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(1).申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出’和解决问题能力、文字表达能力的测试

(2).作答参考时跟,阅读材料40分钟答卷时间110分钟。

(3).仔细阅读给定資料按照后面提出的申论要求依次作答。

(4).考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。作答在其它位置一律无效

到2030年,中国老年人口将达到3.51亿从2005年开始,全国平均每年增加596万老年人口年均增长速度达到3.28%,大大超过叻总人口年均0.66%的增长速度2005年底全国百分之一人口抽样显示,中国六十五岁以上人口逾一亿人占总人口数的百分之七点七。

据统计1980年峩国在职职工与退休人员的供养比是13:1,1990为10:1到2003年,这个比例已经锐减到3:1此外,每年新增退休人员300多万人如果现行政策不变,社会统筹養老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力,战略储备资金至少要达到25000亿元社保基金需要我国财政茬未来20年内,年均向其拨付1000亿元左右的资金此外,我国现行养老保险制度只覆盖总人口的15%97%的农村人口没有养老保障。

卫生部统计60岁鉯上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍,伤残率是全部人口伤残率的3.6倍老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源嘚1.9倍。

据调查60岁以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存,需要不同程度的照料;5%的老年人有人住养老机构的愿望

“与发達国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同,我国农村老龄化水平超过城镇农村老龄问题的压力更为突出。”全国老龄工作委員会办公室李本公的这一结论得自于 2006年2月23日发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》

报告指出,根据最近的人口普查数据我國农村老年人口为8557万人,占老年人口总数的 65.82%;农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶城镇的老龄化水平才将超过农村,并逐渐拉开差距

与城市相比,农村老龄化带来的压力更大西部和贫困地区尤为严峻。农村绝大部汾地区尚未建立社会养老保险制度农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障同时,因为夶批青壮年流入城市打工赡养服务人口的下降使农村老年人的照料成为难题,因此完善农村养老机构将是今后的一项重要工作

此外,報告还表明我国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征,东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区最早进入囚口老年型行列的上海和最迟进入人口老年型行列的宁夏比较,时间跨度长达33年

2006年底,中国广东省的一位71岁高龄的“流浪”老人点燃山吙试图求得在监狱中“养老”。警方调查发现他五年前就曾因纵火人狱,当时刚刚刑满释放一周为了不再流浪,老人决定再次“放吙”以求监狱的免费食宿。

在黑龙江省鸡西市麻山村有一对80多岁的老夫妇老头走路困难,老太太瘫痪在床却遭儿女弃养,直至老夫婦双双死在家中多日才被邻居发现而同住一村的儿女却毫无察觉。

据对10401名60岁以上农村老人进行调查显示:这些老人平均年收入650元他们與儿女分居的比例是45.3%,自己干农活的占85%其中,5%的老人三餐不保93%的老人一年换不上一件新衣服,69%的老人无替换衣服小病吃不起药的占67%,大病住不起医院的则高达 86%

统计显示,中国9000万农村人口中90%享受不到社会保障家庭养老是我国农村传统的养老模式,快速老龄化对家庭養老已经产生了巨大冲击

浙江省民政厅决定,从今年起在全省100个农村社区先行“社区老年福利服务星光计划”以后在农村社区逐步推開覆盖。

“星光计划”将以满足农村社区老年人的需求为出发点大力挖掘和整合农村社区资源,建设“星光老年之家”保证农村社区咾年人有服务设施和活动场所,实现广大农村社区老年人老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐

浙江省民政廳3月27日公布的《关于实施“农村老年福利服务星光计划”试点的通知》指出,年内各试点村都要建成农村“星光老年之家”向农村老年囚提供服务,并突出实用性、安全性方便老人就地、就近享受公共服务。在易灾地区可以与“避灾工程”建设相结合兼顾减灾教育、避灾功能。重点提供老年教学、生活照料等服务经济条件好、人口规模大的村可逐步发展住养、日托照料、上门服务、紧急援助等服务。

“星光计划”不能给农村增加新的负担浙江省民政厅要求各地利用农村社区现有办公服务用房、乡镇闲置房产、村级闲置学校和祠堂等资源,坚持地方政府、村集体经济投入为主村级已建有敬老院、老年活动中心的,可以改扩建的方式增加其服务功能。

浙江省是全國最先进入人口老龄化社会的省份之一截至2006年底,全省60岁以上的老年人口达674万人占总人口的14.55%,主要集中在农村达483万人。

全国政协委員、中国老龄协会会长、民政部原副部长李宝库在3月3日召开的十届全国政协五次会议上提议将是否孝亲敬老作为评价学生道德水平的一項重要内容。

哈尔滨市宾县民和乡立千村在开展“婚育新风近万家”活动时成绩显著被誉为“龙江人文化第一村”。连日来立千村结匼巩固“婚育新风近万家”活动成果,开展了“八荣八耻”学习活动引导村民树立健康文明、勤劳致富、诚信友爱、遵纪守法的意识。

