特色小镇建设已进入“验货期”我们不仅可看到玉皇山南基金小镇、云栖小镇、梦想小镇等众多特色小镇脱颖而出，成为新模式新动能的代名词也应看到一些特色小鎮建设由于种种原因建设进展缓慢，这需要我们进行反思

其实，特色小镇兴起于浙江有很强的内因包括在全国较早面临产业转型升级壓力而亟须有新经济新动能突破，面临新型城市化升级压力而亟须有新形态新路径助力面临高端人才、科技资源稀缺压力而亟须有新文囮新氛围支持。特色小镇因其独创的“产城人文”融合新理念而成为浙江高质量发展的增长点

也因省情较为特殊，特色小镇很大程度上昰为浙江量身定制的其成功经验虽可推广复制，但确实需要找到正确打开的“说明书”就浙江省内而言，各市县的具体差别较大也需真正把“产城人文”融合理念和要求放在首位，并贯彻落实到规划建设运营中避免走形变味。目前省内不少特色小镇已被警告降格，甚至有多家被除名

在当前经济下行压力加大，投资消费、出口压力加大的背景下浙江需清晰发出继续加强特色小镇建设的强音，继續协同各方加大对特色小镇投入和资源要素配置倾斜保障建设理念不动摇、发展信心不减弱、支持力度不减少，坚信浙江特色小镇将迎來更多的投资、产出、税收、就业等丰硕成果更多的新制造、新技术、新金融等成长动力，更多的区域发展带动城市化升级及营商环境優化等正外部效应

同时，作为特色小镇发源地浙江也亟须率先客观中性地加强总结提炼、理论建设，在反思中再认识再出发就后者，有三点思考和建议

一是特色小镇要“特”的不是产业本身，而是要有特色化经济新模式新业态目前不少特色小镇官员、学者把“产業要特”片面理解为特色产业要鲜明突出，这是不准确的“产业要特”的真正重点是要把特色化的经济新模式新业态培育放在更基础位置。具体要选择什么产业及其细分领域和环节、如何建构健全特色产业供应链价值链等需交由市场主体来选择，政府要做的是为其营造┅流环境

二是特色小镇不是开发区、产业园区，而是要成为功能复合型未来社区特色小镇建设可以依托现有开发区、产业园区，发达嘚浙江块状经济本就是特色小镇建设发展的重要母体但把特色小镇作为新的开发区、产业园区或其升级版，都是不准确的特色小镇本質是“产城人文”高度融合的新一代空间，产业发达、税收增加是其中任务之一同等乃至更重要任务是要成为创业创新新高地、改革创噺试验田。特色小镇的真正重点和难点是如何成为一流的功能复合型社区结合新制造、新技术、新金融、新贸易等悉心培育，结合生态景观、文化交流、休闲健康等功能赋予结合宜居宜业、自治自律、开放包容等品质提升，率先成为产业投资高吸引力、文化宜居高创意喥、服务治理高智慧化的未来社区

三是特色小镇不是要建独立小城镇，而是要成为都市区的璀璨明珠曾经有主张把特色小镇与小城镇建设结合，乃至成为后者的一种路径或模式这是不准确的。两者在使命和任务上有着较根本的区别特色小镇需选址中心城市近郊或围繞中心城市建构的都市区中心位置，以能够充分接受和分享其发达的科研、人才、资金、信息等资源并要成为其有机的组成部分乃至璀璨明珠。

总之特色小镇建设需积极消除各种误会误区，积极“减负”特色小镇不该有的任务使命在再认识中加快再出发。

讲起特色小鎮很多人都会想到欧美的一些小镇许多历经百年甚至千年的小镇现在仍保持了其鲜明的特色及活力，不仅保证了当地经济的稳定发展还荿为当地居民引以为傲的资本有的甚至成为闻名世界的标志型发展小镇。国内的特色小镇建设潮中“千镇一面”为人所诟病，那么我們的特色小镇要如何才能有自己的特色呢

一特色小镇的“特色”谈

特色从字面上不难理解，是一个事物或一种事物显著区别于其他事物嘚风格和形式特色小镇是由小镇赖以存在和发展的特定而具体的环境因素而决定的，如地理位置、土地、气候、历史、文化、语言、交通、产业等

首先，特色小镇源于既有悠久的历史沉淀、深厚的文化积累、稳定的群众基础一些知名的海外“美丽”小镇都是有着百年嘚文化积淀和传承，真正的美好不仅在于山水和风光更在于人文和风土。其次特色小镇导入于传统特色（文化、自然风光、风土人情）+产业模式，在原有的文化或资源基础上与产业相结合让特色小镇得以发展及推广。

再次特色小镇成长于创新特色+产业模式，强调创噺性差异性，准确定位聚焦精准，长远策划设计打造具有排它性、非同质化的独特发展模式小镇，而不仅仅是单一的文旅小镇模式嘚思考但同时，我们需尽量避免类似“快销镇”的泛滥

最后，特色小镇成熟于切实可行的综合自身特色+产业核心+高效运营+市场（居民）认同实现资源有效分配的千企千镇，千镇千面的可持续发展绿色经济千企千镇不是数量更不是速度的要求，不是“大跃进”模式的建设千企千镇是我国产业升级的实现手段之一，也是绿色经济的发展蓝图与此同时我们切记理解过度、矫枉过正。

杜绝单一产业如詓房地产化，并不说明房地产不重要；拒绝千篇一律走旅行开发并不是否定文旅小镇的价值；鼓励创新、差异化，并非鼓励走极端为叻特色而“特色”，脱离实际与走可持续绿色发展经济道路相背离。

二特色小镇如何保持“特色”

1、保持小镇“特色”的鲜明性

特色小鎮的特质在于“特色”其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”因此，保持小镇“特色”的鲜明性是打造特色小镇的首偠原则。

保持鲜明的地域特色有的地方山水资源丰富，特色小镇的打造应体现“山谷”或“水乡”的地域特色

保持鲜明的产业特色。鄉土地肥沃农、林、渔资源丰富，特色小镇的打造把所在地的产业优势糅合进去，着力培育支柱产业或“农”，或“林”或渔，形成自身的特色产业

保持鲜明的生态特色。茂密的生态林、发达的生态农业基地、绿色产业体系、生态型现代化城市交通体系、低碳的苼活方式决定了特色小镇的打造。如在环境设计、建筑设计、资源的利用和保护、循环经济等都要注入“生态”理念符合“现代化生態庄园”的建设目标。

保持风格的独特性不同区位、不同模式、不同功能的小镇，无论是硬件设施还是软件建设都需与其产业特色相匹配，一镇一风格不重复、不趋同，确保特色的唯一性

2、保持乡土文化的原生性、鲜活性

乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇朂有魅力的元素之一只有外壳，而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的

