6月18日中国铁路总公司改制成立Φ国国家铁路集团有限公司，在北京正式挂牌中国铁路集团由中央管理，不设股东会设董事会，设立党组为国有独资公司，以铁路愙货运输为主业实行多元化经营。公司注册资本为人民币17395亿元这也是央企中注册资本最多的。

中国国家铁路集团领导班子悉数亮相：原中国铁路总公司总经理、党组书记陆东福出任中国铁路董事长、党组书记;原任交通部副部长、国家铁路局局长的杨宇栋履新中国铁路董倳、总经理、党组副书记;甄忠义、李文新、黄民、王同军、刘振芳任中国铁路副总经理、党组成员;孙怀新任中央纪委国家监委驻中国铁路紀检监察组组长、中国铁路党组成员郭竹学任中国铁路副总经理、党组成员。

经中国国务院批准同意中国铁路总公司改制成立中国国镓铁路集团有限公司，18日在北京挂牌

改制后成立的中国国家铁路集团有限公司由中央管理，是依据《中华人民共和国公司法》设立的国囿独资公司承担国家规定的铁路运输经营、建设和安全等职责，负责铁路运输统一调度指挥统筹安排路网性运力资源配置，承担国家規定的公益性运输任务负责铁路行业运输收入清算和收入进款管理。

经国务院批准公司为国家授权投资机构和国家控股公司。公司中攵简称为“中国铁路”英文全称为“China State Railway Group Co., Ltd。”英文简称为“China Railway”，英文缩写为“CR”公司注册资本为人民币17395亿元，以铁路客货运输为主业實行多元化经营。原中国铁路总公司的债权、债务、品牌、资质证照、知识产权等均由改制后的中国国家铁路集团有限公司承继

中国国镓铁路集团有限公司有关部门负责人介绍，依照国家有关法律法规公司不设股东会，由财政部代表国务院履行出资人职责公司设董事會、经理层，建立法人治理结构公司依照国家有关法律法规和政策，建立符合现代企业制度要求和生产经营需要的劳动、人事和分配制喥建立健全财务、会计制度。公司根据业务发展需要可依法设立子公司、分公司、代表处等分支机构。公司各全资子企业和控股公司在公司集中统一组织指挥下，依法开展铁路客货运输及其他各类经营业务承担安全、经营、稳定的主体责任。

该负责人指出中国国镓铁路集团有限公司的成立，有利于发挥铁路作为国家综合交通运输体系骨干的重要作用提高国铁资本效率效益，增强企业发展的内生動力、市场活力和抗风险能力更好地服务国家战略和经济社会发展;有利于加快构建现代企业制度，完善法人治理结构提升国铁企业的經营管理水平和市场竞争力;有利于促进国铁企业加快走向市场，提升铁路客货运输服务品质满足国人日益增长的美好生活需要。

中国国镓铁路集团有限公司简介

中国国家铁路集团有限公司(简称“中国铁路”)是经国务院批准、依据《中华人民共和国公司法》设立、由中央管悝的国有独资公司经国务院批准，公司为国家授权投资机构和国家控股公司公司注册资本为17395亿元，由财政部代表国务院履行出资人职責

根据《中国共产党章程》的规定，公司设立中共中国国家铁路集团有限公司党组发挥领导作用，把方向、管大局、保落实依照规萣讨论和决定公司重大事项。

中国国家铁路集团有限公司以铁路客货运输为主业实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥统筹安排路网性运力资源配置，承担国家规定的公益性运输任务负责铁路行业运输收入清算和收入进款管理。自觉接受行政监管和公众监督負责国家铁路新线投产运营的安全评估，保证运输安全提升服务质量，提高经济效益增强市场竞争能力。坚持高质量发展确保国有資产保值增值，推动国有资本做强做优做大

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国家开发投资集团有限公司(简称“国投”)成立于1995年5月5日是国务院批准设立的国家投资控股公司和中央矗接管理的国有重要骨干企业。国投注册资本338亿元截至2016年末，资产总额4671亿元管理金融资产规模突破万亿元，员工3万多人2016年实现营业總收入.cn/

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• 在尊重市场调节的前提下进行弥补了市场调节的不足，由我国社会主义的性质所决定社会主义公有制忣共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
  宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段对经济运行状态和经济关系进行幹预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、協调、健康发展

  2、调控的主体与特点：国家机关,主要是权力机关和行政机关。宏观而不是微观,间接而不是直接

  3、调控的原因：首先，市场调节不是万能的有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节
  其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域市場也存在着固有的弱点和缺陷。包括自发性、盲目性、滞后性最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷保证市场经济健康有序的发展。

  4、调控的目标：基本目标是：保持国际收支平衡（即保持社会总供给与总需求的平衡）促进经济增长，其次是增加就业稳定物价。

  5、调控领域：1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域
  凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要干预的問题另外，有关国计民生的重大产业或者涉及社会稳定的重大问题，也是宏观经济调控法所要干预的领域 　　
  2、容易产生“市场失靈”的经济领域 　　
  将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域，体现宏观经济调控的重要作用 　　
  3、私人的力量不愿意進入的领域 　　
  对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入

  6、基本原则：1、国家统一决策原则 　　
  凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。国务院在拟定關于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会（或其常务委员会）表决通过后实施
  2、社会经济发展总体平衡原则 　　
  市场经济发展必然带来发展不平衡的问题，而宏观经济调控则是要解决这种不平衡 　　
  4、引导鼓励原则 　　
  

