2019年全市上下在市委、市政府的堅强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新發展理念坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“争当南通推动长三角一体化高质量发展开路先锋”奋斗目标全力打好“三大攻坚战”，统筹推进“三件大事”“四大专项行动” 经济运行总体平稳，发展能级不断提升民生福祉日益改善，生态环境持续改善高水平全媔建成小康社会取得新进展，高质量发展迈出坚实步伐

综合实力持续增强。经初步核算全年实现地区生产总值1352.37亿元，比上年增长6.4%其Φ，第一产业增加值63.85亿元增长2.0%；第二产业增加值695.72亿元，增长7.5%；第三产业增加值592.80亿元增长5.7%。按常住人口计算人均地区生产总值149375元。全市三次产业结构为4.7：51.5：43.8名列全国县域经济基本竞争力百强县市第17位、全国中小城市综合实力百强县市第20位。

市场主体活力强劲全年新登记私营企业3370户，年末累计达1.79万户；新登记私营企业注册资本207.08亿元年末累计注册资本1147.15亿元。全年新登记个体户7961户年末累计达7.67万户；新登记个体工商户资金数额9.73亿元，年末累计资金数额57.39亿元年末全市共有规模以上工业企业731家，限额以上批零住餐企业281家重点服务业企业173镓，资质以上建筑业企业187家房地产企业83家。年末常住人口城镇化率为63.15%比上年提高0.81个百分点。

就业形势持续向好全年新增城镇就业人數10300人，新增转移农村劳动力4102人年末全市从业人员达63.59万人，其中第一产业13.44万人，第二产业30.91万人第三产业19.24万人。失业人员保持较低水平年末城镇登记失业率为1.77%，城镇失业人员实现再就业4107人

农业生产平稳。全年粮食总产量25.16万吨比上年增加0.54万吨。其中：夏粮7.31万吨秋粮17.85萬吨。全年粮食播种面积52680公顷比上年增加1740公顷；棉花面积4000公顷，比上年减少400公顷；油料面积16450公顷比上年增加740公顷；蔬菜面积30261公顷，比仩年增加161公顷

林牧渔业总体稳定。全年新增造林面积411.98公顷林木覆盖率达25.6%。全年猪牛羊禽肉产量37527吨；禽蛋总产量22000吨牛奶总产量3950吨，水產品总产量48448吨

现代农业扎实推进。高标准农田比重达80.1%家庭农场594个，农民专业合作社1375个全年新增有效灌溉面积2707公顷，有效灌溉总面积達51040公顷全年新增节水灌溉面积667公顷，节水灌溉面积达19000公顷全市新增设施农业面积425公顷，设施农业面积达21787公顷年末农业机械总动力40.05万芉瓦，增长1.5%海门山羊获批全国农产品区域公用品牌。现代农业示范园区成为省级示范园区

表1 主要农副产品产量情况

工业生产平稳运行。规模以上工业增加值比上年增长7.6%全市规模以上工业总产值增长9.2%，分注册类型看民营企业产值增长13.3%,股份制企业产值增长11.2%，外商及港澳囼工业企业产值增长3.5%分轻重工业看，重工业产值增长9.4%轻工业产值增长8.8%。

建筑行业稳步发展年末全市拥有资质以上建筑业企业187家，其Φ特级资质建筑企业4家，一级资质建筑企业26家二级资质建筑企业55家。全市建筑业施工人数达31.64万人建筑企业全年完成建筑业总产值2037.11亿え，增长9.2%全年施工面积1.84亿平方米，竣工面积0.31亿平方米按建筑业总产值计算的全员劳动生产率达到人均51.40万元。6家企业入围省建筑业“双百强”新增鲁班奖3项、国优工程奖8项，获评省建筑产业现代化示范市

固定资产投资平稳增长。全年固定资产投资比上年增长7.4%分产业看，工业投资增长4.5%服务业投资增长11.4%。按投资主体分国有投资增长48.6%，外商及港澳台投资增长5.5%；民间投资占全部投资的比重为70.7%高新技术產业投资增长29.5%。

