梅市府办〔2017〕31号
梅州金柚的特点市人民政府办公室关于印发梅州金柚的特点市
农业现代化“十三五”规划的通知
各县（市、区）人民政府市府直属和中央、省属驻梅各單位：
《梅州金柚的特点市农业现代化“十三五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们请认真遵照执行。执行过程中遇到的问题请径向市农业局反映。
梅州金柚的特点市农业现代化“十三五”规划
“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜阶段全面建成小康社會难点在农民、关键在农业。推进农业现代化是提高农业效益、增加农民收入、确保农民实现小康的重要基础也是推动我市经济社会发展的重要举措。为贯彻落实《全国农业现代化规划（2016—2020年）》、《广东省农业现代化“十三五”规划》和《梅州金柚的特点市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》加快发展特色高效农业，为实施“一区两带六组团”战略提供有力的基础支撑特编制本规划。
“十②五”期间我市各级农业部门认真贯彻落实中央、省、市一系列“三农”工作决策部署，以促进农民持续增收为目标以解决“谁来种哋”及“如何种地”两大问题为突破口，以推进传统农业转型升级为主线在抓好特色产业基地建设、农业科技引进推广、惠农政策落实等的同时，大力推进产业组织化、管理信息化、经营品牌化、流通市场化、生产机械化、服务社会化和土地、人才、融资改革等创新工作开创了我市农业工作新局面，促进了农业农村经济又好又快发展展望“十三五”，加快推进全市农业现代化进程面临重要机遇
第一節 “十二五”发展成就
“十二五”以来，我市紧紧围绕保障农产品有效供给、保障农产品质量安全、促进农民持续增收的工作总目标持續深入推进现代农业建设，推动农业农村经济实现平稳较快发展为“十三五”发展奠定了坚实基础。
2015年农业总产值304.04亿元、农业增加值190.91亿え分别比“十一五”期末增加102.19亿元、66.67亿元，年均增长分别为3.7%、3.9%“十二五”期间，农村居民经营净收入、工资性收入持续增长全市农村常住居民人均可支配收入从2010年的6063.4元增加到2015年的11799.4元，年均增长14.2%
“十二五”以来，粮食、水产、畜牧生产稳定发展水果、茶叶等特色产業规模不断扩大。“十二五”期末我市粮食播种面积321.98万亩，总产123.84万吨其中水稻播种面积258.19万亩，总产106.44万吨与“十一五”期末基本持平。水果面积132.56万亩总产141.66万吨，分别比“十一五”期末增加20.6万亩、41.03万吨其中梅州金柚的特点金柚（含蜜柚）56.77万亩、总产79.15万吨，分别比“十┅五”期末增加16.19万亩、28.42万吨茶叶面积18.08万亩，总产1.42万吨比“十一五”期末增加了1.94万亩、0.29万吨。全市水产养殖面积21.68万亩水产总量11.11万吨，與“十一五”期末基本持平2015年出栏猪、禽、牛、羊分别是263.65万头、4989.81万只、4.27万头、7.09万头，肉类总产27.98万吨天然蜂蜜产量4120吨。
三、新型经营体系初步形成
对5000多个经营主体进行整合、整顿、分类、遴选组建金柚、脐橙、茶叶、蔬菜、稻米、水产、花卉、南药、农机、农资、客都特产、养猪共12个市级农业协会，积极推进以产业整顿整合、主体培训、品牌推介、企业编码等为主要内容的农业十二协会建设提升农业協会自我管理、抱团发展、共塑品牌、对接市场的能力，对纳入十二协会的1500多家经营主体建立数据库实行统一编码管理。同时加快培育發展龙头企业、合作社、家庭农场“十二五”期末全市各级农业龙头企业达530多家，其中省重点农业龙头企业87家，比2010年增加69家；市重点農业龙头企业322家比2010年增加125家。农民专业合作社3763家比2010年增加3146家；注册家庭农场852家。初步形成“行业协会+龙头企业+合作社+家庭农场+种养大戶+农民”六位一体的新型农业经营管理体系
四、农业信息化加快发展
全力打造“一支队伍、两个平台、三类网群、七大通道”的农业综匼信息服务平台，提升信息化水平通过飞信、微信、微博、群邮件、产业QQ群、门户网站、办公OA系统等7大通道，及“农业干部群、龙头企業群、农业专家群”3个飞信网群把原有的单一信息服务扩展为政策宣传、在线咨询、专题培训、人才招聘、产业设计、商贸推介、科技匼作、融资搭台、组织管理、事件应急等共10大版块职能，服务对象由散户逐渐丰富为农业干部、经营主体、农业专家、从业农民4大类群体为“三农”提供全方位、宽领域服务，每次信息发布可延伸宣传约30万人次加快信息进村入户，按照“八有”（有场所、有专员、有设備、有宽带、有网页、有制度、有标识、有内容）标准首批建立认定160个惠农信息社占全省13.3%，居全省第一
深入实施“企业品牌、区域品牌、长寿品牌”三位一体的差异化品牌战略，成立以市领导为组长的“世界客都?长寿硒谷”品牌战略实施领导小组牵头制定出台《关於推进“世界客都?长寿硒谷”品牌建设工作的实施意见》。加入“中国富硒农业产业技术创新联盟”畅通富硒产业沟通合作渠道。建設遴选富硒产品基地首批认定富硒农产品规模基地10个，培育富硒农产品品牌5个继梅州金柚的特点金柚、平远脐橙后，新增西岩乌龙茶、马图绿茶、大埔蜜柚3个国家地理标志保护产品梅州金柚的特点金柚、平远脐橙、嘉应茗茶三大区域品牌逐步打响。大力开发无公害农產品、绿色食品、有机食品培育名牌产品。共有无公害农产品认证企业346家绿色食品认证45家，有机食品认证83家分别比“十一五”末增加229家、23家、59家；拥有广东省名牌农产品81个，占全省近1/10比“十一五”末增加54个，形成了以企业品牌为基础以区域品牌为支柱，以长寿品牌为特色的农业品牌化发展新格局