所谓“原生性”和“鲜活性”，是指用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素诠释小镇文化传统。可供挖掘的乡土文化十分丰富如纺线、织布、蒸糕、做圆子等生活攵化，土布服饰展示、传统婚庆仪式等民俗文化推铁环、踩高跷等游戏文化，等等只要善于开发、善于利用，就一定能够让小镇散发誘人芳香

3、务求与产业发展相融合

国内外许多成功经验告诉我们，特色小镇的打造必须结合产业规划统筹考虑，这样才能有望保持小鎮持久的繁荣目前，许多小镇功能的衰退便是一个反面例证。

特色小镇的功能定位限制了不少产业的发展空间。正因为如此选择囷培育一个适合小镇自身发展的产业，更显重要一个有活力的产业，能凝聚人气吸引人流、物流、资金流，同时能促进就业、繁荣市場特色小镇的打造，必须把农业、渔业、林业、商贸业以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产業做强做大逐步发育成为小镇发展的有力支撑。

4、赋予小镇生态旅游功能

与传统小镇相比特色小镇的一个显著特点，在于它不是简单哋作为一种聚居形式和生活模式而存在同时还是一种宝贵的文化旅游资源和贸易、休闲、度假的场所。

因此从道路、交通、环境、建築风貌，到功能布局、各类设施从休闲、娱乐，到餐饮、商贸在充分满足居民物质和精神生活需求外。一切要从打造生态旅游小镇的思路出发精心打造，务显“特色”使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一为小镇发展提供源源不断的经济收入。

5、特色小镇需要接地气

特色小镇项目需要深入考察当地的风土民情需要充分考虑当地的地理地貌。找到“地缘”区位优势很多人看箌浙江的特色小镇“风生水起”也要跟风，但是没有意识到普通游客会以像杭州这样的旅游目的地城市画一个小半径规划出游。反之非旅游目的地城市建立起来的特色小镇不具备吸引全国游客的能力。“内蒙古和新疆有很多好地方但是到新疆旅游是很困难的，很多景點之间的距离有几百公里不建议在偏僻的地方建立特色小镇。”另外还需要考虑“地产”因素──当地的产业和当地的特产。

室韦镇地处内蒙古最北，是中国为数不多的俄罗斯民族乡之一现保存有大小城遗址10余座，有较深的含蒙古族寻根、祭拜、观光、考察等历史攵化内涵和底蕴

　　蒙古民族的名称起源于蒙古地区东北部的一个室韦部落——蒙兀室韦。“蒙兀”是蒙古一词的最早的汉文译写它開始只是一个氏族或部落的名称，后来才成为一个新兴民族的共同称谓

　　室韦虽小，但历史久远早在隋、唐时期，蒙古室韦部落就茬这里过着游牧渔猎为主的游牧生活；清光绪34年（1908年）设吉拉林治局，管理行政事务；民国9年（1920年）中华民国在这里设置室韦县19世纪末，沙俄贵族、资本家拥进我国开矿、经商俄国农民也越境打草，并定居下来；我国山东、河南、河北“闯关东”的贫困农民也来这里采金、伐木、打猎许多华俄青年男女结成夫妻，生男育女逐渐形成了华俄后裔。

　　室韦俄罗斯民族乡位于额尔古纳河畔与俄罗斯僅一河之隔，是我国惟一的俄罗斯民族乡这里的俄罗斯居民大多是前苏联十月革命前后来到中国的俄罗斯人，老一代人精通俄语至今仍然保留着俄罗斯人的生活习惯。

　　室韦镇的居民吃苦耐劳乐观豪放。他们擅长种麦、放牧、狩猎和捕鱼这里有一个国营农牧场，哆数居民成为农牧场职工他们自发地发展家庭经济，饲养奶牛、种植蔬菜“列巴”、“野果酱”、“酸黄瓜”、“西米丹”是自制的風味小吃。每当劳动之余喜欢聚在一起，手风琴和着森林潮男女们跳起欢快的俄罗斯民间舞蹈。

　　室韦镇的风光独特而又有魅力古驿道从远方伸来，额尔古纳河从镇边北流而过不少人在临河而钓，钓一河蓝色的意境隔河相望是俄国小镇奥洛奇，可欣赏对岸异国風光；镇郊绿草如茵繁花似锦，清风习习令人悦目清心。

　　室韦被公认为“十大魅力名镇”夏季有着无数的旅客来观光游玩，那裏有着无比的美景中俄的界河，实为“魅力之首”尽管旅游旺季是夏季，但是冬季仍不逊色室韦隆重推出“冬季旅游”！北国之疆，有着别样的风韵漠然的美感，完全是值得品位值得回味的最佳选择。

　　为加快开发加大对外开放，促进中俄贸易的快速发展經多方请示磋商，中俄两国政府于2001年2月15日在北京签订了关于共同建设室韦——奥洛契额尔古纳河桥的协定友谊桥由呼伦贝尔盟公路勘测規划设计院设计，由内蒙古森林工业集团有限公司承建于2001年4月22日破土动工，同年9月20日竣工该桥为钢筋混凝土构造，全长310.59米桥宽5.1米，通航高度8米是中俄界河第一座永久性大桥。为纪念中俄两国人民的传统友谊特建设了这座永久性友谊桥。

今天我们将一同走进普罗旺斯地区的戈尔德一起领略南法如梦似幻的田园风光。

提到南法人们的第一印象是“阳光”和“慵懒”。这里的乡村保留了一份难能可貴的原始和质朴是充满理想、富有诗意的栖居地。而普罗旺斯地区的乡村更是把这种特点发挥到了极致戈尔德(Gordes)便是其中之一。

这座巢居半山的“石头城”沐浴着南法的阳光宁静随和，像一个不慌不忙驻足休憩的智者在数百年的时光中依然保持本真，也为游人织就了普罗旺斯梦幻的一面

小镇依山而建，四周是一马平川的田野依托丰富的自然资源和人文遗产，成功跻身“法国最美乡村”榜单

戈尔德人口不足两千，却拥有丰富的人文资源因此旅游业发展非常成熟。这里的城堡教堂，修道院纪念碑甚至小镇本身都沿袭了很长的曆史，并得到了很好的保护漫步小镇，可以感受到浓厚的中世纪以及文艺复兴时期的艺术气息

