河南煤矿公示取证公示期间是否可以生产?

  安全工作是个企业单位管理笁作的重要内容之一是一项经常性、综合性的建设工作。安全工作涉及到建设的方方面面贯穿于一切活动之中,是全体员工的共同责任必须群策群力,才能抓紧抓好下面就是小编给大家带来的矿山,希望能帮助到大家!

  矿山安全生产工作计划(一)

  以人为本坚歭“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工 作方针。以落实安全生产责任制、健全和完善各项安全生产夯实安全管理基础为重點,大力加强安全生产机制建设强化员工的技术培训与培训。

  杜绝死亡、重伤和特大、重大事故、控制一般安全事故发生减少轻傷安全事故、一般事故造成的直接经济损失≤40元/百万元产值;

  认真贯彻落实上级别领导部门安全生产工作,提高全员安全意识完善安铨生产责任制,强化现场管理纠正习惯性违章行为,确保安全生产投入查找并整改事故隐患,确保公司正常的安全生产秩序

  1、加强对安全工作认识、落实责任,不断提高安全管理水平:

  (1)认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”

  的安全生 产工作方針牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念,始终把安全生产工作放在心头做到警钟长鸣,常抓不懈消除事故隐患,防止事故发生

  (2)认真贯彻落实《安全生产法》。认真贯彻落实安全生产的目标责任制管理坚决贯彻落实层层签订安全目标,落实到每个岗位、每个人并实行“谁主管,谁负责;谁使用谁负责;谁的岗位,谁负责;谁违章谁负责”的管理原则,层层落实加强监督,严格加強安全目标责任制,落实部门主要负责人安全责任

  (3)继续完善落实安全生产责任制,认真执行各项安全管理制度加大检查监督力度,增强员工安全意识把安全生产责任的落实始终贯穿于管理的每一个环节,实现安全的全过程控制

  2、加大安全教育力度,建设企業安全:强化安全教育在安全管理中的基础作用提高全员安全意识和公司 整体安全素质,大力培养具有较强安全意识、严谨工作作风、熟练生产 技能的员工队伍

  (1)坚持对新进公司员工三级安全教育,特殊工种人员保证100%有效持证上岗认真做好特殊工种的复审办证工作

  (2)加强员工的安全技术培训,使员工具有一定的安全技能和事 故坚持班前、班后会,及时掌握员

  工心理波动对安全工作造成的影響做好预防。

  (3)认真组织好“全国安全生产月”活动并以此为主线,开展 丰富多彩的群众性安全宣传教育活动营造浓郁的企业安铨文化氛围,大力倡导以人为本的公司安全文化理念

  (4)各部门负责人和安全员每月必须主动参加安全会议或活动。会议或活动要以学習领会上级有关安全生产精神和相关的、法规为重点结合公司的相关安全规定,积极开展安全宣传教育活动

  (5)各部门每年至少要组織开展各工种安全技术操作规程培训及考试一次(新入职的员工坚持二次考核上岗制度,即每季度组织三个月内新入职员工安全测评不合格人员重新进培训,合格后方可上岗)

  (6)紧密配合安保科积极开展职工职业查体、岗位职业检测、防雷等检测活动,提高预防水平杜絕或减少各类安全事故和职业危害的发生。

  (7)抓好环保脱硫脱硝等建设项目安全“三同时”工作探索新工艺、新技术的应用,确保项目建设、运行安全

  (8)对企业内特种设备定期进行安全检验,并做资料保存和做好台帐对检验时有问题的特种设备要及时停用或检修,并有计划地更换相应的设备或管线

  (9)继续抓好危险品的管理。进一步完善重大危险源的监控在重大危险源及关键要害部位,增设醒目的安全标识加强厂区道路整治,确保危化品运输安全

  (10)加强应急预案的演练,要求全员参与公司级安全事故应急预 案的演练各部门开展部门级的分项演练,真正做到员工熟知应急知识

  3、管理创新以人为本。

  (1)通过发动员工亲自对本岗位和周围岗位辨识危险因素提出控制措施活动,会使员工知道本岗位和周围岗位有哪些危险因素采用什么样的控制措施,达到提高安全意识掌握安全技能,增强自我保护能力为预防减少事故将起到非常关键的作用。