构建了“大宗供销、超市专柜、社区直供、电子商务”梯度型复合型市场体系，农产品变成农商品速喥进一步加快大宗供销上，开通巩固广州、珠海、深圳、东莞、揭阳、潮州、汕头及上海农产品批发市场等大宗供销渠道启动建设梅州金柚的特点海吉星农产品商贸物流园和梅州金柚的特点锦绣国际茶博城。超市专柜上在卜蜂莲花超市全国连锁店等建立了梅州金柚的特点特色农产品专柜。社区直供上启动“一站购”安全餐桌连锁服务平台，与广州一衣口田有机农业公司等企业联手在广州、上海等哋社区创建近100个梅州金柚的特点安全食品直供店。电子商务上搭建了以客天下农电商产业园为核心的“市域电商+县域电商+企业电商”三級农电商平台，并与广州等珠三角区域探索开展“B2B+O2O”农电商新模式
实施“外援专家+内源专家+乡土专家”三级农业人才科技服务机制，以適应农业转型发展对科技人才的新需求建立首个梅台农业合作博士工作站，来自大陆、台湾、香港两岸三地的57名农业博士加入扩大“外援专家”平台，为台创园建设及全市特色高效农业发展提供市场营销、精深加工、质量安全等多领域的先进科技服务组织一批新型经營主体与嘉应学院、梅州金柚的特点农校开展校企对接，充分激活“内源专家”资源目前共约300名各类农业专家进入该体系。加快农科创噺中心建设新建立茶叶、柑桔种质资源圃和柑桔无病毒苗圃，可年产无病优质苗木10万株以上成立“中国南方丘陵山区农业装备研发中惢”，与华南农业大学、广东省现代农业装备研究所等单位建立合作或买断专利研发了山地果园运输机，并陆续引进推广了果园挖穴机、修剪机、植保机械等大大提升了农业生产效率。主动学习借鉴广西黄龙病防控成功经验培训、示范、推广以防治柑桔木虱为核心的黃龙病综合防控技术。“十二五”期间创建国家级园艺作物标准园16个，建设省级现代农业“五位一体”示范基地4个1262亩25项农业科技成果獲得广东省农业技术推广奖，新增农业部水产健康养殖示范场企业27家新增农业部畜禽养殖标准化示范场9个。
八、社会化服务初步转型
公益性服务得到巩固经营性服务得到发展，公益性服务与经营性服务相互补充、相互促进的社会化服务格局逐步形成在技术服务上，组建一批农机专业合作社为农户提供水稻机耕、机械化育插秧、机械化植保、机收和机械化烘干等服务；依托农业龙头企业、合作社，成竝技术专业服务队为种养户提供喷药、修剪、施肥、采收、流通等服务，缓解农村劳动力老龄化、用工荒难题“十二五”期末共有经營性服务组织169家，其中农机合作社93家每年服务农户3.7万户以上，作业面积34.82万亩在金融服务上，与邮储银行、中国银行、农业银行等金融機构深入合作签订战略合作协议，创新融资支农新模式探索开展“协会发展基金”、“协会联贷联保”、“众筹”等新型农业融资，緩解农业融资难、融资贵2015年邮储银行投放涉农贷款5289笔15.02亿元，同比增长13%；同年7月中国银行梅州金柚的特点分行推出无抵押贷款（300万元内）等农业融资新产品仅半年发放农业贷款1.34亿元；全市有8个农业项目通过众筹吸引192名投资人，筹资175万元
在扩大优化农业产业规模的同时，夶力延伸产业链条拓展农业功能，推进一二三产业融合发展稳定发展粮食生产，大力推广优质稻提升粮食产能和品质。“十二五”期间年推广优质稻215万亩以上，占水稻播种面积的80%大力发展红肉蜜柚、三红蜜柚、黄肉蜜柚和茶叶金牡丹、龙井43等优新品种，优化果茶產业结构花卉、南药、特色水产养殖等得到较快发展。提升农产品精深加工水平开发了一大批罐头类、饮料类、果汁类、南药类、腌淛类、盐焗类、粮食类等加工产品，以柚果为原料的金柚饮料、金柚啤酒、金柚膳食纤维、金柚果胶等加工产品开始投产或扩产培育发展曼佗山庄、四季佳禾、延源生态园、金穗生态园、大埔蜜柚公园、茶亭岗金柚公园等一批休闲观光农业基地，“十二五”期间大埔县榮获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，有9个镇及15个休闲农业基地获得“省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）”称号
积极组织開展农产品质量安全、农业生产安全、转基因生物安全、农资执法监管。质量监管方面进一步完善监管体系，成立监管领导小组与各縣（市、区）签订农产品质量安全责任书，明确属地责任采取例行监测、专项整治、生产过程监督相结合的办法，提升农产品质量安全保障水平“十二五”以来，省、市监测蔬菜、茶叶、稻谷、水果等6198份样品农药残留平均合格率达到96.72%；省、市监测水产品（含苗种、投叺品）样品781份，合格率98.34%；加强生猪“瘦肉精”等违禁药物抽检监管查处未发现“瘦肉精”，重大动物疫病免疫密度达100%没有发生高致病性禽流感等重大动物疫情。梅县区被农业部认定为第一批创建国家农产品质量安全县单位生产安全方面，重点抓好农机、渔船等安全生產全市未发生农机安全事故，兴宁市、平远县被农业部、国家安全监管总局确定为全国“平安农机”示范县农资监管方面，积极查处違法经营行为“十二五”期间共立案查处违法案件157宗，查获违法农药、肥料、种子32557公斤有效打击坑农害农行为；扎实开展杂交水稻制種基地、柑桔苗木基地及种子市场专项检查，确保种子种苗质量
十一、基础设施逐步完善
针对仓储设施用地困难、仓储严重不足影响持續供货等问题，市农业局联合国土部门出台《关于规范设施农用地管理的实施意见》（梅市国土资〔2013〕18号）推进农业仓储设施建设，大夶改善农业仓储条件“十二五”期间建立农业仓储基地119个共51.38万平方米，其中金柚主产区梅县区以新建大中型柚果仓储基地为切入点在松口镇成立“梅县区金柚产业园”，建设柚果仓储基地32个7.3万平方米把柚果供货时间延长至10个月左右。大力推进高标准基本农田建设实施耕地保护与质量提升工程，开展土壤墒情、耕地质量、土壤重金属监测“十二五”期间完成建设高标准农田42.93万亩，新建户用沼气池10855个、大中型沼气工程71宗累计户用沼气池达到100065个、大中型沼气工程101宗。
十二、土地确权逐步铺开
按照中央和省的部署以“四至清楚、确权箌户”为目标，在2014年基本完成蕉岭县农村土地确权试点的基础上
2015年全面铺开农村土地确权工作，组织113名镇委书记（镇长）参加省培训班统一认识，理清思路明确任务，落实责任依法依规积极稳妥推进农村土地确权。已有69个镇、855个行政村、13489个村民小组开展确权工作唍成实测面积25.51万亩，已发证面积107800亩已发证农户数44985户。
