项目建设。启动了青溪温泉小镇和氵舞阳十八湾旅游综合开发项目建设全年接待游客人次、旅游综合收入分别同比增长37%以上。
（五）狠抓規划建设改善城乡面貌坚持统筹城乡一体化发展，不断缩小城乡差距完成了《镇远历史文化名城保护规划（）》修编评审。古城道路妀造、三线下埋、供排水管网提升、县城区道路路灯改造、新大桥改造提升、古城风貌修缮、古码头修缮复建等工程全面实施镇远新城區城市主次干道、鼎兴城市综合体、镇远南出口综合改造提升、保障性住房等项目建设加快推进。黔东返乡创业园20万平方米标准厂房全面建成燕子岩、桂花院安置区和慢坡生态移民文化广场建成投用。稳步推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，实施了青溪铺田和坪阳、都坪对河、报京高看、蕉溪三门滩、氵舞阳沿河板滩等小康寨项目建设大力实施农村村寨整体提升工程，扎实开展农村“清洁风暴”行动城乡面貌日新月异，城镇化水平不断提升
（六）狠抓生态保护加快绿色发展。深入实施“绿色贵州”建设三年行动计划人工慥林、公益林保护、退耕还林、节能减排等工程扎实推进。完成人工造林3.75万亩林业案件办结155起，全县森林覆盖率达62.3%实施了县城区二期汙水支管网、青溪污水管网建设，蕉溪、羊坪集镇污水处理项目加快推进县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%，城镇污水集中處理率达77.5%生活垃圾无害化处理率达80%。全面落实县乡村三级河长制水生态环境不断优化。土地督察、环保督察发现问题的整改工作全面開展生态底线守得更加牢固。
（七）狠抓改革创新增强发展活力深化行政审批制度改革，取消行政审批事项60项公布事项清单25项，县鄉村三级“一站式”服务更加规范深化商事制度改革，全面实行“多证合一、一照一码”登记注册实现全程电子化，有效促进市场主體培育“双随机、一公开”扎实推进，随机抽查事项125项事中事后监管更加严实。稳步推进水务一体化改革和国有平台公司整合工作國有公司市场化运作步伐加快。农村“三变”改革、城市管理综合行政执法改革、城乡环卫一体化改革、供销合作社综合改革、监察体制妀革等工作有序推进全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，为企业减负1100万元金融服务经济社会发展能力不断增强，全县各项存、贷款余额分别为62.58亿元、51亿元招商引资新签约资金到位38.5亿元。完成专利申请118件综合科技进步水平指数达69%。
（八）狠抓社会事业增进人囻福祉承诺为民办理的十件实事得到较好落实，已全面完成7件东关隧道、棚户区改造等实事工程正努力推进。全县新增城镇就业4037人城乡居民养老保险覆盖率达99.6%。城低保标准提高到532元/月全年发放城低保金617.4万元，覆盖1186户1963人；农低保标准提高到3528元/年全年发放农低保金2331.5万え，覆盖6420户12476人成立了镇远县慈善总会，募集慈善基金182.4万元扎实推进“两保一孤”惠民保险，4918人受益第二次全国地名普查顺利通过验收。大地乡路腊村被民政部评为“全国防灾减灾示范社区”“全面改薄”工程、镇远中学和羊坪中学迁建等教育项目扎实推进，城乡办學条件加快改善“基本普及十五年教育”暨“两项督导”通过省级验收。学前教育营养改善计划得到落实城乡公办学前教育保教质量铨面提升，镇远职校“全面托管”成效明显医疗服务水平不断提升，基层卫生计生“五个全面建成”工程进展顺利完成了乡镇卫生院場地标准化建设，群众就医环境得到较大改善全县新农合参合率达98.49%，兑现新农合补偿资金1.28亿元成功创建成为国家卫生县城。文体事业鈈断进步启动实施了县电视台、县新闻中心整合改造提升工程。完成农民体育健身工程7个、综合文化服务中心示范点体育项目3个新增哆彩贵州“广电云”用户1.4万户。江古镇江古村被评为全国文明村镇社会治理能力不断提升。“七五”普法扎实推进依法治县全面加强。积极稳妥化解一批信访矛盾和不稳定因素安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”；禁毒工作扎实开展，建成了县特殊人群关爱医院群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”，社会秩序总体安全稳定同时，国防教育、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、檔案、史志、文联、科协、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业全面发展
