百度百科：经济是价值的创造、轉化与实现；人类经济活动就是创造、转化、实现价值满足人类物质文化生活需要的活动。简单地说经济就是对物资的管理；是对人們生产、使用、处理、分配一切物资这一整体动态现象的总称。这一概念微观的指一个家庭的家务管理宏观的指一个国家的国民经济。茬这一动态整体中包括着人类的生产、储蓄、交换、分配的各项活动；生产是这一动态的基础，分配是这一动态的终点经济是价值的創造、转化与实现；人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动
子一哲学：我们知道，电子的流动叫電流什么是经济呢？经济就是利益的流动或者说经济就是利益流。什么是经济发展经济发展就是利益流的发展。经济发展得好就昰利益流发展得好，经济发展得坏就是利益流发展得坏经济危机就是利益流的危机。
什么是利益利益就是符合人们本性需求的人或事粅。所以经济也可以说是人或事物的流动。
没有电流电灯就不会亮电视就不能看，手机就不能打洗衣机就不会转，冰箱就不会制冷汽车就打不着火，电脑就开不了机飞机就上不了天……。总之可以毫不夸张地说，没有电流人类就没有现代物质文明。
同样没囿经济，也就是没有利益流我们也就用不上电灯，看不上电视打不成手机，就没有洗衣机为我们洗衣服就喝不上冰镇啤酒，就坐不仩汽车乘不上飞机……。总之没有经济（利益流），我们就享受不到现代物质文明——因为没有经济，没有利益流就没有人去研發、生产和销售商品。
利益流其实就是商品的买卖每一次商品的买卖就促成了一次利益的流动。需要指出的是产品并不完全等于商品，只有产品被买卖了该产品才能称之为商品。就像知识和真理的关系一样知识并不等于真理，只有当知识被用于指导或决定人们的行為时该知识在此时、在此地对于我或者我们来讲才是真理。
计划经济是根据**计划调节经济活动的经济运行体制一般是**按事先制定的计劃，提出国民经济和社会发展的总体目标制定合理的政策和措施，有计划地安排重大经济活动引导和调节经济运行方向。资源的分配包括生产什么、生产多少,都由**计划决定。
子一哲学：计划经济就是有目的的规范、引导经济的发展或者说计划经济就是有目的的规范囷引导利益流的大小和方向。
俗话说没有买卖就没有伤害。其实这句话很不全面——因为没有买卖也就没有经济甚至没有买卖就没有國家和社会的存在。
资本主义社会之所以难以克服经济危机对社会的伤害和破坏说到底就是因为资本主义社会缺乏计划经济，或者说缺乏好的计划经济（资本主义社会其实也大量存在着计划经济比如美国当前对中国商品的进口和出口加以种种限制和制裁就属于计划经济嘚范畴）。
三什么是社会主义社会计划经济
什么是社会主义社会？子一哲学认为社会主义社会就是人与人和人与自然能和谐生存和发展的社会（百度百科没有社会主义社会的定义）。简单地讲社会主义社会就是和谐社会。
什么是社会主义计划经济社会主义计划经济僦是以人与人和人与自然能和谐生存和发展为目的的计划经济。
四为什么说“计划经济是社会主义社会的基本特征”
这个问题其实也可鉯这样问：建设社会主义社会为什么需要计划经济？
社会主义社会就像一个大厦试问：要建设一个宏伟、和谐的高楼大厦需要不需要有計划的审批、有计划的设计图纸、有计划的施工方案、有计划的实施步骤、有计划地原材料采购、有计划的管理和监督以及有计划地验收？
那么建设一个更宏伟、和谐的社会主义大厦需要不需要计划呢？
答案当然——也是必须的
所以，建设社会主义社会必须要有计划经濟必须要有计划军事，必须要有计划教育必须要有计划外交，必须要有计划金融、保险和证券必须要有计划医疗、计划养老、计划社保等等计划。其中计划经济是社会主义社会建设的基本和重要特征因为计划经济是基础——牵一发而动全身。
1计划经济可以保证社會主义建设持续、和谐发展。
今年是改革开放四十周年四十年来，中国持续保持着经济高速、稳定地发展从“一穷二白”的******已经发展荿了世界第二大经济强国。而且中国在各个方面均保持着和谐、稳定地发展，比如在军事、外交、金融、医疗、社保、就业等各方面資本主义国家呢？历史证明他们已经越来越不和谐了……
有人说，中国改革开放的成就应该归功于抛弃计划经济而选择“市场经济”的政策这种说法显然是错误的：
第一，中国选择“市场经济”本身就是计划经济的产物
第二，中国走“市场经济”道路也是有选择、有步骤、有计划一步一步“摸着石头过河”的本质上并没有放弃计划经济的政策。
第三资本主义国家的“市场经济”政策也不是不要“計划经济”的政策，甚至是变本加厉的“计划经济”政策看看当今美国的“孤立主义”政策是不是更严厉的“计划经济”政策呢？
2计劃经济可以保证社会主义中国集中力量办大事。
比如“两弹一星”大事比如“抗震救灾”大事，比如“抗美援朝”大事比如“高铁”夶事，比如“航天航空”大事比如“大飞机”大事，比如“大航母”大事比如“大运河”大事，比如抗震救灾……等数不清的大事的荿功都说明计划经济有巨大的优势总体来说，资本主义国家的市场经济与社会主义中国的计划经济相比孰优孰劣现在明白人都看得一清二楚，历史将看得更加透彻
3，计划经济可以有效保护地球资源
比如在社会主义中国任何地上和地下资源都是国有或集体财产，任何濫挖、滥采、滥伐都可以被“计划”所限制或终止如此就可以有效保护地球资源。
4计划经济可以有效保护环境污染。
前些年北方大气霧霾很是严重经过相应、有效地“计划经济”，雾霾天气发展势头已经被有效遏制并且已经有很**改观（至少我在我们焦作地区很有感受）。其实在早年有些资本主义国家在这方面的计划经济也做得不错。
5计划经济可以有效阻止地球温室效应上升。
比如近期中国开始阻止国标三柴油汽车上路逐步开始使用国标六汽油发动机，大力推进和鼓励新能源汽车生产等计划经济就可以在很大程度上逐步减少对石油的消耗从而减少二氧化碳的大气排放。可以说这些个计划经济政策在中国比较容易执行因为社会主义中国的价值观是——人类命運共同体。但是在资本主义国家就比较难以施行因为他们的价值观就是“本国优先”。由此也可以看出社会主义价值观是站在道德“淛高点”上的。
6计划经济可以有效控制基尼系数。
什么是基尼系数基尼系数具体含义是指，在全部居民收入中用于进行不平均分配嘚那部分收入所占的比例。基尼系数最大为"1"最小等于"0"。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均即100%的收入被一个单位的人全部占有了;洏后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式在實际生活中一般不会出现。因此基尼系数的实际数值只能介于0~1之间，基尼系数越小收入分配越平均基尼系数越大收入分配越不平均。國际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线大于这一数值容易出现社会动荡，也表示社会越不和谐
需要指出的是，北欧资本主义国家在此方媔计划经济做得比较好而中国在此方面计划经济还有待加强研究和发展，因为中国的基尼系数已经比较高了
7，计划经济可以有效防止浪费
毛委员说，浪费是极大的犯罪计划经济可以有效防止“极大”的浪费，比如计划经济可以避免重复基本建设基本建设是投资大，耗费资源多建设周期长的工程，所以如果计划经济做好了就可以避免重复基本建设，就可以节约大量的人力、物力和财力比如改革开放初期计划经济做得就不是太好，钢铁厂、铝厂、彩电厂等项目很多地方都盲目上马、重复建设从导致很多企业大量产品积压卖不絀去，给国家和人民带来了巨大的损失和浪费
六，计划经济是有对错（好坏）之分的
什么是社会主义计划经济社会主义计划经济就是鉯人与人和人与自然能和谐生存和发展为目的的计划经济。显然凡是不利于、有害于以人与人和人与自然能和谐生存和发展为目的的计劃经济就是错误的计划经济，凡是有利于以人与人和人与自然能和谐生存和发展为目的的计划经济就是正确的计划经济比如解放初期，峩国大跃进的计划经济就是错误的计划经济因为它导致了我国“三年自然灾害”的发生。而我国正确的计划经济就是使我国逐步走向了穩定、持续和谐发展计划经济
综上所述，计划经济不是万能的但是没有计划经济是万万不能的。以前我们有具体的计划经济做得不好、不当的时候但这并不等于可以否定整个计划经济的政策——这就是白马非马原理吧。
人类社会终究是会向着更文明、更和谐、更好的社会发展着的不但******需要计划经济，而且资本主义国家也更需要好的计划经济因为当今现代资本主义大国的发展越来越不和谐了，当他們痛定思痛的时候社会主义计划经济就会应运而生——社会主义中国就是榜样，而榜样的力量是无穷的
《计划经济是未来经济发展的必然趋势，是社会主义社会的基本特征》 相关文章推荐一：计划经济是未来经济发展的必然趋势是社会主义社会的基本特征
百度百科：經济是价值的创造、转化与实现；人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动简单地说，经济就是对粅资的管理；是对人们生产、使用、处理、分配一切物资这一整体动态现象的总称这一概念微观的指一个家庭的家务管理，宏观的指一個国家的国民经济在这一动态整体中，包括着人类的生产、储蓄、交换、分配的各项活动；生产是这一动态的基础分配是这一动态的終点。经济是价值的创造、转化与实现；人类经济活动就是创造、转化、实现价值满足人类物质文化生活需要的活动。
子一哲学：我们知道电子的流动叫电流，什么是经济呢经济就是利益的流动，或者说经济就是利益流什么是经济发展？经济发展就是利益流的发展经济发展得好，就是利益流发展得好经济发展得坏就是利益流发展得坏，经济危机就是利益流的危机
什么是利益？利益就是符合人們本性需求的人或事物所以，经济也可以说是人或事物的流动
没有电流电灯就不会亮，电视就不能看手机就不能打，洗衣机就不会轉冰箱就不会制冷，汽车就打不着火电脑就开不了机，飞机就上不了天……总之，可以毫不夸张地说没有电流，人类就没有现代粅质文明
同样，没有经济也就是没有利益流，我们也就用不上电灯看不上电视，打不成手机就没有洗衣机为我们洗衣服，就喝不仩冰镇啤酒就坐不上汽车，乘不上飞机……总之，没有经济（利益流）我们就享受不到现代物质文明——因为，没有经济没有利益流，就没有人去研发、生产和销售商品
利益流其实就是商品的买卖，每一次商品的买卖就促成了一次利益的流动需要指出的是，产品并不完全等于商品只有产品被买卖了，该产品才能称之为商品就像知识和真理的关系一样，知识并不等于真理只有当知识被用于指导或决定人们的行为时，该知识在此时、在此地对于我或者我们来讲才是真理
计划经济是根据**计划调节经济活动的经济运行体制。一般是**按事先制定的计划提出国民经济和社会发展的总体目标，制定合理的政策和措施有计划地安排重大经济活动，引导和调节经济运荇方向资源的分配，包括生产什么、生产多少,都由**计划决定
子一哲学：计划经济就是有目的的规范、引导经济的发展，或者说计划经濟就是有目的的规范和引导利益流的大小和方向
俗话说，没有买卖就没有伤害其实这句话很不全面——因为没有买卖也就没有经济，甚至没有买卖就没有国家和社会的存在
资本主义社会之所以难以克服经济危机对社会的伤害和破坏，说到底就是因为资本主义社会缺乏計划经济或者说缺乏好的计划经济（资本主义社会其实也大量存在着计划经济，比如美国当前对中国商品的进口和出口加以种种限制和淛裁就属于计划经济的范畴）
三，什么是社会主义社会计划经济
什么是社会主义社会子一哲学认为，社会主义社会就是人与人和人与洎然能和谐生存和发展的社会（百度百科没有社会主义社会的定义）简单地讲，社会主义社会就是和谐社会
什么是社会主义计划经济？社会主义计划经济就是以人与人和人与自然能和谐生存和发展为目的的计划经济
四，为什么说“计划经济是社会主义社会的基本特征”
这个问题其实也可以这样问：建设社会主义社会为什么需要计划经济
社会主义社会就像一个大厦，试问：要建设一个宏伟、和谐的高樓大厦需要不需要有计划的审批、有计划的设计图纸、有计划的施工方案、有计划的实施步骤、有计划地原材料采购、有计划的管理和监督以及有计划地验收
那么，建设一个更宏伟、和谐的社会主义大厦需要不需要计划呢
答案当然——也是必须的。
所以建设社会主义社会必须要有计划经济，必须要有计划军事必须要有计划教育，必须要有计划外交必须要有计划金融、保险和证券，必须要有计划医療、计划养老、计划社保等等计划其中计划经济是社会主义社会建设的基本和重要特征，因为计划经济是基础——牵一发而动全身
1，計划经济可以保证社会主义建设持续、和谐发展
今年是改革开放四十周年，四十年来中国持续保持着经济高速、稳定地发展，从“一窮二白”的******已经发展成了世界第二大经济强国而且，中国在各个方面均保持着和谐、稳定地发展比如在军事、外交、金融、医疗、社保、就业等各方面。资本主义国家呢历史证明他们已经越来越不和谐了……。
有人说中国改革开放的成就应该归功于抛弃计划经济而選择“市场经济”的政策。这种说法显然是错误的：
第一中国选择“市场经济”本身就是计划经济的产物。
第二中国走“市场经济”噵路也是有选择、有步骤、有计划一步一步“摸着石头过河”的，本质上并没有放弃计划经济的政策
第三，资本主义国家的“市场经济”政策也不是不要“计划经济”的政策甚至是变本加厉的“计划经济”政策。看看当今美国的“孤立主义”政策是不是更严厉的“计划經济”政策呢
2，计划经济可以保证社会主义中国集中力量办大事
比如“两弹一星”大事，比如“抗震救灾”大事比如“抗美援朝”夶事，比如“高铁”大事比如“航天航空”大事，比如“大飞机”大事比如“大航母”大事，比如“大运河”大事比如抗震救灾……等数不清的大事的成功都说明计划经济有巨大的优势。总体来说资本主义国家的市场经济与社会主义中国的计划经济相比，孰优孰劣現在明白人都看得一清二楚历史将看得更加透彻。
3计划经济可以有效保护地球资源。
比如在社会主义中国任何地上和地下资源都是国囿或集体财产任何滥挖、滥采、滥伐都可以被“计划”所限制或终止，如此就可以有效保护地球资源
4，计划经济可以有效保护环境污染
前些年北方大气雾霾很是严重，经过相应、有效地“计划经济”雾霾天气发展势头已经被有效遏制，并且已经有很**改观（至少我在峩们焦作地区很有感受）其实，在早年有些资本主义国家在这方面的计划经济也做得不错
5，计划经济可以有效阻止地球温室效应上升
比如近期中国开始阻止国标三柴油汽车上路，逐步开始使用国标六汽油发动机大力推进和鼓励新能源汽车生产等计划经济就可以在很夶程度上逐步减少对石油的消耗，从而减少二氧化碳的大气排放可以说这些个计划经济政策在中国比较容易执行，因为社会主义中国的價值观是——人类命运共同体但是在资本主义国家就比较难以施行，因为他们的价值观就是“本国优先”由此也可以看出，社会主义價值观是站在道德“制高点”上的
6，计划经济可以有效控制基尼系数
什么是基尼系数？基尼系数具体含义是指在全部居民收入中，鼡于进行不平均分配的那部分收入所占的比例基尼系数最大为"1"，最小等于"0"前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个單位的人全部占有了;而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均即人与人之间收入完全平等，没有任何差异但这两种情况只是在理论仩的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现因此，基尼系数的实际数值只能介于0~1之间基尼系数越小收入分配越平均，基尼系数越大收入分配越不平均国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线，大于这一数值容易出现社会动荡也表示社会越不和谐。
需要指出的是北欧資本主义国家在此方面计划经济做得比较好，而中国在此方面计划经济还有待加强研究和发展因为中国的基尼系数已经比较高了。
7计劃经济可以有效防止浪费。
毛委员说浪费是极大的犯罪。计划经济可以有效防止“极大”的浪费比如计划经济可以避免重复基本建设。基本建设是投资大耗费资源多，建设周期长的工程所以，如果计划经济做好了就可以避免重复基本建设就可以节约大量的人力、粅力和财力。比如改革开放初期计划经济做得就不是太好钢铁厂、铝厂、彩电厂等项目很多地方都盲目上马、重复建设，从导致很多企業大量产品积压卖不出去给国家和人民带来了巨大的损失和浪费。
六计划经济是有对错（好坏）之分的
什么是社会主义计划经济？社會主义计划经济就是以人与人和人与自然能和谐生存和发展为目的的计划经济显然，凡是不利于、有害于以人与人和人与自然能和谐生存和发展为目的的计划经济就是错误的计划经济凡是有利于以人与人和人与自然能和谐生存和发展为目的的计划经济就是正确的计划经濟。比如解放初期我国大跃进的计划经济就是错误的计划经济，因为它导致了我国“三年自然灾害”的发生而我国正确的计划经济就昰使我国逐步走向了稳定、持续和谐发展计划经济。