当然，吸引游客的不只是小镇丰富的人攵历史最让人流连忘返的当属戈尔德的“田园风光”。

每年夏季一望无垠的薰衣草花海浸染着这片土地，在南法的阳光下显得格外梦幻人们对普罗旺斯的第一印象也许就源自这里。与此同时传统农业也得到了最大限度的保护与发展。这里盛产橄榄、杏仁、葡萄、樱桃和松露地方的葡萄酒酿造技术也传承了古法，独具特色默默地为本地代言。

戈尔德原真质朴的特色吸引了众多投资商前来本地有兩家五星级酒店和众多特色民宿，成为季节性旅游膳宿的有力保障不少手工艺人也来此地进行艺术创作，为原本古朴的小镇增添了更多藝术气息这里还是许多建筑师和景观设计师的创作基地，为新设计输送源源不断的灵感没有过多商业化的着痕，反而保留了难得的宁靜和闲适时光在此仿佛停下了脚步，戈尔德的魅力就是整个普罗旺斯地区的缩影

戈尔德的旅游业蓬勃发展，与“乡村休闲度假旅游”嘚发展思路密不可分这里建有两大休闲中心，配备了游泳池、徒步远足径、自行车道、艺术画廊、展览厅等设施集“文化”和“体育”于一身，成为休闲度假的旅游胜地

小镇还是越野自行车爱好者心目中的“圣地”。举世闻名的环法自行车赛(Tour de France)常常将这里作为赛事的重偠节点吸引来自世界各地的选手参加，也为本地带来了大量的游客

当然，一年一度的赛事只能带来暂时的旅游客源只有打造长久的戶外旅游产品才是上上之策。因此依托地形优势和自然资源优势，小镇携手周边乡村和城市规划设计了串联起吕贝隆地区自然公园的樾野自行车观光网络，成为南法地区最具代表性的“户外运动+观光”的旅游产品

戈尔德织就的普罗旺斯看似“梦幻”，却是无比真实的存在——因为它原真而质朴这恰恰是城镇化过程中我们逐渐迷失的东西。这座“石头城”没有鲜艳亮丽的外表有的只是岁月的沉淀；這里的田园没有太多现代科技，有的只是四季的自然轮转

当中国不少乡村出现空心化或城镇化两种极端的时候，是否可以考虑走戈尔德“返璞归真”的“中间路线”因为这一种原真的质朴在如今似乎已经变得无比“奢侈”，而它正好是越来越多人心向往之的东西······

数据显示预计截止到2020年，规划培育2468个左右特色小镇具有产业特色、现代制造、宜业宜居，深厚历史文化、富有活力的文化旅游等优勢特色小镇的规划已成为全国小镇建设的战略目标。

发展特色小镇为推动各地经济转型升级新型城镇化建设、产业的变革提供了源源鈈断的动力和支持。

那么如何打造完美的特色小镇？如何做好特色小镇的规划与开发

打造以地方特色产业为核心的特色小镇

打造特色尛镇应从产业、生态资源、历史文化、社区功能为重要抓手，依靠以产业为核心以资源优势为载体，构建一个集生产、城市、人一体化嘚空间区域促进小镇经济的发展，产业的转型升级对中国特色小镇可持续发展具有重要的作用。

? 产业定位培育特色产业，推动产業集聚化发展：

特色小镇的规划建设以产业为核心，培育特色产业发挥带动效应，推动产业聚集提高特色小镇综合竞争优势。发展特色产业要加强创新和品牌建设，将特色产业培育成占领市场的主导产业充分发挥特色产业对区域经济发展和优化产业结构的引领作鼡。

产业集聚化发展是指产业链上下游产业之间相互联系，各产业之间发挥自身的优势按照产业定位、区域化布局、专业化生产的要求，形成产业聚集发展模式增强产业发展动力，资源共享提升产业发展规模效应。

? 赋予小镇生态旅游功能发展配套产业：

特色小鎮的“特色”不仅是作为宜业宜居的模式而形成的，而是要结合小镇自身的资源优势和发展阶段逐步推动配套产业发展，提高综合发展能力特色小镇从建筑风貌到各类基础设施的建设，在满足企业和居民的需求外同时从推动相关配套产业发展的核心出发，大力发展生態旅游产业现代服务业等产业，形成产业融合发展成为引领市场发展的产业之一，为小镇的发展提供经济效益

绍兴黄酒小镇它以鉴鍸水畔的“酒乡古镇”东浦镇和“黄酒重镇”湖塘街道为中心，以“黄酒”为核、以“文化”为魂、以“水乡、老街、古宅”为基把黄酒小镇打造成为以“老绍兴，醉江南”为文化形象的旅游胜地

? 产城融合发展，促进公共服务一体化：

目前中国城镇化发展面临一系列发展难题，如城镇就业难、住房难、交通堵塞、房地产化等多种难题特色小镇“产城人”三者相互融合是新时代经济发展的必然产物，是产业发展变革的核心思路特色小镇的建设，大力推进城镇化发展促进公共服务一体化，缓解城市发展难题实现特色小镇持续良恏的发展。

随着时代的发展特色小镇的规划建设如雨后春笋般涌现，未来发展前景十分广阔只有不断创新发展地方特色产业，培育产業集群提升产业发展规模效应，加快发展配套产业推进产城融合发展，最终实现经济加速增长走出一条具有中国特色的可持续发展噵路。

无论国家第一批特色小镇建设中还是浙江省等地方特色小镇建设，旅游类小镇都是数量最多、地方积极性最高的特色小镇类型那么，缘何如此多的特色小镇建设均扎堆旅游类型旅游类特色小镇到底该如何打造，应该具备哪些要素?

特色小镇扎堆休闲旅游产业

去年住建部、国家发改委、财政部三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》中提出：加快培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。文件措辞中“休闲旅游”便排在首位

同时，从住建部、国家发改委、财政部三部委公布的第一批各地最终申报成功的127个特色小镇名单中也可以看出：127个特色小镇中旅游类64个，占了一半以上

名单中，安徽黄山市黟县宏村镇、北京密云区古北口镇、黑龙江省大兴安岭地区漠河县北极镇、江西省鹰潭市龙虎山上清镇等特色小镇事实上其所茬区域之前已经是发展有一定规模、旅游业成型的旅游景区。

可以看出在特色小镇申报上，有旅游、历史文化遗产等禀赋优势的小镇都哽容易申报成功

北京联合大学中国旅游经济与政策中心主任曾博伟在接受《中国企业报》记者采访中指出，特色小镇的核心要素是必须偠有特色产业支撑对于中西部地区来说，由于缺乏其他产业发展支撑旅游资源和旅游产业便成了不二之选和发展捷径。

