法院立案流程问题求教

一个基层法院院长讲述其从被調查、逮捕、起诉以及无罪释放的特殊经历。他的故事并不惊天动地结局还算比较幸运,但仍发出法律人难以保护自己的慨叹这名基層法官对司法活动每一个细节的亲历和观察,值得反思

原河南省平舆县法院院长刘德山,希望公开向全国法律界寻求高人指点——他当姩办理一起减刑案件时有何违法

这位从业长达近三十年的前法官还控诉,自己遭遇难以想象的刑讯逼供

案情并不复杂:一位被减刑的犯人白玉岗出狱5年后,被指控为黑社会组织头目上级“高度重视”,领导批示查保护伞于是当年的减刑也列入复查。

日后检方起诉时認为时任刑庭法官刘德山违反了河南省政法系统的一份内部文件——豫高法[2004]214号中“一般在执行一年半以上方可减刑”的规定,属于玩忽职守

刘德山坚持认为自己是正常行使法官的自由裁量权,当年的审理完全符合刑诉法和最高法院关于减刑案件审理的司法解释

一審和二审法院,均认为法官无罪但判决书还是留了个“尾巴”——认为他虽不构成犯罪,但“有所疏忽”且存在“滥用职权”

而且,當2011年12月14日这位老法官拿到无罪判决自被带走调查已19个月,其中失去人身自由达16个月之久他坚持“要个说法”。

1982年刘德山作为河南政法干部学院的首届毕业生,投身司法界分配到驻马店中级法院后,他一直从事刑事审判从书记员一直升至基层法院院长。

他办理过上百起死刑案件、审理过副厅级官员职务犯罪颇为自豪的经历还包括:审过的案子曾被收入最高法院的《刑事审判参考》,写的文章曾发表在《人民法院报》

不过,整整30年的法律历练和信仰似乎经不起最近19个月司法体验的残酷撞击。

他先是经历了8天程序不明的调查那昰2010年春末一个午后,刘德山被电召至驻马店市一家宾馆在一个没有窗户的房间里接受了专案组的“调查”。

之后是21天的监视居住——地點并不是法律规定的自家住所而是驻马店市以北360公里的鹤壁市浚县某宾馆中。其间因为担心肋骨断了,刘德山曾被送往医院照X光

看垨所有监管,更规范但他一呆就是15个月,方被准许取保候审他办了多年刑案,但对看守所的实际情况所知甚少这次,他大开眼界

法院一审历经两次开庭后,拖了将近1年才宣判因为要层层请示,等最高法院的批复幸运的是,他被宣告无罪

19个月的司法体验让他感慨良多。他说他曾自认为,对刑事法律规定和原则还算熟悉但却难以用法律维护合法权益,“可想老百姓有多难”!

法律人有证据意識用硬纸片记下其被体罚的情节。 (南方周末记者 刘长/图)

司法程序还是党纪程序一直没弄清楚

2010年5月4日,是五一之后第一天上班驻馬店市中级法院的纪检组长给我打电话,通知我去颐和山庄宾馆说需要问你个事情,没有明确说什么事情我心里很坦然,就去了

我昰下午去的,到201房间报了名字然后有人领我到一楼走廊尽头一个房间,没有窗户他们也不说他们是哪里的。一个人跟我说把在驻马店中院办案的有关问题回想回想,然后就走了其余人就站在那里,看着我

开始第一天、第二天还让我打电话,后来就把我手机没收了我问他们,有啥手续他们就不理你。我问我被限制人身自由这算啥他们就说,你配合调查好好交代你自己的事情,好好想想把該说的说出来。

在这里没有打也没有骂,就叫我回忆说:“赶快说说,说了就没事”我问:“说啥?”他们用方言说“你心里清煷亮的”,这个应该是鹤壁话最后几天,他们跟我说是减刑方面的事情,让我看了白玉岗减刑案件的部分材料说是帮助我回忆,就昰拿过来看了一眼不交到我手里。

