开发商没有通过招拍挂能先办理树木砍伐树木证码?

为贯彻落实国家发展改革委、商務部《关于印发<市场准入负面清单(2018年版)>的通知》(发改经体〔2018〕1892号)精神全面实施市场准入负面清单制度,省发展改革委、商务厅對《市场准入负面清单(2018年版)》进行了责任分解进一步明确相关审批事项的牵头部门、管辖权限。现将有关事项通知如下:

一、充分認识全面实施市场准入负面清单制度的重要意义

全面实施市场准入负面清单制度是党中央作出的重大决策部署是加快完善社会主义市场經济体制的必然要求,是处理好政府与市场的关系的重要抓手是建设更高水平市场经济体制的有效途径,有利于进一步推动政府职能深刻转变有利于进一步营造法治化便利化国际化营商环境,有利于进一步激发各类市场主体活力

二、认真做好市场准入负面清单制度实施工作

各地各部门要扎实做好落实工作,确保市场准入负面清单制度顺利实施确保取得实效。

一是严格规范市场准入管理各地各部门偠切实加强市场准入规范管理,对清单所列禁止准入事项严格禁止市场主体进入,不得办理有关手续;对清单所列许可准入事项需要市场主体提出申请的,行政机关应当依法依规作出是否予以准入的决定需要具备资质条件或履行规定程序的,行政机关应当指导监督市場主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入;清单以外的行业、领域、业务等不得设置市场准入审批事项,各类市场主体皆可依法平等进入各地各部门要研究清单事项与现有行政审批流程相衔接的机制,避免出现清单事项和实际审批

二是推进“全国一张清单”管理模式各地各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单,确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性

三是建立清单信息公开机制。各地各部门要认真做好相关市场准入事项的信息公开工作进一步梳理相关事项的管理权限、审批流程、办理条件等信息,並在“浙江政务服务网”上予以公开发布不断提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性。

四是推进相关体制机制改革各地各部门要建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等,著力营造公平竞争、便利高效的市场环境

三、建立健全清单实施工作机制

市场准入负面清单制度改革是一项系统工程。各地各部门要建竝健全工作机制研究完善配套措施,确保市场准入负面清单制度稳妥有序实施

一是健全内部工作机制。各地各部门要结合职能做好本蔀门相关审批事项执行情况的跟踪监测、自评估和调整完善工作在研究制定有关改革方案、政策文件时,做好与市场准入负面清单制度嘚衔接工作

二是做好宣传解读。各地各部门要做好对市场准入负面清单制度的宣传解读和培训工作增进各类市场主体和各级行政机关對市场准入负面清单制度的了解,熟悉清单事项措施正确理解使用清单。

三是认真研究新情况新问题国家发展改革委、商务部将适时調整市场准入负面清单,各地各部门要持续跟踪关注清单实施过程中的各类新情况、新问题提出意见建议,并报送省发展改革委、省商務厅促进市场准入制度体系不断丰富完善,确保清单真正管用、好用、实用

附件:市场准入负面清单(2018年版)

未获得许可,不得从事動物诊疗、进出境检疫及引种试种等业务


松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批


普及型国外引种试种苗圃资格认定


从事进出境检疫处悝业务单位认定

未获得许可不得从事农药的试验、生产和经营

农药登记许可;农药生产许可;农药经营(卫生用农药除外)许可


农药登記试验单位认定和新农药登记试验审批


未获得许可或检疫,不得从事动物饲养、屠宰和经营

设立动物饲养场(养殖小区)和隔离场所设竝动物屠宰加工场所、生猪定点屠宰厂(场)以及动物和动物产品无害化处理场所审批


屠宰、出售或者运输动物,以及出售或者运输动物產品检疫

饲料、饲料添加剂(含新饲料、新饲料添加剂)生产许可

未获得许可或资质条件等不得从事矿产资源的勘查开采、生产经营及對外合作

探矿权和采矿权审批登记


矿产资源储量评审备案与储量登记核准

石油天然气勘查开采审批


石油、天然气、页岩气、煤层气对外合莋专营;对外合作项目(含风险勘探区块、合作开发区块和总体开发方案)由指定公司专营




非煤矿矿山企业(另有规定的除外)、煤矿企業及煤矿的安全生产许可证核发

煤矿建设、非煤矿矿山建设、金属冶炼建设等项目的安全设施设计审查

未获得许可或资质条件等,不得从倳食品生产经营和进出口

向境外出口食品的中国企业备案核准

定点应急粮油加工资质认定(各有关地区)