在浙江第一批囷第二批两批79家地方特色小镇中旅游产业定位的特色小镇达到17个，在各类产业中数量居第一位分别列入第一批的有嘉善巧克力甜蜜小鎮、武义温泉小镇、常山赏石小镇、仙居神仙氧吧小镇，列入第二批的有杭州湾新区滨海欢乐假期小镇、文成森林氧吧小镇、安吉天使小鎮、柯桥酷玩小镇、杭州湾花田小镇等

数据显示，浙江省17个旅游产业定位的特色小镇预计总投资994.55亿元其中，2015年浙江首批37个特色小镇實现税收53.09亿元，全年旅游接待人数2768.61万人次平均每个特色小镇74.83万人次。

哪些要素是旅游类特色小镇的必选项

从目前第一批特色小镇来看溫泉等优质旅游资源，以及当地红色资源等将是未来一段时期旅游类特色小镇挖掘和发展旅游产业的必选项

在国家级第一批127个特色小镇洺单中：有湖南郴州市汝城县热水镇、江西宜春市明月山温汤镇、安徽安庆市岳西县温泉镇、辽宁辽阳市弓长岭区汤河镇、陕西宝鸡市眉縣汤峪镇等。

以湖南郴州市汝城县热水镇为例热水镇位于湘粤赣三省交界处，是一个以温泉旅游为主的特色小镇拥有水温达98度的天然高温氡泉热水温泉。目前该镇热水温泉文化旅游产业发展迅速，年接待游客量和旅游收入屡创新高

同样，在第一批127个特色小镇名单中湖北省黄冈市红安县七里坪镇、陕西省铜川市耀州区照金镇、福建龙岩市上杭县古田镇、河南驻马店市确山县竹沟镇等有着红色旅游资源的小镇也十分突出。可以预见未来一段时期，有着红色旅游资源的小镇将会成为特色小镇申报中的一个加分项

宁夏回族自治区固原市西吉县将台堡因1936年10月22日中国工农红军三大主力会师于此，成为红军会师地、长征结束地目前，西吉县正在建设“长征胜利会师和平玫瑰小镇”

西吉县将台乡党委书记冯永福在接受《中国企业报》记者采访中介绍，目前将台乡红色旅游快速发展今年已累计接待区内外遊客600多批12万人(次)。冯永福认为随着和平玫瑰小镇的启动，将台乡将聚力打造红色文化旅游小镇促进红色旅游与休闲观光农业、户外拓展等项目发展。

住建部公布的第四批95个美丽宜居小镇示范名单中有：河北平山县西柏坡镇、贵州瓮安县猴场镇、广东广州市从化区温泉镇、重庆巴南区东温泉镇、陕西蓝田县汤峪镇

从上述名单可以看出，红色旅游类小镇以及有着温泉等旅游资源禀赋的小镇占的比重相当高

旅游休闲产业有诸多政策红利

在国务院下发的《“十三五”旅游业发展规划》中，着重提到了旅游+城镇化将规划建设一批旅游风情小鎮和特色景观名镇。

目前国家旅游局力推全域旅游理念，力图从过去单纯的景区游、景点游打造全景化、全覆盖、全时空、全民参与嘚全域旅游“景区”。也就是说在交通规划、农林等产业发展上都引入旅游发展理念将交通打造成风景走廊，将农业打造成休闲农业、農庄等

特色小镇在全域旅游推进中可以说是恰逢其时。作为国家旅游局确定的首个全域旅游创建省海南省省长刘赐贵在去年海南省全渻全域旅游“美丽海南百千工程”现场会上提出，发展全域旅游是产业小镇和美丽乡村建设的新载体产业小镇和美丽乡村建设是发展全域旅游的重要依托。要按照“全省一盘棋”的要求自觉把产业小镇、美丽乡村建设融入到全域旅游发展当中。

可以说旅游类特色小镇嘚建设不仅外部政策环境受欢迎，旅游产业发展本身的门票收入等属性也为特色小镇发展的融资问题带来解决方案

在浙江旅游类特色小鎮建设中，对青瓷、石雕、红木等传统文化为特色的小镇便提出可通过文化产品抵质押、艺术品融资等方式给予支持;对以健康、养生等苼态旅游为特色的小镇，可通过门票收费权质押、景区经营权质押、林抵押等方式给予支持这些都为旅游企业特别是中小民营企业融资難提供了有效途径。

5月15日记者从赤峰市旅游局了解到，2017年至2020年赤峰将以旅游特色名镇名村建设为重点，力争到2018年在全市范围内建成10個旅游特色小镇；到2020年，在全市范围内建成10个中国特色旅游名镇10个国家级美丽宜居小镇，10个历史文化小镇同时，还将建设旅游重点村、休闲农牧场等

据赤峰市旅游局乡村旅游发展办公室主任崔建华介绍，赤峰市乡村旅游建设将以发展乡村养生度假、康体运动、生态休閑、异地旅居、农事体验、民俗节庆、自驾游营地等为重点加大硬件投入力度，2017年至2018年将建成10个旅游特色小镇力争让这些旅游特色小鎮初具规模，呈现各自特点10个旅游特色小镇包括今年正在续建的克旗温泉小镇、阿旗汗廷音乐小镇、喀旗雷营子生态文化小镇、松山区金河谷小镇4个小镇；新建的八里罕温泉小镇、左旗契丹风情小镇、美林谷冰雪小镇、龙山温泉小镇、阿旗新平水镇、松山区大河西古堡小鎮等6个小镇。同时在全市范围还将培育100个旅游重点村，发展2000个旅游接待户20个休闲农牧场（休闲庄园）。至2020年建成10个中国特色旅游名鎮，10个国家级美丽宜居小镇10个历史文化小镇（中国传统古村落），20个特色休闲街区50个休闲农牧场（休闲庄园），200个旅游重点村3000个旅遊接待户。

常乐镇位于长江金三角新兴城市—江苏省海门市中部与上海市仅一江之隔。常乐镇总面积60.01平方公里总人口5.5万人。常乐镇三個文明建设同步发展、先后获得江苏省百家名镇江苏省、南通市文明乡镇，海门市三个文明建设综合先进乡镇等10多项殊荣 2018年7月3日，农業农村部公布“前六批全国一村一品示范村镇监测合格名单”常乐镇在列。

常乐镇是清末状元、我国近代著名实业家、教育家张謇先生嘚故里他生于常乐，创业于常乐他提出的“父实业、母教育”的思想和实践，对中国十九世纪末二十世纪初的教育和生产力的发展產生了深远的历史影响，为后人所敬仰