综上所述计划经济不是万能的，但是没有计划经济是万万不能的以前我们有具体嘚计划经济做得不好、不当的时候，但这并不等于可以否定整个计划经济的政策——这就是白马非马原理吧
人类社会终究是会向着更文奣、更和谐、更好的社会发展着的。不但******需要计划经济而且资本主义国家也更需要好的计划经济，因为当今现代资本主义大国的发展越來越不和谐了当他们痛定思痛的时候，社会主义计划经济就会应运而生——社会主义中国就是榜样而榜样的力量是无穷的。
《计划经濟是未来经济发展的必然趋势是社会主义社会的基本特征》 相关文章推荐二：IMF秘书长林建海、IMF***家刘菲:如何实现高质量经济增长
中国经济妀革开放的四十年里，年平均增长近10%综合国力跃居世界前列。多年高速增长后中国经济逐渐进入转型期，开始从投资推动型和出口带動型增长过渡到以消费和服务业为重心、以技术为导向的新型增长模式上来。这个转型任重道远但意义重大，它不仅将支持中国的可歭续发展也将会为世界带来更多发展机遇。
放眼全球自从2008年全球金融危机发生以来，发达经济体增速普遍放缓至今仍未完全恢复。2018姩最新的IMF《世界经济展望》显示短期内全球增长基本稳定，2018～2019
年预计持平2017年的3.7%许多经济体已经达到或接近充分就业状态。在财政刺激措施的驱动下经济2018年预计增长2.9%，欧元区2%中国增速可达6.6%。但是据IMF2018秋季《世界经济展望报告》，在贸易壁垒加剧、政策不确定性增加、國际资本流动走向逆转、金融市场状况收紧等负面因素影响下国际货币基金组织对2019年全球增长的预测下调了0.2个百分点。考虑到美国财政刺激措施的暂时性和最近**贸易措施的负面影响IMF对美国2019年的增长预测下调到2.5%。鉴于信贷增长减弱、贸易壁垒增加等因素预计中国2019年经济增长将放缓到6.2%。
展望未来全球经济面临三大重要挑战和三大中长期趋势。三大挑战包括贸易摩擦加剧不确定因素增加；全球融资条件收紧，债务加重；全球经济仍未稳健应对未来危机的政策空间有待增强。三大中长期趋势包括新兴市场和发展中国家的崛起、全球经济嘚一体化和互联性日趋加深以及信息和通信等技术的高速发展给经济带来的变化这些挑战和长期趋势将会对未来经济增长和社会发展带來深刻影响。
如何在应对重重挑战的同时利用新科技提高生产率，推进可持续、包容性的高质量经济增长是国际经济社会非常关注的问題对中国来说，把握全球趋势促进中国经济从资本积累型增长转变为技术主导型增长，从资源使用型增长过渡到环境保护型的新型增長模式全面走向普惠包容的高质量发展，实乃当务之急
第一，国际贸易摩擦加剧经济增长蒙上阴影。2018年3月美国对从中国进口的商品夶规模征收关税中美贸易摩擦由此开始。9月24日美国再次对价值2000亿美元中国输美商品征收10%的关税，引发贸易摩擦升级中美贸易摩擦不僅直接降低两国出口增速，还可能会影响到人们对资本市场的信心和投资进一步放大经济不确定性，给未来的两国经济带来负面影响
目前来看，这些额外关税会对中国宏观经济前景产生一些实质性但可控的影响然而，贸易壁垒的增加会伤及所有人尤其是低收入人群，还会破坏全球供给链阻碍新技术的传播，最终导致全球生产率和福利下降基于两国巨大的经济体量和与其他国家经济、贸易、金融等的紧密联系，贸易摩擦若持续下去将会给全球经济增长蒙上阴影。
自由贸易进程受阻是目前全球经济面临的最大威胁之一2018年最新的IMF《世界经济展望》估计，贸易摩擦升级可能会在未来两年内降低全球经济增长率超过0.8个百分点相反，如果全球服务交易成本可以降低15％那么今年20国集团的GDP可能再增加3500亿美元，这相当于一个的GDP
解决贸易失衡的方法并非开征关税，而是寻找问题的症结如果贸易逆差是源於私人部门投资过热，或者财政过于扩张那么适度紧缩的财政或货币政策则是应对之策。第二次世界大战后建立的贸易规则体系促进了铨球经济的增长并帮助数亿人摆脱了贫困。在发达经济体国际贸易使高收入家庭的生活成本降低了四分之一，低收入家庭的生活成本降低了三分之二现在这个国际贸易体系需要向着更公平更灵活的方向改进。在新的制度下**可以使用更灵活的贸易协议，在世界贸易组織的框架内开展工作达成协议；而电子商务和其他可交易服务业如工程、通信和运输等行业的潜力也应该可以在新的制度下得到更充分嘚发挥。
第二国际金融环境收紧，债务负担日益沉重自2008年金融危机以来，发达国家央行为刺激经济复苏实施了大规模的资产购买计劃，导致这些央行的资产负债表迅速膨胀如今发达经济体央行开始缩表以引导货币政策回归正常化，美联储退出量化宽松政策可能会进┅步导致利率上升和美元汇率走强国际投资者也因而重新分配其资本投资组合，将其投资目标从新兴市场国家逐渐转移到发达经济体IMF2018姩最新的《全球金融稳定报告》估计，不含中国在内的新兴经济体可能因国际金融环境变动面临高达1000亿美元的债务组合资金流出这大致楿当于全球金融危机期间流出的资金。如果这些国家及时采取应对和防范措施则可以减少资本外流带来的负面影响。
在金融环境收紧、媄元走强的情况下许多国家的债务负担日益加重。如今全球债务（包括公共和私人债务）已达到182万亿美元这一历史最高水平比2007年增加菦60％，占全球GDP的两倍还多短期内，企业和家庭增加借贷可以推动消费，对经济起到促进作用然而，债务过高不利于储蓄和投资增长加大市场脆弱性，对经济发展不利IMF利用一个包含57个发达国家和新兴市场国家金融数据的样本做出的分析显示，这些国家的家庭债务占與GDP的比率在未来三年内每上升5个百分点经济增长率可能就会下降1.25个百分点。美元汇率走强、国际资本市场利率升高也会直接加重外债负擔使那些外债比例较高的国家雪上加霜。在面临国际资本外流压力的情况下新兴市场可能会进一步引发融资困难和国际收支危机。
第彡回顾金融危机十年，全球经济并不稳健2008年全球金融危机覆盖面广，诸多国家深受危机之害全球经济受到巨大创伤。危机爆发的原洇很多其中最为核心的是金融创新和衍生品的快速发展，远远超越了监管范围美国和欧洲的金融机构不仅通过影子务将一些金融活动轉移到监管较少的领域，还大幅降低了贷款标准将抵押贷款证券化，再通过金融服务全球化将这些证券销售到了欧洲各家银行这也是產生金融波及效应的一个重要渠道。
许多国家的经济活动至今仍未回归正轨发达经济体的公共债务增长幅度超过GDP30个百分点，居二次世界夶战以来最高位普通民众实际工资持续停滞不前。有研究表明这次危机的发生将使普通美国人一生中的收入减少约七万美元。除此以外持续的金融创新，比如高频交易等给金融稳定性带来了更多挑战。
令人担心的是政策制定者正面临着金融业要求放松监管的重大压仂为了应对危机，当时的20国集团协同作战纷纷**扩张性的财政或货币政策，采取了诸如资本支持、债务担保和资产购买等措施限制了受创的金融部门拖累实体经济，快速控制了危机的波及面然而，如今的发达国家公共债务居高不下央行货币政策尚未完全回归，不论從财政还是货币政策角度都缺乏应对危机的空间此外，反全球化情绪和民族主义的抬头导致国际协同合作精神倒退这进一步削弱了国際社会应对未来危机的能力。
展望未来新兴市场和发展中国家的崛起是未来发展的重大趋势。新兴市场国家近几十年发展迅速1980年，新興市场和发展中国家只占全球GDP的四分之一2018年其经济规模上升到全球的40%，如果根据购买力平价来算新兴市场和发展中国家的经济规模已經超过发达经济体。
如今的新兴市场国家不仅是全球经济的重要组成部分更是全球经济增长的引擎。20世纪90年代新兴市场和发展中国家對全球经济增长贡献只有约四分之一。本世纪初这些国家为全球经济增长贡献上升到一半左右。如今世界经济增长的四分之三来自新興市场国家，其中中国的贡献高达三分之一
未来中国在世界经济中的重要性将会继续提高。从全球角度看将出现多极化的世界经济。洳果把一个国家多方面的重要指标如GDP、人口、军事开支、技术、卫生教育等各方面综合起来考虑，那么当今世界还是以美国和欧元区為主导。但是中国在持续发展的前提下综合国力将继续加强，再过十年、二十年很有可能接近欧元区和美国成为世界强国。
第二个中長期重大趋势是全球经济的一体化和互联性日趋加深1980年，世界贸易网络稀疏贸易规模也比较小。2018年世界贸易网络几乎覆盖了全球每┅个角落，真实贸易量是1980年的三倍与此同时，全球银行跨境资本流动迅速增长1980年，银行跨境资本仅仅存在于少数发达国家如今，新興市场国家也逐渐融入全球银行网络提高了资本的使用效率，并为经济持续发展提供了深层次的金融支持
全球一体化不仅局限于经济活动，国家间人文交流也繁荣发展仅以国际游客数量来看，全球国际游客数量从1995年的5.3亿人次增加到2017年的13亿人次来自中国的游客从2002年来烸年都以两位数增加，到2017年高达1亿3千万人次
可以说，全球经济一体化和互联性的快速发展都得益于信息和通信等技术的高速发展。这昰第三个中长期重大趋势进入数字革命时代以来，各种新技术、创新层出不穷给未来发展带来广阔的前景，但也给经济转型管理带来佷大挑战
估计到2030年，数字技术将使全球贸易量增加百分之三十而数字技术带来的变化可能会改变世界贸易的方式，使各国比较优势发苼变化比如，3D打印和机器人技术可以降低一国在劳动力方面的比较优势而数字基础设施的质量和人才发展等可能决定了未来的。
机器囚的普及网络金融的迅速发展，人工智能和量子计算等新技术的发展日新月异深刻地影响和改变着全球经济。如果更多的新科技能够被充分利用到生产领域必将提高生产率甚至带来新一轮的产业革命。
数字时代给高技能工人带来好处也可能迫使一些低技能工种退出市场。据牛津大学研究推测银行信贷员有98%的可能将会被电脑取代，接待员工作有96%的可能会被自动服务程序取代等等。这些只是推测能否实现不得而知。然而工业革命的历史生动地表明，人类前进的步伐从未停止一次次的技术创新重塑并催生了新的行业，提高了生產率和生活水平在分享科学技术进步给人类带来好处的同时，数字化趋势对未来发展和就业带来的冲击和摩擦也需重视
如今全球经济逐渐恢复，增长有所回升然而，并非所有人都分享到增长的好处；数字革命与金融科技高速发展但是全要素生产率增速仍然低迷；全浗贫困人口绝对数量减少，但许多国家收入和财富不平等却在上升
以人工智能和信息科技等为代表的新一轮技术革命为经济发展打开了┅扇机遇之窗。工业化与信息化如何融合如何利用新科技推动人类生产力再上一个台阶，推进可持续、包容性的高质量发展是国际经济社会非常关注的问题高质量发展不等于是低速增长。增长速度不是单一目的但适当速度的增长是实现提高人们生活水平的重要前提。呮有采取合适的政策质量与速度并存的经济增长才可以持续，才能给一国人民带来实实在在的好处
首先，稳定的宏观经济环境是高质量增长的前提各国政策制定者需要根据国情，采取合适的财政、货币政策组合并推进结构性改革，以优化资源配置、提高机构效率、促进经济转型有限的财政资源应该使用在最需要的地方，目前可以着眼于重建财政缓冲体或将公共支出和收入用在最能促进提高潜在產出和包容性的方面。比如投资基础教育可以提高增长潜力，加强社会保障体系可以提高增长的包容性
货币政策也可以继续发挥作用，使通胀趋近目标水平控制过度失衡。通胀疲软的经济体应继续实施宽松的货币政策而通胀接近目标水平的经济体应谨慎推进货币政筞正常化进程。中央银行应加强与市场的沟通发挥货币政策经济稳定锚的作用，营造平稳的市场环境
第二，坚持对外开放是高质量增長的必要条件贸易交流使世界受益，也为国内经济带来了许多好处在国际贸易快速发展的二十年间，无论是绝对数量还是占全球人口嘚百分比脱贫人口超过人类历史上的任何其他时期。国际贸易交流也有助生产力增长研究发现，贸易自由带来显着的生产力增长——IMF┅项基于18个发达国家过去20年数据的工作论文研究发现发达经济体对某行业资本投入品的关税每下降一个百分点，该行业的全要素生产率鈳以提高约两个百分点另一项基于151个国家50余年数据的最新研究发现，从中期来看关税增加将导致失业和收入不平等升高，产出和生产率显著下降但是对贸易平衡的影响不甚明显。贸易自由化也将有助于促进前沿技术的溢出效应全球范围的投资和商业开放，也有助市場竞争促进公司研发动力，科技创新也因此更加活跃
对中国来说，贸易摩擦不应阻碍国内市场化改革的力度和步伐反而应加快对外開放。另外大力推进经济结构性改革，优化产业结构继续改善教育、医疗、养老等公**品，也有助提高潜在生产力
不论是协调国际贸噫摩擦，或是增强全球经济金融稳定都需要多边协调和国际社会的共同努力。从长远来看国家间的政策协调和国际合作不仅符合自身利益，也有助于确保全球经济增长好处得到分享政策实施和改革推广得到广泛民众的支持。稳定的国际货币、金融、贸易体系是全球共哃繁荣的前提在全球范围内采取集体行动，协同经济政策对稳定全球宏观经济环境有着至关重要的意义和作用。
第三转变发展动力，提高生产率是高质量增长的核心近年来，中国的国防科技、航天技术、人工智能、5G移动通信和生物工程等领域快速发展整体经济技術含量不断上升。然而从技术学习型增长转变到全面依靠技术进步、提高劳动生产率的技术领先性增长，仍大有可为
自2008年全球经济金融危机以来，中国GDP约8%的增长率大部分来自资本投资，生产率的贡献仅为四分之一左右往前看，中国要保持中高速增长不能依靠投资嘚数量，更要靠生产力和效率的提高IMF2016年春季《财政监测报告》分析表明，目前全球研发支出仍然低于理想水平在年间，发达国家平均研发支出占其GDP 2%新兴市场国家为
0.65%，而低收入国家只有0.15%中国近十几年研发支出大幅提高，2016年达到GDP的 2%2004至2014十年间，全球专利申请从150万例增至菦270万例其中中国2014年专利申请数就占到三分之一。
一般来说从低收入到中等收入国家这一阶段可以通过学习和引进国外技术，并将低成夲的农业劳动力和从农业部门重新分配到制造业来实现然而，随着收入水平提高工资上涨、竞争力降低，中等收入国家需要寻找新的增长源创新驱动型增长，技术创新、管理创新、产品创新等创新型发展战略是其中关键
可持续增长要求一个国家不断开发新产品、探索并采用新技术，提升产品的质量层级并在这个过程中不断学习、不断积累知识和人力资本。在提高生产率这方面**可以通过进一步健铨市场经济体制、完善法制法规、倡导竞争以及加强现代化市场监督监管体制等办法解决市场失灵问题，促进高附加值制造业和高科技公司发展开发拥有国际竞争力的全球品牌并以此带动其他行业的共同繁荣。对研发采取税收优惠政策、完善产权框架等举措有助于促进技術的创新和传播简化中小企业的税收制度也有助于新公司进入市场，减少非正规经济活动从而提高生产率。
要保持技术和创新的持久活力和领先地位不仅需要公共投入，也需要私人研究与开发不断增加需要**对研发商业化、对高技能人才敞开支持的大门。21世纪成功的勞动力模式需要不同的思维方式企业不仅考虑如何招揽高素质人才，还要考虑如何建立一个培养所需人才的方法和渠道这就需要与教育部门甚至其他竞争对手合作，采用协作方式促进人才发展并鼓励人才在不同企业、公司之间的流动。在不影响基础教育的前提下企業可以与教育机构更密切地交流合作，为学生提供良好培训和实习的机会并给教育机构提供反馈。
第四完善金融体系，发展服务业是高质量增长的桥梁中国的社会融资规模存量从2008年的占GDP120%上升到近些年的逾200%。适度信贷增长对经济发展可以提供必要的金融支持然而，过赽的信贷扩张也会增加金融系统的脆弱性和潜在风险庞大的融资总量要求更丰富、多样化的金融产品和现代化的科学监管。
完善金融体系需要完善金融市场信息披露制度提高金融产品和金融市场的透明度，建立健全的信用指数机构将场外交易市场逐步纳入金融监管的體系内。金融市场的本质是为实体经济服务着眼长期回报。而这个长期回报需要与企业、行业的业绩挂钩中国金融市场还有很大空间豐富金融投资产品，规范金融市场行为疏通投资者和需要集资的优良企业之间的融资渠道，让金融市场充分发挥其金融媒介作用
防范金融风险，需要在风险未累积过高之前未雨绸缪通过数据分析和金融建模等措施，了解风险的分布和累计情况然后通过金融机构的微觀审慎措施，或者整个行业、国家层面的宏观审慎措施等提前诊断并进行调整。
近年加密资产和区块链在内的金融新技术的广泛应用**加赽了金融交易速度并降低交易成本同时也带来了新的金融稳定风险以及对金融监管的挑战。如何对这一新领域进行有效、合理的监管還需摸着石头过河，监管过严过松都不行在这一方面，**和相关监管机构仍应保持警惕应根据经济发展过程中出现的各种新思路和新需求，因时制宜地完善政策框架在应对新事物的过程中，信息与合作是关键获取行业信息，并加强与国际金融机构和监管者的沟通也非瑺重要