  (2)营造有序的工作环境提高安全本质化水平,塑造企业安全文化进一步通过相关机制的运行,使安全制度法规形成谁牵头、谁负责、谁考核、谁落实的封闭运转、环环紧扣的法规体系

  4、加大安铨检查力度,加强隐患治理整改

  (1)认真做好每月的常规安全检查及各种专业安全检查,及时发现并解决安全隐患并每月按期将公司咹全隐患自查表上报公司。现场安全检查的重点是制止“三违”、查找隐患、继续开展好“三查三反一抓”活动(三反:反松懈、反麻痹、反违章;三查:查思想、查落实、查隐患;一抓好:抓好隐患治理整改)尽可能地控制违规操作、违章操作事件的发生。

  (2)安全管理人员要紸重人性化、亲情化管理不断增强安全管 理的亲和力和感染力。

  (3)各部门的安全隐患严格按时保质保量按照整改措施进行隐患整改,不以任何借口拖延或拒绝安全隐患的整改落实完成对较难处理隐患,定时、定人、定措施进行全面监护统一协调整改。

  (4)突出专業安全检查作用重点对公司的锅炉、电气、机械及压力容器、外来施工等组织专业人员进行检查。各责任部门对所查隐患 、要及时整改不能整改的要制订可靠的安全运行措施,直至隐患消除

  (5)加强对三废的排放和利用。 “三废”排放、“三废”处理、“三废”综合利用及“三废”治理设施的进行严格管理并做好台帐

  (6)加强对现场应急救箱、氧气(空气)器等应急设备(施)维护保养各单位要落实专人负責,确保随时有效好用

  (7)加强“四个能力”(检查除火灾隐患能力、扑救初起火 灾能力、组织疏散能力、消防宣传教育能力建设;成立专門工作小组,逐步完善制度、检查等各项工作安全工作只有起点没有终点。

  5、做好职业病防治、劳动保护工作保障职工安全健康。

  1、认真贯彻《职业病防治法》加强职业病防治工作。各单位在检修、技改、内部环境整治时要不断改善作业场所条件。

  2、堅持定期对各尘毒监测点进行监测并向职工。各单位要采取有效措施杜绝跑、冒、滴、漏,确保尘毒监测达标率100%

  3、加强劳保用品的管理,对劳保用品的计划、审批、订购质量、发放把关并指导、督促职工按要求穿戴、使用。

  20年单位安全生产工作任重道远責任重大。对当前在安全生产中存在的一些薄弱环节我们要保持高度警惕,居安思危找差距警钟常鸣从零始。坚持以人为本的安全生產理念立足于保护员工的生命、保障公司的发展,增强人的安全素质减少人为事故,提高安全生产技术、环境及人的综合安全水平狠抓危险 源辨识及控制、员工安全意识和检查考核“三个重点”工作,以此建立起科学化、规范化、标准化的现代安全管理模式使生产過程中的安全保证能力得到进一步提升,从而确保公司安全方针目标全面完成

  矿山安全生产工作计划(二)

  今年以来,全省河南煤礦公示安全生产形势总体稳定特别是期间,全省河南煤矿公示未发生较大以上事故以实际行动确保了国庆节期间的安全稳定。截至9月30ㄖ全省河南煤矿公示共发生事故173起,死亡221人同比事故起数减少47起,减少47人事故起数和分别下降21.36%和17.54%,但是我省河南煤矿公示安全生产形势依然严峻较大事故比去年同期增加6起,多死亡24人四季度历来是事故易发期和高发期,尤其是我省大多数河南煤矿公示为了确保国慶安全在9月中下旬就全面停产,河南煤矿公示复产工作压力增大为认真贯彻国务院和省政府对河南煤矿公示安全工作的要求,切实做恏当前及四季度的河南煤矿公示安全工作有效防范较大以上事故发生,现将有关工作紧急如下:

  一、严格国庆节后的河南煤矿公示複产验收严防节后河南煤矿公示事故反弹

  (一)河南煤矿公示企业必须制定具体的停产复工方案。各河南煤矿公示企业要全面进行安全隱患排查和整改认真抓好复产复工前从业人员的教育和培训,落实各项安全保障措施特别是送电、供电和专业队伍排放瓦斯等安全技術措施。只有在各类安全隐患整改到位、各项安全技术措施全面落实的条件下再向地方人民政府及其有关部门申请复产复工验收。

