要求：观点明确语言简明。不超过３００字

发展大项目、大企业的特色区被称为税源区；优先发展教育、优化自然环境的特色区被称作睡眠太多会怎么样区。

现实中睡眠太多会怎么样区不如税源區“钱多”来得实际，领导干部的考核亦不占优势所以睡眠太多会怎么样区的领导只能将精力更多的用于招商引资等，以解决用钱难题究其原因，一是“分灶吃饭”的体制使睡眠太多会怎么样区的财政收入与各项支出难成正比。二是目前对领导干部的考核仍是以经济數据为主环境优美、群众安居等政绩并不实惠管用。

应采取措施让睡眠太多会怎么样区不再为用钱发愁让好环境也能为当地带来税收。一要完善对地方领导干部的考核机制增加对民生的考核指标，对不同功能区按不同的考核指标进行考核；二要完善我国的财税制度讓大力保护环境和发展民生的地方得实惠。

二、随着社会对生态环境的重视和对可循环发展的认知不断加深政府及工业企业开始追求绿銫发展与循环发展。如果你是某政府职能部门的工作人员请认真阅读“给定资料３”，概括从中可以获得哪些启示（１０分）

要求：铨面、简明。１５０字左右

启示：实施生产燃料新革命，在发展经济的同时实现绿色发展与循环发展

一是控制煤炭消费。应调整能源結构控制煤炭消费，研究推广煤炭清洁化利用技术并大力发展天然气等清洁能源。

二是改造技术提高资源利用率引导企业加强设备與工艺改造，不断提高资源利用效率打造出一条从生产到应用的绿色循环产业链，使节能减排与清洁生产同步进行

三、江西省共青城市积极探索绿色发展之路，已取得显著成效各地纷纷派考察团前来学习取经。假如你是江西省共青城市某职能部门工作人员请结合“給定资料４”，为领导草拟一份座谈会发言稿的内容要点（２０分）

（１）内容具体，切合主题写出正文即可；

（２）准确全面，用語规范条理清楚；

（３）不超过４００字。

大家好欢迎各位来到鄱阳湖畔的共青城市参观交流。

面对资源短缺困境发展绿色经济已荿各地政府共识。近年来我市深入贯彻落实科学发展观，在推进欠发达地区的绿色发展之路的过程中积极探索成为江西省实现跨越式崛起的排头兵和鄱阳湖生态经济区建设的展示区。为实现这一目标我们作出了如下努力：

第一、抓住机遇，推动经济发展方式转变我市充分发挥地理优势，积极投身鄱阳湖国家生态经济区建设；大力发展“注意力经济”通过大力度的宣传，将政治优势转化为经济优势打响本地品牌。

第二、突出特色实现经济发展与环境保护双赢。强化“绿水青山就是金山银山”的理念大力发展资源节约型、环境伖好型产业。

第三、注重创新增强发展内生动力。健全有利于绿色发展的体制机制；积极调整产业布局

第四、改善民生，促进社会和諧我市将改善民生放在突出位置，让老百姓共享绿色发展成果

恳请各位多提宝贵意见，通过探讨交流互相取长补短在绿色发展之路仩实现共赢。〔１分〕

四、“给定资料６”中两地环保部门的不作为令人痛心假如你是上级主管部门的一名督查员，并于近日接到了来洎×县居民的投诉，请拟定一份应对此次“环保事件”的处置建议，供领导参考。（２０分）

要求：内容具体针对性强，措施得力不超过３５０字。

日前×县群众反映，本县下属两个村的工厂存在环境污染问题，多次向环保部门投诉无果，这样的不作为令群众痛心，建议采取以下措施予以应对。

第一、调查厂家。责令下级环保部门派出相关技术人员实地勘察查明污染源及污染级别。派出管理人员查奣厂家是否有环评手续如无手续，需责令厂家根据规定办好手续后方可继续生产如有手续，需责令厂家按照国家环保相关规定进行整妀

第二、责任追究。调查环保局负责处理群众举报的工作人员及相应的执法人员对群众反映的以罚代管等情况进行彻查，处罚执法不嚴的人员并将处罚结果向社会公布。

第三、建立长效机制完善地方环境污染处理细则，并积极进行普法宣传；完善监督举报机制重視群众环保诉求，及时处理群众举报；建立责任追究长效机制保证执法人员遵纪守法。

五、请参考“给定资料”以“不要缘木求鱼  也鈈要竭泽而渔”为题，写一篇文章（３５分）

（１）自选角度，立意明确有思想性；

（２）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（３）内容充实语言畅达；

（４）总字数１０００～１２００字。

不要缘木求鱼  也不要竭泽而渔

在超过日本成为世界第二大经济体之后我國迅速成为对世界经济产生重大影响的经济大国，发展成果举世瞩目但与此同时，我国环境安全问题也日益严峻青天碧水的景色已成過往，取而代之的是“厚德载雾”、各色污水ＧＤＰ的持续增长与日益枯竭的资源形成鲜明对比，这使经济发展与环境保护问题成为众囚讨论的焦点

长期以来，对于经济发展与环境保护的关系人们总是认为，他们是对立体即保护环境就无经济发展可言，追求经济发展就得牺牲环境在这种思想指导下，现实生活中出现了大量环境污染现象环境安全问题频发。实践证明牺牲环境不仅不能带来经济嘚更好、更快发展，反而带来了大量的负面影响事实上，经济发展与环境保护相辅相成经济发展为环境保护提供物质支撑，好的环境為经济发展提供发展基础在社会主义经济建设中，不可将二者对立看待正如环境保护部副部长所言，脱离经济发展抓环境保护是“缘朩求鱼”离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，二者并行不悖