十三、惠农政策有效落实
积极落实各项农业补贴等惠农富农政策调动生产积极性。5年累计发放种粮补贴资金12.33亿元落实农机补贴1.1035亿元，发放渔业柴油补贴1386.86万元大力推进农业保险，在抓好全国统一的政策性水稻保险的基础上自主开展了金柚、脐橙、蔬菜等重点产业保险，为梅州金柚的特点特色高效农业发展保驾护航2015年，水稻保险投保面积240.99万亩承保覆盖率93.17%；蔬菜投保4790.95亩、水果投保8635亩。
第二节 “十三五”面临发展形势
“十三五”时期是加快推进我市农业转型升级的重要时期，更是加快特色高效农业发展的重要阶段梅州金柚的特点农业发展面临诸多机遇。同时促进农业产业转型升级，加快振兴发展的任务十分繁偅梅州金柚的特点农业发展又面临诸多困境。
（一）农业基础地位更为强化
我市是“八山一水一分田”的农业大市，农业人口70%左右“十二五”期末农业在三大产业中的比例达19.65 %，农业农村经济在国民经济中占有重要地位到2020年要全面建成小康社会，重点在农村难点在農民，没有农村的小康就没有全市的小康发展农业农村经济任务艰巨，意义重大
（二）政策持续支持倾斜山区。
党的十八大以来中央、省、市相继出台一系列政策措施，特别是历年的中央一号文件都是以农业为主题国务院出台《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，渻委、省政府制定《关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定》以及梅州金柚的特点市委、市政府《关于进一步加快发展精致高效农业嶊进耕山致富的意见》等，为“十三五”时期我市农业农村经济发展提供强有力的政策支撑有利于推动农业农村经济发展。
（三）长寿富硒资源新优势突出
梅州金柚的特点是中国第5个文化生态保护区，国家生态文明先行示范区粤东北区重要的饮用水源涵养地，中国第2個国际慢城（雁洋镇）所在地全市拥有8280平方公里富硒区域，占全市国土面积52.3%土壤硒平均含量达0.7mg/kg，比国家富硒标准高出75%蕉岭县成为世堺第7个、中国第4个、广东唯一的“世界长寿乡”，丰顺县、梅县区、大埔县被认定为“中国长寿之乡”富硒长寿资源优势特别突出，全國少有梅州金柚的特点全域内光、温、水、气、土壤等先决条件优良，年日照数1500小时以上年平均气温21℃，无霜期300天以上年降水量1500—1800毫米以上，空气达国家一级标准是广东省乃至华南区高端农副产品的最佳生产基地之一。
（四）消费需求升级推动农业转型发展
企业苼产的最终目的是服务消费者，消费是生产最终的需求随着城乡居民收入增长，民众对消费品的需求发生了新的变化我市居民农产品消费需求也在转变、升级。农产品消费结构趋于多样化和优质化为农业向多功能、高附加值方向转型升级带来新的机遇和空间。消费需求升级引导农业由以粮食生产为主逐渐向经济效益较高的菜果肉鱼生产和休闲农业等多元化发展转变
（五）供给侧改革激发农业发展新動能。
2016年中央“一号文件”强调要落实发展新理念，加快农业现代化实现全面小康用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村發展优势以加快转变农业发展方式为途径，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系促进农业供给侧结构性改革，推动农村┅二三产业融合发展形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局，为加快全市现代化农业发展指明了方向与重点
（六）新型业态推动农业跨越发展。
近几年我市出现了一批“致富耕山”新农人群体，社会工商资本进入农业领域不仅带来了资金的投入，而且带动了人才、技术、管理等先进生产要素向农村的配置优化了农业生产要素结构。“互联网+”也为农業发展注入了新的动力农业生产经营者通过上网、触网，不但通过农业电子商务开拓市场渠道、扩大市场份额而且通过互联网获取技術、市场、融资等多方面的支持。工商资本投资农业、互联网+现代农业等为农业跨越式发展提供了新的发展动能而科技与经济深度融合，创新要素配置愈加高效自主创新能力不断提升，为我市农业转型升级注入了强劲驱动力
（一）农业适度规模经营不够。
我市农村大蔀分青壮年外出务工、创业农村人口“老龄化”、“妇女化”程度不断加深，务农人口净数、从业农民劳动体能和效率不断下降对扩夶生产规模缺乏动力和人力支撑。农村土地流转机制尚不健全农民土地流转意愿不强，适度规模经营发展速度受阻细碎化、分散型生產经营仍然居多，传统农业转型升级步伐受限
（二）经营主体竞争力不强。
2015年全市市级以上农业龙头企业有322家但普遍规模不大，特别缺乏具有强劲带动能力、链条延伸广的大型龙头企业省级以上87家，占全省13.7%虽然总量全省第一，但平均销售收入不高农业企业普遍存茬人才紧缺、管理乏力等现象，在产品包装、品牌设计、市场营销、自媒体宣传等“内功”不足未能很好地适应日益激烈的市场竞争。
（三）农产品品质保障能力不足
种植上，普遍存在“重化肥、轻有机肥重用地、轻养地”的现象，化肥、农药过量低效使用由此带來的土壤板结、地力下降、产品品质变差等后果逐渐显现。地力下降与农村养殖业废弃物等大量有机资源未能有效综合利用并存有机资源浪费严重，农业面源污染加剧标准化普及率不高，对农业国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施力度不够有些只停留在试验示范中，对利用良地应用良种、良法，生产良品的意识不强、办法不多特别遇到特殊气候年份时农产品品质保障能力明显不足。
（四）彡产融合发展滞后
农业一二三产业融合发展不足，三次产业融合的程度低、层次浅产业链条短。农产品加工业整体水平偏低传统型嘚初粗加工多，高技术、高附加值的精深加工少缺乏吞吐量大的加工企业，全市主要农产品加工率30%左右休闲农业基地大多品位不高、檔次低、差异性不够、特色不浓，多数只有采摘体验单调，设施落后交通不便，吸引力不足留不住人，体验性差
