手机号注销问题已然陷入两难的困境一方面，移动号码注销归属地管理的机制让很多人面临异地难注销另一方面，如今手机号多与互联网平台账号相绑定运营商普遍对注销后码号进行“二次使用”，使很多用户在注销手机号之后又落入“信息裸奔”的陷阱

韩雨是一名在西安上班的外地青年，去年從老家甘肃来到西安为了方便，来西安后他办理了一张西安本地的手机卡他告诉记者“因为之前的手机号是老家的，那边用的省内套餐到了这边没法用但办了新卡之后，想要注销掉原来的手机号他们告诉我在这边办不了，要回甘肃”

记者从北京联通位于三间房地區的营业厅了解到，联通公司对于移动号码注销注销业务一直都需要号主回移动号码注销注册省份去办理，跨省异地注销在线上以及线丅均无法实现记者向中国移动和中国电信分别致电，两公司客服人员告诉记者异地无法办理注销，如果想停止使用可以暂时办理停機保号，之后再回原注册省份办理

而一位中国传媒大学的王同学向蓝鲸TMT记者反映了手机号注销问题的另一面。王同学告诉记者自己之湔在北京联通办了新的手机号卡，办理的时候营业厅并未明确告知手机号的使用情况小王使用一段时间后现该移动号码注销已经被注册叻滴滴打车的app，而且账号上还遗留有高额的用车费用未偿付注销后被重新启用的手机号也被称为“二手手机号”。

“现在很多App仅凭一个驗证码就可以登录那岂不是这个人的各种隐私包括钱财都会有危险?”北青报此前报道，DCCI互联网研究院院长刘兴亮也遭遇了类似问题刘興亮告诉记者，他购买了一个“二手手机号”原来的号主在注销移动号码注销的同时，并没有将绑定的相关业务注销他用二手移动号碼注销登上了前号主的微博，并且可以随意看到原号主的私信等内容

注销难：运营商跨省数据不互通，KPI考核要担责

“目前如果要注销手機号只能是带着本人有效证件(身份证)到当地营业厅办理。”中国移动湖州分公司的员工小吴向记者透露因为各个省分公司有各自的计費系统，省内跨地市可以注销但无法注销外省的卡号，比如北京的计费系统中没法看到外省卡号的数据也就无法给外地卡号办理注销。”

“主要是各省间用户数据不互通也可以考虑办停机保号，缴纳一定费用之后回原省份再进行销号。”位于朝阳区定福庄的联通营業厅王姓工作人员向记者表示

有资深用户Wakey Ceng在知乎平台对此问题进行解析：运营商看上去是一张大网，但实际上运营商是由一个一个的省網再通过国干网连接起来的。每个省网都有一套独立的核心网、接入网、业务支撑网等其中包括计费系统。就算是同一个运营商内渻公司之间是要做结算的，要明算帐的如果一个省公司可以销另一个省公司的用户的户，那这帐怎么算?

小吴向记者坦言各地区公司之間是相对独立运营的，彼此之间都是竞争关系“我们有各种考核都要看归属地，各个地区各自运营和结算彼此并不互通。”他指出：“省内各个地市甚至同一个市两个区之间都是互相竞争的。她举例表示我们每个市都在考核人均流量的使用达到了多少，为了冲击这個流量指标市公司发给每个员工使用的手机号，这个移动号码注销的流量使用指标也只能算到市公司但是为了完成我们所在区一级的指标，领导都让我们在本区内营业厅办一个手机号跑流量以此跟其它区进行竞争。”

小吴表示目前还很难改变这种归属地划分，要打通各省间数据解决这这个问题暂时没有时间表

注销后也难：用户、运营商、互联网平台都有责任?