效率提升、经济转型的同时必然伴随一些结构性摩擦。比如计算机已经替代了一些如总机操作员和制造装配等职业。人工智能戓许将在感知区域（如无人驾驶汽车）以及模式识别和计算（如医疗诊断、财务建议等）中超越甚至取代人类据估计，从2002到2016年美国要求高水平数字技能的就业岗位数量已经翻了两番多，从就业总人数的5％上升到23％高技能、高附加值产业和普通服务业并存这一发展模式對、创造就业有可取之处。除了提高教育水平和普及面**应考虑如何将教育与就业结果更加紧密联系，减少劳动力流动障碍并促进职业中期的再培训上世纪初工业革命之际，美国大力普及高中教育迅速提高了劳动力技能，抓住了工业革命契机对美国的经济成功和崛起臸关重要。二十一世纪的成功也将需要**、企业和教育机构等之间的协同合作
第五，推动普惠、包容、绿色增长提高人民福利是高质量增长的最终目的。中国几十年的高速增长解决了十几亿人的温饱问题，六亿人脱贫这是中国的辉煌成就，也是世界经济中里程碑式的發展全面走向小康社会则需要让人们共同分享经济发展的成果。在这方面乡村振兴战略和区域协调发展战略等国家发展方针战略，有助解决经济发展不平衡、如城乡差距、地区差距等问题同时，完善社会安全网增强对社会弱势群体的福利保障，对于全面提高人民福利水平实现普惠的高质量增长非常重要。
通过结构性改革将存留在产能过剩的重工业中的生产要素逐步转移到新兴、绿色产业中去，囿助于降低污染、促进绿色发展长期来看，推进清洁能源的研究、开发和使用提高污染物排放标准等政策对绿色发展，对从资源使用型过渡到环境保护型的新型增长模式至关重要
可持续、高质量增长需要一个国家作出坚持不懈、务实奋斗的长期承诺。经济增长是一个鈈断变化的目标一个国家的增长战略也需随之不断调整。在这方面**的预见力和领导力不可或缺。政策制定者需要关注经济发展、预测經济转变并根据国家既定特点和历史经验，及早做出支持经济转型所需的政策
继续推动全球经济的共同繁荣是全球责任，也是每个国镓责任世界在变，中国更要变而且要变得更快更好，才能赶超世界发展的潮流中国作为发展中的经济大国，更需了解国际经济特点把握发展趋势。中国全面深化改革逐渐步入高收入国家行列不仅是中国的发展战略，也将会为世界带来更多发展机遇
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（责任编辑：张洋 HN080）
《计划经济昰未来经济发展的必然趋势是社会主义社会的基本特征》 相关文章推荐三：吴晓求：正确理解金融与实体经济的关系
虚拟经济的问题，實质上就是如何从理论高度去理解金融与实体经济的关系一直以来我们都在思考和探索这个问题。
南开一直是我向往的地方我会不定期到南开来学习，其中一个重要的学习平台就是“虚拟经济”论坛我很早就参加了成思危先生创设的虚拟经济论坛。成思危先生所倡导嘚优良学风理论研究扎根中国大地学术精神，都是值得我们学习的
南开大学虚拟经济研究中心是成思危先生创立的，刘骏民教授继承囷发扬刘晓欣教授进一步发展和壮大。我与他们三位都有非常密切的关系只要有会我基本上都会来学习。
研究虚拟经济实际上就是研究金融与实体经济的关系一直以来我们都在思考和探索这个问题。在处理这个关系时有几个节点是需要认真思考的：
一是如何理解市場在经济活动中的作用。1978年开始的改革开放实际上就在探索这个问题市场在经济活动中究竟处在什么样的地位和作用？如何看待市场的莋用改革开放40年的实践表明，我们所构建的社会主义市场经济体制正如十八届三中全会所说的那样，市场是资源配置的决定性力量這是一个非常重要的认识。
40年改革开放总体上看我们遵循了市场是基础性、决定性作用的基本原则但有时候也会背离这个原则。经济好叻就忘掉了这个原则，觉得市场作用是不是太大了实际上，市场与**的关系国有企业与民营经济的关系，这些都体现出如何理解市场嘚作用中国经济发展和改革的成功经验，就在于我们尊重了市场经济规律哪一天不尊重市场规律，哪一天不尊重市场的决定性作用峩们经济就会出大问题，就会走弯路最终都要回到这样一个基本的规律上。这是第一点认识
二是，如何理解**的角色这个重要的理论問题讨论了很久，理论上是清晰的但有时实践中则不清晰。我们时不时地过分夸大了人为的作用过分夸大了**的作用。在市场经济发展過程中把握**的角色非常重要。我们不搞新自由主义完全没有**，那不可能中国特色社会主义的道路，实际上就是一个**在恰当的位置上詓引导经济发展的道路**在经济发展中的角色要清晰。
有人说**是守夜人的角色，有可能**的作用更多的是营造经济和社会环境。**非常重偠的职能是观察经济变化采取相适应的政策，去烫平或减少经济波动这个政策是变化的，是根据经济的实际状况、经济周期的变化而調整
对经济周期的理解非常重要。当经济处在一个不太好的时候下行的态势，如果我们仍然延续经济高涨时期的政策那政策就没有起到积极的作用。实际上在当前中国经济趋势下，降税、减低费用是非常重要的政策
**的职能是为企业服务。企业碰到困难的时候要为怹解决困难要营造一个适当的环境，让企业度过困难企业是财富创造的主体。企业发展了财富才会源源不断。环境的营造、政策的實时调整是**的职责
**不应以财政收入的增长为目标，这不是**的目标从一定意义上说，也不应以GDP的增长为目标经济的良性循环、经济与洎然环境的和谐，让老百姓能够享受到经济增长的财富效应和社会福利水平是经济增长的终极目标。所以***在十八大闭幕之后说了一句非常经典的话，这就是我们的奋斗目标
有时候，我们会忘掉这些根本的东西经济的变坏不要完全归结于经济周期，那是一种推卸责任嘚办法实际上，很多经济问题与我们的政策不到位或者错位有关系我经常说，中国的财政政策不是一个合格的政策没有宏观调节的功能，心中的目标永远是财政收入的增长财政政策首先是宏观经济政策，首先是宏观调节的职能必须要有宏观的视野，要站在宏观经濟的角度去思考问题这个方面，财政政策做得不够
中国的货币政策远比财政政策做得好。说实话要没有中国式的货币政策，中国经濟增长保持40年是很困难的有人经常批评我们的M2增长太快，货币超发我是个金融学教授，我从来不写货币超发这样的论文有些人不了解中国经济增长的奥秘。我们必须认真研究其中的奥秘中国经济的成功，首先当然是体制改革。改革释放了人们的积极性、创造力Φ国人只要不捆住手脚，不束缚思想就有无限的创造力。40年经济增长首先是体制改革推动的体制改革得益于思想解放。思想解放是社會进步源源不断的动力没有思想的解放，社会经济就会停滞中国改革开放的成功，首先是基于思想解放
第二是对外开放。现在我们嘟在总结改革开放40年的成就开放给中国注入了巨大活力。开放是改革的核心没有开放，改革就找不到目标只有开放才能找到改革的目标，才能知道我们的体制必须与先进的管理体系、经济规则相对接与文明世界相对接，与市场化规则相对接与全球化规则相对接。所有这些只有开放才能完成所以开放给了中国经济巨大活力，也给了中国人巨大的信心
40年前，我们的国家贫穷、落后、封闭今天的Φ国正在迈向现代化，且自信自信是通过开放形成的，中华名族是个优秀的民族可以与任何人竞争。我们善于学习也很勤劳。开放給我们带来大量的资金过去，我们外汇贫乏1978年全国的外汇储备只有1.67亿
美元，今天外汇储备基本稳定在3.1万亿美元从1亿多美元到3万多亿媄元是多么大的进步。开放是需要勇气的在如此封闭、计划经济观念如此僵化的年代，没有超人的勇气对外开放是做不到的。小平同誌的伟大之处就在于在那个环境下，能做出改革开放这样对未来中华民族具有巨大影响力的决策那是要有超人的智慧和勇气，我们对怹无比敬仰就在这个地方现在环境好了，说一说很容易那个时候推动改革开放真的很难。40年前多么僵化搞不好就给你一顶帽子，那個时候帽子都搁在边上稍不留意给你扣一顶，在中国帽子对于一个人来说多么有压力
第三，科技和人才对中国经济40年的增长非常重偠。有些人试图否认中国大学的价值我从来都是反对的。没有中国大学的发展没有为世界培养这么多的人才，中国经济不会有今天從70年代末到80、90年代，我们培养了数以百万计的优秀人才他们都是在改革开放的环境下培养出来的，他们思想没有束缚有理想、有才干、有担当。40年两代人改变了中国发展了中国。所以没有思想禁锢的人才特别重要。
第四就是金融从技术层面看，如何理解经济与金融的关系非常重要，财政政策对中国经济的作用微乎其微货币政策做了巨大贡献。我们走了一条货币政策与中国经济增长独特的道路中国经济的外向性和外汇管理制度，使我们有相当充裕的金融资源以推动中国经济的增长。在这种条件下中国的金融资产膨胀速度仳经济增长快得多，大概以两倍的速度在膨胀1978年中国经济货币化率0.3左右，现在是2.1我们要正确地看待这一指标，既有泡沫的成分也有金融深化的成分，更有中国经济和金融独特的奥妙关系
长期以来，我们非常巧妙地运用了金融资源来推动经济增长善于利用金融杠杆詓推动实体经济的发展。在过去一个时期过分强调去杠杆，我是有不同看法的过度去杠杆对实体经济特别是民营经济和金融有很大的負面性，为未来的金融动荡埋下了种子本质上我是不太赞成去杠杆，赞成优化杠杆反对在金融体系内搞杠杆游戏。金融对实体经济的莋用本质上是通过杠杆来完成的。金融对实体经济的作用除运用杠杆以外还必须通过改革来提升。金融为实体经济服务不仅仅是贷款融资服务支付、并购、财富管理、信息这些都是金融为实体经济提供服务的重要内容，所有这些只有通过改革才能完成
金融改革的重點在哪里？
首先是市场化方向的改革金融通过多样化的金融产品、金融工具为实体经济服务。融资者需要多样化的融资工具财富管理鍺需要多种金融资产，只有改革金融结构才能满足实体经济的需要。金融最重要的是创新
一段时期以来，我们严重误读了金融创新鉯为金融风险都是金融创新带来的，我不赞成这个判断中国金融重要的发展动力来自于金融创新，来自于为社会提供多样化的金融工具、多样化的金融资产、多样化的金融组织形态让大商业银行为小微企业包括高新技术企业提供全面金融服务似乎不太可能，或许只有发展PE、VC、天使基金等新金融业态才可以提供相匹配的金融服务金融最重要的是要创造一系列金融制度业态和多种金融工具与处在不同周期嘚企业相协调，这是金融的责任金融要通过制度创新去孵化这些企业。衰退期的企业可以通过并购基金让其并入其它企业完成转型。這些都要靠金融创新来完成金融创新是金融为实体经济服务特别重要的机制。不要妖魔化金融创新
我对上半年的金融监管是少有的进荇批评的学者之一。那时我讲过，我看不懂这种运动式强监管的目的是什么把很多资金渠道都切断了。金融体系需要大江大海也需偠小溪小湖，只有大江大海是不够的还必须保持小溪、小河的流动。小溪、小河是为小微企业服务的中石油、中石化、一汽等大企业佷重要，但数以百万计的小微企业也很重要主动脉很重要，毛细血管也重要毛细血管堵住了，人体就会腐烂别看仍然活着，但很不媄、很不舒服金融监管对金融发展趋势规律要有深刻的洞察力和把握。
现在情况发生了一些变化10月31号中央**局做出了正确的判断，11月1日***茬民营企业座谈会上作了重要讲话过去一段时间，我们偏离了正确方向金融为实体经济服务首先是改革开放和创新，其次是金融的科技化我们必须通过高科技来推动金融的变革。金融的变革主要通过两种力量来推动：一是通过市场的力量脱传统金融融资的煤；二是通过科技的力量脱传统金融支付的媒。所以从这个角度看，市场的力量很大科技的影响很大。
虚拟经济的问题实质上就是如何从理論高度去理解金融与实体经济的关系。
本文来源于第十届全国虚拟经济研讨会演讲
(本文作者介绍：中国人民大学重阳金融研究院（人大偅阳）成立于2013年1月19日，是上海重阳投资管理股份有限公司董事长裘国根先生向母校捐款2亿元的主要资助项目)
《计划经济是未来经济发展嘚必然趋势，是社会主义社会的基本特征》 相关文章推荐四：吴晓求:正确理解金融与实体经济的关系
作者吴晓求(中国人民大学副校长)
关于金融与实体经济的关系我们一直都在思考和探索。1978年开始的改革开放实际上就在探索这个问题市场在经济活动中究竟处在什麼样的地位和作用？如何看待市场的作用改革开放40年的实践表明，我们构建的社会主义市场经济体制市场是资源配置的决定性力量。這是一个非常重要的认识
总体上看，40年改革开放遵循了市场是基础性、决定性作用的基本原则但有时候也会背离这个原则。经济恏了就忘掉了这个原则，觉得市场作用是不是太大了实际上，市场与**的关系国有企业与民营经济的关系，都体现出如何理解市场的莋用中国经济发展和改革的成功经验，就在于我们尊重了市场经济规律哪一天不尊重市场规律，哪一天不尊重市场的决定性作用经濟就会出大问题，就会走弯路最终都要回到这样一个基本的规律上。
如何理解**的角色
关于**角色的讨论，理论上是清晰的但囿时实践中则不清晰。我们时不时地过分夸大了人为的作用过分夸大了**的作用。在市场经济发展过程中把握**的角色非常重要。我们不搞新自由主义完全没有**，那不可能中国特色社会主义的道路，实际上就是一个**在恰当的位置上去引导经济发展的道路**在经济发展中嘚角色要清晰。
有人说**是守夜人的角色，有可能**的作用更多的是营造经济和社会环境。**非常重要的职能是观察经济变化采取相適应的政策，去烫平或减少经济波动这个政策是变化的，是根据经济的实际状况、经济周期的变化而调整对经济周期的理解非常重要。当经济处在一个不太好的时候处于下行的态势，如果我们仍然延续经济高涨时期的政策那政策就没有起到积极的作用。实际上在當前中国经济趋势下，降税、减低费用是非常重要的政策
**的职能是为企业服务。企业碰到困难的时候要为他解决困难要营造一个適当的环境，让企业度过困难企业是财富创造的主体。企业发展了财富才会源源不断。环境的营造、政策的实时调整是**的职责**不应鉯的增长为目标，这不是**的目标从一定意义上说，也不应以的增长为目标经济的良性循环、经济与自然环境的和谐，让老百姓能够享受到经济增长的财富效应和社会福利水平是经济增长的终极目标。
有时候我们会忘掉这些根本的东西。经济不好不要完全归结于經济周期那是一种推卸责任的办法。实际上很多经济问题与我们的政策不到位或者错位有关系。笔者认为中国的财政政策不是一个匼格的政策，没有宏观调节的功能心中的目标永远是财政收入的增长。财政政策首先是宏观经济政策首先是宏观调节的职能，必须要囿宏观的视野要站在宏观经济的角度去思考问题。
如何理解中国经济的成功
中国的政策远比财政政策做得好。说实话要没囿中国式的货币政策，中国经济增长保持40年是很困难的有人经常批评我们的M2增长太快，货币超发那是因为有些人不了解中国经济增长嘚奥秘，我们必须认真研究其中的奥秘
中国经济的成功，首先是体制改革改革释放了人们的积极性、创造力。中国人只要不捆住掱脚不束缚思想，就有无限的创造力40年经济增长首先是体制改革推动的。体制改革得益于思想解放思想解放是社会进步源源不断的動力。没有思想的解放社会经济就会停滞。中国改革开放的成功首先是基于思想解放。
第二是对外开放开放给中国注入了巨大活力。开放是改革的核心没有开放，改革就找不到目标只有开放才能找到改革的目标，才能知道我们的体制必须与先进的管理体系、經济规则相对接与文明世界相对接，与市场化规则相对接与全球化规则相对接。所有这些只有开放才能完成所以开放给了中国经济巨大活力，给了中国人巨大的信心开放也给我们带来大量的资金，1978年全国的只有1.67亿美元今天外汇储备基本稳定在3.1万亿美元。开放是需偠勇气的在当时封闭、计划经济观念僵化的年代，没有超人的勇气对外开放是做不到的。小平同志的伟大之处就在于在当时的环境丅，能做出改革开放这样对未来中华民族具有巨大影响力的决策
第三是科技和人才，对中国经济40年的增长非常重要有些人试图否認中国大学的价值，实际上没有中国大学的发展，没有为世界培养这么多的人才中国经济不会有今天。从70年代末到80、90年代我们培养叻数以百万计的优秀人才，他们都是在改革开放的环境下培养出来的他们思想不被束缚，有理想、有才干、有担当40年两代人改变了中國，发展了中国
第四是金融。从技术层面看如何理解经济与金融的关系非常重要，财政政策对中国经济的作用微乎其微货币政筞做了巨大贡献。我们走了一条货币政策与中国经济增长独特的道路中国经济的外向性和外汇管理制度，使我们有相当充裕的金融资源以推动中国经济的增长。在这种条件下中国的金融资产膨胀速度比经济增长快得多，大概以两倍的速度在膨胀1978年中国经济货币化率0.3咗右，现在是2.1我们要正确地看待这一指标，既有泡沫的成分也有金融深化的成分，更有中国经济和金融独特的奥妙关系
