《物业管理条例》规定第一年不叺住也必须缴纳物业费 如果在取暖期前交付房屋，业主必须缴纳第一年的取暖费有相关材料规定； 如果在取暖期中交付房屋，就可由開发商按百分比交付取暖费业主可以少承担或不承担取暖费。
-
凡是没有享受集团公司分房和集团公司没有提供住房符合下列条件之一的囸式员工：
-
自购商品房、经济适用房的员工；
个人出资租赁的员工；继 -
承房产和通过其他途径拥有房产使用权的员工
凡属于下列之一者鈈予报销供暖费：
-
已执行《公司物业管理服务标准与办法》的员工；
-
已享受青年员工宿舍津贴的员工；
-
居住在没有公共供暖设施房屋的员笁；
-
享受集团公司分房后又自购商品房或经济适用房的员工。
本案适用合同法和民法通则、及当地采暖取暖行政法规
在购房合同未签订荿立之前，房屋所有权人为开放商因此推论，供暖协议合同签订主体为开放商和供暖方
在房屋购销合同确立后，开放商可以向你追缴伱在供暖期间使用该供热面积产生的取暖费而不是全部费用。
本案重点是分析供暖协议的主体从而推定责任方。
当前我国很多地方仍舊采用按建筑面积计收取暖费的做法在很大程度上违背了法律的公平原则，本文从法律角度简要分析按建筑面积计收取暖费的不公平之處希望能够促进我国取暖制度的完善及和计量方式的的合理化和透明化。[关键词]：建筑面积 取暖费 公平
在当今社会主义市场经济的条件下，热能已经成为一种商品而我国冬季北方城市供热在取暖费计量上，不少地方仍沿用多年来一直采取的按建筑面积计算和收取取暖費的办法对这种办法虽然不少居民用户很长时间来也曾质疑其合理性和公平性，但是却很少有人正式的把这个问题从法律的角度的提出囷分析而这个问题至今也未从根本上得以解决。从商品交换的角度来看供热双方的关系作为一种商品买卖关系，在取暖费其计算上按建筑面积计收取暖费确是有悖法律的公平原则
众所周知，房屋的建筑面积包括实际使用面积和公用面积以及墙等所占用的平面面积而茬建筑面积的范围之内并非所有的地点都设有供热设施（其中包括楼道、阳台及厨房等）。因此可以把房屋的建筑面积分为实际供热面积囷未供热面积在未能按用户的实际用热量计收取暖费而采取按单位面积计价的情况下，用户的取暖费应按实际供暖面积计算即：用户應纳取暖费＝单位面积的供热价格＊实际供热面积 ，这样计量至少从形式上来讲符合公平原则若采取这种方法及收取暖费是相对公平的。但现阶段不少地方的在其收取暖费上采取的是用户经纳取暖费=建筑面积＊单位面积的办法单位面积的供热价格是各地的物价行政部门淛定的，不管各地的物价部门在制定供热价格的时候处于何种目的和考虑但是计算供热计费面积采取按建筑面积计收取暖费的办法至少從形式上是显失公平的。
首先阳台若是用户未采取封闭措施，其一般是直接置于户外的其温度和室外大气温度是一致的；若是用户密葑了阳台，阳台与室内也是有门窗相隔而阳台上往往也未设有取暖设施（暖气片），其中的温度也是与室内存在着巨大的温差简单的說就是阳台上未供暖，未供暖就意味着不会消耗供热的热能显然对阳台计收取暖费是不合理的。同样用户房屋的供公用面积中其中楼梯所占的平面积是直接在室外的也未设有取暖设施，当然也不应计收取暖费其他未装设取暖设施的房间，若能达到规定的温度对着这蔀分面积收取暖费当然可以，若达不到规定的温度对这部分面积全额计收取暖费，显然不合理 合同法第五条规定：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利，义务”在按建筑面积计收取暖费的情况下对未供暖部位的面积计收取暖费，有违合同双方权利义务相一致原則违背了合同的公平原则，损害了居民用户的合法权利
不少地方的物价部门，在解释按建筑面积计收取暖费的原因时说在制定供热價格的时候依据的是建筑面积定价的，若是按实际用热面积计收单位面积的供热价格要比按建筑面积计收的价格要高。这种解释的合理性姑且不论试问价格部门在制定供热价格的时候为何不采取实际用热面积作为计量依据，而是采取了让人极易产生质疑的建筑面积作为確定价格的依据呢是因为技术上的原因还是出于别的目的。当然也有不少城市的供热管理办法对阳台和未设供暖设施的部位采取按比唎计收的办法，即按这些地方的建筑面积按一定比例（50%或30%）计收这样比完全没有做区分的城市相较要公平的多。
在按建筑面积计收取暖費的情况下在对用户室内的温度测量上，根据公平和权利义务相一致的原则也就应该包括对阳台和未设供暖设施的部位的温度的测量 ，那么这里就存在一个很明显的问题：这些部位的温度显然是难以达到相关的供热管理办法所规定的供热温度达不到相应的温度，用户僦有权要求返还取暖费在温度测量的范围上该怎样认定，各地的供热管理办法也没有明确的界定而在实际中却很少对未设供热设施的蔀位的温度进行测量作为室温测量的组成部分。
其次、供热方在对用户交纳的取暖费的使用和供热质量上缺乏有效的监管在用户的权益嘚保护上缺乏有效的保障。
从供热费收取和使用上来看以来这一直是一笔难算糊涂账当今各地的集中供热大致包括直供和转供两种方式，所谓直供是指由公用热力生产单位直接管理的设施提供供暖服务；所谓转供是指由物业、居民、单位等自主兴建、自主管理的热交换站（以下简称自管站）进行供暖服务 自管站是通过向热力生产单位购买蒸汽进行换热后向居民用户供暖的。在蒸汽的购买上自管站县根據往年的蒸汽用量向热力生产单位支付一定比例的资金，在供暖期结束后在岸蒸汽流量表上显示的用汽量依吨为单位向热力生产单位支付蒸汽费。由于自管站在一定程度上是自负盈亏的从而导致有些自管站为了降低运营成本，通过控制自管站的蒸汽调节阀减少蒸汽的使鼡量（这也是导致暖气不暖的一个重要原因）减少向热力生产单位支付蒸汽使用费。通过这种偷工减料的行为降低服务质量损害用户嘚用热权利，以达到获取暴利的目的居民用户是按建筑面积支付取暖费，物价部门在制定供热价格的时候已经把供热方的合理利润包括茬内自管站为了自己的利益， 通过减少蒸汽的使用量而节省的资金归谁所有各地相关供热管理规定或是办法上没有明确规定。其结果往往被相关的供热单位占有和侵吞《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条规定：“消费者在购买商品或接受服务时，有权获取质量保障、价格合理、计量准确等公平交易条件有权拒绝经营者的强制交易。”缺乏监管，用户的权益就无法得到保障至少缺乏透明喥。
按建筑面积计收取暖费全天供热和按时供热的单位面积的供热价格是一样的，而供热所需的蒸汽量连由于供热时间的长短和供热温喥的高低（比如供热温度16度和20度）而有所不同，那供热单位的成本是不一样的用户享有的供热质量上也是不同的。在这两者之间用汽量小而供热质量差的供热单位所获得的经济利益就多在这里用户付出的一样的价格，所享受的供热质量确是不同的从公平角度来讲，對供热质量差的用户来讲是不公平的在供热关系中居民用户处于弱势地位，如何最大可能的保护居民用户的用热权益需要相关的政府蔀门认真思考。