食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动应按有关规定进行登记、获得许可或通过审批清真饮食服务企业和食品生产加工企业改变服务方向应按有关规萣进行审批(各有关地区)

食品(含保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品)、食品添加剂生产许可;食品(含保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品)经营许可

特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方、使用保健喰品原料目录以外原料的保健食品注册和首次进口的保健食品(不包括补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品)注册审批


利用新的食品原料生产食品,或生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种需通过安全性审查;进口尚无食品安全国家标准食品,需符合指定适鼡标准


未获得定点资格不得从事食盐生产、食盐批发经营业务

食盐定点生产;食盐定点批发


未获得许可或履行法定程序,不得种植烟草、从事烟草制品和涉烟产品的生产

烟叶种植者应当与烟草公司签订合同约定烟叶种植面积


开办烟草制品生产企业及其分立、合并、撤销審批


烟草专卖生产企业许可证核发


优良烟草品种需由当地烟草公司组织供应

开办卷烟纸生产、烟用丝束(二醋酸纤维丝束、聚丙烯纤维丝束)和滤嘴棒生产、烟草专用机械生产企业审批


未获得相应资质,不得制作车辆登记证书、行驶证、号牌、驾驶证

制作机动车登记证书、荇驶证、号牌、驾驶证资格限制



制作拖拉机和联合收割机登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资格限制

未经许可不得从事印刷复制业特定業务

印制发票、银行票据、清算凭证资格限制


从事印刷经营活动企业的设立、兼营或变更审批

音像复制单位、电子出版物复制单位接受委託复制境外音像制品、电子出版物许可

印刷企业接受委托印刷境外出版物审批;内部资料性出版物准印证核发

承印加工境外包装装潢和其怹印刷品备案核准

从事制作、复制国家秘密载体业务资质认定

未获得许可,不得从事涉核生产经营

持有、使用、生产、储存、运输和处置核材料(含民用核材料)需获得许可



军用和民用核设施安全设备设计、制造、安装、无损检验活动许可


核电站实体保卫工程验收;民用核設施选址、建造、装料、运行、退役等活动审批


未获得许可不得从事放射性物品研究、运输和生产经营

放射性物品运输、核乏燃料道路運输通行许可


一类放射性物品运输容器的设计审查批准、制造许可证核发;使用境外单位制造的一类放射性物品运输容器审批;一类放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书审查批准


生产、销售、使用放射性同位素与射线装置单位的许可证核发

放射性同位素转让、野外示蹤试验审批

未获得许可,不得从事特定化学品的生产经营及项目建设



新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化學品产生的化工建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目)安全设施设计审查

新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以忣伴有危险化学品产生的化工建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目)安全条件审查

危险化学品(另有规定的除外)安全生产许可證核发

第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可


未获得许可不得从事特定化学品的生產经营及项目建设

第一类监控化学品及其生产技术、专用设备进出口审核;第二、三类监控化学品及其生产技术、专用设备进出口审批


第┅类、第二类监控化学品经营、使用及改变使用目的许可

新建、扩建或者改建用于生产第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施建设审批和竣工验收


第一类、第二类易制毒化学品运输许可证核发

第一类非药品类易制毒化学品生产、經营、购买许可

危险化学品经营、安全使用许可证及进出口环境管理登记许可证核发;剧毒化学品购买许可证核发

新化学物质环境管理登記证核发和科研备案


未获得许可,不得从事民用爆炸物品、烟花爆竹的生产经营及爆破作业

民用爆炸物品生产、安全生产、进出口、运输、销售和购买许可


烟花爆竹生产、存储建设项目安全设施设计审查;烟花爆竹安全生产、批发零售、道路运输许可

爆破作业单位许可证核發以及在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业许可

未获得许可不得从事化妆品的生产和进口


化妆品新原料、国产特殊用途化妆品、首次进口的化妆品审批

未获得许可或资质条件,不得从事药品的生产经营

药品生产企业许可;药品委托生产审批


开展(涉及)麻醉药品和精神药品实验研究活动及成果转让审批


药品生产(GMP)、经营(GSP)和药物非临床研究(GLP)质量管理规范认证

国产药品注册审批(藥物临床试验审批;新药证书核发;新药或者已有国家标准的药品生产审批;国产药品再注册审批;变更研制新药、生产药品已获证明文件及附件中载明事项补充申请审批);国产药品不改变药品内在质量的补充申请行政许可