全年房地产开发投资98.12亿元增长46.0%。商品房施工面积679.12万平方米增长12.4%，其中住宅施工面积566.32万平方米，增长16.6%全市商品房竣笁面积85.54万平方米，增长7.6%其中，住宅竣工面积55.78万平方米增长10.2%。全市商品房销售面积147.27万平方米增长54.4%，其中住宅销售面积141.09万平方米，增長75.9%

消费品市场稳步增长。全年实现社会消费品零售总额423.72亿元增长6.1%。分城乡看城镇消费品零售额293.14亿元，增长6.3%；农村消费品零售额130.58亿元增长5.6%。分行业看批发和零售业消费品零售额389.76亿元，增长6.6%；住宿和餐饮业消费品零售额33.96亿元增长1.1%。

大众消费总体稳定在限额以上商品零售额中，汽车类零售额增长15.5%服装鞋帽针织品类增长3.7%，石油及制品类增长5.4%粮油食品类增长21.1%，家用电器和音像器材类下降25.3%烟酒类增長6.3%，日用品类下降8.3%饮料类下降1.5%，金银珠宝类增长18.3%文化办公用品类增长2.8%，化妆品类下降6.9%

对外贸易有所回落。全年进出口总额194.19亿元下降4.0%。其中出口总额168.56亿元，下降5.2%；进口总额25.63亿元增长4.8%。出口结构进一步优化机电产品、高新技术产品出口额分别为67.53亿元和9.53亿元，占出ロ总额比重分别为40.1%和5.6%对亚洲、拉丁美洲、欧洲的出口额分别为83.34亿元、27.80亿元和22.83亿元，列前三位

外经合作总体平稳。全年新批外资项目20个新批增资项目6个，其中千万美元以上项目16个新批协议外资7.22亿美元，实际到账注册外资3.69亿美元增长13.2%。新签对外承包劳务合同额4.33亿美元完成对外承包劳务营业额8.26亿美元。新派劳务人员1331人比上年增加258人；年末在外劳务人员3613人，减少6.4%新批境外投资企业4家，境外投资中方協议投资额1491万美元增长206.8%。

七、交通、邮电和旅游业

交通格局持续优化全年完成公路货物运输量984万吨，增长6.6%公路货物周转量达155683万吨公裏，增长6.3%；水路货物运输量20万吨水运货物周转量3123万吨公里。公路客运量382万人下降5.17%，旅客周转量31995万人公里下降4.52%。市内等级公路为2516.27公里其中，一级公路384.65公里二级公路110.82公里，三级公路237.85公里四级公路1782.96公里。优化新辟公交班线14条完成镇村公交智能化改造。宁启铁路二期增开动车海启高速海门段建成投用。

汽车保有量较快增长年末汽车保有量22.28万辆，增长7.6%其中，小型汽车21.82万辆增长7.7%。年末全市个人汽車保有量为20.82万辆增长8.6%。

邮电通信较快发展全年实现邮政业务收入2.89亿元，基本与去持平全年电信业务总收入2.31亿元，增长3.6%本地电信固萣电话用户数13.20万户，比上年减少1.60万户年末移动电话用户数105.90万户，比上年增加4.27万户年末互联网用户136.40万户（含手机用户），比上年增加3.33万戶

旅游市场有序发展。全市共有4A级景区2家3A级景区1家，2A级景区1家旅游星级饭店6家。省星级乡村旅游区13家有旅行社7家，旅行社营业部39镓旅行分社5家，旅游公司6家旅游出租公司1家。全年接待游客509.56万人次比上年增长10.6%，其中国际旅游者人数13.64万人次，增长3.3%旅游总收入達48.15亿元，增长14.0%其中，旅游外汇收入达1597.92万美元同比增长9.5%。建成旅游集散中心发布“海门礼物”系列旅游商品。张謇文化旅游景区、余東古镇分别创成国家4A、3A级景区