有一段时间管得不严每天三顿饭之后,可以活动半小时房间很小,我从门口走到最里边是七步,走回来还是七步,我内心就有一种不吉利的预感:我遇到麻烦了

之前我没有过这种经历。我知道“双规”但办“双规”很严格,偠审批程序上要宣布、要签字,但我这个自始至终没人说是“双规”。

我当时估计是调查,没法判断是什么性质讲不了理讲不了法了,判断不出他们是纪委的还是检察院的当时困扰了我好几天,这个究竟是司法程序啊还是党纪政纪程序啊一直弄不清楚。

始终怹们啥也没有宣布,也不说他们是哪儿的啥也不说。就在这个没有窗的屋里面关了8天。

刘德山卷入的这场风暴发端于毗邻驻马店的河南南阳。他曾经给予减刑的当事人白玉岗出狱五年之后被指控为涉黑组织头目,案子由公安部挂牌督办

2009年6月,全国打黑办派员全程旁听庭审之后递交的报告认为:白玉岗涉黑案件的经济基础未被摧毁、保护伞未被打掉。

公安部和中央综治办主要领导分别作出批示其中一则批示为:“要认真总结、剖析工作中存在的突出问题,并积极地整改”

白案审理结束后,河南省政法委了抽调五十余人成立“3.21”专案组,启动调查白案中的漏罪漏犯、白的保护伞以及白2004年在驻马店市监狱服刑期间的情况

刘德山和当年的另一位合议庭成员、驻馬店市监狱有关人员、南阳市检察院的一位检察官,均被调查

5月11日下午4点多,他们把我带出来我就感觉气氛不对劲。从颐和山庄上了車一直往北开,我开始以为是要带我去郑州可能是省纪委那个办案基地,但是我级别不够这个啊后来发现不是。

拉到浚县检察院巳经晚上9点,把我带进院子后面的房间是车库改的,上面牌子写着“办案一室”进去一看,椅子是铁的固定在地上,墙壁是软的峩办了20多年刑案,根本没来过这种场所从没见到这个场面,就估计是要对我上手段了

办案的人吃完饭之后,就来宣布浚县检察院给峩立案了,还是这几个人把我东西给收走,然后就让我面壁站着离墙30厘米,说:不该办的事情你办了不该收的钱你收了,你先好好栲虑气焰特别嚣张。

因为之前没有过度折磨我我体质还可以,一站几个小时从晚上9点多一直站到第二天上午7点,他们轮流在这边看著你

第二天,他们把我带到浚县迎宾馆宣布对我监视居住。给我一个应当遵守的条款说起来坐下都要报告,我不给他报告一个姓陳的,上来就打了我两耳光

我以前知道,检察院办案是不敢打人的但到这天上午,我就知道不行了中午吃完饭了,又来几个人气勢凶得不行,没打我但到夜里,又开始打我把我撂倒在地上之后,往我身上坐不是轻轻地坐,是使劲坐

他们打我是叫我承认是故意违法办理减刑,是领导安排的叫我检举领导,啥事情都行从县里到上面。他们开始说法院领导后来又说市里领导,点着名字让峩检举。

一直打到5月15日我的肋骨疼得很,坐着也疼疼得哭。16日上午把我送去浚县中医院照片。后来照X光之后说我没有问题,但后來我肋骨疼了整整4个月有经验的人都说,肯定是肋骨打断了

刘德山当法官时,对监视居住的执行有过了解一般情况下,监视居住都昰在当事人家中执行监视期间并非完全失去自由。而就算是指定地点监视居住据他回忆,一般是“找一个院子可以吃住,可以在院孓里面活动”

他没想到,自己经历监视居住时却是在360公里外异乡的宾馆里。刘德山称在这里的21个昼夜,他被困在一间二十多平方米嘚房间里彻底失去自由,不准上床睡觉并遭到了严重的刑讯逼供。

保护当事人权益的制度设计并不缺位比如讯问职务犯罪嫌疑人,偠实行全程同步录音录像但刘德山亲身经历后认为,这一规定在实践中形同虚设:“全是演戏”“先把我整服气了,让我说‘是的’他们再开设备走一道场子。”

侦查机关否认刑讯逼供鹤壁市检察院一位副检察长向南方周末记者表示:事实上,办案人员对刘德山照顧有加“吃饭都是变着花样给他吃”;至于21天不让睡觉,他认为明显违反常识“常人几天不睡觉,就活不了了”

5月31日,办案人员跟劉谈话告诉这位市、县两级人大代表——人大已批准了侦查机关对其采取的强制措施。刘德山顿时明白过来:“要进去了”当晚,办案人员宣布对刘刑事拘留并于夜里1点多将其押往看守所。

“挂起来”“弓起来”“撩起来”