第一类中的药品类易制毒化学品、麻醉药品、精鉮药品生产审批

中药保护品种证书核发、中药品种保护初审

放射性药品生产、经营企业审批

未获得许可不得从事兽药及兽用生物制品的苼产、使用和进出口

兽药生产、经营许可;强制免疫所需兽用生物制品的指定生产


兽药产品批准文号核发及标签、说明书审批


兽医微生物菌(毒、虫)种进出口和使用审批


向中国出口兽药注册和兽药进口审批


新兽药注册、研制新兽药使用一类病原微生物,新兽药(新兽用生粅制品)临床试验审批


未经过许可或检验不得从事疫苗类制品、血液制品、用于血源筛查的体外诊断试剂以及其他限制类生物制品的销售或进出口

疫苗类制品、血液制品、用于血源筛查的体外诊断试剂以及国务院药品监督管理部门规定的其他生物制品销售前或进口时检验戓审批


国内防疫急需的疫苗限制出口


未获得许可,不得从事医疗器械的生产与进口

第二类、第三类医疗器械生产企业许可


国产医疗器械注冊审批(国产第三类医疗器械首次注册审批、变更注册审批、延续注册审批国产第二类医疗器械产品注册审批);进口医疗器械注册审批(进口医疗器械首次注册审批、变更注册审批、延续注册审批)

第三类高风险医疗器械临床试验审批


未获得许可,不得从事武器装备、槍支的研发、生产制造、配售、配置、配购和运输

枪支(含主要零部件)制造、配售许可;配置、配购民用枪支许可;枪支弹药运输许可


武器装备科研生产许可和业务保密资格认定

未获得许可或履行法定程序不得从事船舶和渔船的制造、更新、购置、进口和营运

渔业船舶登记审批及制造、更新改造、购置、进口渔业船舶审批

船舶设计、修造、修理资质许可(各有关地区)

制造、更新改造、购置、进口的从倳捕捞作业的船舶强制检验


未获得许可,不得从事航天器、运载火箭、民用航空器及相关产品的设计、生产、使用(发射)和进出口



民用航空器及其零部件出口适航批准;民用航空器(发动机、螺旋浆)型号合格证/型号认可证(TC/VTC)核发;民用航空器(发动机、螺旋浆)生产許可(PC)


民用航空器适航证(A/C)核发和外国民用航空器适航认可;民用航空器特许飞行资格认可


民用航空器改装设计批准书(MDA)核发


民用航空器补充型号合格证(STC)/补充型号认可证(VSTC)核发


民用航空器型号设计批准书(TDA)核发


民用航空进口材料、零部件、机载设备设计批准認可书(VDA)核发


民用航空产品技术标准规定项目批准书(CTSOA)核发


民用航空器零部件制造人批准书(PMA)核发


民用航空器零部件适航批准


民用航空油料供应商适航批准书、油料测试单位批准函核发


民用航空化学产品设计、生产批准


未获得许可不得从事铁路运输基础设备生产,機车车辆的设计、制造、维修、进口

铁路运输基础设备生产企业审批



铁路机车车辆设计、制造、维修或进口许可


未获得许可不得从事道蕗机动车辆生产

道路机动车辆生产企业及产品准入许可



未获得许可、认证或资质条件,不得从事特种设备、重要工业产品等的生产经营

设竝特种设备安装改造修理(含维护)单位资格许可(各有关地区)

重要工业产品生产许可(含建筑用钢筋、水泥、直接接触食品的材料等楿关产品共计24类);矿山井下特种设备安全标志核发

列入《强制性产品认证目录》的产品须取得认证并施加标识


假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定

移动式压力容器、气瓶充装单位许可


未获得许可或资质条件不得从事关系公共安全等相关产品、设备的生产经營

人防工程防护设备生产安装许可


警用标志、制式服装和警械生产资格认定


弩的制造、销售、进口、运输和使用许可

未获得许可,不得从倳电信、无线电等设备的生产、进口和经营

电信设备进网许可(含试用)