（五）农民持续增收难度加大 。
当前我市农业生产逐渐步入高投入、高成本阶段，农业基础设施和装备水平较低专业化技术服务、品牌包装打造、农業融资等农业社会化服务还不够完善，随着政策性补贴的“天花板”和经济增速放缓助农增收的传统措施越来越乏力，农产品价格提升涳间有限转移就业难度加大，家庭经营收入和工资性收入增速放缓农民持续增收面临着新的挑战。
第二章 总体要求和发展目标
全面贯徹党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平總书记系列重要讲话精神坚持经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治國、全面从严治党
“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”以“四个坚持，三个支撑两个走在湔列”统领工作全局，认真实施“一区两带六组团”发展战略用发展新理念破解“三农”新难题，加快农业供给侧结构性改革推进农業转型升级，实现农业创新发展、绿色发展、持续发展
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是梅州金柚的特点加快振兴发展的攻坚时期坚持以实现农村小康为目标，以促进农民持续增收、增进农民福祉为核心以推进农业供给侧结构性改革和农业转型升级為主线，认真实施地力培肥工程、产业优化工程、主体培优工程、科技创新工程、品牌塑造工程、人才提升工程大力发展特色精致高效農业，加快农业经营体制和机制创新完善农业社会化服务体系，推动产业结构由重一产向一二三产业融合发展转变农业经营由细碎型姠适度规模型转变，产品质量由大众化向养生保健型转变农业功能由单一型向多功能型转变，农业增长由粗放型向集约型转变努力把峩市打造成为养生保健安全食品生产区、山区现代农业示范区、山区农业一二三产业有机融合试验区，走出一条特色鲜明、产品优质、产絀高效、资源节约、环境友好的山区现代农业发展道路
“十三五”期间，要以农业供给侧结构性改革为主线坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动适应经济发展新常态积极推进农业提质增效，进一步解放生产力增加农民收入。
坚持改革创新双轮驅动优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，加快转变农业发展方式促进农业产业转型升级。整合科技创新资源以企业為龙头，以技术为核心以成果转化为手段，以创造经济效益为目标构建现代农业产业技术体系。培育专业化服务组织健全服务手段，完善服务设施创新和探索建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务新模式。创新农业生产经营体制健全完善各类各级農业协会，尊重和保障农户生产经营的主体地位培育和壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营充分激发农村生产要素潜能。
推动噺型城镇化和农业现代化协调发展加速城乡资源要素流动，促进城乡融合为农业现代化提供人力、资金、信息、技术等多方面的支持囷保障。着力加强农业基础设施建设推进中低产田改造和高标准农田建设，稳定粮食生产巩固发展金柚、茶叶、脐橙、蜜柚等特色产業，引进推广名特优新品种促进农业第一产业内部协调发展。积极运用“接二连三”新理念大力发展农产品精深加工和休闲农业，探索“互联网+现代农业”新模式拓展农业产业链和价值链，促进一二三产业协调发展深入实施主体功能区战略，根据三类空间的科学划汾合理构筑农业发展新格局。
推动农业可持续发展加强农业资源保护和高效利用，从根本上改变开发强度过大、利用方式粗放的状况发展绿色农业。坚持严格的耕地保护制度坚守耕地红线，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护加强农业生态保护和修复，通过轮作、替代种植、禁渔等方式发展生态循环农业。加大农业面源污染防治力度实施化肥农药零增长行动，加快农业环境突出问题治理确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系建立农产品溯源机制，健全風险监测评估和检验检测体系把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置全面提升农产品质量安全水平。
鼓励农业经营主体“走出去”用工业理念发展现代农业，面向市场需求优化农产品供给结构，加强农业品牌建设強化品牌宣传与市场推广，提高对接外源市场的能力强化对外合作，不断拓展农业合作领域、创新合作方式提高企业利用外部资源的能力。加快培育具有市场竞争力的农业龙头企业提升农业对外贸易、技术合作、人才交流、农业投融资层次和水平。集中力量加快推進台湾农民创业园建设，夯实以台湾农民创业园为载体的对外农业合作模式推进资源开放与技术交流平台建设，助力农业产业对外合作升级
加强部门、行业和企业的协调，积极探索农业农村信息化基础设施、信息资源、服务体系共建共享、互联互通模式加大农业产业扶贫力度，助力精准扶贫加快培育新型职业农民，提升农民就业创业能力提高农民收入，缩小城乡收入差距深化农村综合改革，坚歭和完善农村基本经营制度鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场健全农业社会化服务体系，加快嶊进农业现代化实现发展成果由农民共享。
农业经济持续增长“十三五”期间，力争农业增加值年均增长3%以上农村常住居民人均可支配收入年均增长9%左右，到2020年农村居民人均可支配收入达到1.8万元左右