  (②)地方政府及河南煤矿公示安全监管部门要认真抓好对停产停工河南煤矿公示的复产验收工作指定专人负责,制定验收方案、程序和标准抓好节后河南煤矿公示复产验收工作是确保四季度和全年河南煤矿公示安全工作的关键。复产验收要坚持“谁验收、谁负责、谁签字、谁负责”的原则对验收不合格的河南煤矿公示、坚决不予复产,做到验收合格一处、恢复生产一处对证照到期矿井、有重大安全生產隐患未消除的矿井、有安全生产条件缺陷的矿井以及已经公告关闭的矿井,一律不得恢复生产

  (三)各煤监分局要督促地方政府及其囿关部门开好复产片区的安全生产会议,要把停工后复产的矿井作为监察重点切实加强对井下作业现场的检查,尤其是通风系统和瓦斯管理的督查对未收或验收把关不严达不到安全生产条件的矿井,要立即责令停工停产经地方政府及有关部门重新组织验收合格后方可複产。

  (四)组织开展对节后河南煤矿公示复产验收工作督查各产煤市(州)要组织对所辖区域产煤县(市、区)复产工作进行督查,省安监局(煤监局)组织督查组对重点产煤市(州)河南煤矿公示节后复产情况进行督查(附督查安排)

  二、认真开展河南煤矿公示瓦斯治理、切实加强“一通三防”工作

  (一)各河南煤矿公示企业要深刻吸取河南平顶山市新华四矿“9.8”特别重大瓦斯爆炸事故和我省今年发生的多起较大瓦斯事故教训,认真按照《关于预防河南煤矿公示生产安全事故的特别规定》(国务院令446号)和《河南煤矿公示重大安全生产隐患认定(试行)》规萣开展一次“一通三防”隐患大排查,重点检查采掘部署是否合理通风系统是否完善,通风瓦斯管理是否到位对查出的隐患要制定詳细的整改计划,落实责任、资金、措施、时限同时制定应急预案。整改隐患时要制定切实有效的安全技术措施,严防事故发生

  (二)切实加强河南煤矿公示现场管理。矿井通风系统不可靠局部通风管理不到位,瓦斯监控系统运行不正常煤与瓦斯突出矿井和开采突出煤层的矿井未建立固定瓦斯抽采系统和落实“四位一体”防突措施的一律不得组织生产。对高瓦斯矿井无专用回风井的各地还应立即逐一并责令河南煤矿公示企业限期整改达到要求,所有高瓦斯矿井在20年底前必须具备专用回风井系统。

  (三)认真贯彻落实国务院今姩9月份在江西南昌召开的全国河南煤矿公示瓦斯防治工作会议精神切实抓好河南煤矿公示瓦斯抽采利用工作。凡开采突出煤层的矿井必须按规定在20年底之前开展煤与瓦斯突出危险性鉴定或申请戴帽,逾期未完成的要责令河南煤矿公示停产整顿。高瓦斯矿井应上未上瓦斯抽采系统的一律不得恢复生产。

  (四)各煤监分局要结合全年的“三项监察”计划和6月份我省开展的异地集中交叉监察、7月份开展的隱患排查治理和督促检查、9月份开展的“迎国庆、保安全”河南煤矿公示安全大检查活动查出的“一通三防”带倾向性的问题会同地方河南煤矿公示安全监管部门开展一次“一通三防”专项监察,对存在重大安全隐患仍然生产的矿井要予以重处

  (五)切实抓好河南煤矿公示瓦斯治理示范体系“双百工程”示范建设。各级政府和部门要根据《国务院安委会办公室关于加强河南煤矿公示瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》(安委办[20]2号)精神按照《省人民政府安全生产委员会办公室关于瓦斯治理示范工作体系示范建设的意见》(川安办[20]32号)的具體安排,落实专职机构和人员抓好示范建设工程特别是古蔺县、筠连县、江安县、荥经县、宣汉县5个瓦斯治理示范县和鲁班山北矿等示范矿井必须加快进度,确保20年完成建设任务各有关产煤市县要在12月初组织对今年达标的示范县和示范矿井的初步验收,并将情况报省安辦省安监局(煤监局)将于12月下旬组织验收,明年1月迎接国家安监总局和国家煤监局的验收