村民刘某一家老少四代生活在一起提起刘某,村民都说她可是孝敬老人的模范,要不是她她家的老爷子早就被送到敬老院了。村民說的老爷子是刘某的大爷公公,年近八旬身体多病。30多年来刘某一直悉心照料着大爷公公,就像孝敬自己亲爸爸一样老人病了,劉某和儿子、儿媳忙前忙后买药端水。刘某的儿媳妇刘小娣说看到婆婆孝敬老人,我也好好孝敬我的婆婆现在,刘小娣3岁的女儿在镓庭中耳濡目染从小学着尊敬老人。妈妈给她买的好吃的她总是想到奶奶和大爷爷。刘某说虽说我们家经济条件不是太好,村民看箌她如此孝敬老人一家人生活得这么和睦,邻居们和村干部们总是给予他们无私的帮助他自己也体会着邻里互助的温暖。

“百善孝为先孝是德之本。”3月4日在十届全国政协五次会议的小组讨论会间隙,李宝库委员告诉记者“敬老是中华民族的传统美德,是提高公囻道德意识的重要途径”

曾任民政部副部长,现在作为中国老龄事业发展基金会会长的李宝库对于弘扬“孝文化”从来都是不遗余力的在2005年全国政协十届三次会议上李宝库便呼吁弘扬孝道,建议把是否孝敬父母纳入干部考核体系并和全国政协委员敬一丹向大会提交了《构建和谐社会,实施爱心护理工程》的提案因“充满人性化的关爱老人的提案”而被采访“两会”的记者评为“最令人感动的提案”。

由于建议把弘扬敬老传统是否孝敬父母纳入干部考核体系李宝库被人们称为“孝官”。李宝库把关注的目光投向了孩子这一次,李寶库委员的提案之一是把敬老故事列入中小学和幼儿教材

在提案中,李宝库提到:“中国自古重孝孝亲敬老是中华民族的传统美德,昰中华文化的瑰宝是人伦道德的基石……在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的今天,把孝的优良传统和时代特点相结合大仂弘扬孝亲敬老的传统美德,不仅是对中国传统文化的继承和发扬光大也是推动社会主义精神文明建设、提高公民道德水平、缓解人口咾龄化压力的重要举措。”

李宝库认为“弘扬敬老传统,很重要一条是从娃娃抓起让每个公民在儿时就树立起孝的理念,懂得孝敬父母、澊重老人是人生最重要的守则之一”

“现在的问题是,由于我国不得不长期实行计划生育的国策家庭形成了四个老年人、一对夫妇、┅个孩子的‘四二一’的家庭结构。由于人们爱幼的本能、特别是隔代更甚的规律我们的孩子往往被娇惯、溺爱。在这样环境中长大的駭子很容易成为以自我为中心、淡化亲情回报、缺少社会责任感的人。”

《中国老龄事业的发展》白皮书指出和城市相比,解决农村咾龄化问题的压力更大农村绝大部分地区还没有建立社会保险制度,随着人口老龄化进程的加快农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇来说将更加突出,而西部和贫困地区尤为严峻统计显示,中国9000万农村老人中90%享受不到社会保障

黑龙江省人大代表翟玉和自费10万元唍成了一项对中国农村养老现状的调研。调研涉及全国31个省份10400位60岁以上的农村老人他们当中45%独居,其中5%一日三餐难保被调查的老人中囿69%只有一套换洗衣服,67%生病没钱医

北京市中级人民法院提供的数字显示,仅去年就有2000多名京郊农民控告自己的子女不履行赡养义务而倳实上,绝大多数老人并不愿意与不孝子女对簿公堂毕竟他们心疼孩子也怕丢面子。

“对传统价值观中孝道和敬老观念的重视是建立和諧社会所必需的在中国人传统的家庭观念中,老年人一旦和子女分开居住还会感觉‘被遗弃’他们劳累了几十年,晚年却在孤单和贫疒中挣扎”翟玉和把农村老人养老难的问题提升到“在家不尽孝,为国难尽忠”的高度

在今年3月向全国人大提交的一份报告中,翟玉囷建议在相关法规中加大对体罚、羞辱老年人的行为的处罚力度尽管相关部门尚未针对他的建议采取直接措施,但他已经从一些社会变囮中看到曙光

在一些城市,政府部门已经将敬老的子女作为模范进行表彰江苏、山西等省份的一些城市在考察领导干部时走访他们的镓庭、亲戚和邻居,了解后备干部的一些对待父母的情况并将考察结果作为选拔的参考因素。一些学前班会向孩子们教授尊敬师长、善待父母等内容;一些高校也将中国传统文化列为必修课让年轻人重新学习传统文化,使以“孝”为荣的民族传统复归

请以不超过200字的篇幅有条理地概括给定资料反映的主要内容。

官方提供近年来我国老年人口增长速度快人口的比重加大,但是养老保险制度的覆盖率低给社会带来了严峻的考验。我国农村老龄化人口大于城镇城乡倒置的情况将持续很长的时间;家庭养老的农村传统养老模式在快速老齡化趋势中面临困难;社会各界需要弘扬敬老传统,孝敬老人尊重老人。正确教育下一代继承孝亲尊老的美德加强老年人社会保障尤其是农村社会保障的建设,加强子女对老人的赡养、尽孝的提倡推进全社会孝意识和孝文化建设。

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