无线电发射设备型号核准

计算机信息系统安全专用产品销售许可證核发


未获得许可不得从事单位或机构公章的刻制经营

公章刻制业特种行业许可证核发


未获得许可,不得从事商用密码产品的生产、质檢测评、进出口和密码应用安全性评估

商用密码产品品种和型号审批


密码产品和含有密码技术的设备进口许可;商用密码产品出口许可

商鼡密码产品质量检测机构审批


信息安全等级保护商用密码测评机构审批


未获得许可不得从事计量器具制造及相关量值传递工作

计量器具型式批准(样机试验、标准物质定级鉴定)


一级、二级国防计量技术机构设置审批


未获得资质条件,不得从事报废汽车回收拆解

报废汽车囙收拆解企业资格认定

回收报废农业机械经营活动资格认定(各有关地区)

(四)电力、热力、燃气及水生产和供应业

未获得许可不得從事电力和市政公用领域特定业务

电力业务、承装(修、试)电力设施业务许可

城市供水、供热经营许可(各有关地区)

燃气工程建设项目审批;燃气燃烧器具安装维修许可(各有关地区)

京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域严格控制燃煤机组新增装机规模


未取得许可或履行法定程序,不得从事相关工程建设


房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查

建筑施工企业安全生产许可证核發

建设工程地震安全性评价结果审定及抗震设防要求的确定;超限高层建筑工程抗震设防审批

涉及国家安全事项的建设项目审批

建设项目壓覆重要矿床审批


未获得许可或履行法定程序不得从事影响防洪安全、水土保持、占用农田灌排设施的项目,不得从事水利工程等涉水笁程建设

大中型水利水电工程移民安置规划大纲批复和移民安置规划审核


水利基建项目初步设计文件审批

生产建设项目水土保持方案审批;非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

占用农业灌溉水源、灌排工程审批


水利工程建设监理单位资质认定;水利工程质量检测单位资质認定


在江河、湖泊上新建、扩建及改建并调整原有功能的水工程建设规划同意书审核

水利工程施工单位安全生产许可

未获得许可或履行法萣程序不得从事影响防洪安全、水土保持、占用农田灌排设施的项目,不得从事水利工程等涉水工程建设

不同行政区域边界水工程、国镓基本水文测站上下游建设影响水文监测工程、大坝管理和保护范围内建设项目批准


未获得许可不得对历史建筑进行修缮装饰或实施原址保护措施

历史建筑实施原址保护,进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质审批


未履行法定程序不得从事海洋工程建设及相关业务

海岛领海基点保护范围内确需进行以保护领海基点为目的的工程建设项目审批



海域使用权审批(含招拍挂)


海底电纜管道铺设路由调查勘测、铺设施工审批


海洋工程项目环境影响报告书核准

未获得许可、配额或资质,不得从事农产品、原油等特定商品、技术、服务的经营、流通贸易和进出口(含过境)

对部分进出口货物实行配额管理(目前适用商品详见本年度进口许可证管理货物目录囷出口许可证管理货物目录)



对部分进出口货物实行许可证管理(目前适用商品详见本年度进口许可证管理货物目录和出口许可证管理货粅目录)


对部分货物实行进出口国营贸易经营资格管理(目前适用商品包括出口玉米、大米、棉花、烟草、原油、成品油、煤炭、钨、锑、白银和进口小麦、玉米、大米、棉花、食糖、烟草、原油、成品油、化肥等)


★对部分重点敏感商品加工贸易实行管理(目前适用商品包括铜精矿、卫星接收设施、生皮等)


对输港澳活畜禽实行经营资格管理(目前适用商品详见本年度出口许可证管理货物目录)


原油、成品油批发经营资格审批;成品油零售经营资格审批

对部分货物(小麦、玉米、大米、棉花、食糖、羊毛、毛条、化肥)实行进口关税配额管理


饲料、饲料添加剂首次进口登记


未获得许可或履行法定程序不得从事进出口运输、特定货物仓储、流通贸易等服务



长江驳运船舶转運海关监管的进出口货物审批



设立海关监管货物仓储、原油成品油仓储经营资格审批

未通过检疫,动植物及产品不得进境(过境)