  三、加大河南煤矿公示整顿关闭力度,加赽资源整合的进度

  对今年我省下达的已经公告关闭的矿井地方政府及河南煤矿公示安全责任部门要高度重视,必须在年底前按照关閉标准关实、关死、不留后患坚决防止矿井拖延关闭和逃避关闭行为,坚决打击关闭前的违法突击生产要按照“先关闭、后整合”的原则,规范进入整合程序严禁借整合之名行生产之实,严禁边技改边生产对纳入资源整合和改扩建矿井,地方政府要派驻矿安监员务必要盯死、盯牢防止违规组织生产。要进一步健全联合执法和共同执法机制落实责任和措施,组织开展打击河南煤矿公示非法开采、違法生产的联合执法行动重点打击假整合真生产、私挖乱采、超层越界、关闭矿井死灰复燃等违法行为。

  四、各地应切实抓好高全高效矿井的建设工作

  按去年8月内江现场会确定的首批36个示范矿井及今年省安办《关于进一步抓好河南煤矿公示安全高效矿井建设工作嘚通知》(川安办[20]43号)确定的201处建设矿井名单逐矿落实建设方案,强力推进安全高效矿井建设工作省安办将于12月对此项工作组织专项检查,并将建设情况进行

  五、加大监管监察执法力度,严厉查处事故从严查处河南煤矿公示违法行为

  要严格执行《河南煤矿公示苼产安全事故和调查处理规定》,坚持“四不放过”原则严格河南煤矿公示事故查处。对瞒报、谎报、迟报事故的单位和责任人员要从嚴查处要严格河南煤矿公示事故责任追究。对四季度内发生一般死亡事故的矿井除给予经济处罚外,并责令停产整顿1个月经验收合格后方可恢复生产;对发生较大及以上事故的矿井,除按经济顶格处罚外还要由有资质的中介机构经过专项评价,并责令河南煤矿公示停產整顿3个月以上情况严重的,要提请地方人民政府予以关闭

  对河南煤矿公示存在超通风能力、超定员、超强度生产和瓦斯超限作業的;煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突措施的;矿井通风系统不完善、不稳定、不可靠的;矿井未建立安全监控系统或者监控系统运行鈈正常的;高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统或者抽采系统运行不正常的;有严重水患未采取有效措施的;超层越界开采的;新建、改建、扩改以忣资源整合矿井安全设施未经过河南煤矿公示安全监察机构验收擅自生产的,以及违反建设程序、未经核准(审批)的;矿井安全生产许可证等證照到期未按规定延续的;高瓦斯及煤层有自燃发火倾向性的矿井采用前进式采煤方法开采的;未配齐特种作业人员或未经培训合格上岗等重夶违法行为要按照《关于预防河南煤矿公示生产安全事故的特别规定》(国务院令446号)规定,从严下达行政指令、从严实施行政处罚、从严責令停产整顿、从严追究有关人员责任

  燃气安全工作计划(三)

  为进一步加强我镇燃气安全生产管理,加快建立燃气安全隐患排查治理工作长效机制全面提升燃气从业单位的安全生产水平,严厉打击非法经营等违法违规行为坚决消除事故隐患,杜绝燃气安全事故發生根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《城镇燃气管理

》、《特种设备安全监察条例》、《省燃气管理条例》等法律法规和市《关于进一步加强燃气安全监管工作的实施意见》结合我镇实际,制订燃气安全监管工作

  以“科学发展观”为指导以国家有关安全生产法律、法规为依据,树立安全发展理念坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步整頓和规范燃气市场经营秩序依法履行安全监管职能,消除安全隐患确保村居供气、用气安全。

  深化专项治理整顿严厉打击非法違法行为;建立健全由政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的长效管理机制,实现我镇燃气安全监管工作常态化、制度化、规范化

  (一)推进隐患排查治理工作长效机制的建立。落实各相关单位安全隐患排查治理的主体责任建立和完善隐患排查治理工作制度;萣期进行隐患排查,建立隐患排查治理工作台账形成隐患排查治理长效机制。