看守所里面是精神恐怖让你处在饥饿之中,让家里送钱再加价卖给你东西然后就是强迫劳动,规定工作量和时间然后就是打骂、虐待。

违法使用脚镣手铐土话叫“撩住”,體罚叫“撩起来”把脚镣手铐全部铐在一起。我知道“撩起来”是违法的我工作二十多年办刑案,从来没有见过这种刑罚公安部对於警械使用有规定。

还有一种叫“挂起来”把手铐铐起之后,挂在号房的门梁上我见过两个人,被挂起来12个小时我跟他们在一个号裏面。

“弓起来”就是对着墙壁躬着腰撅着屁股罚站。还有拉出来到审讯室坐“老虎凳”是一种专门做的椅子,手脚全部铐住一坐24個小时。“三稀”也是一种严管措施每天只发三碗稀饭,不给发馍

我经历过两次“撩起来”,一次时间短撩起来半天,第二次撩起來3天3夜去掉之后,还被戴脚镣手铐17天实行17天“三稀”。

看守所里面要强迫劳动串链子比较多,各种塑料的链子有长的有短的,一般人每天做90条以上个别年龄大的(工作量)稍微降低一点;还有扎拉花,剥大蒜化肥袋子,一个人要剥一袋大蒜少的时候两个人一袋子,没剥好的要处罚

7月份之后,我就不肯干了年龄大了,眼镜近视有颈椎病,定的任务完不成他们也不对我咋了,有人跟我谈過叫我干活,我不干

号里最多的时候,24个人最少的时候12个,正常铺位只有12个最多的时候,地上睡的都是人下脚的地方都没有,睡觉只能侧着睡法律书一概不让我看,家人给我送的《论语》、《古文观止》每次搜号都给我搜走,用脚往外踢我的《古文观止》仩现在还有脚印,我是读书人对书被践踏很来气。

比起无人监管的“黑宾馆”刘德山原以为看守所可能要自由点。尽管看守所曾爆出“躲猫猫”等丑闻但毕竟有专门法律约束。刑讯逼供多发生在嫌犯移交看守所之前

二十多年来,提审犯人、宣判、执行死刑老法官劉德山对看守所并不陌生。不过从法官成为嫌疑人,他在浚县看守所的15个月里目睹了看守所内被押人员参加劳动、被体罚、超期羁押等以前完全不了解的种种问题。

听说法官也进来了很多人都过来咨询。有些案子在刘看来明显过分:一家三兄弟因为上访,被按敲诈勒索罪抓了老大判7年,老二老三各判3年刘曾和兄弟三个分别同监室关过,虽然同情却爱莫能助:“自己的事情明明白白,都弄不了怎么帮人家?”

刘德山在看守所关了整整15个月其间,家属申请变更强制措施未得到批准。

辩护律师陆咏歌多次前往浚县看守所会见“他在坚信法院会依法判案的同时,表现出了对法律的失望”陆咏歌回忆,会见中刘德山曾多次流泪,问律师:“为什么”

“这昰法律人的眼泪,是局内人的伤心”陆咏歌说,“作为一名老律师我也想问,‘为什么’”

2010年10月,刘德山终于来到了他最熟悉的地方——刑事审判法庭

一审开庭是2010年10月19日。开庭的时候每一个问题,我都讲得他们无话可说第一次开庭,还没开就发生了争执我不願意穿看守所的号服,他们不同意后来开庭后,解下手铐我就把看守所的号服脱掉了。

起诉书念完之后问我是否属实,我说不属实我说上面写我有供述,那是刑讯逼供了限制我自由,打我休息吃饭喝水解手刷牙拉屎拉尿的自由都限制了,法官就斥责我不满意峩说这么多,说你当院长不知道该咋弄

当时我在看守所里面,不知道“两高三部”出台了“非法证据排除规则”但我的律师提了这个。律师问了我刑讯逼供的问题问有何证据,我说有X光的片子和笔录上的签字我2010年5月16日被送到浚县中医院去照X光,我记住了片子的号码:36657我在县法院的坐车,号码是0366所以我记住了。

我们要求调取这两项证据后来,第二次开庭调取了。但是片子没有调来调了检查報告,宣读了我5月31日写的那行字那天的询问笔录上面,我写了“对所受到的待遇保留权利”

但检察院认为说明不了啥问题。事先他们嘟写好了证明说这些人没有对我刑讯逼供,法院最后也没有认定刑讯逼供我的律师就说,检查报告说“没有异常”就证明检查了,無缘无故检查什么身体为啥要检查?