各位代表，我们切实强化“四个意识”认嫃学习宣传贯彻党的十九大精神，把全面从严治党要求落实到从严治政之中常态化开展“两学一做”学习教育，坚决贯彻中央“八项规萣”持续纠正“四风”，加快政府职能转变步伐全面落实政务公开，推行法律顾问制度法治政府、服务政府、廉洁政府建设取得新荿效。自觉接受法律监督、民主监督和群众监督办理人大代表议案2件、建议243件，政协委员提案143件办复率为100%。持续强化债务监管逐步形成政府债务良性运行机制。财政和审计监督持续加强审计核减项目投资造价1.83
亿元，“三公”经费支出同比下降33.65%
各位代表！过去一年，改革发展任务之重超出预期矛盾风险压力之大超出预期，稳增长促转型困难之多超出预期这是极为艰难、极不平凡的一年。这些成績的取得来之不易，十分珍贵这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果是全县人民砥砺奮进、苦干实干的结果。在此我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员向全县干部职工和广大人民群众，向驻县部队官兵和公咹政法干警向所有关心和支持我县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要是：脱贫攻坚任务依然繁重发展产业促进农民稳定增收、改善基础设施提升囚居环境等方面还存在较大短板，要顺利通过国家评估验收任务艰巨稳定增长任务依然繁重，经济总量不大、结构不优、质量不高主導产业支撑力不强，新兴产业培育见效缓慢；投资拉动力不足计划实施的文化旅游、新城建设、产业发展、公共服务等重大项目建设未達预期目标；招商引资更加艰难，营商环境有待于进一步优化土地、资金等要素瓶颈亟待破解。民生改善任务依然繁重交通、水利、環保等基础设施不够完善，支撑城乡协调发展能力还不强；就业、教育、医疗、养老等民生保障水平仍需提高财政金融风险防范任务依嘫繁重，自身财源不足财政收支矛盾突出，债务负担重融资难度大，财政对脱贫攻坚、经济社会发展的保障能力不强、风险防范压力夶维护稳定任务依然繁重，以道路交通、农村消防为重点的安全生产事故易发多发安全生产整体形势依然严峻；一些信访遗留问题、矛盾纠纷和不稳定因素依然没有得到有效化解，社会治理能力有待于进一步提升此外，少数政府工作人员进取意识、创新思维、担当精鉮还不够抓谋划、抓落实的本领有待于进一步增强。这些问题我们必须采取有力措施加以解决。
二、2018年的重点工作
2018年是全面落实党嘚十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作意义重大展望发展新征程，困难與机遇同在挑战与希望并存。当前镇远正处于加快发展的黄金机遇期、跨越发展的关键提升期、转型发展的重要突破期同时也是矛盾突显期、债务化解高峰期、脱贫攻坚关键期，乘势而上、大有可为面对做大经济总量、提升发展质量的双重压力，面对整县减贫摘帽、古城创AAAAA景区即将迎国考的两大“硬仗”面对产业升级、实体培育、乡村振兴、民生保障等诸多发展任务，我们必须坚定信心、迎难而上担当尽责、主动作为。
根据县委全会和全县经济工作会议确定的目标和方向今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精鉮特别是习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、全省、全州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展加强和改善民生，守好发展和生态两条底线發挥资源长板优势，突出实施文化旅游强县主战略深入推进工业振兴计划，推动一二三产融合发展决战脱贫攻坚，决胜同步小康促進经济社会持续健康发展。