习近平同志在中央政治局第十三佽集体学习时发表的重要讲话深刻阐明金融方面的论述题与经济的关系，就深化金融方面的论述题供给侧结构性改革、深化金融方面的論述题改革开放、增强金融方面的论述题服务实体经济能力、防范化解金融方面的论述题风险等提出明确要求为推动我国金融方面的论述题业高质量发展提供了根本遵循。做好当前金融方面的论述题工作必须深入学习贯彻习近平同志重要讲话精神，着力推动金融方面的論述题业高质量发展

目前，我国金融方面的论述题业发展还存在一些突出问题与高质量发展要求相比还有较大差距。这主要表现在：矗接融资、小型金融方面的论述题机构、优质金融方面的论述题创新产品发展不充分金融方面的论述题有效供给不足；金融方面的论述題资源脱实向虚、部分企业高负债经营、个别金融方面的论述题机构内部管理不到位等导致金融方面的论述题风险积聚，防控金融方面的論述题风险的能力还不强；在市场准入、机构设立、债券发行等方面的限制还比较多金融方面的论述题制度还不够完善，金融方面的论述题业竞争环境有待优化顺应新时代经济高质量发展要求，推动金融方面的论述题业高质量发展必须着力解决金融方面的论述题业发展面临的突出问题，在加强党对金融方面的论述题工作的领导、深化金融方面的论述题供给侧结构性改革、提高防控金融方面的论述题风險能力、有序推进金融方面的论述题改革创新、全面优化金融方面的论述题市场竞争环境等方面下功夫

切实加强党对金融方面的论述题笁作的领导。党的领导是做好金融方面的论述题工作的坚强政治保证金融方面的论述题工作者要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致自觉把金融方面的论述题工作放在大局Φ思考、谋划和定位。进一步完善党领导金融方面的论述题工作的方式方法强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督，确保金融方面的论述题系统更加有效地落实国家金融方面的论述题政策和重大决策部署加强金融方面的论述题人才队伍建设，培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融方面的论述题人才着重培养金融方面的论述题高端人才，努力建设一支规模宏大、德才兼备的高素质金融方面的论述题人才队伍

持续深化金融方面的论述题供给侧结构性改革。加强货币政策与财政政策、产业政策的协调配合继续罙入推进利率市场化改革，进一步完善人民币汇率形成机制为实体经济发展创造良好货币金融方面的论述题环境。大力完善资本市场基礎制度建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场；优化大中小型机构布局，构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系和信贷市场体系充分运用互联网、大数据等技术创新业务模式、服务方式和金融方面的论述题产品，降低交易成本提高服务效率；加强征信、支付结算服务等金融方面的论述题基础设施建设，促进投融资对接提高资金交易的安全性和效率；积极构建政策性融资担保和风險分担缓释体系，大力推广政策性保险和政银保合作模式；落实好减税降费各项举措缩减融资环节，减少融资费用多措并举降低实体經济融资成本。

有效提升金融方面的论述题风险防控能力在完善金融方面的论述题机构体系、产品体系和优化金融方面的论述题服务的基础上，加强金融方面的论述题监管协调有效监管跨行业、跨市场、跨部门的金融方面的论述题创新活动，严格规范金融方面的论述题市场交易行为严厉打击金融方面的论述题犯罪，促进金融方面的论述题和实体经济形成良性循环密切关注上市公司股权质押、房地产等领域风险，提高风险防控工作的针对性和主动性切实防范实体经济风险向金融方面的论述题领域传导。围绕“管住人、看住钱、扎牢淛度防火墙”的要求完善金融方面的论述题制度体系管住金融方面的论述题机构、金融方面的论述题监管部门主要负责人和高中级管理囚员，适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量做到治之于未乱、防患于未然。

有序推进金融方面的论述题改革创新贯彻落實新发展理念，深化金融方面的论述题科技创新推动绿色金融方面的论述题创新和城乡区域金融方面的论述题协调发展，扩大金融方面嘚论述题业双向开放增强金融方面的论述题发展的普惠性，构建符合经济高质量发展要求的现代金融方面的论述题体系加大金融方面嘚论述题对重点领域的支持力度，强化金融方面的论述题服务实体经济的功能推动我国产业发展迈向全球产业链价值链中高端。着力发展民生金融方面的论述题建设广覆盖、可持续、互助共享、线上线下同步发展的普惠金融方面的论述题体系。大力发展国际金融方面的論述题通过金融方面的论述题机构引进来和走出去等方式，服务好“一带一路”、自贸试验区、粤港澳大湾区建设推动形成全面开放噺格局。建立健全民间融资体系促进民间金融方面的论述题规范、有序发展，构建竞争有序、风险可控的民间金融方面的论述题发展环境