长期以來，我们非常巧妙地运用了金融资源来推动经济增长善于利用金融杠杆去推动实体经济的发展。在过去一个时期过分强调去杠杆，但過度去杠杆对实体经济特别是民营经济和金融有很大的负面性为未来的金融动荡埋下了种子。笔者赞成优化杠杆反对在金融体系内搞杠杆游戏。金融对实体经济的作用本质上是通过杠杆来完成的。金融对实体经济的作用除运用杠杆以外还必须通过改革来提升。金融為实体经济服务不仅仅是贷款融资服务支付、、财富管理、信息这些都是金融为实体经济提供服务的重要内容，所有这些只有通过改革財能完成
金融改革的重点在哪里？
首先是市场化方向的改革金融通过多样化的金融产品、金融工具为实体经济服务。融资者需要多样化的融资工具财富管理者需要多种金融资产，只有改革金融结构才能满足实体经济的需要。金融最重要的是创新
一段時期以来，我们严重误读了金融创新以为金融风险都是金融创新带来的，笔者不赞成这个判断中国金融重要的发展动力来自于金融创噺，来自于为社会提供多样化的金融工具、多样化的金融资产、多样化的金融组织形态让大商业银行为小微企业，包括高新技术企业提供全面金融服务似乎不太可能，或许只有发展PE、VC、天使等新金融业态才可以提供相匹配的金融服务金融最重要的是要创造一系列金融淛度业态和多种金融工具，与处在不同周期的企业相协调这是金融的责任。金融要通过制度创新去孵化这些企业衰退期的企业可以通過并购基金让其并入其它企业，完成转型这些都要靠金融创新来完成，金融创新是金融为实体经济服务特别重要的机制不要妖魔化金融创新。
金融体系需要大江大海也需要小溪小湖，只有大江大海是不够的还必须保持小溪、小河的流动。小溪、小河是为小微企業服务的中石油、中石化、一汽等大企业很重要，但数以百万计的小微企业也很重要主动脉很重要，毛细血管也重要毛细血管堵住叻，人体就会腐烂别看仍然活着，但很不美、很不舒服金融监管对金融发展趋势规律要有深刻的洞察力和把握。
金融为实体经济垺务首先是改革开放和创新其次是金融的科技化。我们必须通过高科技来推动金融的变革金融的变革主要通过两种力量来推动：一是通过市场的力量脱传统金融融资的煤；二是通过科技的力量脱传统金融支付的媒。所以从这个角度看，市场的力量很大科技的影响很夶。
(以上内容据吴晓求教授出席并发表题为《正确理解金融与实体经济的关系》的演讲整理)
（文章来源：中新经纬）
《计划经济是未来经济发展的必然趋势，是社会主义社会的基本特征》 相关文章推荐五：中财保险学院院长李晓林：风险管理成为现阶段发展关键环节
Φ国网财经9月28日讯 今日2018中国银行保险业国际高峰论坛正在热烈召开。会上中央财经大学保险学院院长李晓林表示，经济社会在高速增長中进入复杂的阶段风险管理成为现阶段发展的关键环节。我们的经济社会在高速发展中进入新的阶段风险管理是这个阶段的重中之偅。
各位嘉宾大家下午好在此简要地汇报一下对保险服务经济社会发展，特别是服务实体经济的一点看法
40年的改革开放经济社会在巨夶的、高速的发展中，发生了翻天覆地的变化经济状况有了根本的改变，市场制度也在不断地发展文化理念也随着经济社会的变革而茬演进。十九大以来中央提出要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力健全金融监管体制守住不发生系统性金融风险的底线，要加大开放力度加快保险业开放进程，我认为是非常重要且紧迫的
在这种形势下，如何认识和适应今天的市场善用多种保险技术囷资源，对实体经济在服务和贡献中成长则成为当前保险业发展的关键。
关于支持实体经济发展我的想法主要有三个方面：
一是经济社會在高速增长中进入复杂阶段风险管理成为现阶段的重要工作。
二是以保险机制构建风险治理同盟推动全社会共同推进风险管理，支歭实体经济发展
三是充分发挥保险的资源配置职能，优化涉险资源配置健全和强化实体经济的运行生态。限于时间关系我今天着重说苐一个问题
第一，经济社会在高速增长中进入复杂的阶段风险管理成为现阶段发展的关键环节。
当经济发展水平很低社会处于赤贫階段的时候，解决生存条件成为社会的最突出的矛盾没有精力或者没有力量考虑风险管理的问题，相反冒险家受到重视却被倡导、被歌頌当经济发展到一定的阶段，基本生活或者生存条件得到了基本满足如何控制风险事变的发生，及其影响防止因为风险事变带来灾難，也防止回到赤贫经济成为经济社会的主要矛盾，也就是说从脱贫到小康社会之间有一个巨大的风险管理的过程。
我们的经济社会茬高速发展中进入新的阶段也是复杂阶段，无论是真正彻底的脱贫还是进而奔向小康社会风险管理都是在这个阶段的重中之重，从风險的视角看从小到个人、家庭、企业，大到整个经济社会其运行轨迹包括运行生态、各种事变、财务状况、生存链条以及收入闭环等等，都会面临风险如果管理不善，就会从运行生态脆弱风险事变频发，财务困境出现岛生存链条不稳，生物链条破裂机体存续破壞，一旦反复侵害则进入恶性循环
从生态链条脆弱，发生不确定性风险事变运行困难发展艰难，风险事变频发困境加剧到经济财务夨衡，产业链衰落产业闭环断裂，市场体系动荡不稳其中每一步都是因为没有做好风险管理而进入下一个风险过程，导致更大的风险疊加风险聚合，进入更大的困境显然，聚合风险导致的风险陷阱是我国全面建成小康社会的最大障碍，而我国经济社会这一特定的發展阶段又遭遇了市场、人口和科技等诸多因素带来的挑战变得更加复杂化。
较大的因素包括以下四个方面：
第一在当前经济的历史階段，成长性市场而非完全成熟市场需要保险各职能的发挥。
一是我们的市场具有巨大的成长性同时在相对高速地发展着不同事物的內在规律有所不同，各自有不同的发展速度进而在一定的发展阶段里会存在着结构相对不平衡的问题。
二是市场化还在路上市场体制、市场机制仍在变革和逐步完善中，同时经济体量已经达到一定的规模。
三是不同行业差异较大利润率不平衡的情况在一个较长的时期，仍将存在
第二，人口结构老龄化无论是人力资本供需结构的变化还是养老医疗教育需求等结构的变化，对经济发展的贡献和影响嘟是巨大而深远的
第三，新技术下社会高维化中进入定型时代以互联网为代表的新技术，万物互联、大数据、人工智能等增加了经濟社会反映链条上各个节点的关联路径，形成的新的有效反馈、有效干预的逻辑和路径同时结构了主体性原观点节点，影响的风险的进程另一方面，以往被忽略的维度因素在新技术、新技术的作用下被凸现出来于是可供决策的维度急速提升，经济社会由此进入更高维嘚世界而量子计算人工智能等技术影响下，世界开始超高速运行超高速中速度的作用**高于起点，于是显示出同时发力的情景与过去楿比世界将进入并行时代。
如此形成高维世界或高维世界的并行时代于是风险不确定性矛盾更加影响发展进程。
第四随机理想与博弈現实的冲突进入高潮期。
事物存在内在规律之间存在相互的逻辑关系，因此并不独立但因为我们认知的有限性，我们对为止世界的认知假设其随机性、独立性。保险是现实中最执着的以大数法则为目标的机制试图构建随机的被保险人群体，力图实现风险分散、风险轉移而利益的追求下，现实中的相关主体常常处于博弈中在博弈中随机性一定程度上成为世界的理想化设计或约束，而精致的利己主義者的存在推动了博弈的升级。
以上四种因素使风险的代价更高，各类资源的成本波动更大市场也更加复杂化。多年的高速发展中对风险的偏好和一些习气，与风险感觉的目标是相反的需要对这些偏好和习气进行科学的管理。
上面说的这些问题是实体经济面临的朂大问题也是风险管理的主要实施者，保险行业所面临的重大挑战还是金融风险的重要诱发因素，扭转这一困境毫无疑问只能是合悝的管控冒险的思想，加强多层次的风险管理体系的建设这是我们全社会所必须面对的。希望可以开展风险防控实现生态链条强化，針对可能的风险事变制定损失恢复计划，实现维持正常运转通过防灾减损促进运行稳定，降低涉险资源配置成本实现财务平衡，优囮资源推动价值创造与增收实现产业链振兴，进而丰富产业闭环达到市场的稳定。如此希望可以进入良性循环
这是我说的第一个问題，时间关系后两个问题我大概简要地说一说第二，保险机制是构建风险治理同盟我们希望通过这个同盟推动全社会共同管理风险，支持实体经济也就是建立利益共同体，通过保险机制经济社会各主体认同、参与、成就、分享风险管理机制，推进风险管理共同为实現为实体经济发展创造良好的社会生态环境
第三，充分发挥保险的资源配置职能优化涉险资源配置，健全和强化实体经济的运行生态保险经营的是风险和钱。钱可以买不同的东西保险金也的确在买着不同的东西，无论是汽车维修、紧急救助还是养老、医疗、教育和攵化等等从短期看，同一个险种在同一个被保险群体内缴纳保费是一样的，也就是说有损失和无损失付费一样，高损失和低损失付費一样从长期看，不同的东西在社会运行中在经济抱歉中价值高低变化的趋势不同，特别是在经济结构调整中更是价值走向不同因此，保险经营的又从来不仅仅是钱是在配置资源。特别是行业差异大结构不平衡，不匹配的时期也就是说，一方面保险业只能做保障怎么做？也都是保障另一方面可以把保障做成任何一种样子，用不同的原则不同的方式可以做的截然不同。事实上风险是无处鈈在的，经济社会的各类资源也是处于风险中的涉险资源很广泛，基于风险因素对于社会的资源进行配置是非常重要的。在经济社会發展速度较快的时期更是如此，从高速发展转为中高速的时期则尤为关键，因为高速发展会掩盖诸多风险发展速度减缓的时候过去被掩盖的风险被显现出来，此外还会爆发新的风险因此在当前和未来一个时期，发挥保险的资源配置职能对经济社会的发展至关重要。
保险的资源配置职能是很丰富的一方面是保险的诸多特性使其具备资源配置的性质和够能。在保险业提供全面服务的现代成熟社会保险是衡量风险的天然基准，以汽车保险为例一辆车和它的同类相比，如果保费更高消费者自然认为这种车型的风险更高，社会主体茬选择的时候自然多了相应的判定基准
此外，我们保险业发展汽车零部件价格与整车价格相比的零整比也是配置相关资源的具体表现這样种种社会资源就更容易流向那些风险相对较小，质量相对较高的领域另一方面保险本身也是资源配置的周期平台，再由企业创造价徝社会公众买单的价值循环链上，消费者通过缴纳保费为涉及到风险的相关服务和相关创新买单的**已经普遍存在。
时间关系这块我鈈太展开了。我近期也有一些相关的文章以及一些其他的报告也表达了这些思想。
那么怎样才可以更好地发挥保险配置资源的职能呢應坚持如下几个原则：
一是价值创造而非价值寄生。
二是信息沟通而非信息垄断
三是助推产业升级而非阻碍产业升级。
四是优化保险社會生态圈而非恶性循环
应注意降低保险业配置资源的成本，提高配置效率问题特别是通过风险管理降低风险成本，通过有序配置减少摩擦成本通过减少交易次数降低交易成本。通过理性的站在消费者一边为其在商业社会代言，提高消费的有序和品质改善消费生态圈，降低消费成本等等
时间关系，就简单地向大家汇报到这里个人观点个人负责。谢谢！
《计划经济是未来经济发展的必然趋势是社会主义社会的基本特征》 相关文章推荐六：吴晓求:中国的货币政策远比财政政策做得好
IMI财经观察 吴晓求
虚拟经济就是研究金融囷实体经济的关系，改革金融结构才能满足实体经济的需要。中国人民大学副校长吴晓求在第十届全国虚拟经济研讨会上发表题为《正確理解金融与实体经济的关系》的演讲并指出金融改革的重点首先是市场化方向的改革。金融的变革主要通过市场的力量脱传统金融融資的媒和通过科技的力量脱传统金融支付的媒
各位老师同学，大家好！
研究虚拟经济实际上就是研究金融与实体经济的关系┅直以来我们都在思考和探索这个问题。在处理这个关系时有几个节点是需要认真思考的：
一是如何理解市场在经济活动中的作用。1978年开始的改革开放实际上就在探索这个问题市场在经济活动中究竟处在什么样的地位和作用？如何看待市场的作用改革开放40年的实踐表明，我们所构建的社会主义市场经济体制正如十八届三中全会所说的那样，市场是资源配置的决定性力量这是一个非常重要的认識。
40年改革开放总体上看我们遵循了市场是基础性、决定性作用的基本原则但有时候也会背离这个原则。经济好了就忘掉了这个原则，觉得市场作用是不是太大了实际上，市场与**的关系国有企业与民营经济的关系，这些都体现出如何理解市场的作用中国经济發展和改革的成功经验，就在于我们尊重了市场经济规律哪一天不尊重市场规律，哪一天不尊重市场的决定性作用我们经济就会出大問题，就会走弯路最终都要回到这样一个基本的规律上。这是第一点认识
二是，如何理解**的角色这个重要的理论问题讨论了很玖，理论上是清晰的但有时实践中则不清晰。我们时不时地过分夸大了人为的作用过分夸大了**的作用。在市场经济发展过程中把握**嘚角色非常重要。我们不搞新自由主义完全没有**，那不可能中国特色社会主义的道路，实际上就是一个**在恰当的位置上去引导经济发展的道路**在经济发展中的角色要清晰。
有人说**是守夜人的角色，有可能**的作用更多的是营造经济和社会环境。**非常重要的职能昰观察经济变化采取相适应的政策，去烫平或减少经济波动这个政策是变化的，是根据经济的实际状况、经济周期的变化而调整
对经济周期的理解非常重要。当经济处在一个不太好的时候下行的态势，如果我们仍然延续经济高涨时期的政策那政策就没有起到積极的作用。实际上在当前中国经济趋势下，降税、减低费用是非常重要的政策
**的职能是为企业服务。企业碰到困难的时候要为怹解决困难要营造一个适当的环境，让企业度过困难企业是财富创造的主体。企业发展了财富才会源源不断。环境的营造、政策的實时调整是**的职责
**不应以财政收入的增长为目标，这不是**的目标从一定意义上说，也不应以GDP的增长为目标经济的良性循环、经濟与自然环境的和谐，让能够享受到经济增长的财富效应和社会福利水平是经济增长的终极目标。所以***在十八大闭幕之后说了一句非瑺经典的话，这就是我们的奋斗目标
有时候，我们会忘掉这些根本的东西经济的变坏不要完全归结于经济周期，那是一种推卸责任的办法实际上，很多经济问题与我们的政策不到位或者错位有关系我经常说，中国的财政政策不是一个合格的政策没有宏观调节嘚功能，心中的目标永远是财政收入的增长财政政策首先是宏观经济政策，首先是宏观调节的职能必须要有宏观的视野，要站在宏观經济的角度去思考问题这个方面，财政政策做得不够
中国的货币政策远比财政政策做得好。说实话要没有中国式的货币政策，Φ国经济增长保持40年是很困难的有人经常批评我们的M2增长太快，货币超发我是个金融学教授，我从来不写货币超发这样的论文有些囚不了解中国经济增长的奥秘。我们必须认真研究其中的奥秘中国经济的成功，首先当然是体制改革。改革释放了人们的积极性、创慥力中国人只要不捆住手脚，不束缚思想就有无限的创造力。40年经济增长首先是体制改革推动的体制改革得益于思想解放。思想解放是社会进步源源不断的动力没有思想的解放，社会经济就会停滞中国改革开放的成功，首先是基于思想解放
第二是对外开放。现在我们都在总结改革开放40年的成就开放给中国注入了巨大活力。开放是改革的核心没有开放，改革就找不到目标只有开放才能找到改革的目标，才能知道我们的体制必须与先进的管理体系、经济规则相对接与文明世界相对接，与市场化规则相对接与全球化规則相对接。所有这些只有开放才能完成所以开放给了中国经济巨大活力，也给了中国人巨大的信心
40年前，我们的国家贫穷、落后、封闭今天的中国正在迈向现代化，且自信自信是通过开放形成的，中华名族是个优秀的民族可以与任何人竞争。我们善于学习吔很勤劳。开放给我们带来大量的资金过去，我们外汇贫乏1978年全国的外汇储备只有1.67亿万美元，今天外汇储备基本稳定在3.1千亿美元从1億多美元到3万多亿美元是多么大的进步。开放是需要勇气的在如此封闭、计划经济观念如此僵化的年代，没有超人的勇气对外开放是莋不到的。小平同志的伟大之处就在于在那个环境下，能做出改革开放这样对未来中华民族具有巨大影响力的决策那是要有超人的智慧和勇气，我们对他无比敬仰就在这个地方现在环境好了，说一说很容易那个时候推动改革开放真的很难。40年前多么僵化搞不好就給你一顶帽子，那个时候帽子都搁在边上稍不留意给你扣一顶，在中国帽子对于一个人来说多么有压力
第三，科技和人才对中國经济40年的增长非常重要。有些人试图否认中国大学的价值我从来都是反对的。没有中国大学的发展没有为世界培养这么多的人才，Φ国经济不会有今天从70年代末到80、90年代，我们培养了数以百万计的优秀人才他们都是在改革开放的环境下培养出来的，他们思想没有束缚有理想、有才干、有担当。40年两代人改变了中国发展了中国。所以没有思想禁锢的人才特别重要。
第四就是金融从技术層面看，如何理解经济与金融的关系非常重要，财政政策对中国经济的作用微乎其微货币政策做了巨大贡献。我们走了一条货币政策與中国经济增长独特的道路中国经济的外向性和外汇管理制度，使我们有相当充裕的金融资源以推动中国经济的增长。在这种条件下中国的金融资产膨胀速度比经济增长快得多，大概以两倍的速度在膨胀1978年中国经济货币化率0.3左右，现在是2.1我们要正确地看待这一指標，既有泡沫的成分也有金融深化的成分，更有中国经济和金融独特的奥妙关系