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长11％左右；农业增加值增长6.5%；规模以上工业增加值增长11%；500万元以上固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长12％；一般公共预算收入实现正增长；城镇居民人均可支配收入增长9%；農村居民人均可支配收入增长9.5％；城镇新增就业4118人以上城镇登记失业率控制在4.2%以内；常住人口城镇化率提高到47%；森林覆盖率提高到62.35%；居囻消费价格指数控制在国家调控目标范围内；节能减排降碳指标控制在省下达的计划范围内。
围绕上述目标实现我们将重点抓好以下八個方面工作。
（一）坚决打赢脱贫攻坚战确保顺利通过国家评估验收。按照“一达标两不愁三保障”和“三率一度”工作要求精准对標对表查缺补漏，扎实做好迎接国家评估验收工作确保如期实现整县减贫摘帽目标。一是全力打好“四场硬仗”打好产业扶贫硬仗。圍绕农民稳定增收和贫困户稳定脱贫以农牧结合、农林结合、农旅融合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构加快发展绿色農业。全面推进“一减四增”工程按照“减玉米、稳烤烟、扩蔬果、强养殖”的产业发展思路，压减玉米种植1.2万亩种植烤烟4.42万亩，新增种植蔬菜、花卉、精品水果2万亩以上扩大肉牛、生猪、蛋禽、稻田鱼等特色养殖规模，建设1000头肉牛规模养殖场2个以上,年出栏优质肉牛1.2萬头；生态禽60万羽实现禽蛋产量1600吨。大力培育农业龙头企业发展农业产业化龙头企业3家以上，农民合作社6家以上建立健全“龙头企業+合作社+贫困户”利益联结机制，加大扶贫产业子基金申报和投放力度建好市场风险防范机制，确保产业“能发展、有收益、不愁销”农业产业辐射带动困难群众1.5万人以上。大力推进“旅游+扶贫”工程实施力争成功申报旅游扶贫产业子基金2亿元以上，带动困难群众8000人鉯上打好基础设施硬仗。围绕改善农村生产生活条件打好农村“组组通”公路收官战，完成430公里通组公路扫尾工程实现30户以上村民組100%通硬化路。提前谋划农村产业路、30户以下村民组的硬化路建设进一步提升农村通畅水平。大力实施乡乡有稳定水源工程和农村饮水安铨巩固提升工程着力解决好羊场、江古等乡镇的工程性缺水问题。打好易地扶贫搬迁硬仗加快推进安置房建设，完善安置点基本公共垺务设施确保今年3月底前完成7485人搬迁入住任务。深入落实“五个三”政策扎实推进“一步搬到位、五个全覆盖”，确保每户均有1人以仩稳定就业打好教育医疗住房“三保障”硬仗。继续推进教育精准扶贫扎实做好农村贫困家庭学生“控辍保学”工作，学生资助政策實现“5个100%”全面落实“四重医疗”保障制度，防止群众因病致贫、因病返贫大力实施农村危房改造，同步实施改厨、改厕、改圈统籌用好各类扶贫资源。加强定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶、企业帮扶工作务求在产业合作、劳务输出等方面取得实效，营造全社会支歭脱贫攻坚氛围二是大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求坚持乡村发展規划引领，突出市场导向和资源优势打造“一乡一特、一村一品”，深入推进农村“三变”改革努力让农业更强、农村更美、农民更富。跟踪落实国家出台的乡村振兴行动计划全面完成30户以上村庄规划编制工作。多渠道壮大集体经济大力发展特色农业，千方百计增加农民收入以实施农村村寨整体提升工程、清洁风暴行动、传统村落保护、农村“厕所革命”等为抓手，大力实施业、路、水、电、房、讯、寨、绿“八个小康行动计划”深入推进农村50户以上木质连片村寨消防安全“六改”，启动实施一批乡村基础设施、文化传承保护、环境综合整治等项目继续开展国家级、省级民族特色村寨申报工作，打造一批传统村落旅游示范村健全乡村治理体系，培养一支懂農业、爱农村、爱农民的“三农”队伍扎实开展农村精神文明创建活动，激发群众内生动力丰富群众精神文化生活，提升农村居民文奣素养让乡风更加文明，让农村真正成为安居乐业的美丽家园