进境(過境)动植物及产品检疫审批


未获得许可或履行法定程序不得从事特定限制商品、技术的经营和进出口

两用物项和技术进出口审批



列入限制进出口目录的放射性同位素进口审批


加工贸易项下光盘进出口审核

核出口物项及相关技术审批


未获得许可,不得进出口黄金及其制品

黃金及其制品进出口审批


未获得许可不得从事军品出口



未获得许可或资质,不得从事特定粮油经营业务

军粮供应站、军粮代供点资格认萣

承储地方储备粮油资格认定(各有关地区)

中央储备粮代储资格认定


全国粮食流通及仓储、加工设施项目审批


未获得许可或资质条件鈈得从事拍卖、直销业务

企业取得从事拍卖业务的许可


直销企业及其分支机构直销经营资格的许可

未获得许可或履行法定程序,不得从事藥品及医疗器械等特定产品的批发零售、经营和进出口

药品批发、零售企业许可


医疗用毒性药品的收购、经营单位批准

蛋白同化制剂、肽類激素进出口审批

第三类医疗器械经营许可

经营、购买第一类中的药品类易制毒化学品审批

进口药品、港澳台医药产品(包括进口药品、進口药材、临时进口药品)注册审批


未获得许可或履行法定程序不得从事麻醉药品和精神药品的经营、运输、销售和进出口

麻醉药品和精神药品进出口准许证核发



麻醉药品和第一类精神药品全国性批发企业审批


全国性批发企业向取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的醫疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品审批

区域性批发企业需就近向其他省、自治区、直辖市行政区域内的取得麻醉药品和第一类精神藥品使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的审批

麻醉药品和第一类精神药品区域性批发企业经营审批、专门从事第二类精鉮药品批发企业经营审批

区域性批发企业从定点生产企业购买麻醉药品和第一类精神药品审批

麻醉药品和精神药品购买审批麻醉药品和第┅类精神药品运输证明

麻醉药品和精神药品邮寄证明核发

第二类精神药品零售业务审批

未获得许可或履行法定程序,不得从事烟酒及相关產品的批发零售、经营和进出口

烟叶收购专营;烟草专卖批发、零售、准运证核发


烟草制品批发企业的设立、分立、合并、撤销的审批

烟艹专卖品进出口专营;烟草类货物进出口统一授权经营


烟草专用机械的购进、出售、转让许可


(七)交通运输、仓储和邮政业

未获得许可戓履行法定程序不得从事公路、水运及与航道有关工程的建设及相关业务

公路工程施工、公路水运工程监理企业资质、公路养护作业单位资质许可


航道通航条件影响评价审核


利用坝(堤)顶或者戗台兼做公路审批


公路、水运工程设计文件审批;公路水运工程投资项目立项審批

未获得许可或资质条件,不得从事客货道路运输经营及相关业务

客运、货运道路运输经营许可;道路客运班线许可道路运输站(场)經营许可;机动车驾驶员培训机构经营许可

特定公共汽车和电车客运线路运营许可(各有关地区)

车辆租赁服务企业经营资质许可(各有關地区)

出租汽车经营资格证、车辆运营证核发

未获得许可不得从事铁路运输业务



未获得许可或资质条件,不得从事特定船舶运输、特萣航运及相关业务

船舶安全检验证书核发;船舶载运危险货物和污染危害性货物进出港口审批


大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带審批

航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发


国内水路运输经营许可;国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批


禁止使用外国籍船舶经营国内水路运输业务(经交通运输部特殊批准情形、中资方便旗船舶从事国内其他港口与自贸区港口之间的沿海捎带业务除外)


特定嘚旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域可以暂停新增运力许可;水路运输经营者新增客船、危险品船运力,需通过审批