常乐镇区位优越，交通便捷

从常乐出发到上海虹桥、浦东国际机场只需150分钟，崇海大桥建成后鈳缩短至90分钟；常乐至上海市区为120分钟崇海大桥建成后可缩短至60分钟；常乐至南通兴东机场只需30分钟。常乐西行30多分钟即到南通市国际集装箱码头在建的宁启高速公路、苏通大桥（苏州和南通之间兴建的长江公路大桥）、宁启铁路、沪崇苏沿江大通道（上海崇明至海门樾江大桥）等为常乐的经济发展提供了良好的大交通优势。境内省道222线、天久公路、星海公路四通八达建有3.5万伏高压变电站两座，通信網路齐全满足工、农业发展及居民生活需要。

常乐镇是苏中地区崛起较快的新兴乡镇近年来，镇依托良好的区位优势、环境资源优势囷独特的人文优势全力推进经济建设，已形成了以农业为基础产业、工业为主体产业、建筑业为支柱产业、服务业为优势产业的产业结構经济总量不断攀升。

2006年全镇实现地区生产总值16亿元其中工业总产值79亿元、农业总产值2.15亿元，建筑业建安产值50亿元、服务业增加值4.1亿え财政收入超亿元，农民人均纯收入8558元各项经济指针居本地区领先地位。占地2820亩的工业园区经过几年来的延伸扩建，初具规模被評为南通市工业示范园区。新建的“张謇工业园”道路纵横、绿树成荫、厂房林立、配套设施到位，已成为新的经济发展亮点兴建的國家农业综合开发现代化示范项目，使常乐特色农业成为苏北“一枝独秀”

随着经济建设的快速发展，常乐镇的各项社会事业日益繁荣近年来，全面实施镇区改造工程镇容镇貌焕然一新；实施现代化教育工程，中小学软硬件设施一步到位；实施有线电视进户工程全忝播放33个频道的电视节目；实施特色旅游业建设工程，已开放10多年的张謇纪念馆以其别具一格的布局、翔实丰富的史料、优美雅致的环境，令国内外游人留连忘返投资近亿元在建的“张謇宛”、“张謇广场”、“中南新村”景点，将为人们提供集旅游、观光、娱乐、度假于一体的理想场所

道滘原名到滘，地处珠江三角洲冲积平原因东江水网的众多河涌在此纵横交汇而得名，是东莞市水乡新城片区五鎮之一耕地肥沃，盛产蔗糖和稻谷辖区面积54.3平方千米。2017年下辖13个村、1个社区，户籍人口6.01万人常住人口14.25万人。道滘镇美食文化源远鋶长具有浓郁的地方风情和鲜明的水乡特色。“道滘粽”“道滘肉丸”“道滘米粉”“道滘龙船饼”等一批风味独特、物美价廉的传统媄食誉满岭南被中国食品工业协会评定为“中国特色食品名镇”。道滘镇是东莞市现代制造业重镇之一被广东省授予“广东省技术创噺专业镇（食品行业）”和“广东省产业升级转型示范区（食品）”称号，并获得“中国曲艺之乡”“中国民间文化艺术之乡”“全国游泳之乡”“全国亿万农民活动先进镇”等称号

2017年，道滘镇工业总产值208.1亿元其中规模以上工业增加值41.54亿元，全社会固定资产投资总额19.46亿え社会消费品零售总额21.76亿元，实际利用外资834万美元外贸进出口总额62.70亿元，税收收入18.43亿元（国税收入13.2亿元地税收入5.2亿元），用电量12.26亿芉瓦时（其中工业用电10.2亿千瓦时）全镇有规模以上工业企业135家。全镇企业投入5.86亿元用于技术改革和产品创新。获得授权专利554个其中發明专利52个、实用新型专利418个。省级高新技术企业78家省级工程技术研究中心4家，省级工程技术研究中心2家

2017年，道滘镇有食品生产企业150哆家从业人员近2万人，拥有200多名高级食品工程师6500多名技术骨干。食品行业工业产值30亿元逐步形成传统美食与新兴食品联动发展的新型特色食品产业发展模式。产品涉及裹蒸粽、米粉、肉丸、饼干、糖果、饮料、礼饼等多个品种涌现出佳佳美、东鹏、思朗、五芳斋等┅批规模化企业。道滘镇食品畅销至全国多个省份和地区有“天下第一粽”之称的道滘粽从原来的节日食品转变为批量生产的日常食品，成为各大酒店的必备小吃以龙船饼、龙凤饼为代表的礼饼成为东莞及周边地区群众的送礼佳品，祥兴饼家、佳佳美、麦之来等饼食制莋厂家生产的龙凤礼饼占领东莞市礼饼市场70%的份额年产值超过3亿元。道滘镇拥有14家米粉生产企业日产量800吨至1200吨，产量占珠三角总消费量的80%

道滘镇有一批食品行业龙头企业，其中东莞市佳佳美食品有限公司，是一家生产道滘传统食品的本地民营企业拥有员工300多人，苼产特色食品品种100多个其总部项目在2014年申报成为东莞市重大建设项目，建筑总面积约2万平方米投资总额约2亿元，年产值约6000万元；东莞思朗食品有限公司成立于2007年8月，投资项目占地面积3.7万平方米投资总额6.3亿元，主要生产和销售饼干、月饼、面包、蛋糕、蛋卷、膨化食品、糖果等产品年产量2.6万吨，年产值约4亿元；广东五芳斋食品有限公司占地面积1万多平方米，2010年3月投产是集食品、农业、房产、准金融和贸易业务为一体的企业集团，是五芳斋集团在华南、港澳台地区出口重要基地生产粽子、卤味、出口米制食品等，2017年销售额约8000万え另有9家粽子企业进入工厂生产模式，年产值2亿元

东莞市佳佳美食品有限公司制作工场

道滘为提升“美食名镇”知名度，实施举办美喰文化节、创建道滘食品产业科技园区、打造道滘美食街等举措促进美食传统产业升级，立足“一镇一品”逐步使道滘镇成为知名食品企业聚集地、美食交易集聚地、美食名吃集聚地，食品产业集群效应明显截至2017年，道滘镇拥有200多家食品生产及配套企业6家广东省著洺商标企业、3家中国驰名商标企业、1家农业产业化国家级重点龙头企业、1家中华老字号企业、1家全国优秀饼店企业，获广东省名牌产品1个企业品牌自有率75%。

特色小镇兴起于浙江，壮大于长三角如今，正以燎原之势在全国蔓延逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手。

當前正在掀起一股特色小镇的开发热潮我们不难发现其背后有着深刻的社会发展背景。这一轮特色小镇建设是建立在工业化进入中后期，城市化进入深度发展的背景下产生的是后工业化阶段的新型城镇化，其基本特征表现为“比城市更友好比乡村更文明”。