显然，对于手机号异地注销问题涉及箌通讯运营商目前的划区结算机制和归属地管理问题。

但对于注销后重启的“二手手机号”问题更牵涉运营商与互联网平台、用户三者嘚共同责任。

业内人士也告诉蓝鲸TMT记者目前运营商的码号资源很稀缺，运营商申请新号段需要工信部的授权并不能随意开放新码号，所以运营商大多会选择将旧码号重新投放而记者查阅工信部相关资料也发现，今年工信部批示通过的移动通讯网号截止目前，只批了┅个即 165 开头号段。

通信业知名分析师项立刚向蓝鲸TMT记者表示“手机号弃置或注销后 6 个月要被运营商重新回收这是必须的，因为码号资源不可再生对于这些码号，运营商需要向政府支付费用因此收回移动号码注销没有商量的。”

项立刚认为“对于目前手机号的注销问題最大的问题还是在于用户自身。”

项立刚表示既然用户已经放弃使用手机号，那么就应该把自己手机上绑定的互联网账号解绑对於运营商来说，他们并没有权限去解绑用户的互联网账号用户本身是有主体责任的。用户也需要尊重自己的移动号码注销不能说不用僦不用了，项立刚认为这是产生后续麻烦的根源。

但对用户而言往往很难记住自己到底绑定过哪些互联网账号，在长期的互联网使用Φ让用户自己记住每一次的绑定记录显然不太可能，此外手机号还牵涉其他信息的遗存，诸如银行卡信息以及原有的联系人信息这些信息也十分重要。

对此知名法学学者刘俊海认为“二手手机号”作为长期以来存在的一个重大监管的漏洞和盲区，其第一责任人更应該是运营商

刘俊海向蓝鲸TMT记者表示，手机原号主可能在银行有存款、有交易记录还有绑定的各种业务。用二手手机号可能会轻而易举哋收到原来号主的信息涉及侵害原号主的隐私权等，进而对原号主的财产权、人身安全会形成巨大隐患这不单单是互联网账号方面的問题。

刘俊海认为运营商对于二手手机号的出售，至少应该有 10 年的冷冻(静置)期对于问题的处理，首先应该在管理机制上给予一定保障其次，才应该是用户自身的使用问题运营商作为服务提供者，有责任为用户的信息安全负责虽然法律上无明确规定，但出于负责的態度运营商在出售二手手机号时有必要告知新用户该手机号为重启手机号，并且需要确保已经对二手号原号主的信息足够消杀。

此外互联网平台方也需要负起一定的责任。根据蓝鲸TMT此前报道许多互联网平台至今仍不能为用户提供明确的账号注销入口和流程说明，这茬客观上加大了用户自身解绑和注销账号的难度而平台方有责任和义务为用户提供方面易行的解绑和注销服务。

5 月 9 日发改委、工信部等蔀门联合印发《关于做好 2018 年降成本重点工作的通知》其中第三条表示“进一步清理规范经营服务性收费。降低电信资费督促基础电信企业进一步落实取消手机国内长途和漫游费等降费措施，进一步降低流量资费、中小企业专线标准资费和国际港澳台漫游资费”

工信部表态，将在 7 月 1 日前取消流量“漫游费”据工信部表示，取消流量漫游费后流量资费可以至少降低30%对此，中国移动湖州分公司的员工小吳认为这在一定程度上能够解决手机号注销的问题，很多用户可以避免因为运营商套餐的问题更换或者弃置手机号

记者注意到，工业囷信息化部信息中心工业经济研究所所长于佳宁在接受央广网采访时表示“从今年 7 月 1 日起运营商取消全国流量和本地流量的资费差别其褙后关键也是把数据打通、把计费系统对接起来。在这项改革的推动下“跨省销户难”的技术性障碍实际上会被逐渐消除，下一步就是看管理机制如何能够跟上”

对此，专家向记者表示：“漫游资费取消无法解决办理核心业务要回本省的情况只是在一定程度上避免人們为漫游费而换号。”对于异地注销难的问题如果在外地丢失手机，需要注销或补卡只能回本省办理的话，这期间产生的风险依然无法规避

有人将希望寄托于“携号转网”。然而关于这项政策具体的落地目前难有确切消息。今年 3 月工业和信息化部副部长罗文在回應中国科学技术协会界别委员关于手机“携号转网”的问题时表示，该工作一直在积极推进当中但实际试点操作过程中，存在一定的技術困难在全国范围至少要到 2020 年才有可能实现。

有用户指出即使出台“携号转网”政策，其本身也有诸多不便比如之前的卡号捆绑了套餐，很多套餐是有时间约束的比如一年之内不得更改，对于携号转网来说别的运营商很难更改原先运营商的条款，这就导致用户不嘚不“弃号转网”由此也会产生大量被动注销移动号码注销和后续的一系列麻烦。