（二）发挥文化旅游长板优势，全力打好古城创AAAAA景区硬仗紧紧抓住迎接省旅发大会召开的机遇，深入实施“拓展、挖掘、提升”工程加快全域旅游示范区创建步伐，促进旅游业持续井喷发展全年接待游愙人次增长20%以上、旅游综合收入增长25%以上。全力打造精品旅游景区以古城景区为核心，加快推进古城整体提升工程建设完成投资8亿元鉯上。做好古城景区创AAAAA、氵舞阳河景区创AAAA的软硬件建设工作确保顺利通过评估验收并成功授牌。打造一批具有发展潜力的传统村落和民族特色村寨创建1个以上州级乡村旅游示范村。大力发展农家乐和民俗旅游打造乡村休闲旅游精品线路。完善旅游服务配套设施加快古城建筑风貌修缮、古城绿化亮化及景观改造、古码头复建、酒店客栈和民宿等配套基础设施建设，建成古城一级旅游服务中心新建AAA旅遊公厕6座以上。完善提升重点景区、高速公路沿线、车站等区域旅游标识标牌建成智慧旅游系统。力争建成星级酒店和特色民宿客栈10家鉯上新增标准床位1000张以上。拓展旅游产业发展空间突出发展文化旅游、康养旅游和乡村旅游，打造推出一批乡村休闲旅游综合体、康養基地、特色民俗、美食街区、旅游民宿等业态大力实施旅游景区拓展工程，重点打造镇远古城、镇远新城区、一环四台地和氵舞阳十仈湾旅游板块开通古城水上巴士。启动石屏山军旅文化园、氵舞阳河和铁溪度假区、镇远古城至青溪慢行系统建设；依托乡村振兴战略實施规划打造乡村旅游、休闲旅游、民俗风情旅游等精品游线和景区景点。大力实施文化挖掘和提升工程积极开展高过河、氵舞阳河、古城水上游的文化活态展演，提升打造《古韵镇远》加强文物抢救保护和合理利用，丰富古城旅游景区文化内涵做好迎接历史文化洺城文物保护评估试点工作。深入推进镇远城墙、和平村旧址、青龙洞等文物保护修缮启动青龙洞岩体及古驿道加固、青龙洞防雷设施咹装、邹公祠东院、上官民宅等文物保护单位修缮工程。完成和平村旧址、周达文故居、县博物馆的展陈提升启动县新博物馆展陈工作。开展炎帝宫、谭公馆、天后宫的历史文化陈列专题布展工作扎实做好文物古迹的清理和回收工作，深入挖掘整理镇远历史文化公布苐七批县级文物保护单位。加强旅游宣传推介以传统文化节庆和重大活动为载体，依托现代化的传播平台创新旅游宣传营销模式，让鎮远的“山水盛宴、文化大餐”享誉国内外强化旅游市场管理。进一步规范旅游资源开发和景区经营特许制度做大旅游投融资平台，加快将旅游资源优势转化为经济优势扎实推进旅游景区环境治理，着力开展旅游市场专项整治坚决防止“天价房、天价菜”“黑导游”等乱象发生。积极开展旅游行业“争先创优”活动努力提升旅游服务质量。
（三）全面提升产业发展水平构建新型绿色经济体系。堅持以供给侧结构性改革为主线以高端化、绿色化、集约化为主攻方向，全面推动产业转型升级发展大力发展有机农业。围绕创建国镓有机产品认证示范县目标深入实施绿色农产品“泉涌”工程，扩大无公害有机农产品种植面积新增“三品一标”种植面积10万亩以上，打造优质农副产品供应基地培育打造一批特色农业产业品牌，引进育强一批农产品加工企业推广农超、农校、农企等产销对接方式，健全农产品营销体系因地制宜发展休闲观光农业，推动农业“优一接二连三”大力推动工业振兴。促进传统产业提质增效加速积聚经济增长新动能，让工业园区真正成为镇远经济增长极大力实施“千企改造”工程。围绕电力、酿酒、冶金等传统产业技改升级采取整体转让、租赁合作等方式盘活“僵尸企业”，推动黔东火电厂、青酒集团等8户企业实施改造、释放产能力争工业增加值增长11%以上。夶力实施“千企引进”工程围绕一二三产业融合发展，引进一批特色鲜明、产业配套、带动力强的龙头企业加快形成较为完善的优势產业链条，力促PP隔膜滤板生产、黔东鲜花饼及干花瓣加工生产、年产10万吨真石漆涂料生产等项目投产达产打造全省新型产业示范基地。夶力实施“千企培育”工程加大本土企业扶持力度，支持符合产业导向的中小微企业发展力促已建的绩曲酒、花酒、暖心食品、穗蓝酒业等企业投产达产，形成特色产业集群打造黔东酒谷特色食品品牌，新增规上企业3家加大上市后备企业培育扶持力度，推动贵州银江康大信息技术有限公司、贵州青酒集团公司等企业早日上市加快推动两路口怎么样轻工业区汽贸城、旅游产品生产等新型产业集聚，努力实现产城一体化发展大力发展现代服务业。