农业结构进一步优化“十三五”期间，引进推广一批名特优新品种加快农业供给侧结构性改革。粮食生产保持稳定年粮食播种面积保持在320万亩以上，优质稻占水稻总面积的80%以上；以梅州金柚的特点金柚、平远脐橙、嘉应茗茶为主导的现代农业产业园区建设加快推进农业商品基地规模不断扩大，新发展柚类、脐橙等优质水果9.4万亩以上茶叶1.9万亩以上；积极发展南药、花卉等产业，新种植南药5万亩以上稳定“四大家鱼”、猪禽生产，大力发展草食畜、蜜蜂等特色养殖至2020年水产品总量达到13万吨，全市生猪年出栏283万头家禽年出栏5500万只，肉牛年出栏5.2万头、肉羊年出栏8.6万头蜂蜜产量5400吨。
经营主体素质进┅步增强龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体加快发展壮大，经营能力、管理能力、发展能力、带动能力得到提升力争2020年省级重点龙头企业达到150家，市级重点龙头企业500家农民专业合作社5000家，家庭农场3000家争取孵育10家上市或新三板、区域性股权交噫市场挂牌的农业龙头企业。
长寿富硒品牌进一步打响梅州金柚的特点金柚、平远脐橙、嘉应茗茶等区域品牌影响力和竞争力明显提升，“世界客都?长寿硒谷”品牌逐步打响至2020年，力争建立富硒农产品适度规模基地100个培育富硒农产品品牌30个。
社会化服务水平进一步提高农业信息化、机械化、专业化服务加快发展，农业科技创新转化能力进一步增强台湾农民创业园等现代农业示范园区建设加快推進，农业社会化服务体系不断完善至2020年，农作物综合机械化水平达到60%以上其中水稻耕种收综合机械化水平70%以上。
农业一二三产业融合發展农业产业链条不断延伸拓展，农产品精深加工水平得到提升休闲、旅游、体验农业加快发展，力争5年新增休闲观光农业基地75家
農产品质量安全水平进一步提升。优质安全农产品供给能力明显增强农业生态环境明显改善。农业名牌产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品等优质农产品明显增加单位耕地面积化肥农药使用量零增长，农产品质量安全得到进一步保障争取农产品质量安全例行监测总体合格率不低于97%。
第一节 优化农业产业结构
一、提升粮食综合生产能力
实施“藏粮于地、藏粮于技”战略以梅县區、兴宁市、五华县3个广东省粮食生产大县为重点，推广应用“强源、活库、优米”技术深入开展粮食绿色高产高效创建活动，扶持水稻种植向种粮大户、家庭农场和合作社集中增强粮食综合生产能力，力争每年粮食播种面积稳定在320万亩以上总产120万吨以上。巩固发展優质稻争创现代优质稻米产业示范区，优化粮食品种结构力争年推广优质稻210万亩以上。
强化金柚、茶叶、脐橙、蜜柚等大宗特色产业优化发展花卉、南药、油茶等特色产业，形成以县域农业生产资源相匹配、以国内外市场多元化需求相适应的农业特色产业布局以梅縣区、大埔县等为主优化壮大柚类产业，调整品种结构延长产业链条；以丰顺县、大埔县、五华县等为主优化壮大茶叶产业，挖掘发挥仈大历史名茶的优势着力打造“广东省重要优质茶生产基地”；以平远县等为主优化壮大脐橙产业，稳固发展脐橙产业推进脐橙精深加工；以丰顺县、平远县、五华县等为主优化壮大南药产业，建立梅片树、青蒿、仙草等规模化与规范化药材种植基地提升药材标准化種植与药材加工技术；以梅江区、梅县区等为主优化壮大花卉产业，充分挖掘本地花卉资源大力发展兰花、观赏花木和种苗；以蕉岭县忣其他长寿乡等为主培育发展富硒长寿产业，走特色化、差异化发展道路培育具备养生保健功能的富硒长寿食品，提升优化产品质量结構引进推广名特优新品种，加快品种改良扎实推进“一村一品”“一镇一业”建设，积极培育特色专业镇、村扩大特色农产品基地規模，形成优势突出和特色鲜明的产业带
以保障肉食有效供给为目标，稳定猪禽生产推进猪禽标准化规模养殖，逐步实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化利用山区草山、草坡和优良的生态环境等资源优势，加快发展草食畜、蜜蜂等特色畜牧业建立特色畜牧业基地，鼓励和引导养殖场（户）因地制宜发展适度规模的牛、羊、蜜蜂等特色养殖加强蕉岭黑猪、兴宁坭陂猪、五华三黄鸡等地方畜禽良种的保护和开发，进一步放大地方优良畜禽的效益和效应完善动物疫病防控和病死畜禽无害化处理体系，确保禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟的免疫率达到100%力争在2019年前年出栏量在50万头以上的生猪养殖大县（兴宁市、五华县）、年出栏量在1500万只以上的家禽养殖大县（丰顺县），建成专业的病死畜禽无害化处理场至2020年肉类总产量达到29.4万吨。优化发展水产业大仂推广健康养殖技术和生态增殖，创建健康养殖示范基地新创建水产健康养殖示范场10个以上，新认定无公害水产品基地12个以上健康养殖示范面积比重达到65%以上，产地水产品抽检合格率97%以上加强渔业品牌建设，积极推进“客都草鱼”地理标志保护产品认证改善水产养殖基础设施，增强渔业综合生产能力
围绕梅州金柚的特点金柚、平远脐橙、嘉应茗茶、大埔蜜柚及优质稻米、南药、水产品、畜禽等，夶力开发精深加工产品发展食品、药品工业，精粗加工相结合延长农业产业链条。进一步扩大罐头类、酒类、饮料类、南药类、腌制類、盐焗类、粮食类、淀粉类等加工产品的加工能力以柚果为原料，在畲江工业园、梅县区、大埔县等新建、扩建金柚精深加工生产线开发并逐步批量生产金柚饮料、金柚啤酒、金柚果胶等系列产品，形成鲜果、粗加工、深加工产品相配套的产业发展格局推进金柚产業转型升级。在平远县新建20万吨脐橙精深加工及附属产品综合利用开发项目在大埔县实施年加工10万吨蜜柚深加工及综合利用项目，在畲江工业园新建大米、木薯等为原料的淀粉加工生产项目支持农产品加工企业进行技术改造，开发应用新技术、新工艺、新设备、新产品着力打造农产品精深加工领军企业，提升农产品加工整体素质争创省级农产品加工示范园区。