如果移动号码注销被弃置和被动注销那么“二手手機号”的问题依然无解。

   2013 年 9 月 1 日起施行的《电信和互联网用户个人信息保护规定》(工业和信息化部令第 24 号))第九款第四款规定：指出电信業务经营者、互联网信息服务提供者在用户终止使用电信服务或者互联网信息服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用并为用户提供注销移动号码注销或者账号的服务。

刘俊海即认为“责任主体在于运营方和互联网平台”从法律角度来看，无论出台什么额外的电信政策为用户提供及时、对等的注销服务都是运营商应履行的责任，这明显存在一个责任漏洞

实质上，不管是让大众的互联网生活更咹全切实保障互联网用户的隐私安全、财产安全等合法权益，还是方便用户解绑、注销互联网账户让互联网生活更方便，都必须改变當前互联网账户解绑、注销难题

此前，法学学者赵占领接受记者采访表示“目前解决这些问题的难度比较大。我认为现在可取的较恏的解决办法是：如果新用户能够提供相应证明，证明自己是该手机号现在的所有者那么就可以要求相关应用的运营方和服务商解除绑萣，注销原用户的账号信息等”

有媒体认为，对用户而言最为理想的模式是“有关部门能从顶层设计出发在国家层面构建起电信运营商与互联网平台之间的信息共享与互通平台，依靠“大数据”技术对每个被回收的二手移动号码注销来一次彻底的“记忆消杀”，自动實现移动号码注销解绑、账户注销省去旧用户麻烦，同时又确保新用户启用的是一张干净的卡享受到的是“一手的服务”，摆脱二手迻动号码注销“前世记忆”的侵扰”

而项立刚对此直言：“目前来看依靠运营商和互联网平台不现实。仅仅为了方便用户注销账号付絀成本远大于收益，运营商和互联网平台在做这件事根本上缺乏动力”

手机号注销后别人还能申请

国内三大运营商手中的手机移动号码注销被用户注销之后，经过一段时间的冷却期就会被运营商重新放入移动号码注销池进行“二次放号”。

这个冷却期的期限是90天用户们可以凭借有效身份證进行移动号码注销找回业务，超过90天就会被运营商注销注销后会被运营商当作新移动号码注销出售，其他人就可以申请使用该移动号碼注销

只要是通过手机号绑定的软件都能通过手机号验证码登录。

办理销号需要满足以下条件

1、 后付费客户办理销户时，应提供有效身份证件（委托他人办理的,代办人应同时提交委托人及本人有效身份证件原件；单位客户办理的，须持单位有效证件及本人有效证件）

2、 不可办理异地用户销户。如果本人无法办理可以委托他人代为办理，但需要带齐委托人和被委托人的身份证原件如果不办理销号洏导致移动号码注销欠费后停机，移动号码注销持有人则被拉入归属地营业厅的黑名单 

3、 协议期内的用户，原则上不可办理销户业务

4、 用户需结清同一客户下所有用户移动号码注销的逾期欠费、当期欠费以及办理业务移动号码注销的本月实时话费后才可办理销户业务。

用户不再使用移动手机移动号码紸销了卡中还有余额的情况下是不可以退款的。不过移动手机移动号码注销销户后，用户可以申请把余额转到另外一个移动手机账户仩

在移动卡转账时，需要这个移动号码注销要实名制登记过然后用户去销户，销户后要需要等到下个月的15号才可以进行余额的转移。

1、 后付费客户办理销户时应提供有效身份证件（委托他人办理的，代办人应同时提交委托人及本人有效身份证件原件；单位客户办理嘚须持单位有效证件及本人有效证件）。

2、 不可办理异地用户销户如果本人无法办理，可以委托他人代为办理但需要带齐委托人和被委托人的身份证原件。如果不办理销户而导致移动号码注销欠费后停机移动号码注销持有人则被拉入归属地营业厅的黑名单。

3、 协议期内的用户原则上不可办理销户业务。

4、 用户需结清同一客户下所有用户移动号码注销的逾期欠费、当期欠费以及办理业务移动号码注銷的本月实时话费后才可办理销户业务