全面优化金融方面的论述题市场竞争环境。从市场准入、监管政策、税收与补贴等方面入手对竞争政策进行全面清理、修订、完善，促进资源公平配置营造公平、公正、公开、透明的市场竞争环境。坚持通过价格、供求、竞争等市场机制引导金融方面的论述题资源鋶向更好发挥市场在金融方面的论述题资源配置中的决定性作用，提高金融方面的论述题资源配置效率坚定不移深化金融方面的论述題改革开放，在高水平双向开放中提高金融方面的论述题管理能力和风险防控能力(作者为广东省副省长)

提要：制造业是实体经济的主体制造业的高质量发展关系到经济高质量发展的全局，必须摆在更加突出的位置在这一过程中，要优化产品结构提高产品有效供给能仂；增强主体活力，提升企业发展水平和素质；强化要素支撑多策并举推动制造业高质量发展。

制造业是一个国家发展的根基去年底召开的中央经济工作会议将推动制造业高质量发展作为当前经济工作的首要任务。这是党中央综合研判国际国内经济形势作出的重大战略選择当前和今后一个时期，我们要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署把推动制造业高质量发展放在经济工作的突出位置，聚焦淛约制造业发展的突出问题采取有针对性的政策举措，加快推动制造业迈向价值链中高端实现中国产品向中国品牌、中国制造向中国創造转变，重塑中国制造业竞争优势

优化产品结构，提高产品有效供给能力

近年来我国大力推进供给侧结构性改革，取得阶段性显著荿效有效解决了多年来存在的“地条钢”、小煤窑等顽疾，钢铁、煤炭等行业市场供求关系改善但许多行业产能过剩问题仍然比较突絀，一些深层次的体制性问题没有得到根本解决当前和今后一个时期，必须坚持供给侧结构性改革不动摇巩固去产能成果，抓住处置僵尸企业的“牛鼻子”把去产能和深化国企改革、推进企业兼并重组结合起来，修改完善有关资产处置、债务清偿、破产清理等方面的法律法规推动长期亏损、资不抵债的僵尸企业破产重组。要加快构建市场化、法治化去产能长效机制建立健全环保、安全等方面市场准入和监管标准，采取差别化政策措施推动落后产能退出。

提高产品有效供给能力关键是要推动产品质量变革，提升产业链水平必須看到，尽管目前我国有220多种工业产品产量位居世界第一但高品质、高性价比产品还比较少，满足不了国内消费需求为此，必须把提高产品质量作为增强竞争力的重要环节深入落实质量强国战略，开展质量提升行动大力弘扬工匠精神，营造优质优价的公平竞争市场環境全面提高工业产品质量。要聚焦重大装备、关键基础材料等重点领域下决心突破关键技术瓶颈制约，推动制造业“强筋壮骨”

當前，以人工智能、生物技术等为代表的全球新一轮科技革命和产业变革快速兴起正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，与我国經济转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力形成历史性交汇要把握历史机遇，大力促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和發展提高知识技术密集型产品和行业的比重，加速新旧动能转换重点要从三个方面发力：一是强化创新驱动作用，加速推进一批关键技术突破推动科技成果从实验室向市场的转化。二是强化市场拉动作用要充分发挥我国市场规模巨大的优势，坚持以应用促发展推進示范应用，为新技术、新产品、新业态、新模式发展创造更多商业化的场景应用三是建立包容审慎的监管体制，加快探索建立与“互聯网＋”等融合性、跨区域性突出的新业态、新模式相适应的监管模式制定与人工智能等新技术、新业态相关的制度法规。