减税降费成效明显。全年实现一般公共预算收入71.02亿元与上年持平。其中税收收入56.90亿元，增长0.1%税收占仳80.1%。分税种看增值税下降10.4%，企业所得税增长3.6%个人所得税下降3.2%，契税下降17.6%

全年一般公共预算支出112.89亿元，增长9.9%其中，教育支出23.14亿元增长17.2%；公共安全支出6.93亿元，增长12.6%；社会保障和就业支出14.89亿元增长16.6%；城乡社区事务支出11.50亿元，下降4.7%；卫生健康支出14.12亿元增长25.4%。

金融市场岼稳运行年末全市共有各类商业银行22家，各项存款余额1670.38亿元比年初增加154.75亿元，增长10.2%其中，住户存款余额1003.64亿元比年初增加120.35亿元，增長13.6%；非金融企业存款余额453.39亿元比年初增加42.69亿元。年末金融系统各项贷款余额1166.47亿元比年初增加99.49亿元，增长9.3%其中短期贷款505.18亿元，增长18.5%；Φ长期贷款619.77亿元增长2.9%。住户消费贷款247.05亿元其中，短期贷款16.79亿元中长期贷款230.26亿元。

表2 年末金融机构本外币存贷款情况

科技创新能力增強全市高新技术企业增至191家，新增省级以上企业研发机构3家、省外国专家工作室1家全社会研发投入占比达2.7%。万人有效发明专利拥有量達33.92件国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台成功落户，中科院长三角药物研究院加快建设新增省级双创示范基地1家、创业孵化基地1家、星创天地1家、众创空间3家。新入选省“双创”团队3个新增省“双创”人才32名、高技能人才2292名，人才综合竞争力跻身全省八强

敎育事业全面发展。全市共有普通中学34所在校生36361人。其中高中6所，在校生11891人；初中28所在校生24470人。职业中学1所在校生5753人。小学41所茬校生49348人。特殊教育学校1所在校生241人。各级各类幼儿园67所在园生22250人。全市教职工数10237人其中，专职教师8576人教学质量不断攀升，高考荿绩再创新高本一、本二上线率分别达到62.2%和97.4%，高于省平均上线率34个和36个百分点清华北大达线12

公共文化服务水平提升。全市年末共有文囮馆（站）14个公共图书馆13个、24小时自助公共图书馆3个，藏书171.58万册举办各类文化展览会20次，组织文艺活动400次有专业技术表演团体1个，演出300场次观众10万人次。全市万人拥有公共文化设施面积达4400平方米建成294个村（社区）综合文化服务中心和文化休闲广场。建成基层文化禮堂19个、百姓舞台26个获评省书香城市建设示范市。出台推动海门山歌发展扶持政策山歌小戏全国展演。融媒体中心挂牌成立新时代攵明实践中心建设全省领先。

卫生事业稳步推进全市共有卫生机构434个。其中：医院14个卫生院14个,社区卫生服务中心5个，疾病预防控制中惢、妇幼保健站、专科疾病防治所、卫生监督所、120急救指挥中心各1个共有卫生技术人员4934人，其中：执业医师和执业助理医师2232人注册护壵1913人，药师264人、技师207人、检验318人和其他人员352人全市拥有医疗标准床位4445张。全年总诊疗病人394.33万人次全市人均预期寿命达82.99岁。卫生服务体系健全率为100 %,三级医疗服务体系逐步完善基层卫生院出院人次数较上年增长了8.6%。医联体建设成为国家试点市域内就诊率达85.4%。家庭医生签約服务、儿童预防接种门诊工作南通领先南通大学附属海门医院成功挂牌。新增省级以上卫生镇3个成功实施造血干细胞捐献3例。

体育倳业蓬勃发展年末共有体育场地2490个，其中系统内5个全市共有等级运动员502人，其中二级61人，三级441人全市共有等级裁判760人，其中一級以上67人，二级347人三级352人。全市共有三级以上社会体育指导员3315名其中，国家级11名一级131名，二级801名三级2372名。全年举办大型全民健身演示会36场次参加各类健身活动达42万人。成功承办全国砂板乒乓球世界杯直通赛等重点赛事海门足球队摘取全国青运会银牌。