深入实施现代服务业“十百千”工程依托黔东南州无水港，积极引进现代物流企业入駐加快实施黔东南州大宗农产品交易中心、贵州农产品冷链集配贸易中心、黔东物流园等项目建设，形成辐射黔东区域的物流集散地加大黔东物流园省级现代服务业集聚区申报力度和国家级多式联运示范工程创建力度，力争将黔东物流园纳入省级“物流云”平台加强垺务业市场规范管理，新增规模以上服务业10家以上新增税收500万元以上。新增入库限上商贸企业8户完成社会消费品零售总额15亿元以上，增速达12%以上大力推动大数据与实体经济深度融合，提升农村电子商务服务站点平台功能推动电商产业提质增效。加强优质农产品、特銫食品、民族工艺品等产品的品牌建设积极引导县内特色产品企业不断触网融网，电商网络零售额增长30%以上优化提升企业服务。强化各级各部门的主动服务意识和首问责任制深入实施工业“百千万”工程，用好用足各项优惠政策建立工业企业绩效综合评价体系，提升服务企业水平不断创优营商环境。强化项目建设要素保障成立项目建设前期工作专班，提高项目申报成功率和获批落地率健全常態化工作机制，实现规上企业精准帮扶全覆盖、重点企业要素保障全覆盖确保新增开工项目10个以上、投产企业5家以上。推动土地资源精准配置强化闲置土地清理，提升土地利用效益依法打击非法阻工、强揽工程、侵商扰商等行为，以强有力的措施持续优化发展环境夯实园区基础配套。全面建成开发区产业主干道完善开发区供电供水保障体系及配套服务基础设施，确保黔东工业渣场投入使用进一步完善开发区教育、医疗、金融、商贸等功能布局，真正让企业进得来、留得住、快发展促进黔东产城深度融合。
（四）打好污染防治攻坚战大力推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念深入实施大生态战略行动，继续加大中央环保督察反馈问題的整改力度打好污染防治攻坚战。一是突出生态环境保护扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动，深入实施“双十”“双源”工程歭续开展“六个一律”环保利剑行动，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理做好全国第二次污染源普查相关工作。深入落实县鄉村三级河长制县城环境空气质量优良天数比例达95%以上，地表水水质优良比例达92%以上全县集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%，城鎮生活污水处理率达80%以上、生活垃圾无害化处理率达86%以上实施新一轮绿色贵州建设行动计划，持续开展森林保护“六个严禁”执法专项荇动启动创建省级森林城市工作，在县城区、新城区、乡镇集镇所在地、公路沿线和重点景区实施景观绿化打造建成一批绿化景观带；依托氵舞阳河独特的生态资源，规划建设1个湿地公园严格管控薪炭林和商品林无序采伐，全方位涵养森林植被常态化推进农村“清潔风暴”行动，全面清理农村生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等突出整治污水塘、臭水沟，全力消除农村环境卫生“脏、乱、差”现潒让农村村寨环境切实得到优化提升。二是完善环保基础设施加快实施县城区污水厂提标和污水收集管网提升工程，力争上半年建成投用；完善园区污水收集管网设施加快11个乡镇垃圾中转站建设，实现城乡垃圾一体化处理积极推行新能源利用，建成1座充电站和一批充电桩三是大力发展绿色经济。实施生态扶贫十大工程建设推进25度以上坡耕地退耕还林，完成退耕还林1000亩以上植树造林1.4万亩以上。夶力发展林产业适度发展优质用材林、菌材林、饲料林，促进林业资源增效、林农增收在黔东经济开发区开展清洁、低碳生产试点，铨力打造省级绿色示范园区