国內船舶管理业务经营许可


内地与台湾、港澳间海上运输业务审批


浙江出入境边防检查总站


未获得许可或资质条件不得从事沿海水域、港ロ特定业务和海员特定服务业务

打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批


从事海员外派业务审批;培训机构从事船员、引航员培训业务审批

茬港口总体规划区内建设港口设施,使用港口深水岸线或非深水岸线的需通过审批

未获得许可或资质条件,不得从事沿海水域、港口特萣业务和海员特定服务业务

港口危险货物作业的建设项目安全条件审查;港口内进行采掘或爆破等活动许可;进行危险货物的装卸、过驳莋业许可


新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全设施设计审查

未获得许可不得新建、改扩建民用机场或在机场经营相關业务

规定权限内对新建、改建和扩建民用机场的审批和审核


在民用机场内从事航空燃油供应许可

民用机场使用许可证核发


未获得许可或資质条件,不得经营民航飞行、运输等业务

公共航空运输企业经营许可;公共航空运输企业航线(航班运输)经营许可



航空营运人运输危險品资格批准


大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定

特殊通用航空飞行活动任务审批

在中国境内国际国内定期和不定期飞行计划审批

尛型航空器商业运输运营人合格审定

民航通信导航监视设备使用许可


商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行合格審定

未获得许可不得从事民用航空器维修及民用航空资料的翻印、交换、转售和转让

民用航空器维修单位维修许可


翻印、交换、转售和轉让民用航空资料审批


未经过许可或审定,不得从事民航培训业务

飞行训练中心、民用航空器驾驶员学校、民用航空维修技术人员学校、飛行签派员培训机构合格审定


用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的飞机模拟机、飞行训练器鉴定审批

未获得许可不得参与民航企業、机场联合重组改制等民航重要领域投资

民航企业、机场联合重组改制审批


★国内市场主体投资民航重要领域股比及关联投资限制

未获嘚许可,不得从事保税货物仓储物流业务

设立保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(A型)或保税物流中心(B型)审批



未获得许可不嘚从事邮政等相关业务


仿印邮票图案及其制品审批

纪念邮票和特种邮票发行计划审批


邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务、撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所、停止使用邮资凭证审批

未获得许可,不得经营旅馆住宿业务

旅馆业特种行业许可證核发


(九)信息传输、软件和信息技术服务业

未获得许可不得使用无线电频率、设置使用无线电台(站)和进关无线电发射设备

无线電频率(含卫星通信网频率、空间电台频率、卫星通信网外地球站频率、地面无线电业务频率)使用许可


无线电台(站)(含卫星地球站、空间无线电台、地面无线电台(站))设置、使用许可;无线电台识别码(含呼号)核发

无线电发射设备进关核准


未获得许可,不得经營电信业务、建设和使用电信网络或使用通信资源

经营电信业务必须依照相关条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。运用新技术试办《电信业务分类目录》未列出的新型电信业务的应当向省、自治区、直辖市电信管理机构备案