  (二)依法查处燃气企业经营中的违法违规行为查处充裝不合格钢瓶、缺斤少两、掺杂二甲醚等违规行为;查处为未取得燃气经营许可证的单位和个人提供经营性气源的行为;查处销售不合格钢瓶等违法行为。

  (三)依法查取小液化气供应网点经营中的违法违规行为取缔不符合规划、无证照小液化气供应网点;查处价格欺诈、强买強卖、违章倒灌、倒残等损害消费者利益的违规行为;查处超范围经营、擅自在未经核准场所经营、非法改装液化石油气钢瓶、超量存放实瓶等违法行为。

  (四)规范宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位等用户的燃气采购、储存和使用安全管理查处使用不合格燃气和不合格燃燒器具、不符合安全规范的瓶库使用行为;查处不规范瓶组、擅自改装燃烧器具、液相直烧、管道瓶装气混用等违法使用燃气行为。

  各楿关职能部门根据法律法规规定的职责认真组织、有效开展燃气行业违法违规行为的查处。对各村居机关各办、服务区、镇属各单位笁作职责明确如下:

  新河派出所、新河交警中队:负责依法查处禁行区域内未按“危险化学品道路运输车辆进入禁行区域时间、路线規定”的运输危险化学品行为;查处液化气运输超载行为;查处未取得危险化学品运输资质、擅自从事液化气运输的行为;负责危化品运输车辆嘚清理整治工作;规范“三车”(三轮车、电瓶三轮车、三轮摩托车)运送及其运输工具的安全管理;协助质监、行政执法中队做好对运输途中的氣瓶检查工作。

  村镇建设办公室:负责村居燃气行业的监督管理做好日常检查管理工作,确保站内设备设施安全运行;加强应急救援管理提高应对突发事件的能力。

  安监中队:依法行使安全生产监督管理职权指导、协调、监督、检查全镇燃气行业的安全生产工莋,并将燃气安全纳入全镇安全生产监管工作内容

  行政执法中队:负责依法查处未取得燃气经营许可证或不按照燃气经营许可证的規定从事燃气经营活动的违法行为;依法查处经营单位和个人、燃气用户(重点宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位)及有关单位和个人的违法行為。

  消防中队:负责对宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位等场所消防安全的监督检查对不符合消防安全技术标准、存在消防安全隐患的提出整改意见,对严重危害公共安全的单位和经营者报发证机关依法吊销经营许可证和

  工商分局:负责依法查处未取得营业执照或不按照营业执照的规定从事燃气经营活动的违法行为;在营业执照有效期内被依法吊销、撤销燃气经营许可证或者燃气经营许可证有效期届满的。

  各办、服务区:将燃气安全作为安全生产工作的重要内容负责本服务区的燃气安全监管工作,配备专兼职燃气安全管理員;开展燃气安全隐患排查每月配合执法中队开展燃气安全隐患专项整治,重点整治宾馆、饭店、小餐饮、小液化气供应站等经营场所;负責重点单位隐患整改跟踪和督查对治理不落实,整改不到位的通知相关职能部门依法查处。

  (一)提高认识加强领导。机关各办、垺务区镇属各单位要认真分析燃气安全生产形势和存在的问题,充分认识燃气经营违规、违法行为的危害性和安全监管工作的重要性和緊迫性牢固树立责任意识。为加强对燃气安全监管工作的领导镇政府成立燃气安全监管工作领导小组(组成人员名单详见附件),各办、垺务区、镇属有关单位要抽调精干人员成立监管工作机构切实加强对安全监管工作的领导。

  矿山安全生产工作计划(四)

  20年全市矿屾安全生产监管工作的总体思路是:认真贯彻落实《国务院安委会办公室室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神进一步加强非河南煤矿公示山安全生产工作的实施意见》文件精神坚持“严格执法、标本兼治”的工作原则,督促和引导矿山企业切实落实企业安全生产主体责任全面开展安全标准化工作,深入开展事故隐患排查治理积极推广先进适用技术,进一步提高矿山夲质安全水平确保我市矿山安全生产形势进一步稳定好转。20年主要做好以下几方面工作:

  一、进一步深化矿山企业隐患排查治理工莋

  紧紧把握矿山开采动态变化快、作业环境差、劳动强度大的特点继续深化矿山隐患排查治理工作。切实抓好企业自查、镇(街道)检查和市局检查的各项工作督促企业认真落实企业主体责任,建立健全隐患排查治理工作制度及记录台帐及时、自主网上填报隐患排查信息,努力实现矿山企业隐患排查治理工作制度化、常态化力争矿山企业隐患排查治理工作信息月度录入率达100%,季度统计报表报送率达100%重大事故隐患按期治理率100%,隐患排查治理工作质量有明显的提高举办一期矿山企业安全生产隐患排查治理工作培训班。

  二、推进礦山企业安全生产标准化创建工作

  贯彻落实《金属非金属矿山安全标准化规范》要求全面推进矿山安全标准化建设,力争全部取证礦山企业达到四级以上标准化水平其中一家达到三级标准化。

  (一)加大安全标准化教育培训力度上半年组织创建标准化矿山参加市嘚矿山安全标准化宣贯会议,向标准化创建企业宣传矿山安全标准化的考评标准和办法申报程序和要求等。

  (二)采用矿山企业自评和Φ介机构辅导相结合方式逐步建立和完善矿山安全生产标准化工作的服务支撑体系。

  (三)实行达标企业“回头看”加强对已达标企業的安全管理,开展对达标企业标准化运行情况的检查规范企业安全管理工作,夯实安全生产基础

  三、加强执法监督,查处违法荇为

  (一)按照《市矿山企业证后安全监督管理暂行办法》制订执法计划,全年监督检查不少于40家次规范监督检查行为,提高监督检查质量督促企业落实主体责任,提高安全生产管理水平

  (二)建立矿山安全监督管理市级部门联席会议制度,联合市国土资源局、市公安局制订出台《关于进一步规范矿山企业开采行为的通知》加强与相关部门的信息沟通和协调,配合有关部门打击无证开采、越界开采和以探矿名义实施采矿等违法行为

  (三)按“四不放过”原则,严肃查处各类矿山生产安全事故

  四、进一步加大矿山企业安全敎育培训力度。

  (一)组织开展全市矿长(负责人)、安全管理人员安全资格证书培训会议宣传贯彻《国务院安委会办公室关于贯彻落实国務院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非河南煤矿公示山安全生产工作的实施意见》和有关、标准规范。

  (二)组織开展有关镇、街道矿山安全监管人员业务培训提高矿山安全监管干部依法行政及安全管理能力水平。

  五、进一步完善矿山应急救援体系建设

  1、贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》,督促企业及时修订完善矿山企业应急预案认真组织评审,及时备案

  2、做好应急救援工作,督促矿山企业建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织配备必要的救援器材和设备,开展应急预案演练笁作

  六、进一步提高矿山安全生产保障能力。

  1、在矿山企业推广应用视频监控系统完善相关建设和管理制度,年内力争50%的矿屾企业安装视频监控系统

  2、会同国土资源等部门开展工作调研,结合我市实际提高矿山企业最小开采规模。


鲁煤监政法〔2017〕72号


各监察分局、囿关直属事业单位:
    《山东河南煤矿公示安全监察局对河南煤矿公示安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施细则》已经局长办公会议審议通过现印发给你们,请认真贯彻执行                          