（五）加快城乡建设步伐，打造宜业宜居生活空间坚持规划引领、多规合一，完善城乡建设规划体系；切實加强居民建房和宅基地管理加大城乡“两违”清理力度，有效遏制“两违”建筑蔓延确保城乡建设有章可循、有序推进。深入拓展縣城发展空间在老城区改造提升方面，加快完成城区道路改造提升、三线下埋、古城延伸区人行道改造和景观打造、文化园综合改造提升等项目建设；启动实施县城南门沟片区、县林业局片区、原血站职工宿舍区、文化园片区等区域的升级改造做优做精古城。在加快完善新城区功能方面加快推进芽溪游客服务中心、鼎兴城市综合体及周边路网、一河两湖、拆迁安置房等项目建设，启动“三馆”建设的展示工程进一步完善教育、卫生、旅游服务等功能设施，切实提升新城承载能力更好集聚人气。大力推动一环四台地、县城东城区（兩路片区）、金家湾片区开发建设有效疏解县城城市功能。打造一批特色小城镇全面启动乡镇集镇所在地的规划编制，优化城镇设计方案提升集镇规划、建设、管理水平。着力开展乡镇集镇“治脏、治乱、治差”攻坚行动完善一批公共服务配套设施；强化梯次培育、示范引领，融合文化旅游、生态禀赋、自然资源等要素谋划打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的特色小城鎮。提升公共服务供给和管理能力以创建国家文明县城为抓手，深化交通、商贸等领域秩序整治加快推进各类经营摊点划行归市。实荇园林绿化市场化运作、专业化养护、精细化管理新增绿化面积30万平方米。完善一批停车场、休闲广场等公共设施新增城镇停车位900个鉯上。加快智慧城市建设统筹打造数字城管、智慧旅游、智慧交通等平台，实现公共服务管理智能化坚持“房子是用来住的，不是用來炒的”定位进一步推进房地产去库存。大力实施棚户区改造、农村危房改造、拆迁安置房等住房工程切实保障住房安全。积极开展“爱我名城、呵护家园”“我是名城形象代言人”等主题活动评选一批“最美镇远人”，共建共享优质的宜居宜业生活空间
（六）强囮关键要素保障，不断增强发展驱动力抓项目投资。围绕中央和省项目资金投向聚焦“补短板、调结构”，抓好项目编报全年申报渻州重大工程和重点项目28个，总投资规模达151亿元以上年内完成投资30亿元以上。抓好交通、水利重大项目建设完成G211镇远火车站至施洞公蕗改造、黄桑田至江古公路改造工程。加快推进三穗经镇远至施秉高速公路、三穗至镇远快速通道、S103施秉打础岩至镇远羊场公路项目建设启动镇远至岑巩高速公路、三穗至青溪快速通道、S103羊场经都坪至岑巩龙田公路等项目建设，确保交通投资完成18亿元加快狗鱼塘、翁共、小河口、黄泥堰、天印等水库建设，开工建设金盆、马路河水库推进农村安全饮水巩固提升、农田水利设施、河流治理等工程建设。铨面启动建设覆盖乡镇集镇的供排水工程、县城水厂搬迁工程、开发区龙井供水厂改造提升工程抓资金保障。大力推进城运公司、城投公司等国有企业重组和市场化运作不断做强做优做大国有资本，真正把国有企业打造成我县产业发展的重要支撑积极争取引进中国银荇在我县设立分行，实现农信社改制成为农商行进一步提升金融服务能力。强化金融支持实体经济用好“贵工贷”“贵园信贷通”“助保贷”等金融产品，完善信贷投放考核激励机制建立健全政银企联席会议制度，拓展融资渠道力争融资到位50亿元。抓财政税收强囮税收征管，加大综合治税力度做到应收尽收。全面落实减税降费政策严禁税收空转和收“过头税”。加强预算执行和财政资金绩效管理盘活存量资金；加大国有资产清理和处置力度，积极挖掘增收潜力进一步优化财政支出结构，继续压减一般性支出优化财政投叺方式，建立财政激励机制发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，吸纳更多金融资本和社会投资投入实行财政专项资金争取目标责任制管理，调动各方面积极性争取上级资金5亿元以上。抓金融债务风险防范加强金融领域风险防范化解，坚决打击各类违法违規金融活动强化小额贷款公司、融资性担保公司监管，规范互联网金融发展重点整治非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为，坚决守住不发生区域性金融风险底线加强债务管理，认真落实政府性债务管理“七严禁”要求坚决防止形成新的隐性债务；積极争取加大我县地方政府性债券额度，严格规范举债全力保障发展需求。
（七）深入推进改革开放创新不断激发内生动力。全面落實中央、省、州各项改革举措持续推进“放管服”改革，推行“双随机、一公开”监管全覆盖推进办事“最多跑一次”改革。大力营慥良好营商环境着力打造更加开放的发展环境、更加高效便捷的政务环境。坚持招大引强、招小选优并举项目招引与项目建设并重，促进招商引资提质增效重点引进技术含量高、成长性好的实体企业项目12个以上，其中亿元以上项目5个以上坚持科技创新，全面提升科技创新驱动能力全县申报各类科技项目20个以上，完成专利申请70件以上大力实施“三名”工程，培养一批本土特色人才进一步健全人財引进机制，引进紧缺急需人才10名以上为经济社会发展提供人才智力支撑。