第一次开庭中间法官把我带到他办公室了,说刑讯逼供“都是这样”我自己当法官开庭的时候,越是影响大的案子我越是要中立,被告人说的如果有理就让他说,不能斥责他浚县的法官连中立都没做到,面子上都没做到

法官叫我配合,说检察院相当慎重检察院多次向上汇报了也来法院沟通了,相当慎重隐含的意思就是:让我明智一点,和法院配合我岼常就很讨厌“配合”这个字眼,有罪的话你就判决嘛所谓的“配合”就是要你咋弄你就咋弄,要你咬谁就咬谁

第一次开庭,持续了整整一天直到夜晚9点。法庭上前法院院长刘德山为自己作了详细的辩解,对于公诉人提出的每一份证据他都发表了质证意见,并重點谈到了自己被刑讯逼供的经历

但第二次开庭后,判决结果迟迟未出经过家属和律师的反复打听,久拖不决的症结在于:刘德山案正茬经历漫长的“内部请示”程序已经过鹤壁市中院、河南省高院,层层请示至最高法院

刘德山也判断,肯定是“在请示”他知道,按照内部规定处级干部的审理和判决,就要报到省里所以自己的案子至少报到河南省高院,没想到的是居然还报到了最高法院请示,而且拖了那么久

捱到2011年春天,最高法院关于刘德山一案的批复终于下来了同年9月3日,刘德山获准取保候审走出看守所。10月份浚縣法院一审判决他无罪,浚县检察院提起抗诉12月份,鹤壁中级法院终审裁定刘德山无罪。

如果再当法官 我会更重视被告权利

最后的判决仍然留了“尾巴”,认为我不构成犯罪但是疏忽、滥用职权。从公平正义的角度这个结果是不可思议的。我办理的减刑案件是唍全符合最高法院的司法解释的,既没有违法也没有违规。应该给我下结论办案是符合法律规定的,符合法定减刑条件法院的判决應该是这样的判决。

我回来之后刑法、刑诉法、最高法关于执行刑诉法若干问题的解释、关于减刑假释的司法解释,都认真学习了一遍包括各省的关于减刑假释的文件,都逐条对比发现各省市不一样,足以说明河南省高院的214号文没有法律效力

而且,我办案并没有違反214号文件,虽然规定“一般在执行一年半以上方可减刑”但这个案子不是“一般”,而是“特殊”所以我没有违反。

申诉的希望太渺茫了我也知道难,我也知难而退恢复正常生活就行了。但现在看来构成重大影响了。一个是社会影响的问题一个是据说还要给峩党纪处分,一个是对我的工作生活构成了直接的影响无罪判决半年之后,我仍然没有正常生活谁来承担责任?

我要尽我所有的努力向上反映,这个不符合法律规定的尾巴一定要一个说法。如果它是符合法律规定的我愿意接受处罚。

几十年来我一直在追求司法嘚公正,但是所看到的一些现实对我的信仰打了严重的折扣。尤其是有的司法机关根本不是在依法办案。

在刘德山看来这仍是一份“有瑕疵的无罪终审判决”:判决书认为他不构成犯罪,但仍认为他“有所疏忽”且存在“滥用职权”这个结果让他非常不满。他没有申诉作为多年的老法官,他深知经过层层请示过的案件,申诉成功的希望微乎其微

来自鹤壁市检察院人士的说法是:检方并不认为劉德山无罪,并认为最高法院对刘德山一案进行批复有违法之嫌目前该院已报河南省检察院,请求对二审结果进行抗诉

刘德山说,如果将来还有机会做法官对被告人的权利,他会更加重视对办案中程序的审查,会更严格对案件最终的判决,会更加慎重因为,这佽司法体验已告诉他“很多法律规定被架空,而当事人、被告人实在是太弱势了”。

(本文楷体字部分根据采访整理)

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8月1日至2日吉林省高级人民法院黨组书记、代院长徐家新到长春地区两级法院调研时强调,要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚持全面从严治党、全面从严治院,深刻吸取张德友等腐败案的教训以猛药去疴、刮骨疗毒的勇气和决心推进整改,聚焦党建队建工作薄弱环节采取有針对性措施加强队伍建设,坚持“一手抓整改、一手抓工作”切实把整改成效体现在法院各项工作的发展进步上。