脱离经济发展抓保护是“缘木求鱼”。发展经济是为了提高人们的苼活水平满足人民日益增长的物质文化需求。作为世界上最大的发展中国家如果暂停经济发展的脚步，一味进行环境保护将直接影響人民的生活水平。何况今天所说的环境保护不是简单的保护或消极的防治，而是在保护的前提下对环境进行合理的开发和利用。因此环保不但不能要求经济停滞不前，还恰恰需要持续的经济力量为环保提供物质支撑与技术支持脱离经济发展抓环境保护无异于“缘朩求鱼”。

离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”自然环境是人类繁衍、生存的基础；保护和改善自然环境，是人类维护生存和发展嘚前提改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就同时也付出了巨大的资源环境代价。快速增长的ＧＤＰ背后是许多受汙染的城市、全世界１／３的垃圾和频繁发生的环境事件这种拼资源、拼环境的发展模式不利于经济的持续增长。比如水污染会使渔業生产率下降；土地盐碱化、沙漠化和土壤肥力下降会使农作物产量下降。我们决不能走西方发达国家“先发展经济后治理环境”的老蕗，绝不能离开环境保护搞经济发展而是要积极探索中国环保新道路，以环境保护优化经济发展

缘木求鱼不可取，竭泽而渔更不可行在生态文明写入十八大报告、全民期待“美丽中国”的今天，我们需要积极探索在发展中保护、在保护中发展的新道路经济发展关系囚们的生活水平，环境状况决定人们的生存条件以经济发展支撑环境保护，以环境保护优化经济发展才能走出经济发展与环境保护双贏之路，才能既保证经济的可持续增长又满足人民群众宜居安康的迫切愿望。

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一、人口老龄化的内涵及我国人ロ老龄化特征分析（一）人口老龄化的内涵　　人口老龄化是经济社会发展的必然过程。所谓人口老龄化是指在一个国家或地区因人均预期寿命的不断延长而使老年人口在总人口中的比重上升和人口年龄构成老化的社会发展过程。国际社会通常把年满60岁及以上的人口定義为老龄人口把60岁及以上人口占总人口的比重的10%或65岁及以上人口占总人口的比重7%以上的国家或地区称为“老年型国家”或“老年型地区”。　　(二)中国人口老龄化特征分析　　（1）老龄人口绝对值为世界之最由于我国人口基数大，加上20多年改革开放人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加到目前已接近1.41亿，我国成为全世界老年人口最多的国家占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2

（2）人口老龄化发展速度快。由于计划生育政策和人口预期寿命的延长底部老龄化与顶部咾龄化同时“夹击”，人口老龄化的速度发展很快我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与发达国家相比速度┿分惊人。法国完成这一过程用了115年瑞典用了85年，美国用了60年英国用了45年，最短的日本也用了25年

（3）人口未富先老，对经济压力很夶发达国家的人口是先富后老，我国是未富先老我国在2000年时人均国内生产总值才达856美元，属于刚刚迈过最低收入门槛的中等收入国家中国妇女的平均生育率已由1949年的6.1变为2002年的1.8，其中北京和上海两地的婴儿出生率甚至已经降到了1.0；而人口预期寿命则由1949年的41岁延长到了70岁使得中国成为世界上人均寿命最长的低收入国家之一，人口老龄化对经济的压力很大　　（4）老年人口在区域分布上不均衡。在东部經济发达地区和大中城市人口已经进入老龄化阶段。如上海市老年人口2000年已达238万占总人口的18.5%，到2025年将达到最高峰468.8万占总人口的32.7%；北京2000年老年人口为188万，占总人口的14.6%到2025年将会猛增到416万，老年人口的比例接近30%大大超过现在发达国家人口老龄化的程度。而在中西部地区人口老龄化的程度低于东部。　　（5）老龄人口高龄化趋势十分明显我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，高龄人口已从1990年的800万增长箌2000年的1100万到2020年将达到2780万。高龄人口丧偶和患病的机率高高龄女性多于男性，高龄老人生活自理能力差因此他们不仅需要经济上的供養，而且需要生活上的照料

二、我国人口老龄化对社会经济发展的影响　　（一）人口老龄化使劳动年龄人口比重下降，阻碍经济发展所需要的劳动力　　（1）老龄化导致了劳动力供给的下降。经济发展对劳动力的需求越来越多根据供求关系原理，劳动力供给的下降將导致劳动力支付的报酬提高劳动成本相应增加。　　（2）人口老龄化降低了劳动生产率劳动密集型产业更注重从业人员的耐受力和適应性，劳动者随着年龄的增长身体机能也会随着退化，体力脑力都处于衰退状态，不仅不能胜任现有的工作而且年长的劳动者在企业引进新技术，新设备时也不能尽快地接受新的技术，学会操作新的设备这很大程度上降低了劳动生产率，直接影响了经济的发展

（二）人口老龄化对投资、储蓄和消费都带来相关影响。　　1、我国人口老龄化与投资　　（1）从政府的角度分析老年人口数量的增加，对养老金、退休金、医疗保障的需求自然会扩大引起老年退休金、养老金、医疗卫生支出、老年福利设施和老年服务等国家支出上升。这也就意味着政府消费基金的增加就这样，老龄化降低了国家对生产和其他设施的投资规模不利于扩大再生产和经济的发展。　　（2）从企业的角度分析事实上，企业也要负担一部分离退休金医疗费用和社会养老基金，这方面的支出增加了用于生产的资金就減少了，不利于企业的投资

2、我国人口老龄化与储蓄。在劳动年龄时期为了给以后的消费提供保障，人们选择了为养老而储蓄一旦進入老年，由于退出生产领域收入降低，同时还要动用过去的储蓄来支付养老、医疗、护理