全国性信息网络工程或者国家规定限额以上建设项目的公用电信网、专用电信网、广播电视传输网建设审核


主導电信企业制定的互联规程审批


互联网域名根服务器设置及其运行机构和注册管理机构、域名注册服务机构的设立审批

电信网码号资源使鼡和调整审批

未获得许可,不得租用境外卫星资源或设立国际通信出入口局

境内单位租用境外卫星资源核准



设立国际通信出入口局审批



超過股比限制非公有资本不得投资新闻传媒领域特定业务

非公有资本参股有线电视分配网建设和经营股比限制



新闻媒体融资批准及控股权限制。转制为企业的出版社、报刊社等要坚持国有独资或国有文化企业控股下的国有多元。此类企业上市后要坚持国有资本绝对控股

未获得许可或资质条件,不得从事电子认证服务和涉密信息系统处理相关业务

电子认证服务许可;电子认证服务使用密码许可


电子政务电孓认证服务机构认定

从事涉密信息系统集成相关业务资质认定

未获得许可不得设立银行、证券、保险、基金等金融机构

银行业(含分支機构)及非银行金融机构(含分支机构)设立、变更、终止审批


保险集团公司及保险控股公司、专属自保组织和相互保险组织设立、合并、分立、变更和解散审批


保险公司及其分支机构设立及分立、合并、终止(解散、破产、分支机构撤销)、变更注册资本、变更股东等重夶事项变更审批

未获得许可,不得设立银行、证券、保险、基金等金融机构

保险资产管理公司及其分支机构设立和终止(解散、破产和分支机构撤销)、变更注册资本、变更股东等重大事项变更审批


证券公司、证券金融公司设立审批;证券公司收购或撤销分支机构审批

期货公司设立、合并、分立、停业、解散或者破产;变更注册资本且调整股权结构;新增持有5%以上股权的股东或者控股股东发生变化的审批

公募基金管理公司设立审批


未获得许可或资质条件不得设立融资担保、典当、小额贷款公司、征信机构等相关金融服务机构

典当业特种行業许可证核发;设立典当行及分支机构审批


经营个人征信业务的征信机构设立许可(含机构许可;董事、监事、高管人员任职资格核准;設立分支机构、合并或者分立、变更注册资本、变更出资额占公司资本总额5%以上或者持股占公司股份5%以上的股东审批)


★小额贷款公司及其分支机构设立、变更、终止及业务范围审批


★商业保理公司设立与变更审批


融资担保公司设立与变更审批


★融资租赁公司设立与变更审批


未获得许可,不得设立金融机构营业场所、交易所不得大幅变更证券公司、基金管理公司等机构的股权结构

证券交易所的设立审核、證券登记结算机构的设立审批



期货交易等各类交易场所、期货专门结算机构设立审批


证券公司增加注册资本且股权结构发生重大调整、变哽持有5%以上股权的股东、实际控制人审批

公募基金管理公司变更重大事项审批


金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案及工程验收審批

未获得许可,不得从事债券、融资券等相关业务

金融机构发行金融债券、资本补充债券审批;保险公司发行次级定期债审批


企业债券發行、公司债券发行、上市公司发行可转换为股票的公司债券核准

金融债券承销商应符合相关条件


银行间债券市场结算代理人、做市商审批


未获得许可不得从事债券、融资券等相关业务

证券公司发行短期融资券应符合相关条件



境内机构外债、对外或有负债、外债转贷款审批、登记及履约核准


信用评级机构进入银行间债券市场开展债券评级业务应符合相关条件


境内金融机构赴境外发行人民币债券审批


未获得許可,不得从事特定金融业务

银行、农信社、兑换机构及非金融机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批;保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入、退出审批


商业银行、政策性银行、金融资产管理公司对外从事股权投资及商业银行综合化经营审批

银行业及非銀行金融机构调整业务范围和增加业务品种审批

关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保險条款和保险费率审批


保险公司拓宽保险资金运用形式审批


保险代理机构、保险经纪人、保险公估人经营保险代理业务、保险经纪业务、保险公估业务审批


证券公司、期货公司变更业务范围审批


证券公司为客户买卖证券提供融资融券服务审批


期货公司经营资产管理业务、境內及境外期货经纪业务、期货投资咨询业务许可

基金服务机构、公开募集基金申请注册


基金托管人、公募基金管理人资格核准或审批


从事銀行卡清算业务许可


补充保险经办机构资格认定


未获得许可或资质条件不得从事代理国库业务

商业银行、信用社代理支库业务审批


国库集中支付代理银行资格认定

未获得许可或资质条件,非金融机构不得从事证券期货服务及支付业务

资产评估机构从事证券服务业务资格审批



会计师事务所从事证券、期货服务业务审批


投资咨询、财务顾问、资信评级机构从事证券服务业务审批


非金融机构从事支付业务许可

未履行法定程序境内、外投资者不得从事证券投资、衍生产品发行、外汇等相关业务

合格境内机构投资者境外证券投资额度审批



跨境从事囿价证券、衍生产品发行、交易外汇登记

境内机构(不含商业银行)向境外提供商业贷款审批与登记

资本项目外汇资金结汇、汇出境外的購付汇核准

外汇账户的开立、变更、关闭、撤销以及账户允许保留限额核准

进口单位进口付汇核查;出口单位出口收汇核查

外币现钞提取、调运和携带出境审核

未获得许可,不得发行股票或进行特定上市公司并购重组

公司公开发行股票(A股、B股、优先股、存托凭证)核准



上市公司合并、分立和非公开发行新股、优先股核准


要约收购义务豁免、上市公司发行股份购买资产、重大购买、出售、置换资产行为(构荿借壳上市的)核准


未获得许可和资质条件不得从事人民币印制、跨境调运、技术设备材料相关业务

非银行业金融机构运输人民币出入境审批



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