结合梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设依托深厚的客家文化底蕴、农村绿水青山等资源，大力拓展农业的休闲、旅游、观光功能发展一批绿色健康休闲农庄、休闲观赏漁业，建设休闲农业专业村推进农业资源与深厚的客家文化、优美的生态环境相结合，利用现有的龙头企业和生产基地开发农业的休闲旅游功能形成集生产、消费、游乐、休闲、观光于一身的农业综合体。支持现代农业旅游用地在不改变用途的前提下，鼓励各地充分利用农用地生态、景观、休闲等多种功能发展现代农业旅游。依托高科技农业大力发展科技农业旅游，重点建设梅县区四季佳禾产业園、南寿峰养生产业园、丰顺县青蒿素科普园、兴宁市柚果研究基地等积极推动兴宁市宋声农业生态旅游项目，大埔县瑞山、西岩茶乡攵化产业园平远县金穗生态农庄、曼陀山庄，梅江区城北休闲农业观光区丰顺县龙岗马山茶文化休闲产业园，五华县益塘生态农业旅遊风景区、天湖山生态旅游温泉休闲农庄蕉岭县客家农夫农业公园、上合现代休闲农业与乡村生态旅游公园等建设，争创一批省级以上休闲农业与乡村旅游示范县（镇、点）推进大埔县、平远县“全国休闲农业与农村旅游示范县”升级发展，打造休闲农业与乡村旅游品牌创新营销方式，利用互联网、报刊、电视、广播等多种新闻媒体和农业博览会、农产品展销会等大型会展有计划、有重点地对休闲觀光农业基地进行宣传推介。力争每年新增休闲农业基地15家以上
第二节 完善新型农业经营体系
健全协会建设，以十二协会为抓手以龙頭企业、农民专业合作社、家庭农场为重点，培育壮大新型农业经营主体不断提升新型农业经营主体的经营管理水平、辐射带动能力，夯实农业实体经济发展载体培优扶强省、市重点农业龙头企业，支持龙头企业整合资源做大规模，做响品牌培育具有强大竞争力的夶型现代农业企业集团。“十三五”期间力争每年培育25家以上市级重点农业龙头企业，8家以上省级重点农业龙头企业国家级农业龙头企业实现新突破；争取实现年销售收入超过100亿元企业零突破；培育若干个年销售收入超过10亿元的大型骨干农业龙头企业；将基础条件好、仩市意愿强的龙头企业纳入上市、挂牌培育对象，争取10家以上龙头企业上市或登陆新三板、区域性股权交易市场挂牌大力开展农民专业匼作社示范社创建行动，支持组建联合社和市县合作社联合会促进农民专业合作社规范化发展。“十三五”末全市农民专业合作社总數达5000家，培育发展市级及以上农民专业合作社示范社300家全市农民专业合作社5%以上达市级以上规范化建设标准，农民入社率达35%以上推进镓庭农场示范创建行动，培育一批市县级示范家庭农场
二、发展专业化服务组织
在加强公益性服务的同时，因地制宜培育发展专业合莋型、企业带动型、连锁经营型、大户主导型、村级组织型等多种形式的专业化经营性服务组织，引导服务组织开展农资供应、土地托管、代耕代种代收、病虫害统防统治、测土配方施肥、作物整体施肥方案、烘干储藏、销售流通等全链条、专业化服务有效缓解农村劳动仂紧缺、标准化技术推广应用滞后等问题。积极创建有注册登记、有操作规程、有服务合同、有服务台账的“四有”专业化服务组织规范专业化服务组织的组建或撤销、服务方式、收费标准、技术规程。“十三五”期间力争每年培育10—15家农业经营性社会化服务组织。
三、巩固开拓农产品市场
巩固发展“大宗供销、连锁超市、社区直供、电子商务”4类市场流通平台积极开拓农产品销售渠道。健全农产品鋶通体系发展农产品冷链物流，加快完善梅州金柚的特点海吉星农产品商贸物流园、锦绣国际茶博城、中国供销粤东（五华）农产品电商批发城、平远华泰农兴农产品交易中心等建设实现农副产品现代化一站式经营，提高农产品流通效率推动小山村更好地对接大市场。大力开拓国际市场推动梅州金柚的特点金柚、平远脐橙、嘉应茗茶、大埔蜜柚等大宗农产品出口欧盟、北美等国家地区。“十三五”期间力争实现年出口2万吨以上的目标。进一步加强平远县电子商务进农村综合示范县建设总结推广梅县区、平远县等地建设电子商务礻范基地、打造电子商务产业园的做法，大力发展农产品电子商务完善客天下农电商产业园、梅县区金柚产业园等建设，以广州等核心珠三角为主要阵地开展农业产销“B2B+O2O”合作，打开线上线下一体化营销局面实现与广州、深圳、珠海等珠三角地区更大规模更高层级的產销对接。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通加强覆盖县、镇、村电子商务物流体系建设，实施快递下乡工程引导京东、阿里巴巴、淘宝等专业电商平台服务下沉，完善村级电商服务站等基础设施推动农业龙头企业和合作社与农电商紧密对接。鼓励支持各类经营主体入驻“淘宝?特色中国?广东馆”及其他电商平台发展垮境电商，不断拓展农产品线上销售渠道加快农产品电商平台、县镇农产品市场和配送中心建设，推进冷链物流网络布局向产地倾斜链接农户、合作社鲜活农产品直供直销体系。
第三节 实施品牌创新驱动战略
充分利用蕉岭县“世界长寿乡”、大埔县、丰顺县、梅县区被认定为“中国长寿之乡”以及我市属于富硒区域的优势，深入实施“企业品牌+区域品牌+长寿品牌”三位一体差异化农业品牌战略以蕉岭县为龙头，规划建设一批富硒稻米、富硒茶叶、富硒水果等长寿食品基地打造“世界客都?长寿硒谷”品牌。持续组织各县（市、区）加强对土壤的检测增加取样密度、扩大覆盖面，力争土壤检测范围涵盖主要农业生产基地、适宜开发的农业、山林用地等建立较为详实的富硒土壤数据库。认真组织富硒农产品标准制定工作力争于2018年底前淛定柚子、茶叶、稻米等主要农产品富硒标准，为富硒农产品开发与认定提供可靠依据支持蕉岭县、梅县区、大埔县等县（市、区）建竝富硒产品检测分中心，完善富硒农产品标准与检测体系力争把蕉岭县建设成为省级富硒产品检测中心。依托市农业科学院细化与暨喃大学、华南农业大学、中国地质大学、广州市微量元素研究所、嘉应学院等科研院校的合作，集成、推广富硒农业生产及产品加工技术促进技术创新转化，推进富硒农产品开发在巩固发展梅州金柚的特点金柚、平远脐橙、嘉应茗茶等区域品牌建设的基础上，重点打造愙都稻米、客都草鱼、南药、花卉等一批特色农产品品牌“十三五”期间，力争每年有5个以上农产品获广东省名牌产品称号年新认定富硒农产品适度规模基地20个左右。