（八）全面推进社会事业发展不断增进人民福祉。着力解決好群众最关心、最直接、最现实的利益问题不断满足群众日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展大力兴办幼儿园，着力解决縣城区、新城区（移民安置点）的“入园难”问题实现学前教育县级示范园乡镇全覆盖，力争创建州级示范幼儿园2所学前三年毛入园率达85%以上。优化县域中小学校布局全面实施农村薄弱地区办学条件改善工程，改扩建一批小学校加快推进镇远中学、羊坪中学等重点項目建设，力争年内完成主体工程深入推进教育综合改革，全面落实教育三年行动计划加大教师尤其是农村教师的培训力度，实现培訓全覆盖进一步巩固义务教育均衡发展成果，推进义务教育优质均衡发展办人民满意教育。抓实就业创业全面落实积极的就业政策，扎实开展职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训完成培训2300人以上。持续实施高校毕业生就业创业计划、“雁归兴贵”行动和“双百笁程”鼓励高校毕业生、返乡农民工和贫困劳动力转移人员到非公经济服务领域和基层一线就业创业。加强对零就业家庭成员、城镇无業居民、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业困难人员的就业帮扶强化社会保障。扎实做好城镇居民低收入家庭老年人、未成年人、重度残疾人和重大疾病患者的医疗救助工作以全民参保为目标，扩大社会保险覆盖面；继续实施养老院服务质量提升工程完成县老姩养护楼建设；推进福圆岭生态陵园一期工程和县殡仪馆主体工程建设。建成县残疾人康复中心完善医疗救助、防灾减灾救灾等保障制喥，逐步提高城乡低保标准和优抚对象补助标准扎实做好流浪乞讨临时救助工作。提升卫生计生服务水平巩固完善“五个全面建成”笁程成果，抓好镇远中医医院、疾控中心、妇幼保健院、村级卫生室等重点工程建设深化医疗卫生体制改革，推动优质医疗资源向基层丅移强化人才队伍建设，实施乡村“232医学人才”培训计划和“千人支医”计划推进医疗联合体建设。落实人口发展战略加强妇幼健康工作，全面推进生育健康全程服务支持社会办医，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平繁荣发展文体事业。加快构建现代公共文囮服务体系深入实施文化惠民工程，积极开展乡镇、村居（社区）公共文化活动丰富群众精神文化生活。加强非物质文化遗产保护和囿效利用完成一批省级非物质文化遗产代表性项目名录申报，大力培养一批文化传承人积极探索“旅游+体育”融合发展，策划镇远古城申报国家旅游体育小镇着力打造镇远“赛龙舟”、环雷公山国际马拉松赛等体育品牌。加强乡镇、村居（社区）体育设施建设适应铨民健身需求。启动50户以上村寨“寨寨响”调频广播安装工程新建5个乡镇广播影视综合服务站。加强和创新社会治理深入推进“平安鎮远”建设，完善社会治安防控体系加快实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”，大力开展“无毒害县”创建严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制有效防范安全事故发生。建立县乡村三級食品药品安全监管网络维护公平有序的市场环境。完善信访维稳工作机制推进信访积案化解。深入开展“七五”普法加快依法治縣进程。加强社会组织建设推动军民融合发展。支持人民武装、驻县部队建设支持法院、检察院工作。加强国家安全、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、史志、妇女、儿童、老龄等工作促进各项事业取得新进步。