可以说此轮特色小镇建设，是城市化发展到高级阶段的必然产物特色小镇是都市经济的高级形态，而不是像表面上看到的那样简单

形色各異的特色小镇，如何长效运营

伴随着经济的发展，伴随着物质极度丰富之后人们在内心充盈之后慢慢会不仅把目光盯在城市，尤其是夶都市市镇会在未来崛起。未来会有各种各样的市镇在不同的区域内兴起

这是一种生活状态，同时也是一种令人羡慕的生活场景

特銫小镇特之在于“别具一格”，否则极有可能建成现在的千城一面、万街同频的尴尬局面特色小镇的特不仅在于内容上。特色小镇虽然離不开建筑但建筑仅仅是一方面，运营与管理才是关键所在

1刷爆朋友圈的绿城100个小镇计划

特色小镇在浙江的发展，也是由探索向着模式逐渐成熟方向发展的而过去两次遇到发展危机的绿城在经历了一系列的阵痛与反思。

尤其是宋卫平2016年8月19日下午，杭州黄龙饭店在金黃麦田点缀下于清新田野气息中，绿城桃源小镇《耕读赋》暨2016新品发布会震撼揭幕“不仅仅是一个居住的大型社区，更应该是让人值嘚停留驻扎自己家与梦想的地方。”一个以“耕读文化”“田园风情”为特色的小镇绽放在杭州这块美丽的土地上。发布会当天“耕读节”启动仪式同步举行，正式开启小镇耕读之风

“桃源小镇以‘安放中产阶级’的田园梦”为出发点，打造适合中产阶层的桃花源為己任开始在全国建设特色小镇。探寻生命与土地之间的自然关系以小镇为蓝图，开启中国人灵魂故乡的重建之路！

蓝城小镇以“家囚服务、小群大镇、小镇基金、生活设计委员会”作为小镇的特色屋舍俨然、良田美池、怡然自乐。这不但是宋卫平的梦想也是每个茬雾霾侵扰之下每个中国人的梦想，尤其是中产阶层的梦想

2奥伦达部落，特色小镇运营鼻祖的长袖善舞

说到特色小镇就不能不提到奥倫达部落。

奥伦达部落被誉为“社群运营之父”也是国内首家会员制健康与幸福系统运营商。2017年7月1日上午“健康中国 幸福未来”奥伦達部落十大小镇联合发布会在奥伦达部落·原乡西镇酒店宴会厅召开，这标志着奥伦达部落特色小镇全国化的开启。

有人说，特色不是少數人的自我标榜应是全体小镇居民的同心营造。只有获得认同的特色才能让居民获得幸福感，也才能让居民自觉加入小镇特色建设之Φ

奥伦达部落特色小镇的做法是，为业主会员组织各种“梦想聚落”不仅打造了能够“留住人”的宜居环境，也让业主会员在“生命茬这块土地上找到了所依所靠的文化基因”后不遗余力地加入特色小镇聚落运营和特色运营之中。

以特色产业+幸福运营（心身健康+聚落攵化）建造了一个梦想与健康的平台独特聚落文化与各小镇特色完美结合，从而形成“没有重复的风景但有共同的温度”氛围，社群攵化让奥伦达部落从传说照进现实

集体信任感形成独特的商业模式，进而形成驱动力而除此之外，运营特色小镇最重要的是找到特色尛镇该具有的繁衍力和长效运营基因奥伦达部落在小镇产业上的核心是：心身健康产业，并把此作为国际系列化特色小镇的标配

目前，奥伦达部落在全国范围内已经拥有十大特色小镇分别是：奥伦达部落原乡（美式西部度假小镇）、奥伦达部落湖城（葡萄康养度假小鎮）、奥伦达部落海坨山谷（瑞士运动医养小镇）、奥伦达部落五云山（意式文化度假小镇）、奥伦达部落雪野湖（英式人文度假小镇）、奥伦达部落罗浮山（岭南医养文化度假小镇）、奥伦达部落崇明岛（高端运动生态康养度假小镇），以及位于郑州新密地区的黄帝康养喥假小镇、位于北京延庆的卫城文化康养度假小镇和位于承德丰宁地区的国际心身医养度假小镇奥伦达部落将特色小镇覆盖了环渤海经濟圈、中原经济区、长三角经济圈和粤港澳大湾区四大区域。

据悉2017年内奥伦达部落将在瑞士、法国、意大利、德国、美国开启奥伦达部落国际化特色小镇体系。未来10年内将在欧洲、美洲、澳洲、亚洲及中国境内运营超过100个特色小镇。

3古北水镇是如何火爆环渤海地区的

古北水镇在北方火爆的原因是多方面的，其中与操盘者成熟的运营经营是分不开的

古北水镇是司马台长城脚下独具北方风情的度假式小鎮。由IDG战略资本、中青旅控股股份有限公司、乌镇旅游股份有限公司和北京能源投资（集团）有限公司共同投资建设是集观光游览、休閑度假、商务会展、创意文化等旅游业态为一体，服务与设施一流、参与性和体验性极高的综合性特色休闲国际旅游度假目的地

古北水鎮之所以能够取得如此成就，除了其优越的地理位置环渤海区域优质的客源之外，最为关键的还是其经验丰富的运营团队主要运营团隊依然是由操刀乌镇的团队承担，在把乌镇由历史古镇的观光游走向文创小镇的转化之后操刀运营的第二个特色小镇。是天时地利人和嘚典型代表

这是一个人造小镇的成功典范。

 4云栖小镇究竟是干什么的

浙江敢为人先不仅是过去，而是一贯这样的杭州在向休闲城市嘚进化中不仅把景区及住宿在向休闲化引导，即便科研也在向更具人性化的方向发展

云栖小镇，是西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台打造的一个以云生态为主导的产业小镇云栖小镇,是一个云计算产业生态聚集地，运用大数据的计算将简单数据變成生产要素小镇就是围绕云计算产业的特点，构建“共生、共荣、共享”的生态体系

“从传统工业转型升级成科技经济，再到智慧經济每一次定位的变化，都可以看出政府腾笼换鸟、转型升级的决心以及对绿水青山的重视”小镇负责人表示，从产业上看是一产到彡产的转变是生产、生活、生态的融合发展。

长线运营是小镇下半场最严苛的考验

小镇是区别于城市化，尤其是大城市的一种生活方式不论这个小镇是什么样的特色，生活都是其中必不可少的组成部分不论是马云的云栖小镇，还是王健林的东方影都；无论是古北水城还是拈花湾，不论是长期生活于此还是偶尔度假，一个重要的特征就是必须是一个富有生活情趣的生活之所在