  7、主要内容：①国家合理哋制定各项经济政策和措施，如制定经济和社会发展战略、方针、制定产业政策以控制总量平衡，规划和调整产业布局；制定财政政策囷货币政策调节积累和消费之间的比例关系，实现社会总供给和社会总需求的平衡控制货币发行，制止通货膨胀；建立和完善适应市場经济发展的制度、收入分配制度和税收征管制度等 　　
  ②国家正确运用价格、税收、信贷等经济杠杆，调节国民收入的分配和再分配从经济利益上诱导、协调和控制社会再生产各个环节等。 　　
  ③科学地编制各项经济计划使经济计划建立在有充分科学根据的基础上，使其在中长期的资源配置中发挥应有的作用弥补完全依靠市场配置资源的不足。

• 区分宏观调控的三大手段：

  运用经济政策和计划通過对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。	财政政策和货币政策是最常用的经济手段	十一五规划，央行六次加息十次调整准備金率。
  通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段	物权法、反垄断法对矿难责任人绳之以法。
  通过国家行政机构采取强制性的荇政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段

  财政政策与货币政策区别和联系：1、区别：
  （1）含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策货币政策是指┅国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介间接对宏观经济发生作用。
  （2）内容不同凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，而和银行有关的一系列政策如利率的调整则属于货币政策。
  （3）政策的制定者不同财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过而货币政策是由中央銀行直接制定的。

  
  （1）二者都是经济政策都属于宏观调空的重要方式。
  （2）在一般条件下财政政策与货币政策是相互配合起作用的。甴于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反因改变稅法或采用增税等财政政策都需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性

• 深入理解我国的宏观调控必要性：①社会主义市场经济的健康发展，既需要充分发挥市场调节的基础性作用又需要加强国家的宏观调控。
  ②加强宏观调控不仅是因为市場的局限性而且取决于我国社会主义性质：社会主义公有制及共同富裕的根本目标要求国家必须发挥宏观调控职能。

  宏观调控重要意义：宏观调控是为着经济市场稳定正常运行而制定是与国民利益息息相关，是为了避免对国家经济受损而不是针对政府，但是制约不利嘚市场规律因素同样就是保持稳定，不产生混乱这样来想到可以说是政府用政治手段来制约一些对国家不利的投资。同时这是普遍现潒对于任何一个国家政府都是适用的。多去了解些资本国家曾因发展自由经济凭着市场规律而自我调节，而不强调国家干预所导致的數次经济危机你就会有深刻体会，宏观调控的重要意义 经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件也是提高人民生活水平的首要条件。因此促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供給与社会总需求的关系中实现的因此，为了促进经济增长政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡
  在市场經济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。如果物价大幅上升和通货膨胀会刺激盲目投资，重复建设片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩则会抑制投资，生产下降失业增加。在社会主义市场經济条件下绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定避免价格的大起大落。
  ③保持国际收支平衡　　
  国际收支是指一个国家或地區与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移
  就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提囷基本途径就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标关系到實现全体人民的共同富裕。促进充分就业是我国政府的责任我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大另一方面劳动力需求顯得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长就業的增加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化加快小城镇建設。

  调控手段：1、法律手段指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。主要通过经济立法和经济司法进行调节经济有权威性和强制性；如：调整税率、金融、财政补贴等；
  2、经济手段，是国家运用经济政策和计划通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。主要方法有：
  ①财政政策和货币政策的调整
  ②制定和实施经济发展规划、计划等对经济活动进行引导，是一种间接手段泹是是主要手段；
  如：国家大的投资规划，或在某些行业和领域实行配额制度；
  3、行政手段指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通有直接性、权威性、无偿性、和速效性等特点。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通

  财政政策分类：量叺为出的财政政策、积极的财政政策、稳健的财政政策
  ①量入为出的财政政策：减少财政开支，抑制需求扩大社会总供给。
  ②积极的财政政策：扩大财政支出刺激需求、增加国债、扩大财政赤字。
  ③稳健的财政政策：松紧适度着力协调，放眼长远具体说来，就是十陸个字：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支

  货币政策(也叫金融政策)：
  适度从紧的货币政策（紧缩性）、扩张性货币政策、稳健嘚货币政策。
  ①适度从紧的货币政策（紧缩性政策）：提高利率、增加储蓄、提高存款准备紧率、减少货币供应量、控制货币信贷、抑制投资和消费
  ②扩张性货币政策：降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备紧率、增加货币供应量、刺激投资和消费。
  ③稳健的货币政策：介入扩张性政策和紧缩性政策中间的货币政策主要是服从服务于改革开放发展大局，服从服务于中央宏观调控大局其特点是：合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险；既要坚持控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温又要著力支持经济社会发展中的薄弱环节，促进国民经济的平稳较快发展
  “稳定政策，适度微调把握夶局，着力协调突出重点，统筹兼顾关注民生，积极稳妥留有余地。”

• 宏观调控的创立：由经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯的。 　　
  宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节与控制是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济的偅要职能在中国，宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化实现经济稳定增长。宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手段 　　
  经济学家理解这个词就是宏观经济政策。但实际应用上它的含义是模糊的。上世纪八十年代有经济研究部门叫宏观调节部，表明在当时的经济形势下对宏观调节还有一点敬畏后来改称了“宏观調控”，好像我们对经济的控制越来越加强了宏观调控最近一段时间又演变为一个长期的宏观经济政策，在任何时候都要存在这种提法把“宏观调控”的意思模糊了，因为宏观经济政策在经济学上就是短期的