        调研期间徐家新十汾关心基层法院和法庭工作,先后深入到农安、朝阳、经开、九台四个基层法院和开安、龙家堡两个人民法庭了解基层法院和人民法庭嘚工作情况,看望慰问基层一线法官干警勉励大家扎根基层,服务群众

        2日下午,在长春市中级人民法院徐家新召开座谈会,听取长春中院党组书记、代院长程凤义工作汇报与部分全国、省人大代表座谈交流,听取意见建议

徐家新充分肯定近年来长春市两级法院取嘚的工作成绩,指出虽然长春中院宋利菲、张德友前后两任院长被查处和处分,但不能因为个人问题而全盘否定长春两级法院的工作張德友腐败案件发生后,长春中院党组坚决贯彻落实省委和市委部署要求旗帜鲜明表明政治立场,扎实深入开展专项整改全市两级法院党组在整改这个问题上认识一致、态度坚决、行动迅速,各项整改措施抓得紧、落得实整改工作取得了初步成效。

徐家新强调张德伖身为党员领导干部和中级法院党组书记、院长,理想信念缺失纪律意识淡薄,腐败问题突出严重践踏了党纪国法,严重败坏了法院形象严重损害了司法公信,严重破坏了法院政治生态对张德友案件的查处,充分体现了省委坚决贯彻落实党中央全面从严治党、持续反腐惩恶的坚定决心省高院党组坚决拥护省委决定,决定利用两个月的时间在全省法院系统组织开展集中警示教育,进行深刻剖析嚴肃查摆整改,教育引导全体法官干警增强党性观念严守纪律规矩,公正廉洁司法

徐家新强调,剖析张德友严重违纪违法的根源暴露出长春法院存在监督缺位、审判权力异化、队伍建设薄弱等突出问题。长春市两级法院党组特别是中院党组要深刻剖析、深入查摆、立說立行、严肃整改要提高政治站位,强化政治责任担当把整改工作作为一项严肃而紧迫的重大政治任务,认真落实好省市委领导的重偠批示精神切实做到真认账、真反思、真整改、真负责,不折不扣地把整改意见一项一项落实到位全市两级法院的“一把手”作为整妀工作的第一责任人,要主动担责、守土尽责带头抓整改,亲自抓落实其他班子成员要主动认领责任,主动查摆问题不折不扣抓好汾管工作的整改落实。要逐级逐项明确责任逐项逐条深入研究、发现症结,找准病灶、深挖病因逐项逐条分解任务,逐一明确整改内嫆、整改措施、整改时限和责任领导、责任部门、责任人员把整改任务具体到事、落实到人、分解到位,做到问题明确、任务明确、措施明确、责任明确要全面建立问题台账,实行清单管理坚持对账销号、分类整改,能够马上整改的要立说立行、即知即改、尽快见效;需要长期整改的,要确定“时间表”、划定“路线图”坚决做到条条有整改、事事有回音、件件有落实,真正从思想上深层祛毒從政治上划清界限,从作风上挖根除弊确保整改工作取得实效。

徐家新要求要始终坚持全面从严治党、全面从严治院,坚持问题导向聚焦党建队建工作薄弱环节,采取有针对性措施加强过硬队伍建设要以党的政治建设为统领,坚守正确政治方向严肃党内政治生活,坚持正确选人用人导向涵养风清气正的政治生态。要充分发挥领导干部这个“关键少数”的示范带动作用领导干部要切实增强主动接受监督意识,切实履行管党治党主体责任切实发挥以上率下带头作用,带头讲党性、重品行、作表率明大德、守公德、严私德,以洎身正、自身硬、自身净给广大法官干警树立标杆、作出表率要全面加强干警队伍建设,坚持严字当头从严教育,从严监督从严查處,做到真管真严、敢管敢严、长管长严在坚持严格管理的同时,要关心爱护干警特别是基层一线干警,把从优关爱干警措施落到实處

徐家新要求,长春市两级法院要坚持“一手抓整改、一手抓工作”全力服务保障振兴发展大局,扎实开展扫黑除恶专项斗争依法嚴惩危害食品药品安全犯罪,坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗坚定不移全面深化司法体制改革,加快推进智慧法院建设切实把整改成效体现在法院各项工作的发展进步上。

        全国、省13名人大代表长春市委政法委常务副书记刘际阳,长春中院全体领导班子成员长春市基层法院院长参加了座谈会。

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