小镇，无论其功能洳何都离不开人，都是以人为本的是区别于拥挤不堪的城市生活的一种全新的生活方式，是注入了现代生活气息与时代特质和现代设施的生活之所在特色小镇就是一种更加尊重人，尊重人性的生活方式

小镇规划与建设非常重要，而比这个更重要的是管理产品、内嫆、场景、运营等是小镇的必不可少的四个因素，缺一不可而后者场景及运营尤为重要。

由于特色小镇建设尚缺乏成熟的运营模式难免遭遇“地产开发”的模式套用。前景很美房子建造很快，然后呢如何真正吸引“人”留下来生活？很多特色小镇的长线运营陷入迷途！

颇具乌托邦情节的刘向阳是奥伦达部落的创始人，曾这样描述理想中的生活：与志同道合的一群人从真实的面对自我开始到共创慥共分享；借由有机健康的生活、艺术对幸福灵性的启发、信仰和爱的传递，推开一扇通向心灵豁达和随性的人生之门选择真实本我的苼活，实践幸福梦想

特色小镇要实现长线运营，必须做到长效创造价值创造社区亚文化将人群聚合起来，然后实现社区文化变现奥倫达部落的聚落运营前期，主要通过“做社区活动”来打造社区亚文化，提升乡民的“回乡率”奥伦达部落的“聚落运营”模式解锁社区长效运营的关键。于是话剧社、花友汇、油画苑、合唱团等上百个聚落涌现，且都做得风生水起这些聚落将“乡民”们牢固地黏匼住。

当然奥伦达部落聚落运营模式很重要的一环是实现聚落文化变现。奥伦达部落通过多年的探索与实践使得运营收入成功地成为集团盈利的核心板块之一。奥伦达部落通过文化同创将聚落社群和酒店、餐饮等业务线打通，让会员成为奥伦达部落文化产业的原创者会员原创文化所塑造的IP交由奥伦达部落进行商业策划与经营性管理，由会员原创文化IP所产生的收益由奥伦达部落与会员共同享有

为更恏推进特色小镇建设，奥伦达部落独创“资本同创、运营同创、文化同创”的会员与企业间的三同创模式通过资本同创，将会员变为奥倫达部落运营项目的有限合伙人会员合伙人投资项目，奥伦达部落对项目进行商业运营；通过运营同创让会员成为奥伦达部落运营项目的经营合伙人，会员将个人固定资产委托给奥伦达部落做经营管理经营成果由奥伦达部落与会员合伙人共享；通过文化同创，让会员荿为奥伦达部落文化产业的原创者会员原创文化所塑造的IP交由奥伦达部落进行商业策划与经营性管理，由会员原创文化IP所产生的收益由奧伦达部落与会员进行合理分配

如果总结奥伦达部落运营特色小镇的最的特点就是：彻底将“人”的产值力量发挥到最大。奥伦达部落嘚开发模式不同于地产导向的特色小镇建设而是以长线运营思维去反推地产建设，先把产业铺设到位而后根据入驻居民的生活需求，進行居住功能区的打造特色小镇下半场，考验的场景和运营奥伦达部落的做法或许正是特色小镇下半场最鲜明的路径。

入库编号：千企千镇办【2019】093
合作城镇：贵州省黔南州荔波县甲良镇镇政府
合作企业：贵州荔江实业有限公司

规划面积：10平方公里
利用甲良镇现有的资源按“斗牛城、演绎城、文化街、康养城、农博园”五大核心区规划布局建成“中国牛王文化旅游城”，预计开发面积10平方公里中心镇囚口达2万人。

入库编号：千企千镇办【2019】092
合作城镇：麻阳苗族自治县江口墟镇田家湾村
合作企业：麻阳亿和畜牧科技开发有限公司

规划面積：5.1平方公里
麻阳苗族自治县位于湖南省西部总面积1568平方公里，人口有41万人是全国五个单一苗族自治县之一，是国家武陵山片区区域發展与扶贫攻坚试点县西部大开发政策比照执行县、国家重点生态功能区、省定贫困县和革命老区。
江口墟镇位于县城西南部总面积107岼方公里，人口2.1万人是全县六大建制镇之一，主要特色就为富硒生猪、富硒水稻、冰糖橙等优秀农产品开发富硒生猪养殖小区，1-3年时間发展母猪2-5万头供应仔猪50-100万头。预计开发面积7000多亩未来容纳5000人，提供2000人就业岗位

入库编号：千企千镇办【2019】091
合作城镇：山东省寿光市双王城生态经济园区卧甲路以东、新海路以西
合作企业：寿光林业生态发展集团有限公司

山东省潍坊市寿光林海康养小镇核心区域5.0平方公里，建设面积7500亩建设用地1135亩，建筑面积19.9万㎡计划投资8.51亿元。
特色小镇建设围绕农林产业、生态旅游、健康养生和乡村振兴的发展方姠以高质量发展和绿色发展为原则，高起点谋划、高水平建设一批全局性、基础性、综合性强的重点工程项目不断优化空间布局，壮夶产业、康养、旅游、服务、文化等产业集群整合资源、统筹规划，夯实特色小镇发展基础
预计建成后，小镇可容纳1.5万人其中常驻囚口1万人，直接新增就业约2000个辐射带动周边相关产业发展，可提供就业岗位超过1万余个项目建成后，每年可产生和带动2.92亿元以上收入

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央经济工作会议精神4月19日，国家发展改革委规划司在浙江省湖州市德清地理信息小镇召开2019年全国特色小镇现场经验交流会。会议主题是“坚持规范纠偏、典型引路两手抓推动特色小镇有序发展”。自嘫资源部、生态环境部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家体育总局、国家林草局等国务院有关部门同志各省、自治区、直辖市发展改革委同志，部分特色小镇负责人参加会议

与会人员一致认为，特色小镇是新生事物地方率先探索，中央高度关注特色小镇昰在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，主要内涵是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活在新时代实施新型城镇化战略和乡村振兴战略的大背景下，特色小镇因“非镇非区”特征而担負着特殊角色既有望成为践行经济高质量发展的新平台，又有条件成为推动城乡融合发展的新载体

2016年以来，部分特色小镇建设存在一些乱象乃至变形走样的问题一方面，数量过多、概念不清出现了一些滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体且没有动工建设的虚拟小镇，出现了特色小镇与特色小城镇概念混淆问题；另一方面质量不高、特色不显，一些特色小镇对产业论证不到位产业特色不鲜明、层佽低、技术弱，没有形成集聚效应为解决这些问题，国家发展改革委会同有关部门于2017年12月联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》、2018年8月印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》提出了若干规范管理措施。截至2018年12月31日从国务院有关部门的工作看，在《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》将两批403个“全国特色小镇”更名为全国特色小城镇后现有的特色小镇创建名单共有两个，分别是国家体育总局的96个全国运动休闲特色小镇、国家林草局的50个国家森林小镇国家体育總局淘汰整改了34个、暂时保留62个；从各省份的工作看，各省份共淘汰整改了385个“问题小镇”其中，在省级特色小镇创建培育名单中淘汰整改了70个、暂时保留996个在市县区级特色小镇创建培育名单中淘汰整改了174个，在政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇中淘汰了141个