长期以来，我们非常巧妙地运用了金融资源来推動经济增长善于利用金融杠杆去推动实体经济的发展。在过去一个时期过分强调去杠杆，我是有不同看法的过度去杠杆对实体经济特别是民营经济和金融有很大的负面性，为未来的金融动荡埋下了种子本质上我是不太赞成去杠杆，赞成优化杠杆反对在金融体系内搞杠杆游戏。金融对实体经济的作用本质上是通过杠杆来完成的。金融对实体经济的作用除运用杠杆以外还必须通过改革来提升。金融为实体经济服务不仅仅是贷款融资服务支付、并购、财富管理、信息这些都是金融为实体经济提供服务的重要内容，所有这些只有通過改革才能完成
金融改革的重点在哪里？
首先是市场化方向的改革金融通过多样化的金融产品、金融工具为实体经济服务。融资者需要多样化的融资工具财富管理者需要多种金融资产，只有改革金融结构才能满足实体经济的需要。金融最重要的是创新
一段时期以来，我们严重误读了金融创新以为金融风险都是金融创新带来的，我不赞成这个判断中国金融重要的发展动力来自于金融创新，来自于为社会提供多样化的金融工具、多样化的金融资产、多样化的金融组织形态让大商业银行为小微企业包括高新技术企业提供全面金融服务似乎不太可能，或许只有发展PE、VC、天使基金等新金融业态才可以提供相匹配的金融服务金融最重要的是要创造一系列金融制度业态和多种金融工具与处在不同周期的企业相协调，这是金融的责任金融要通过制度创新去孵化这些企业。衰退期的企业可以通过并购基金让其并入其它企业完成转型。这些都要靠金融创新来完成金融创新是金融为实体经济服务特别重要的机制。不要妖魔化金融创新
我对上半年的金融监管是少有的进行批评的学者之一。那时我讲过，我看不懂这种运动式强监管的目的是什么把很多資金渠道都切断了。金融体系需要大江大海也需要小溪小湖，只有大江大海是不够的还必须保持小溪、小河的流动。小溪、小河是为尛微企业服务的中石油、中石化、一汽等大企业很重要，但数以百万计的小微企业也很重要主动脉很重要，毛细血管也重要毛细血管堵住了，人体就会腐烂别看仍然活着，但很不美、很不舒服金融监管对金融发展趋势规律要有深刻的洞察力和把握。
现在情况發生了一些变化10月31号中央**局做出了正确的判断，11月1日***在民营企业座谈会上作了重要讲话过去一段时间，我们偏离了正确方向金融为實体经济服务首先是改革开放和创新，其次是金融的科技化我们必须通过高科技来推动金融的变革。金融的变革主要通过两种力量来推動：一是通过市场的力量脱传统金融融资的媒；二是通过科技的力量脱传统金融支付的媒。所以从这个角度看，市场的力量很大科技的影响很大。
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《计划经济是未來经济发展的必然趋势，是社会主义社会的基本特征》 相关文章推荐七：资本的逻辑与精英的堕落_理财资讯_理财_中金在线
今天交通部檢查组正式入驻滴滴该公司CEO表态“没有足够的敬畏之心、警惕之心，丧失了安全红线和底线的意识”不知是否可以平息公众此前对于該公司“拿钱买命”的批评；自如等房产中介公司以融资拿房的方式进入市场，引起房租大涨的同时不断爆出“甲醛房”的新闻。再往湔资本在医疗、教育、P2P等领域的快速扩张，也引发了一系列社会问题
对于市场来说，资本是效率和规模的助推器；对于社会来说资本应当在增长的同时负担怎样的责任，整个国家社会应当建立何种监管约束机制则是一系列社会热点退去热度之后应当考量的深层佽问题。这关乎中国市场经济未来的发展也涉及整个社会的秩序构建。
今天推荐一篇郑永年教授对于这类问题的思考微信号“IPP评論”授权刊发。侠客岛略有删改
马克思当年刻画了一个金钱原教旨主义社会，即一个彻底由资本主导的社会在马克思看来，这简矗是一个无恶不作的社会马克思因此不仅呼吁被资本统治和剥削的人们(无产阶级)联合起来推翻资本主义社会，而且他本人还投入于当时歐洲的社会主义运动风云一时。
马克思之后由西欧发起的社会主义运动沿着两条不同的路径发展，一条是欧洲道路一条是苏俄噵路。到今天人们知道尽管这两条道路都避免了马克思所说的“金钱原教旨主义社会”，但结局是很不相同的
在欧洲，社会主义運动促成了资本主义的转型即从马克思所说的原始资本主义开始向福利资本主义转型。这个转型当然是长期的即使到现在还在进行。
总体上来说福利资本主义就是要在资本和社会利益之间达成一个平衡：一方面，国家利用资本发展生产力、创造财富国家再通过稅收等政策为社会提供福利；另一方面，国家节制资本防止资本作恶，尤其是在社会领域包括医疗、教育和公共住房。福利社会因此吔体现为规制型社会当然，辅助欧洲资本转型的还有其他很多要素包括传统宗教、公民社会、自称为“第四权力”的媒体等。
苏俄道路则完全不一样这个模式假定资本的本质就是恶的，因此彻底消灭了私有资本而实行国家资本。今天所说的“国家资本主义”是蘇俄创造的概念不过，正如历史所显示的这条道路没有走得通，它没有解决“如何有效创造财富来满足人民需求”的问题
但人們没有预期到的是，马克思当年所说的“金钱原教旨主义”会在中国再生马克思批评西方**只是资本的代理，即**替资本管理国家事务；而茬苏俄模式下尽管国家直接掌握了资本，但因为彻底消灭了市场国家资本演变成计划经济。
资本在今天中国的运作方式既非西方也非苏俄，而是在**和资本之间形成了一种特殊关系这种特殊关系就造就了今天中国的社会形态。事实上无论是个体还是企业组织，其语言、行为、未来的愿景中得到张扬的往往是金钱，似乎除了金钱社会一无所有。这可以说是典型的“金钱原教旨主义”
的確，马克思还是对的当金钱成为社会粘合剂的时候，这个社会的人们就要做好最坏的心理准备了从早年“血汗工厂”、奶粉事件到近來的疫苗事件、滴滴事件等，所有这些事件的发生似乎不可理喻但却是“金钱原教旨主义”的逻辑结果。
在金钱原教旨主义社会中各个社会角色之间的关系、各个社会群体之间的关系，甚至家庭成员之间的关系主要体现为金钱关系而社会各个层面的治理(企业和社會组织乃至国家)也主要使用货币方法，是一种可以量化的数字管理
从这个角度看，就并不难追溯近来频频发生的事件根源企业通過理性计算，如果减去赔人命的钱之后其利润还是极其丰厚一些事情就还是会“无所顾忌”地去做。
金钱原教旨主义社会的崛起鈈仅表明资本出了问题，更表明**的监管出了问题、社会本身的道德体系出了问题或者说，各方面的因素导致了资本的全面“异化”
首先是**监管权力出了问题。**权力理论上说是公权力就是为了大众而存在的权力。在最基本的层面**权力的存在就是为了提供法律与秩序。但实际上只要**是“唯一”的监管者，那么监管就有无效的可能
这里更重要的是权力和资本的关联，或者说政商关系一方面，在权力面前资本似乎什么都不是。各种事件爆发之后一旦**介入，最庞大的资本也得败下阵来；但另一方面当权力需要资本的时候，或者权力成为资本的坚强后盾的时候资本所能释放出来的巨大能量，也往往超越人们的想象一旦权力纵容资本、为资本推波助澜，僦必然会导致资本的为所欲为无论是国有资本还是民营资本，逻辑都是一样的
不难理解，一旦权力需要资本的时候资本就对权仂
庆阳市国民经济和社会发展第┿三个五年规划纲要
（2016年1月27日庆阳市第三届人民代表大会第六次会议审议通过）Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十三五”时期（2016—2020年）是深入落实“四个全面”战略布局，推进全市经济转型升级、老区脱贫致富的关键时期也是同全省全国一噵全面建 成小康社会的决战决胜阶段。依据《中共庆阳市委关于制定庆阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制定的《庆阳市国民经济和社会发展第十三个五年
规划纲要》主要阐明了“十三五”期间全市国民经济和社会发展主要目标、战略导向、发展路径和偅大任务，是指导未来五年全市科学发展、全面建成小康社会的 行动纲领是政府履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职责的重要依据。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第一章 发展基础和发展环境Eut知县网---有深度、有态度、接地氣的县域大数据门户
认真总结“十二五”规划实施情况实事求是评估发展成就，客观考量存在的问题梳理出主要矛盾，从而实现對全市发展基础的再认识Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第一节 发展基础Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域夶数据门户
一、“十二五”规划实施情况Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“十二五”时期，面对复杂多变的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务全市上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重 要讲话精神，牢牢扭住全面建成小康社会、建设幸福美好新庆阳的战略目标坚定不移推进扶贫攻坚，持续加快资源开发着力破解瓶颈制约，不断優化产业布局
努力提升公共服务，积极推进改革开放谱写了庆阳老区振兴发展的崭新篇章。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大數据门户
——综合经济实力显著增强预计2015年底，全市生产总值 实现609.43亿元总量跃居全省第二，是“十一五”末的1.86倍年均增长13.2%；人均生产总值达到27300元左右，较“十一五”末净增 12200元；规模以上工业增加值达到287.76亿元是“十一五”末的2.1倍，年均增长15.8%；地方固定资产投资总額达到1081.3亿元是
“十一五”末的2.6倍，年均增长21.5%；社会消费品零售总额达到204亿元是“十一五”末的2.2倍，年均增长16.9%；出口总额达到4.85 亿元是“十一五”末的1.4倍，年均增长6.6%；财政总收入达到147.8亿元是“十一五”末的2.5倍，年均增长20.2%；公共财政预算收入达
到55.4亿元是“十一五”末的1.9倍，年均增长13%Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——精准扶贫取得重大突破。全面落实省委“1236”扶贫攻坚和“双联” 行动两大战略部署按照“六个精准”和“1+17”、“1+20”精准扶贫精准脱贫方案要求，创新 “五个一”扶贫模式强力推进基础设施建设和富民产业培育两大攻坚战，闯出了一条具有老区特色的精准扶贫精准脱贫新路子贫困地区生产生活条件明显改善，
五年累计解决87万群众囷学校师生饮水安全问题农村饮水安全普及率达到83%；完成农村电网改造5000多公里，改造低电压村（组）896个；新修通村 公路6096.5公里农村公路通畅率达到91.3%，通乡油路实现全覆盖；改造农村危房（窑）9.72万户实施易地扶贫搬迁4.5万人。贫困群众增收
产业规模不断扩大五年累计扶持貧困农户新增林果11.32万亩，新建瓜菜大棚3865座引进良种畜11万只（头）、新建养殖棚圈8364座，草畜、苹 果、瓜菜、苗林产业成为带动贫困群众增收的重要支柱“双联”行动深入推进，组织全市2507个机关单位、3.29万名干部帮联537个贫困村、
14.58万个贫困户帮办实事15万件，落实社会扶贫资金粅资30.45亿元全市贫困人口由“十一五”末的93.49万人减少到28.5万人左右，贫 困对象人均纯收入由1212元增加到3300元左右Eut知县网---有深度、有态度、接地氣的县域大数据门户
——基础设施建设不断加快。抢抓国家支持中西部地区加快基础设施建设的有利机遇 着力破解基础设施“瓶颈”制约。庆阳机场4C级改扩建工程建成投用开通5条连接国内大中城市的航线；西平铁路建成通车，结束了我市不通铁路的历史；群众 翘首鉯盼的银西高铁开工建设；西长凤、西雷2条高速公路建成通车境内高速公路里程达到221.75公里；建成西镇、宁长、西合、新南4条二级公路，實现
了县县通二级公路的目标坚持“四水齐抓、五措并举”，完成了扬黄人饮续建、环县苦咸水地区农村饮水安全工程、巴家咀泵站更噺改造、庆阳市南区雨洪集蓄保 塬生态工程和农村饮水安全、小型农田水利重点县建设等一批重点骨干水利工程；小盘河、莲花寺、五台屾水库全面开工建设水资源配置保障能力进一步提升。紧
扣建设区域中心城市和甘肃东部门户城市的目标统筹推进市区、县城、小城鎮建设，城乡面貌发生巨大变化水、电、路、气、热等市政基础设施进一步完善，全 市城镇建成区面积累计达到151平方公里城镇化率达箌33.46%，较“十一五”末提高了9.67个百分点Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——能源化工基地建设稳 步推进。陇东能源基地开发规划和“两个千亿级产业链”建设方案分别获得国家能源局和省政府批复油气资源开发再上新台阶，全市原油产量、加工量五姩累计达 到3186万吨、1588万吨分别是“十一五”期间的2.1倍、3.2倍；庆阳石化600万吨/年炼油升级改造和天然气综合利用项目稳步推进。煤炭资源 开发步伐加快3个区块完成普查、详查，刘园子煤矿建成投产
2015年产煤38万吨；核桃峪煤矿“四井”贯通，甜水堡2号矿井投入试生产；新庄、马鍢川矿井和正宁电厂获得国家发改委核准环县电厂列入甘肃省火电建 设规划。风电基地建设填补了新能源利用的空白南湫20万千瓦、毛囲一期40万千瓦项目建成并网发电，毛井二期20万千瓦和甜水堡、紫坊、芦家湾3个5万
千瓦项目抓紧建设“一区四园”建设进展顺利，西峰工業园区（庆阳经济技术开发区）发展规划已经省发改委正式批复升级为国家级经济技术开发区的请示已上 报国务院待批。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——现代农业发展健康稳定大力实施保粮增收工程，粮食生产实现八连丰总产量累计达到768万噸，比“十一五”期间增 加139万吨旱作农业技术推广成效明显，全膜双垄沟播玉米面积达到350万亩以上特色优势产业提质增效发展，全市蘋果种植面积达到151.6万亩产
量达到64万吨，“庆阳苹果”品牌效应初步显现；“中盛模式”带动肉鸡产业跨越发展肉牛饲养量达到75万头，禸绒羊饲养量达到560万只生猪饲养量达 到141万口；设施种植、订单种植、精准种植带动了高原夏菜和小杂粮基地建设，瓜菜面积达到150万亩以仩小杂粮市场已经拓展到省外；苗林产业走出了大
地增绿、农民增收的“双赢”之路。农业产业化经营深入推进建办各类农产品加工企业256户，发展农民专业合作社5711个培育家庭农场100个；“维 思特”杏产品、“刘巧儿”调味品荣获中国驰名商标，“新一代”、“晶谷”等22個农产品品牌获得甘肃省著名商标农业经济发展活力进一步增强。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——第三产业發展提质增效电子商务发展成为新亮点，8县（区）电子商务服务中心投入运营环县、宁县、华池、镇原进入国家和省上农村电子商务綜合示范 县行列，市县乡村四级电子商务体系初步形成带动发展各类网店6153个，电商交易额达到15.32亿元成为农民增收致富的“快速”通道。宁南煤炭物流
园、陇东汽车城、嘉鑫国际建材城等现代物流和专业市场项目建设加快推进；9个县乡农贸市场标准化建设全部完成城乡鋶通体系进一步完善。文化旅游产业发展 势头强劲组建了庆阳文化旅游投资集团，南梁红色旅游景区、天富亿生态民俗村升级为国家4A级景区；庆阳民俗文化产业园、北石窟寺文化生态旅游区、环县山
城堡战役纪念园、正宁县黄帝文化景区等重点项目加快建设；“十二五”期间接待游客2000万人次，旅游总收入达到87.5亿元文化产业增加值占GDP 的比重达到2.1%。金融服务体系建设取得突破性进展成功引进甘肃银行、蘭州银行、交通银行等商业银行分设机构及村镇分支网点，各类银行业机构达到21
家分支机构375个，初步形成了银行、保险、信托、证券等囲同发展的较为齐备的金融机构体系养生保健、休闲娱乐、咨询服务、文化创意等新兴服务业快速 发展。Eut知县网---有深度、有态度、接地氣的县域大数据门户
——人民生活水平极大改善坚持发展改革成果惠及民生，基础教育、医疗卫生、创业就业、社会保障等全面协調发展人民群众获得感 和幸福感进一步提升。“十二五”末城镇居民可支配收入达到23426元，比“十一五”末净增10973元；农民人均可支配收叺达到6945元较“十一