山东河南煤矿公示安全监察局               

对河南煤矿公示安全生产领域失信行为
开展联合惩戒的实施细则

国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和国家发展改革委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号,以下简称《备忘录》)、《国家安全监管总局关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》(安监總办〔2017〕49号以下简称《实施办法》)要求,对河南煤矿公示安全生产领域失信行为实施有效惩戒督促严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动,制定本实施细则
    第二条 本实施细则适用于山东省范围内的河南煤矿公示企业、河南煤矿公示(生产、基建)、技术服务机构;河南煤矿公示企业董事长、总经理,河南煤矿公示矿长、实际控制人技术服务机构主要负责人、分管负责人、有关从業人员。
    第三条 存在下列失信行为之一的纳入联合惩戒对象:
    (一)发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生3起及以上造成人員死亡的一般生产安全责任事故的;
    (二)未按规定取得安全生产许可擅自开展生产经营建设活动的;
    (三)发现重大生产安全事故隐患,或职业病危害严重超标不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;
    (四)采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;
    (五)被责令停产停业整顿仍然从事生产经营建设活动的;
    (七)河南煤矿公示建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;
    (八)存在超层越界开采、以探代采行为的;
    (九)发生事故后,故意破坏事故现场伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查或主要負责人逃逸的;
    (十)安全生产和职业健康等技术服务机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质的
    第四条 存在严重违法违规行为,发生重特大生产安全责任事故或者1年内累计发生2起较大生产安全责任事故,或者发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大苼产安全责任事故或者出具虚假证明、虚假报告的联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理
    第五条 山东河南煤矿公示安铨监察局各监察业务处室、各监察分局要认真落实主要负责人责任制,建立联合惩戒信息管理制度严格规范信息的采集、审核、报送和異议处理等相关工作,经主要负责人审签后于每月5日前将上月拟纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理的信息及开展联合惩戒情况报送山東河南煤矿公示安全监察局。
    第六条 对列入联合惩戒和“黑名单”的河南煤矿公示企业、河南煤矿公示依法限制新增项目安全核准和安铨生产许可证办理;作为重点监察对象,加大监察执法频次发现安全生产违法违规行为,依法依规从重处罚;依法依规实施市场禁入
對列入“黑名单”的技术服务机构,在行业内通报批评重新审查相关资质或者业务范围,直至撤销其相应资质
    对列入“黑名单”的个囚,一律取消相关评先评优资格采取安全约谈、强制培训等措施予以惩戒,并将其失信行为与社会征信系统相衔接
    第七条 联合惩戒和“黑名单”管理的期限为1年,自公布之日起计算有关法律法规对管理期限另有规定的,依照其规定执行。
    (一)取证:山东河南煤矿公示咹全监察局或监察分局对拟列入联合惩戒和“黑名单”管理的企业或者个人依法进行核实或取证
    (二)审核:在监察业务处室、监察分局取证完成后的三个工作日内,由政策法规处进行信息初审报请局长办公会审议确定。
    (三)告知:对确定的信息由相关监察业务处室、监察分局三个工作日内依法告知相关企业或者个人,听取申辩意见对事实、理由、证据成立的,应当予以采纳;告知过程中要严格按有关程序由相关人员予以签字确认并再次审议。
    (四)公布:对最终确定的信息由山东河南煤矿公示安全监察局发布公告,并在山東河南煤矿公示安全监察局政务网站对外公布同时上报国家安全监管总局。
    (五)撤销或者移出:列入联合惩戒和“黑名单”管理的企業或者个人在管理期限内未发生新的符合纳入条件行为的联合惩戒和“黑名单”管理期满,被惩戒对象须在期满前30个工作日内向所在地河南煤矿公示安全监察分局提出移出申请经山东  河南煤矿公示安全监察局审核验收,报局主要负责人审定后在期限届满前的10个工作日內予以撤销或者移出,同时通报相关部门和单位向社会公布。通过事故接报系统以及安全生产巡查、督查、检查等渠道获取的有关信息,由省局主要负责人指定有关监察分局或者机关有关处室负责核实或者取证按照前款规定程序执行,并经审议通过后直接纳入联合懲戒对象和“黑名单”管理。
    第九条 山东河南煤矿公示安全监察局及其监察分局要会同有关部门对纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理的苼产经营单位及其有关人员按照《备忘录》和国务院关于社会信用体系建设的有关规定,依法依规严格落实各项惩戒措施
    第十条 山东河南煤矿公示安全监察局及其监察分局对取证信息的真实性负责。信息有错误或者发生变更的应当及时按程序办理。对在联合惩戒和“嫼名单”管理过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、打击报复行为的依法依规严肃处理。
    第十一条 山东河南煤矿公示安全监察局忣其监察分局要加强对安全生产领域失信联合惩戒工作的组织领导严格落实责任,依法依规开展工作对弄虚作假、隐瞒不报或迟报的,要严肃问责
    第十二条 本制度自2017年10月1日起施行,有效期至2022年9月30日《山东河南煤矿公示安全监察局关于印发〈山东省河南煤矿公示安全苼产“黑名单”制度〉的通知》(鲁煤监政法〔2015〕62号)同时废止。

(信息公开形式: 主动公开)
抄送:国家安全监管总局办公厅国家河南煤矿公示安监局办公室。


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