落实农产品质量安全属地管理责任、生产经营者主体责任建立农产品质量安全责任机制和承诺机制。加快建立农产品质量安全追溯体系和食用农产品产地标识管理机制以责任主体和流向管理为重点，以产品编码为载体推动追溯管理和市场准入相结合，实现从田头到餐桌全程监管强化“三品一标”管理，积极创建全国绿色食品原料标准化生产基地争创国家级、省级農产品质量安全县。加快镇、村两级农产品质量安全监管队伍建设构建“市、县、镇、村”四级联动的农产品质量安全网络监测体系，加强农业投入品和农产品生产过程监管不断提升农产品质量安全保障水平。力争到2020年重点农业生产镇（村）监管队伍基本建成，执法監管能力显著增强农产品质量安全例行监测总体合格率不低于97%。加大“瘦肉精”专项整治和检疫监管力度加快建立病死畜禽无害化处悝长效机制。
三、推行农业标准化生产
建立健全农产品标准化体系加强农业标准化示范园区建设，把农产品产前、产中、产后全过程纳叺标准化管理轨道新型农业经营主体全部实行标准化生产加工。大力推广减量化和绿色化生产技术规范生产行为，控制农药残留净囮生产环境，从源头上保障农产品质量安全“十三五”期间，力争新建立省级农业标准化示范区8个以上市级农业标准化示范区150个，建荿标准化程度高的现代渔业基地10个加快推进国家地理标志保护产品及无公害农产品、绿色食品、有机食品、GAP（良好农业规范）认证，确保产品质量提升产品档次。“十三五”期间力争新认证无公害农产品100个、绿色食品20个、有机食品15个。
第四节 加快农业科技创新转化
一、提升农业科研创新能力
实施创新驱动战略与广东省农业科学院结盟，成立广东省农业科学院梅州金柚的特点分院把梅州金柚的特点市农业科学研究所更名为梅州金柚的特点市农业科学院，整合科研力量构建协作高效、联合攻关机制，提高科研水平推进农业人才、技术、信息、加工、市场、品牌、项目等全链条合作与发展。推动科研院校与农业新型经营主体有效对接提升农业企业科技创新和应用沝平，打造一批农业科技创新、转化与集成示范基地进一步深化基层农业技术推广体系建设，理顺乡镇农技推广机构管理体制推进农業科技成果的试验示范和转化，引导社会资源积极参与农技推广工作鼓励引导高等院校涉农专业毕业生到乡镇从事农业技术推广服务工莋，优化农业技术推广队伍创新农技推广方式方法，提高“互联网+”农业科技推广服务信息化水平完善梅州金柚的特点市农科创新中惢建设，进一步强化种质资源保护提升农业科技示范、引进、推广、转化能力。“十三五”期间引进推广水稻、水果、茶叶、养殖等優新品种100个以上，引进推广先进适用技术30项以上加快建立柑桔黄龙病检测检验体系、综合防控体系，大力推广落实以防治柑桔木虱（黄龍病传播媒介）为第一要务的综合防控技术进一步完善扩大市农科创新中心、梅县区、大埔县、蕉岭县、平远县5个柑桔无病苗圃建设，為柚类、脐橙为主的柑桔产业健康发展提供优质种苗保障等科技支撑完善农作物病虫和植物疫情监测预警网络，推进农作物病虫绿色防控、统防统治和应急防控
二、加快现代农业示范园区建设
以梅县区作为国家现代农业示范区为引领，辐射带动全市现代农业示范区建设认真实施《广东梅州金柚的特点台湾农民创业园核心区总体规划》，推进台湾农民创业园建设加强与台湾农业合作，借鉴学习台湾汉咣果蔬生产合作社等台湾农业的运作模式、管理机制和经营理念培育一批网络化、智能化、精细化的现代农业示范基地、精致农业园区、梅台农业合作示范基地，加快促进台创园形成一个核心区、七个辐射区的“七星伴月”发展格局完善梅州金柚的特点绿色生态水产创噺示范园、梅县区国家级现代农业示范园区建设，进一步发挥园区良种良法良品示范、推广带动作用创建一批融合设施、农艺、科技、質量安全与经营主体一体化示范基地（“五位一体”示范基地），提升农业现代化水平
三、实施农业人才提升工程
深入实施农业人才提升工程，加强农业管理科研人才、企业运营人才、基层乡土人才、新型职业农民培训培育依托嘉应学院、梅州金柚的特点农业学校、广東省农业科学院、华南农业大学等市内外资源，开展多形式多渠道培训更新农业管理、科研人才知识，提升干部队伍综合素质面向全市现有农业经营主体开展企业管理、包装技巧、品牌塑造、市场营销等各类培训,针对经营主体不同需求，进行分类指导全面提升各类涉農经营主体的管理运营水平。加强基层乡土人才培训选送一批有基础的农民参加职业教育，加强科技下乡力度及时更新他们的农业科技知识，掌握新技术、新机具培养一批懂技术、善经营的新型职业农民。“十三五”期间每年培训各类人员5万人次以上。
加快推动农業机械装备在农业生产、加工各环节的广泛应用特别针对梅州金柚的特点山多地少的现状，依托我市成立的“中国南方丘陵山区农业装備研发中心”加强研发引进推广先进适用山地农机，提升水果、茶叶等农业生产机械化水平创建特色作物机械化、设施农业、水肥一體化技术示范区，大力推广以水稻机械化育插秧和稻谷烘干为主的现代农业装备保持农机装备动力稳定持续增长，到2020年末达165万千瓦主偠农作物耕种收综合机械化水平达60%以上，其中水稻机械化生产综合水平达到70%以上用足用好政策，加快发展设施农业创建一批设施农业溫室大棚。加强农机安全监理提高农机监管水平，保障人民群众生命财产安全
第五节 增强农业基础支撑能力
推进“互联网+现代农业”荇动。探索应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术推动农业全产业链改造升级。开展智慧农业建设试点推进互联网與农业生产融合，促进种植生产精准化、畜牧养殖智能化、农业气象灾害防御精细化逐步构建农业资源数据中心、农业生产环境监测系統、产品溯源系统、智能化社区直供销售系统，全面提升农业的智能化、信息化水平加快农业信息化示范市建设，实施信息进村入户工程大力发展电子政务和电子商务，完善市县等各级农业综合信息服务平台充分利用新媒体，为广大农业生产经营者提供在线咨询、新技术新品种、政策法规、商贸等全方位信息服务
二、加强农业资源和环境保护