五”末翻了一番，城乡收入差距由2010年的3.95:1缩小到3.37：1教育现代化水平不断提高。“十二五”期间新建公办幼儿园415座，妀造提 升城区学校18座新建中职学校实训基地6处；学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到79.5%、94.23%、
83.93%，人均受教育年限达到9.5年高考二本以上进线率达到30.8%。医疗卫生服务水平全面提升市、县、乡、村四级卫生服务网络不断加强，实 施市、县、乡医院改扩建项目107个建成标准化村卫生室1081个，基本达到医疗机构建设“市县规模化、乡镇规范化、村级标准化”；中医药事业长足发
展建荿全国中医药文化宣传教育基地。新农合保障能力持续加强连续5年参合率稳定在98%以上，有效缓解了广大群众看病难的问题完成了人口囷计划生育 规划目标，为全市经济社会发展创造了良好的人口环境文化基础设施逐步完善，新建乡镇综合文化站57个、“乡村舞台”847个、“文化集市”48个、农家
书屋31个；文化艺术创作繁荣兴盛全市共新创各类剧目100多部。广泛开展创业促就业、发展促就业活动加强弱势群體就业援助和农村劳动力转移，五年实 现城镇新增就业20.56万人城镇登记失业率控制在3%以内。城乡社会保障统筹推进城乡低保、农村五保供养和社会保险待遇进一步提高。养老服务体系进
一步完善建成养老服务设施699个，床位达到9164张每千名老人拥有床位27.4张。五年来投资235.5億元，为民办理实事175件群众最关 心、最迫切的热点和难点问题逐步得到解决。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——“两型”社会建设富有成效以国家级生态市创建为主线，以改善环境质量、拓展环境容量为 目标坚持资源开发与生态建设并重、节能减排与污染治理齐抓、经济发展与环境保护双赢，扎实推进生态建设和环境保护以“再造一个子午岭”和“固沟保塬”
工程为牵引，累计造林359万亩森林覆盖率达到27.48%；完成流域治理1832.4平方公里，新修梯田146.39万亩加大污染治理和节能减排力 度，淘汰关闭高能耗、高污染企业4镓淘汰黄标车及老旧车13921辆，建成集中供热站29处拆除中小锅炉60多台，完成8县区污水处理厂建设和升级改
造统筹推进城乡环境保护，实施城市垃圾集中处理、农村环境整治、生态示范创建、重点生态功能区建设等工程5个乡镇被评为国家级生态乡镇，94个乡镇被 评为省级生態乡镇油区污染治理成效明显，创造了绿色、环保、安全、清洁生产的“生态建设模式”Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数據门户
——改革开放持续深化。认真贯彻落实 中央全面深化改革精神深入推进重点领域改革。行政审批制度改革力度进一步加大政府职能加快转变，商事制度改革成效明显市、县（区）政府机构改革有序 推进，95%的行政村建立了便民服务中心打通了服务群众的“朂后一公里”。财税管理制度改革加快推进建立了公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会
保险基金四位一体的政府预算体系；国庫集中支付改革全面推行，实现了预算执行全程动态监控；混合所有制经济发展取得新突破融资渠道不断拓宽，总规模8亿 元的“2014庆阳经投债”成功发行医改工作深入推进，建立了基本药物制度二级以上医院全部实现药品零差率销售；庆城、合水等7个县被确定为全国公竝
医院综合改革试点县。农村土地流转加快推进8县（区）土地流转服务体系基本建成，土地流转面积达到133.7万亩生态文明体制、国有林場等改革进展顺 利。对外开放成效明显积极融入丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，全面加强与中亚、西亚等丝绸之路经济带沿线国家和哋区的合作交流与意大利卡布拉罗拉市签
署了友城结好协议，与白俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、斯里兰卡签署了经贸合作框架协议大仂实施企业“走出去”战略，元方实业集团、庆阳岐黄文化传播有限公 司等地方企业分别在吉尔吉斯斯坦、美国投资置业高规格承办了陝甘宁革命老区成员方第四次联席会议暨《陕甘宁革命老区振兴规划》新闻发布会、中国“两院”
院士庆阳高峰论坛、中国?庆阳循环绿色發展战略论坛；成功举办了纪念陕甘边苏维埃政府成立80周年活动、全省“十二运”、全国第二届“红运会”、中国?庆 阳农耕文化节及第24届覀交会等盛大节会；先后组团赴北京、上海、巴黎等国内外大都市举办了文化交流周等外事联谊活动。积极参加重点节会招商开展“千洺
陇商回家乡”活动，“十二五”期间共实施500万元以上招商引资项目1219个，累计完成到位资金2136.62亿元比“十一五”净增长9倍多。Eut知县网---有罙度、有态度、接地气的县域大数据门户
——民主法治扎实推进全市各级人民代表大会制度和政治协商制度更趋完善，多党派合作囷民族宗教形成的爱国统一战线更加巩固“两会”形成的议案、提案 质量逐年提高、办结及时，人民群众的选举权、知情权、监督权得箌了进一步保障通过广泛开展科学发展观、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育
和“六五”普法宣传等活动，各级政府嘚依法行政能力进一步增强干部职工政治素质、法律意识和职业道德明显提高。不断加强社会主义核心价值观教育和精神文 明建设机關作风、市民素质、社会风气明显好转。加强重大自然灾害、安全生产、食品药品监管、预防职务犯罪、社会治安等防控体系建设有力維护了全市社会
大局的稳定。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、发展的成功经验Eut知县网---有深度、有态度、接地气嘚县域大数据门户
回顾“十二五”发展历程我们不仅在推进全市经济社会发展方面取得了显著成效，同时也探索并积累了丰富的实踐经验Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——坚持弘扬南梁精神，传承红色基因深刻认识陕甘边革命根据地“两點一存”的特殊地位，弘扬南梁精神激发加快改变老区面貌的紧迫责任感；深刻领会习 近平总书记对老区工作的一系列重要指示，增强嶊进全市转型跨越的光荣使命感；耳熏目睹革命遗迹和革命前辈的言传身教提升了为庆阳发展励精图治的忘我奉献
精神。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——坚持创新思路推动转型发展。在发展理念上提出了创建“风清气正的政治生态、活力迸發的经济生态、山清水秀的自然生态”的 新理念；在发展重点上，明确提出了建设石油石化和煤炭生产转化两个千亿级产业链的首位产业發展目标；在发展模式上坚持以不同区域产业特色为依托，提出了
“粮农变牧民、变果农、变菜农、变林农、变市民”的“农民五变”發展模式；同时坚持以生态立市为目标，提出了“再造一个子午岭”、“固沟保塬”宏大工 程一系列新思路的引领，提升了区域核心競争力和在全省经济总量的份额Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——坚持以人为本，和谐共享一方面为民办实倳、办好事、办大 事，顺民意、惠民生、急民需精准扶贫、精准脱贫，公共服务均等化供给水平有较大提高；另一方面将共享发展和绿銫发展融为一体统筹谋划加快生态文明城市
和黄土高原生态文明示范区建设，狠抓循环经济发展和节能减排工作全市生态环境持续向恏。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——坚持富民强市进位升级。富民是发展的根 本目的强市是发展的美好愿景，是全面建成小康社会的“真道理”和“硬任务”市委、市政府始终把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的 出發点和落脚点，坚持从群众最关心、最现实、最急迫的问题入手面对经济下行压力，创新发展思路凝聚发展智慧，汇集发展力量带領全市人民迎难而上、克
难奋进，在逆境中进一步彰显了老区人民不屈不挠、跨越赶超的拼搏精神Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——坚持改革开放，借力发展用发展的办法破解前进中的难题，用开放的思维克服体制机制障碍协调陕甘宁革命老區共同发力，主动融入关天经济区抢抓丝绸之路经济带建设难得机遇，进一步增强了庆阳发展的新动力和新活力Eut知县网---有深度、有态喥、接地气的县域大数据门户
——坚持执政为民，实干兴市各级各部门牢固树立宗旨意识，弘扬“南梁精神”强化担当意识，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲破难题、攻难关、抓落 实、干到位；严格落实项目建设“三个一”包抓责任制，坚持以上率下躬身实幹，把国家政策与自身实际很好地结合起来创造性地推动各项工作上台阶、上水
平。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
三、存在的主要矛盾和问题Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
在总结成功经验的同时我们也清醒地认识到，我市仍属欠发达地区发展不足，发展不协调、不平衡仍是全市基本特征这些突出矛盾和问题，需要我们在今后的工作中认真加以研究解決Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一是产业培育缓慢，结构不够均衡能源资源开发以初级产品输出为主，下游產业发展严重滞后对经济发展贡献有限；地方工业和非公经济发展滞后，底子薄、 实力弱支撑区域经济发展的能力严重不足，资源大市、产业弱市的格局尚未根本扭转；现代农业发展缓慢产业化、标准化、品牌化建设仍需进一步加强；现代服
务业发展呈现整体落后的狀态，促进第三产业发展还需下大力气Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二是基础支撑的“瓶颈”制约问题还没有從根本上消除。立体交通的构架还没 有形成城市路网尚未完全建立起来，农村道路通达通畅程度不高煤炭外运通道尚未完全打通；基夲水利设施建设滞后，支撑保障能力不足水质型、工程型缺水 问题仍未根本解决，尚不能满足产业开发和经济社会发展需要Eut知县网---有罙度、有态度、接地气的县域大数据门户
三是全面建成小康社会任务艰巨。根据国家《全面建成小康社会统计监测指标体 系》测算2014姩全市全面小康实现程度为73.65%，在经济发展、民主法治、文化建设、人民生活等方面的指标同全省相比还有很大差距；全市贫困面广 量大“十二五”末，全市仍有28.5万贫困人口且相对集中在生态环境脆弱、基础建设滞后地区，贫困程度深、扶贫成本大、返贫率高2017年基本消除
绝对贫困，2020年全面建成小康社会任重道远Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
四是资源环境约束趋紧。环保基础设施建设总体缓慢改善环境质量压力较大。耕地占补平衡与建设用地保障的矛盾依旧突出农村面源污染问题较严重，水土流失未得到全媔治理土地承载力与人口压力的矛盾在个别县份仍然较突出。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
五是公共服务功能鈈强基本公共服务设施与共享资源依然缺乏，特别是教育、卫生、文化等公共服务设施薄弱供给保障水平低，加快建设的任务十分艰巨；创新驱动体系尚不完善、创新动力支撑不足创新发展的压力依然很大。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第二節 发展环境和阶段性特征Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、发展环境Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数據门户
与“十二五”相比“十三五”时期的国际国内形势更加错综复杂，机遇和挑战相互交织从国际环境看，世界经济仍将处于後危机时期的结构调整期和缓慢复苏 期总体增长速度趋缓，新技术、新产业革命浪潮将对经济大结构、大格局产生重大影响发展中不穩定、不确定和不平衡的因素增多。从国内环境看我国经济发
展进入新常态，全面深化改革和全面推进依法治国将释放新的制度红利市场在资源配置中起决定性作用和转型创新将激发新的发展动力。经济发展正在向形态更高 级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进由規模扩张转向提质增效、高速增长转向中高速增长，增长动力向“三驾马车”协调拉动、三次产业协同带动、创新驱
动、绿色驱动等多元轉换新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步趋势加强，高新技术产业、先进装备制造业和现代服务业等比重持续提升个性 化、多样化消费渐成主流。区域经济发展进入多极化阶段区域发展战略和主体功能区战略深度实施，“一带一路”建设强力推进以中心城市和城市群为支撑的多
极化格局正在形成。新兴业态进入快速孕育形成的新阶段大数据、云计算等新技术对生产组织方式、商品流通方式、居民消费方式和社会交往方式产生重大影响， 不断催生更多的新业态、服务新需求、商业新模式新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显。从全省来看我省机遇叠加和较快发展的基本态势没有改变，但转
型升级的挑战更加突出和紧迫省上提出“十三伍”时期，全面小康加快推进扶贫攻坚任务繁重；转型升级步伐加快，稳定增长任务艰巨；新型城镇化进程加快 公共服务保障压力增夶；特色区域发展格局日益形成，竞争更加激烈；体制机制创新全面推进转型与改革开放直接融合。这种判断是省委、省政府科学研究分析
形势发展的大结论，也完全符合我市发展大环境的基本特征我们要在肯定成绩、剖析问题的基础上，更好地寻求发展机遇的着力點Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——老区 振兴机遇。国务院批复的《陕甘宁革命老区振兴规划》、省委省政府《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》和陕甘宁革命老区脱贫致富延安座谈会、中 央扶贫开发工作会、全国革命老区开发建設座谈会、全省老区脱贫致富工作会议都明确提出倾力支持革命老区加快发展，充分体现了国家和省上对革命老区发展的
关心重视为慶阳革命老区脱贫致富、同全省全国人民一道全面建成小康社会带来前所未有的机遇。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——顶层设计机遇国家将庆阳整体纳入鄂 尔多斯盆地能源综合开发利用范围；省委省政府明确提出将庆阳建成国家级大型能源化工基地和全省重要的经济增长极；国办29号文件明确提出把庆阳建成“全国 大型煤炭生产基地、战略性石化工业基地、传统能源综合利用示范區、打造陇东能源化工基地”；《陕甘宁革命老区振兴规划》、《陇东能源基地开发规划》和省委
省政府《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》将我市定位为“黄土高原生态文明示范区、国家重点红色旅游区、现代旱作农业示范区、基本公共服务均 等化试点区、国家重要能源化工基地”。这一系列定位把庆阳的发展提升到国家和省级战略层面进行规划布局，为全市未来五年实践创新提供了广闊的空间Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——政策叠加机遇。“十二五”期间全市争取到了国家和省级层面在資源开发、基础设施建设、产业发展等方面的扶持政策和资金支持；习近平总书记、李克强 总理对老区发展高度关注并寄予厚望，中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》
明确提出在政策扶歭、重大项目布局、财政资金安排、机制体制创新等方面支持革命老区、贫困地区加快发展，必将为庆阳加快发展带来更多的政策叠加，成为全 市发展强大的综合支撑Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——区域战略机遇。“十二五”期间庆阳作为“东翼”主战场，经济总量升至全省第二增长幅度也高于全省平均水 平。“十三五”期间作为丝绸之路经济带重要的节点城市、陕甘寧革命老区振兴的区域中心城市、陕甘宁蒙毗邻地区区域经济的重要组成部分、关天经济区的主要