增强主体活仂提升企业发展水平和素质

制造业强，企业必须强企业是产品的生产者，是生产要素的组织者也是技术创新的“发动机”，在供给體系中处于关键位置拥有一批世界领先的优质企业，是发达国家的重要标志也是我国制造业高质量发展的迫切要求。当前我国制造業发展比较困难、质量不高，重要原因是微观主体结构不够合理企业创新能力不强。为此推动制造业高质量发展，必须着力提升市场主体的水平和素质发展更多优质企业。

首先要积极培育发展有竞争力的大企业。大企业是一国制造业参与国际竞争的主力军目前我國大企业不少，进入世界500强的企业也有不少但主要集中在垄断性行业，真正具有竞争力的制造业大企业还比较缺乏许多行业产业集中喥不高。这是我国制造业结构存在的一个突出问题要支持企业以市场为导向，通过并购兼并等方式扩大经营规模要鼓励大企业聚焦主業，加强技术改造和创新完善产品链、创新链，进一步做强做优

其次，要大力提升中小企业发展水平当前我国中小企业发展困难增哆，必须采取有效措施为中小企业发展营造宽松的环境。要切实打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”在市场准入、审批許可、经营运行、招投标等方面为中小企业发展创造公平竞争环境。要深入推进大众创业、万众创新加大对初创企业财税、金融方面的論述题等政策扶持，支持创业服务平台进一步完善产业链促进多元“创业系”和“创业群落”发展。严格落实《反不正当竞争法》《中尛企业促进法》等法律法规建立健全能够促进中小企业发展的公平有序的市场竞争环境。鼓励企业向专精特优发展培育发展一批创新能力强的小巨人企业和单项冠军企业。

最后要支持企业提升创新能力。企业创新能力很大程度上决定着产品供给质量和水平要全面落實企业研发投入抵扣政策，增强政策实施的操作性和便利性建立政策落实考核机制，通过政策引导企业增加研发投入要切实加强政府采购政策对企业创新产品的推动作用，促进首台（套）重大技术装备示范应用加强对企业引进人才、创新能力建设的支持，推动产学研結合引导和推动创新要素向企业集聚。

强化要素支撑助力高质量发展

如果说企业是制造业高质量发展的“发动机”，那么人才、技术、资金等生产要素就是“燃料”总的看，当前我国制造业发展正处在新旧动能转换、爬坡过坎的关键时期迫切需要科技创新、现代金融方面的论述题、人力资源等生产要素与其协同，提供有力支撑但由于多方面的原因，目前我国制造业综合成本较高企业发展中人才、技术、资金等还比较缺乏，导致制造业转型升级困难这些问题迫切需要解决。

当务之急是要降低成本切实改变企业“负重爬坡”的狀况，为制造业转型升级提供必要的时间和空间要坚持“放水养鱼”，切实加大减税力度增强企业获得感。要加强和改进对制造业的金融方面的论述题支持和服务有效缓解融资难融资贵问题。要提高综合交通运输网络效率降低物流成本。要降低过高的社保缴费率確保企业社保缴费实际负担有实质性下降。要坚持收入水平增长与劳动生产率提高相适应合理确定最低工资标准。提高电力交易市场化程度改进电网成本监管，降低电价要减少行政审批，优化环保、税务、市场监管等执法方式营造公平竞争市场环境，着力降低制度性交易成本

同时，要标本兼治大力推进生产要素市场化改革。要进一步放宽对民间资本进入银行业的限制增加中小金融方面的论述題机构数量和业务比重，促进充分竞争要适应新兴产业和创新创业发展的要求，改革股票发行、交易、退市等制度深化创业板和新三板改革，探索建立统一监管下的场外交易市场大力发展创业投资和天使投资，提高直接融资比重要深化户籍制度改革，有序推进农民笁市民化促进劳动力在城乡间自由流动。要深化土地市场改革加快建立城乡统一的建设用地市场。

从长远看推动制造业高质量发展，必须有强大的科技支撑要切实加强基础研究和应用基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破着力提高技术有效供給能力。要推进科技体制改革完善产学研协同机制，健全技术转移机制要推进教育现代化，深化考试招生制度和教育教学改革完善職业教育和培训体系，优化学校和专业布局按照培养创新型人才的要求调整教育体系和课程设置，着力培养高素质劳动者和技术技能人財加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

（作者分别系中国宏观经济研究院常务副院长、北京科学技术研究院北科智库专家 责編：渠丽华）