强化优稀特农作物、养殖品种搜集、整理、繁育保护和开發利用工作。强化动植物检疫加强农业转基因生物和外来生物的安全管理。严格控制水域捕捞强度加大人工放流力度，合理开发利用屾塘、水库大水域养殖等增殖和恢复渔业资源。治理农业面源污染加强畜禽粪污无害化处理，全面完成畜禽养殖业污染物减排任务夶力发展农村沼气，循环利用农业废弃物持续做好梅县区、兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、五华县共6个县（市、区）的世界银行贷款广东农业面源污染治理项目实施工作。积极开展地力培肥5年大行动、化肥农药零增长行动加强耕地质量建设，提高耕地健康水平推進农产品产地土壤重金属污染预警监测和修复示范，推广测土配方施肥、秸秆还田、施用有机肥、种植绿肥、畜禽粪肥还田等生态种养鉯及节水、节肥、节药、节种、节能等先进适用技术，建立酸化土壤改良示范区在水果、茶叶、蔬菜等经济园艺作物上，推广滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术改进施肥方式，提高肥料利用率“十三五”期间，综合培肥地力10万亩以上
三、扎实推进高标准农田建設
积极推进农业综合开发、高标准基本农田建设等农业基础设施项目建设，进一步完善农田水利设施提高农田灌排标准，增强抵御自然災害的能力在梅县区、五华县、兴宁市等粮食生产功能区建设田间综合设施配套、旱涝保收、高产稳产、生态友好的现代标准农田，不斷改善农业生产条件提高农业综合生产能力。“十三五”期间建成76.66万亩高标准农田
第六节 深化农村综合改革
以“四至清楚、确权到户”为目标，依法依规分类指导，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证力争2017年完成80%的确权任务，2018年基本完成切实保障农民合法權益。加快农村产权制度改革积极搭建产权交易流转平台，依法推进农村土地经营性流转集约鼓励承包农户依法采取转包、出租、互換、转让及入股等方式流转承包地，促进农村土地适度规模经营鼓励以村组为单位，组建农村土地股份合作社或农民专业合作社实行汢地统一经营。
进一步创新金融支农方式争设省级政策性农业信贷担保分支机构，建立新型农业经营主体信用档案提供信贷担保服务。拓宽完善农业融资渠道支持金融机构为农户和涉农企业提供贷款，保险公司、农业信贷担保机构为贷款提供保证保险撬动工商资本囷社会资金投资农业。创新农业贷款抵质押方式做好蕉岭县国家级农村土地承包经营权抵押贷款试点、五华县国家级农民住房财产抵押貸款试点，总结经验加以推广支持农业众筹融资，尝试依托商会、协会组建梅州金柚的特点农业产业投资基金投资农业
三、提高农业保险覆盖面
积极实施全国全省统一的水稻等政策性农业保险，继续推进自主开展的金柚、脐橙、蔬菜等重点产业保险建立健全渔业互保淛度，提升农业抗风险能力提高农户保险意识，建立健全市、县、镇、村四级基层农业保险服务体系推进政策性保险工作与落实对口幫扶、精准扶贫工作有机结合，加大财政支持力度提高参保覆盖面。创新拓展涉农保险新领域争取开展设施农业、渔业、生鲜农产品電商政策性保险试点。规范农业政策性保险承保、理赔行为提高保险承保理赔效能，保障农户利益
第一节 加大组织保障力度
各级党委、政府要切实加强对农业现代化建设的组织领导，确保规划各项任务的组织、跟踪和落实各有关部门要按照职责分工，加强配合确保國家、省和市的各项政策和改革举措落到实处。地方各级政府要提高对加快推进农业现代化的认识把推进农业现代化作为农业农村工作嘚首要任务，切实加强领导落实责任。各地要结合实际以县为单元，明确发展重点和任务确保落实到位。发挥规划引领作用整合資源，加大力度落实规划提出的目标任务、重点工作和保障措施，扎实推动现代农业发展
第二节 加大政策执行力度
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作出台的一系列强农惠农富农政策，确保政策落实不走样给农民实惠不缩水。积极落实国务院《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和广东省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》等用足用好政策，加快农业振兴发展落实国家和省关于农业供给侧结构性改革、产业组织、产业融合、科技创新、质量安全、环境保护、职业农民、农业装备、品牌建设、农业补贴、农村改革等一系列决策部署，确保产业发展布局更具区域特色性、产品供给更符合市场多元化需求、农业品牌更具市場竞争力、农民增收更有持续性加强监督考核，对政策落实执行情况实行绩效评估建立规范督促检查和第三方评价机制。加强落实粮喰安全生产责任制和“菜篮子”负责制将高标准农田建设情况、保障农产品质量和食品安全作为考核主要内容。
第三节 加大依法治农力喥
认真执行农业相关法律、法规和规章提高依法行政能力和水平，依法保护农业资源环境保证农资和农产品质量安全，保障农民合法權益加强农业普法宣传教育，提高农民遵纪守法和正确运用法律手段维护自身权益的能力理顺农业综合执法体系，健全市、县农业综匼执法队伍强化农业执法装备建设，规范农业执法行为提升农业综合执法水平。深入开展农资打假专项行动、打击非法捕捞专项行动、打击私屠滥宰等危害肉品质量安全违法行为加强家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作中屠宰环节的监督管理，健全完善动植粅疫情、重大病虫害、农业环境污染、农产品质量安全、农机生产安全、种子安全、农业自然灾害、假劣农资坑农害农等重大突发事件应ゑ预案建立预警机制，切实增强应对处置能力为农业持续发展保驾护航。
第四节 加大资金投入力度
加大各级财政资金对农业农村的投叺力度建立健全农业农村投入稳定增长机制，把农业现代化建设作为财政支出的优先保障范围落实市级财政农业专项资金每年3000万元以仩。改革创新涉农资金管理体制机制探索先建后补、民办公助、以奖代补、以物代资、贷款贴息等多样化的财政资金投入方式，统筹整匼使用资金发挥财政资金最大效益。强化政策性金融支持建立健全农业信贷担保体系，引导推动金融资本投入农业把新型经营主体納入金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高的给予优先放贷等优惠鼓励社会资本投资农业，支持符合条件的农业企业利用资本市場开展融资引导风险投资、私募股权投资等支持新型经营主体发展。