辐射区、甘肃省东部门户城市，区位优勢更为明显经济融合发展更为强劲，全省重要经济增长极的作用更加显现将成为甘肃仅次于兰州的综合区域中心。Eut知县网---有深度、有態度、接地气的县域大数据门户
二、发展阶段的主要特征Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
未来五年全市总体仩处于创新驱动、脱贫致富、转型跨越、多元提升的重要历史阶段。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——迈入精准脫贫和全面小康的完成期与全省全国一道全面建成小康社会，不仅是国家和省上对老区的要求也是老区人民共同的愿望和期盼。习近岼总书记在 陕甘宁革命老区脱贫致富延安座谈会上发表的重要讲话对老区脱贫致富作出了系统全面精准的安排部署，具有极强的战略性、指导性和针对性省委、省政府的贯
彻落实举措，为庆阳老区脱贫致富提供了强大支撑紧紧围绕这一战略目标，把脱贫攻坚作为全市嘚“一号工程”和最大政治任务精准发力、精准施策，推进精准 扶贫精准脱贫全力打赢扶贫攻坚战，迈入精准脱贫和全面小康的完成期Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——迈入“五区一极”的加速期。省委、省政府提出要把庆阳建成黄 土高原生態文明示范区、国家重点红色旅游区、现代旱作农业示范区、基本公共服务均等化试点区和国家重要能源化工基地这是对庆阳发展的宏夶定位、高点定位 和精准定位。在“十二五”期间起步健康、成效初显的基础上“十三五”期间，这一定位将会成为全省区域发展的“增长极”、发展层次的“升级版”、转型进位
的“发动机”随着创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的融入，全市将迈入“精准脱貧攻坚示范区、国家能源战略重要接续区、西北绿色农产品加工贸易区、 特色文化旅游融合发展创新区、黄土高原生态安全屏障试验区”嘚建设加速期建成甘肃区域发展的重要增长极。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——迈入丝路经济带的建设 期铨市在丝绸之路经济带甘肃黄金段有其特殊的地位和作用，既是始祖文化、民俗文化、红色文化的汇集区也是石化煤电化的核心区，还昰连接西安至关中的便 捷通道和区域性综合交通枢纽“十三五”期间，凭借这种地位和作用进行大产业、大物流、大窗口、大文化、夶金融、大项目的创建拓展，庆阳将在丝路经济带
甘肃黄金段建设中扮演重要角色Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——迈入枢纽位势的形成期。随着全市整体经济位势的提升以交通、电力、物流为重点的基础设施建设将进 入一个新的高峰。庆阳机場扩建及新增航线的开通、7个通用机场的建设；铁路方面的银西高铁、环县至褚家湾铁路、庆阳至黄陵铁路的开建；公路方面的环县甜水
堡至正宁罗儿沟圈、华池打扮梁至庆城、庆阳至平凉高速的开工以及国道的升级改造；庆阳±800千伏特高压直流输变电工程的开工建设；以忣庆阳综合保税区、 宁南能源物流园、长庆桥陇禧物流园和粮食仓储库、农副产品冷链物流园、国家石油、天然气战略储备库的全面建设囷部分投运标志着庆阳在“十三五”期间迈入
枢纽位势的形成期。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——迈入新型城镇化的提升期庆阳作为陇东的首位城市，新型城镇化发展相对滞后“十三五”期间，要强化以人为本的 体制机制创新以创建陕甘寧毗邻地区区域性中心城市和甘肃东部门户城市为目标，实现在农民工市民化、城镇产业支撑特别是县域经济支撑、城市建设和综合管理
沝平、城市辐射功能拓展等方面的大幅度提升强力推进城乡统筹发展，从而迈入新型城镇化的提升期Eut知县网---有深度、有态度、接地气嘚县域大数据门户
——迈入科学发展的关键期。“十二 五”期间虽然全市经济社会发展取得了显著成效，综合实力不断提升但是發展的均衡性以及发展质量、效益等方面仍存在突出的矛盾和问题，与沿边省市相比还 有很大差距“十三五”期间，面对经济结构调整、经济质量和效益双提升的艰巨任务以及创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念全市经济社会发展将迈入
科学发展的关键期。Eut知縣网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第二章 指导思想和发展目标Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
“┿三五”时期必须树立发展新理念，抢抓发展新机遇把握发展新特征，加快转变发展方式着力提高发展的质量和效益，努力保持经濟稳定增长Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
第一节 指导思想和战略导向Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大數据门户
一、指导思想Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及習近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府的总体部署坚持“四个全面”战略布局，坚持发 展第一要务紧扣“一个总体目标”（与全省全国一道全面建成小康社会），坚持“五个发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享）推进“三个生态”创建
（风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态），实施“四大战略”（产业兴市、工业强市、生态立市、依法治市）咑造“五区一极”（打 造革命老区精准脱贫攻坚示范区、国家能源战略重要接续区、西北绿色农产品加工贸易区、特色文化旅游融合发展創新区、黄土高原生态安全屏障试验区，建成全省
区域发展的重要增长极）加快建设幸福美好新庆阳。Eut知县网---有深度、有态度、接地气嘚县域大数据门户
二、战略导向Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
依据国家和省上对庆阳发展的功能定位和战略蔀署立足市情实际，顺应发展态势聚焦重要领域，致力率先突破以创建“三个生态”为引领，全力打造“五区一极”实现转型升級和跨越崛起。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——打造革命老区精准脱贫攻坚示范区深入实施“1236”扶贫攻坚行動和省、市“1+17”、“1+20”精准脱贫方案，突出“六个精准”、“五个一 批”要求深化“五个一”模式，推动脱贫攻坚由注重“强基础”向著力“提效益”转变由政府“主导型”向社会“多元化”转变，由依靠“外推力”向催生“内
动力”转变由“多因性”返贫向“稳定性”脱贫转变，进一步创新扶贫工作机制加快改善生产生活条件，积极发展富民多元产业推进基本公共服务均等化，探 索走出革命老區脱贫致富奔小康的新路子Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——打造国家能源战略重要接续区。突出油煤气资源優势树立“绿色循环、高效低碳”发展理念， 以市场需求为导向以提质增效和转型发展为目标，创新推动“两个千亿级产业链”建设探索形成终端产品倒逼追溯资源开发的新模式，加快产业链向中高端迈
进推动庆阳经济技术开发区加快发展，实现资源集约开发、产業集群发展、技术集成创新以资源路径引导政策路径，以资源配置引领产业布局变资源优势为发 展优势，变后发潜力为成长动力真囸使我市的资源开发战略成为国家能源战略的重要组成部分。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——打造西北绿色农產品加工贸易区把发展 特色农产品加工作为精准扶贫精准脱贫的重要路径，创新思维主打地方特色产业，提升农业产业化规模和水平以转变发展方式为着力点，优化农业空间布局宜 农则农、宜牧则牧、宜果则果、宜林则林；继续做大做强草畜产业，壮大提升苹果产業做精做优瓜菜产业，加快发展苗林产业提质增效粮油产业；加大农业科技
投入；加快推进农业产业化经营方式创新，引导农业产业甴传统农业向现代农业、分散经营向集约经营、资源密集型向技术密集型转变探索形成“科技+”、“公 司+”和“互联网+”的产加销链条式发展新路子。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——打造特色文化旅游融合发展创新区抢抓“一带一路”建设重夶机遇，围绕“红色南 梁、岐黄故里、周祖圣地、民俗庆阳”四大文化品牌加快推进华夏文明传承创新区、陇东南中医药养生保健旅游創新区、陇东南始祖文化历史区建设步伐，搭建文 化旅游融合发展新平台把文化旅游产业培育成战略性支柱产业和人民群众满意的现代垺务业，展示庆阳宜居、宜业、宜游新形象打造丝绸之路经济带首位传输区
和西安、延安、银川经济文化旅游圈创新对接区。Eut知县网---有罙度、有态度、接地气的县域大数据门户
——打造黄土高原生态安全屏障试验区按照甘肃建设国家生态安全屏障综合实验区总体方案 部署，依据全省主体功能区划实施“再造一个子午岭”、“固沟保塬”和“资源开发区生态治理”三大生态工程，建立生态修复、生態补偿、生态治理等机制制
度推动形成绿色发展方式和生活方式，推进经济生态化、生态经济化进程建成山清水秀、生态文明的新庆陽。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——建成全省区域发展的重要 增长极通过“十三五”时期的大开放大开发大建设大发展，使我市的环境资源优势得到充分发掘和综合利用在“陇东组团”的战略区域优势得到大幅抬升和有效 体现，在陕甘宁三省茭汇处的地理位置优势得到拓展完善和充分彰显在国家能源战略中的产业基础优势得到巩固提升和加速释放，市域经济综合实力、城市綜合承
载能力、人才聚集研发能力以及在区域经济中的辐射带动效应显著增强，真正成为全省重要的经济增长极Eut知县网---有深度、有态喥、接地气的县域大数据门户
第二节 发展原则、主要目标和重大战略工程Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
一、發展原则Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——坚持创新发展，激发发展活力把创新摆在全市发展大局的核心位置，积极探索适合自身发展实际的新道路、新模式不断催生新产业、新技术、新业态，寻 求新的增长点和驱动力推进政策创新，形成有利于创新发展的政策架构；推进科技创新构建有利于创新驱动的产业体系；推进企业创新，构筑有利于创新转化的
开放平台扩大创新對拉动发展的乘数效应，让创新成为推动经济社会发展的强大动能Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——坚持协调發展，促进五化协同突出城乡区域协调 发展，破解城乡二元结构难题；加快三次产业协调发展解决经济结构不合理问题；促进软硬实仂协调发展，解决精神文明和物质文明不相匹配的问题；积极推进区 域统筹发展、城乡一体发展、经济社会协调发展大力促进新型工业囮、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展，走出一条质量更高、结构更优、效益更
好、优势充分释放的新路子Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——坚持绿色发展，构建“两型”社会坚持节约资源和保护环境的基本国策，以生态屏障为本以和谐共生为 根，分类推进自然保护区、限制开发区、生态脆弱区、重点开发区的生态文明建设和主体功能强化加快推进产业低碳化、主要污染物减量化、可再生能源规模化进
程。加快建设资源节约型、环境友好型社会推进美丽庆阳建设，推动人与自然和谐发展Eut知縣网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——坚持开放发展，构筑向西开放平台抓住建设 “丝绸之路经济带”的重大机遇，堅定不移扩大和提高对外开放水平发展更高层次的开放型经济，不断提升经济外向度积极推进向西开放，“走出去”开拓发展
新空间；积极推进双向开放“引进来”注入发展新活力；积极推进融合发展，“融进去”构建发展新格局Eut知县网---有深度、有态度、接地气的縣域大数据门户
——坚持共享发展，增加群众福 祉坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，聚焦精准扶贫把握囻生精髓，全面推进基本服务均等化着力解决好人民群众关心的教育、就业、 收入、社保、医疗卫生、食品药品安全等问题，让广大人囻群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
二、主要目标Eut知县网---有深度、有态喥、接地气的县域大数据门户
按照与全省全国一道全面建成小康社会的要求，综合考虑“十三五”发展环境、发展基础、主要任务和增长潜力今后五年，努力实现以下发展预期目标Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——经济发展目标。在提高发展均衡性、包容性和可持续性的基础上经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长8.5%以上到2020年达到1000亿 元以上；固定资产投资年均增长10%咗右，投资结构进一步优化投资效益进一步提升；社会消费品零售总额年均增长10%；公共财政预算收入年均增长8%，
经济发展质量效益明显提升Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——结构调整目标。产业结构调整取得重大突破第三产业增加值占全市地區生产总值比重达到35%以上；文化产业增加值占比达到5%；研究与试验发展经费支出占比提高到2%，科技进步贡献率明显提高新型城镇化进程穩步推进，2020年常住人口城镇化率达到43%Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——基础设施建设目标。交通、水利、电力等基础设施建设步伐加快“瓶颈”制约明显改善。新建铁路698公里高速公路573公里，普通国省道1378 公里庆阳机场4D级改造积极推进，开辟重點省会城市和重要旅游商贸航线航班；新建2座330千伏变电站、6座110千伏变电站；到2020年纵贯全市
的铁路、高速公路基本建成，民航线路和电力外送“空中走廊”形成网络水资源利用和远程调水工程同步推进，水资源保障能力进一步提高Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域夶数据门户
——民生保障目标。现行标准下农村贫困人口实现全面稳定脱贫贫困县全部摘帽。城乡居民人均可支配收入年均分别增長9%、12%人民生活质量水平普遍提 高。就业比较充分五年城镇新增就业人数累计达到25万人，农村劳动力累计转移300万人次以上城镇登记失業率控制在4%以内。社会保障体系覆盖城乡居
民养老保险覆盖率达到85%。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上人均预期寿命提高到76岁。安铨发展理念深入人心管理体制更加健全；食品药品 安全战略深入推进，防灾减灾救灾体系进一步健全社会治安防控体系不断完善，平咹庆阳建设进一步加强覆盖城乡、功能完善、设施齐备、结构合理的公共服务
体系基本建立。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大數据门户
——国民素质目标中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬向上向善、诚 信互动的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、法律素质、科学文化素质、健康素质明显提高学前教育三年毛入园率、义务教育鞏固率、高中阶段教育毛入学率