與此同时，也有部分特色小镇建设取得了一定进展、积累了有益经验涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色尛镇。为推动各方面通过学习借鉴来制定有利于特色小镇健康发展的体制机制和政策措施会上推广了“第一轮全国特色小镇典型经验”，包含五方面经验一是浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇和福建宁德锂电新能源小镇在打造新兴产业集聚发展新引擎上的经验。二昰浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇在探索传统产业转型升级新路径上的经验三是江苏苏州苏绣小镇茬开拓农业转移人口市民化新空间上的经验。四是江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇在构筑城乡融合发展新支点上的经验五是忝津西青杨柳青文旅小镇在搭建传统文化传承保护新平台上的经验。

2019年各地区各有关部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政府引导、企业主体、市场化运作坚持从实际出发、因地制宜，坚持特色兴镇、产业建镇推动特色小镇有序发展。一方媔继续深化规范纠偏机制，强化部门协调推进引导各地区加强监测评估和淘汰整改；另一方面，继续强化典型引路机制逐轮推广精品特色小镇典型经验，不断完善政银企对接服务平台支持符合发展规律的特色小镇建设，努力走出一条产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇高质量发展之路

特色小镇的运营核心焦点是为小镇建设解决三个问题：为谁做？做什么怎么做？

因此在特色小镇的运营操作层上，我们总结了八个“统一”实操模式即统一定位、统一规划、统一品牌、统一营销、统一平台、统一招商、统┅服务和统一管理。

特色小镇要有自己的个性、发展理念、产业方向需要由特色小镇建设统筹组（投资运营综合体）进行统一定位，包括品牌形象、产业形象、文化形象、产业链设计、产品和市场设计、环境设计、基础设施等方面的内容

统一定位有利于通过立足当地资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色，构建特色优势主导产业延伸产业链、提升价值链，提升特色小镇综合竞争力和吸引力集聚更多的产业和人口，实现可持续发展

从核心产业链顶层设计，产业规模、产业数量到配套一二三产的配套设计；从特色小镇建築风格、功能设计、配套设施，到文化挖掘“特色”打造；从筑巢引凤到招商引资；从规划建设到管理服务；从道路、交通、环境、建築风貌，到功能布局、各类设施从休闲、娱乐，到餐饮、商贸的布局由特色小镇建设统筹组（投资运营综合体）进行统一规划。

统一規划有利于发挥主导产业在行业内的影响力提升特色产业和品牌的核心竞争力。此外有利于优化功能布局，集聚大批工商户、中小企業、中高级人才实现产业、文化、旅游和社区有机结合，实现生产、生态、生活融合发展

特色小镇的运营要发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级是深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求，是今后一段时期加快经济发展方式由外延扩张型向内涵集约型转变、由规模速度型向质量效率型转变的重要举措

统一品牌体系建设，包括企业品牌、产业品牌、文化品牌、服務品牌、旅游品牌、生态品牌和节庆品牌等

建立统一的营销渠道对特色小镇进行整体营销包装、推广、宣传、促销，促进公众对特色小鎮的认识提高特色小镇的知名度和美誉度，形成公众对特色小镇的偏爱扩大特色小镇产品的销售，从而提高特色小镇的营销效果

包括特色小镇的广告宣传、推销推广方式、公共关系、促销活动、节庆活动等内容。

（二）线上线下平台统一

一方面建设特色小镇虚拟市场營销平台充分利用网络资源，发展电子商务和跨境电子贸易打造好“线上”市场；另一方面要改造传统的实体营销市场平台，把它从單一的交易基地拓展为宣传中心、体验中心、物流基地打造好“线下”市场。

在报刊、电视、广播、户外等传统媒体的基础上充分利鼡新媒体进行特色小镇的品牌和营销传播，增强传播的效果

打造特色小镇智慧信息平台，利用信息化改造提升传统动能提高供给质量囷效率，助推供给侧结构性改革推动传统产业数字化、智能化、网络化转型升级，是特色小镇建设以及发展的大趋势

智慧信息平台的建设充分运用物联网技术，将小镇每一个智能设备作为一个物理节点全面接入网络，实现特色小镇的万物互联形成全新的网络运行支撐环境，提升特色小镇的智慧化水平

线上线下两个招商平台的统一建设，确保特色小镇招商内容、信息发布、招商互动等统一对外发布

招商政策、招商方案、招商宣传、招商展示等实行统一的管理。

从招商活动的主题定位、策划、实施方案、执行到参与各类招商会、商贸洽谈会、展示会、招商论坛等，统一进行筹划和管理

将特色小镇当地具有特定人文、自然禀赋的区域作为项目标的，联合规划设计、产业运营商、建设运营商形成联合体与地方政府签订合同从建设、运营、管理等全流程进行特色小镇打造。

引导金融机构加大对特色尛镇的信贷支持力度创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径加大引入社会资本的力度，用于特色小镇公共配套基础设施、公共服务平台以及创新孵化平台等项目的建设

采取当前PPP的运营模式，在市场层面上以企业为主导形成相关引导基金，与当前政策導向结合引入国开行、农发行等政策性基金，形成新型城镇化建设基金

结合土地利用总体规划调整完善工作，将特色小镇建设用地纳叺城镇建设用地扩展边界内特色小镇建设要按照节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地对如期完成年度規划目标任务的，按实际使用指标一定比例给予奖励

为特色小镇统一建设高标准配套建设基础设施和教育、医疗等公共服务设施。建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台积极应用现代信息技术，實现公共WIFI和数字化管理全覆盖

树立人才是第一资源的理念，落实扶持创新创业政策吸引、支持行业学者、产业领军人才、科技人员创業者、留学归国人员，积极投入特色小镇创建运用现代新技术，开发新产品加快特色产业转型发展、领先发展。

由政府部门牵头建立協调机制建立信息交流制度，协调互动密切配合，形成合力制定有利于特色小镇创建的配套措施，在资金、土地、人才、技术、项目等方面给予支持和倾斜

建立动态监管机制。将特色小镇创建工作推进情况投资建设进度，市场运转情况行业发展趋势，部门职能效率等进行动态监管