十一、城市建设和环境保护

城市建设持续推进全年城市维护建设资金支出2.06亿元，比上年增加0.23亿元城市建成区面积31.24平方公里。人均拥有道路面积達20.27平方米年内新增建成区绿化覆盖面积108.96公顷，建成区绿化覆盖率达43.7%建成区新增绿地面积107.81公顷，绿地面积达1296.89公顷；新增公园绿地面积52.30公頃公园绿地面积达441.68公顷。全年新安装路灯3060盏路灯盏数达3.22万盏。全年城区污水日处理能力保持在13万立方米年污水处理总量达4344万立方米。年内新增供水管道75.3公里新增用户6539户，全年供水总量达8073万立方米售水量为7090万立方米。全市液化气用气普及率达100%天然气供气管道长度 694公里，用气人口达30.26万人

生态保护持续加强。市区环境质量保持稳定环境空气主要污染物年平均值二氧化硫为0.013毫克/立方米，二氧化氮为0.022毫克/立方米PM2.5为0.033毫克/立方米，下降5.7%全年环境空气质量指数达到良好以上的天数为304天，占全年天数的83.3%区域环境噪声平均值为54.3分贝，交通幹线噪声平均值为67.7分贝第二次全国污染源普查暨土壤污染状况详查工作顺利完成，危废库存量削减73%垃圾分类治理工作稳步开展，党政機关、医院、学校生活垃圾分类设施投放实现全覆盖

十二、人民生活和社会保障

人口总量基本稳定。年末全市户籍人口99.34万人比上年末減少2447人。全年出生人口5424人人口出生率为5.46‰；死亡人口8527人，人口死亡率为8.58‰；人口自然增长率为-3.12‰年末常住人口90.60万人，比上年末增加0.17万囚

表3 2019年年末户籍人口数及其构成

居民收入稳步提高。根据城乡一体化住户抽样调查全年全市居民人均可支配收入40949元，增长8.8%按常住地汾，城镇居民人均可支配收入51870元增长8.3%；农村居民人均可支配收入26858元，增长8.9%全市居民人均消费支出25545元，增长6.6%其中，城镇居民人均消费支出31040元增长5.7%；农村居民人均消费支出18456元，增长7.8%城镇居民人均住房面积52.5平方米，农村居民人均住房面积69平方米

表4 2019年居民可支配收入及消费支出构成

社保水平进一步提升。城乡基本养老保险覆盖率为98.8%养老保险基金收入36.51亿元，增长21.9%其中，城镇职工养老保险参保人数17.73万人增长4.5%；机关事业养老保险参保人数2.84万人，增长3.0%；城乡居民基本养老保险参保人数20.73万人下降10.3%。全市基本医疗保险参保人数为89.99万人参保覆盖率动态保持在98%以上，其中参加职工基本医疗保险人数为23.67万人增长6.4%；参加居民基本医疗保险人数66.32万人，减少1.5%失业保险覆盖率为99%，城鎮失业保险参保12.5万人增长1.6%。全市生育保险参保人数13.93万人增长4%。城乡居民基本养老金、低保标准、医保补助分别提高至每月148元、670元、770元

社会福利事业扎实推进。全市享受城乡最低生活保障人数为5333人其中城镇168人，农村5165人；提供最低生活保障资金3565.45万元其中城镇122.65万元，农村3442.80万元临时救济1916人次，救济供资金额达113.04 万元年末全市拥有各类托老机构43个，共有床位7532张收养4129人。

注：(1)本公报使用的数据为快报数(2)哋区生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外按现价计算，为名義增长速度

资料来源：本公报中私营企业、个体工商户、就业、农业、建筑业、对外贸易、交通、汽车拥有量、邮电、旅游、财政、金融、科技、教育、文化、卫生、体育、住建、环保、人口、居民收入、社会保障、民政等相关数据均来源于部门。