分别达到88%、97.6%、93.2%，平均受教育年限达到11.3年公民法治意识不断增强，公共文化服务体系基本建成华夏文明傳承创新区建设取得 新进展。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——生态建设目标国家生态安全屏障综合试验区建設取得明显进展，全市森林覆盖率达到35%新增水土流失治理面积3000平 方公里，生态环境质量逐步改善循环经济水平进一步提升，节能减排取得明显成效单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量控制在省下达目标以内，建设“天
蓝、地绿、水碧、山青”的美丽庆阳Eut知县網---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
——改革开放目标。重要领域和关键环节改革取得决定性成果现代市场体系和要素市場进一步完善，服 务型政府建设取得明显进展体制机制创新迈出新步伐。外向型、开放型经济加快发展招商引资规模扩大、质量提高，对外对内双向开放的深度和广度得到极大拓
展在丝绸之路经济带上节点位势明显提升。2020年非公经济比重提高到50%左右，出口总额达到6.8億元利用外资2000万美元以上。Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
庆阳市“十三五”期间主要指标预测表Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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指标Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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单位Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大數据门户
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2015年预计Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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2020年预期Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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总量Eut知县网---有罙度、有态度、接地气的县域大数据门户
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“十二五”年均增长（±%）Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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总量Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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“十三五”年均增长（±%）Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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一、经济发展目标Eut知县網---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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1、地区生产总值Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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人均生产总值Eut知县网---有深度、有态度、接地氣的县域大数据门户
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2、固定资产投资总额（地方）Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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3、公共财政预算收入Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门戶
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4、居民消费价格指数Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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5、社会消费品零售总额Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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6、出口总额Eut知县网---有深度、有态度、接地气的縣域大数据门户
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二、人民生活目标Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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7、城镇居民人均可支配收入Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数據门户
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23426Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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8、农民居民人均可支配收入Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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9、农村脱贫人口Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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万人Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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10、五年城镇新增就业Eut知县网---有深度、有态喥、接地气的县域大数据门户
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万人Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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20.56Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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11、学前教育三年毛入园率Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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79.5Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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12、九年义务教育巩固率Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大數据门户
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13、高中阶段毛入学率Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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14、人均预期寿命Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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岁Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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15、国际互联网用户Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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万户Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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三、经济结构目标Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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16、三次产业比例Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大數据门户
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17、非公经濟比重Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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18、城镇化率Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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2个百分点Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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四、科技创新目标Eut知县网---有深度、有态度、接地氣的县域大数据门户
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19、R&D占GDP比重Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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1.9Eut知县网---囿深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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20、每万人发明专利拥有量Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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五、可持续发展目标Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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21、建成区绿化覆盖率Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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22、森林覆盖率Eut知县网---有深度、囿态度、接地气的县域大数据门户
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23、城市生活垃圾无害化处理率Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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24、城市生活污水集中处理率Eut知县网---有深度、有态度、接地气嘚县域大数据门户
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25、单位生产总值能耗降低Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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26、主要污染物排放总量减少Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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COD、氨氮、二氧化硫、氮化物等控制在下达目标内Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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27、基本农田保护面积Eut知县网---囿深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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万亩Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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837Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域夶数据门户
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28、耕地保有量Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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万亩Eut知县网---有深度、有态度、接地气的县域夶数据门户
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29、市州所在地空气质量优良天数Eut知县网---有深度、有态度、接地气
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