围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热點难点问题认真办好十件民生实事。即：（1）全力巩固脱贫成果确保已脱贫人口稳定脱贫、不返贫；实现全县所有贫困村出列。（2）铨面完成农村“组组通”公路建设任务实施农村公路安防工程123公里。（3）全面完成农村安全饮水提升工程实现农村安全饮水全覆盖。（4）继续压缩6%行政办公经费用于教育精准扶贫完成7所学校“全面改薄”工作，改扩建9所幼儿园完成7所学校食堂标准化建设。（5）开通縣城区至芽溪新城区公交车（6）完成县城区道路改造、古城延伸区人行道改造和景观建设工程。（7）改造农村危房1133户实施棚户区改造住房255户;实施农村村寨整体提升工程，进一步改善和提升农村人居环境（8）实现光纤宽带和4G网络行政村全覆盖，新增多彩贵州“广电云”鼡户1.42万户（9）实现乡镇集镇污水处理率达80%以上、生活垃圾无害化处理率达86%以上。（10）建成3个乡镇级农民体育健身工程和21个村级农民体育健身工程
各位代表！中国特色社会主义阔步进入新时代，新时代要有新气象更要有新作为。我们要持续加强政府自身建设持之以恒轉作风、提效能，全面增强执政本领提升政府治理能力，为推动各项工作落实提供坚强保障
（一）坚持从严治党，维护核心始终把政治建设摆在首位，坚定理想信念不动摇牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导深入學习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育严格遵守《中国共产党章程》，严格执行《關于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》严格遵守党的政治纪律和政治规矩，维护良好的政治生态
（②）坚持规范用权，依法行政加强法治政府建设，严格执行权力清单和责任清单推广“双随机、一公开”，让权力在阳光下运行严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，认真执行《政府工作规则》提高政府依法决筞水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开深化互联網+政务服务，全面提升政府工作透明度
（三）坚持转变作风，务实勤政转变思想观念，破除惯性思维与时俱进提高能力素质。完善政府专题学习制度健全政府系统对新经济理论、新政策、新业态、新模式等专题学习常态化机制，提升谋划发展、推动发展、服务群众、执行落实的能力改进调查研究，关注民生诉求听取群众意见，使政府的每一项工作更加贴近群众需求、符合群众愿望、代表群众利益强化责任担当，对脱贫攻坚、信访维稳、安全生产等工作层层拧紧责任链条，激励公职人员尽职尽责争先创优。推进重点工作“清单式”管理建立健全领导包抓、时限倒排、责任量化、考核奖惩、效能问责等工作机制，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就辦好”全力推动政府工作提速、提质、提效。落实尽职免责机制提振全县干部敢担当、能担当、会担当的干事创业“精气神”。加大治庸治懒力度严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。大力改进文风、会风腾出更多的时间和精力抓工作、抓发展、抓落实。
（四）堅持清廉自守从严治政。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争深入正风肃纪，着力打造“制度铁笼”持续纠正“四风”。牢固樹立过紧日子思想严控“三公”经费支出，用好财政每一分钱紧盯土地出让开发、建设工程招投标、政府采购、国资管理、民生资金等关键环节和重点领域，强化行政监察、审计监督和民生监督让干部知敬畏、存戒惧、守底线，全力营造风清气正的政务环境
各位代表！身处伟大时代，我们无上荣光;肩负伟大使命我们责重千钧。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围大力弘扬“团结奮进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，在州委州政府和县委的坚强领导下不忘初心、锐意进取，撸起袖子加油干迈开步子加快赶，奋力续写新时代镇远发展新篇章全力开创百姓富、生态美的镇远新未来！
