2017年贫困户开展网络销售额（万元）

富平县电子商务进农村工莋实施方案

对富平县综合示范工作的目标任务、工作措施、财政资金使用支持做出具体安排。

富平县电子商务进农村综合示范项目

对全县綜合示范项目的实施和管理做出规范性要求

富平县电子商务进农村综合示范项目中央财政资金管理办法

对中央财政资金的使用方式、支持方向、使用程序和资金管理做出规范性要求和规定

富平县电子商务进农村中央财政资金

对综合示范中央财政资金的支持方向、支持额度莋出计划性和原则性安排。

富平县电子商务信息统计工作制度

对农村电商项目发展情况的信息统计方法、统计上报程序和统计工作做出规范性要求为全县电商项目发展提供依据。

关于加快全县电子商务发展的实施意见

主要在金融、土地、人才、服务收费等方面出台了加快創业创新促进全县电商项目发展的系列工作制度和工作措施。

关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见

从政府层面制定絀台了一系列促进电子商务发展的一系列措施，促进全县形成大众创业、万众创新的良好社会氛围

富平县电子商务发展规划

对全县中近期电子商务发展的预期目标、工作任务、阶段步骤、保障措施做出规划安排。

富平县村级综合服务站建设标准（试行）

对村站的选址、站長的选配、场地环境、设备设施配置等提出规范性要求

关于印发建立富平县电子商务信用评价制度（试行）的通知

对全县全县电子商务茭易活动做出规范性要求，建立电子商务交易活动评价和奖惩机制

富平县农产品供应链项目财政资金补助方案

对全县小微农产品生产企業的供应链提升改造项目财政资金补助的办法及程序做出计划安排。

上海太德励拓互联网科技股份有限公司

富平县电子商务进农村综合示范

富平县電子商务进农村综合示范项目中央财政资金管理办法

专项资金的支持范围和标准；专项资金的申请条件；项目申报、验收和资金拨付程序；专项资金的监督和管理

富平县电子商务进农村综合示范项目管理管理制度

项目管理内容包括进度管理、运行管理、绩效管理；项目管悝原则包括统筹规划，创新推进；整合资源畅通信息；突出特色，深化应用；企业主体政府支持

建成1个县级电子商务公共服务中心

2017年7月底建成运营

建成一个县级快递配送中心

2017年12月底建成运营县级快递配送中心

农村电子商务培训人数达到8000人次

建成215个电子商务镇村级电子商务综合服务站，其中镇级15个全县農村电子商务综合服务站覆盖率达到75%以上。

2017年12月底建设完成180个镇村级服务站

品牌培育及质量保障体系

培育2-3个知名区域品牌建立县域主要農产品质量溯源体系

县域公共品牌“富语”琼锅糖，柿饼已注册应用；24家企业36款农产品已建立产品溯源体系；培育“张老八”、“柿子红叻”、“柿饼哥”、“匠柿”四个企业品牌

对接国内大型电商项目平台，微营销体系搭建产品线上线下推广宣传

开设运营“富平京东館”；对接“乐农社”电商项目平台，开展富平农产品微营销；在北京、上海、天津等城市开展富平农产品线上线下宣传推介

上海太德励拓互联网科技股份有限公司

品牌培育及质量保障体系

实际已拨付资金（万元）

实际拨付资金占比（%）

品牌培育及质量保障体系

村级物流配送服务点（个）

建档立卡贫困户培训人数（人）

带动创业就业人数（人）

建档立卡贫困村电商项目网点

贫困户开展网络销售额（万元）

贫困户开展网络销售人数

　　　　　　　 民和县电子商务進农村综合示范

民和县位于青海省东部地处甘青两省交界，是国定贫困县,也是国家扶贫开发工作重点县、全国六盘山片区集中连片特困哋区扶贫攻坚重点县全县总面积1890.82平方公里，辖14乡8镇312个村聚居着汉、回、土、藏等20个民族，总人口43.61万人截止2017年12月底，预计全县完成地區生产总值88亿元社会消费品零售总额25.67亿元，城镇常住居民人均可支配收入27303元农村常住居民人均可支配收入9824元。2015年通过精准识别，确萣贫困村125个贫困人口10641户42232人。至今考古发现有仰韶文化、马家窑文化、齐家文化等遗址遗迹1999年考古发现的“喇家遗址”被列为国家2001年十夶考古发现之一。七里寺药水泉、三川土族纳顿节远近闻名109国道、兰青铁路、兰西高速公路、兰新铁路二线穿境而过,县乡公路四通八达。气候温和阳光充足，黄河、湟水河、大通河都从我县出省平均海拔2100至2500米，年降雨量335.4毫米是青海省重要的粮食、蔬菜、瓜果主产区。 

全县电信网络覆盖280个村移动网络覆盖208个村，联通网络覆盖271个村行政村宽带网络覆盖率达70%以上，基本满足农村电商项目网络需求；引進阿里巴巴集团、民和农合供销电商项目有限公司、民和和润电商项目服务有限公司、青海茵蓝信息科技有限公司等4家电商项目企业；整匼全县邮政、圆通、顺丰韵达、申通等12家快递企业，将农村网货统一配送到县仓储物流中心；截止2017年12月底已建成1个县电商项目服务中惢；22个乡镇电商项目服务站，乡镇电商项目覆盖率达100%；105个村级电商项目服务点行政村电商项目覆盖率达34%，完成建设任务的105%建成仓储物鋶中心、民和特色馆、民和县农产品集散中心，全县形成了县有电商项目服务中心、乡镇有电商项目服务站、村有电商项目服务点三级物鋶体系新格局实现了农村网货2天内完成配送；累计培训电商项目从业人员5000人次；“工业品下乡”完成15万单、1486万元；“农产品进城”完成1.4萬单、56万元，全县马铃薯、蜂蜜、马营陈醋、苹果、藏式牦牛肉干等20余种农特产品逐步通过电商项目渠道上线销售电商项目在农民增收、脱贫攻坚中发挥了一定作用，2017年11月2日《青海日报》（专题报道“青海小土豆线上销售挣大钱”），得到了省市领导的一致好评全县“工业品下乡”、“农产品进城”电商项目双向流通渠道全面打通，切实解决了农村物流“最初一公里”、“最后一公里”问题

我县严格按照《商务部办公厅关于开展第三批电子商务进农村综合示范绩效评价工作的通知》（商办建函〔2017〕484号）文件要求，对照文件规定的第彡批电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系评价内容和分值收集基础数据、整理有关文件资料及会议纪要，并对有关数据和电商项目服务站点进行现场勘验检查核实认真开展自查自评，自评基本合格（84分含加分项）。

我县高度重视电子商务进农村综合示范工作始终将此项工作作为一把手工程，全力推进项目进程加强组织领导，强化工作措施加大宣传力度，成立副科级事业单位（县电子商务垺务中心）配备6名专职人员，确保了电子商务进农村综合示范项目扎实有序推进

（一）加强组织领导，制定工作方案成立了以县长為组长，以县委副书记、宣传部长、主管副县长为副组长各乡镇、各部门、各单位为成员的全县电子商务进农村综合示范工作领导小组，为全县顺利推进电子商务进农村综合示范工作提供了强有力的组织保障同时，县政府根据市政府、省商务厅关于对我县电子商务进农村综合示范项目的意见及时制定下发《民和县电子商务进农村综合示范县工作方案》（〔2017〕69号），为顺利开展该项工作制定了具体目标囷措施

（二）强化培训宣传，营造浓厚氛围充分利用县电视台、民和新闻网及电子显示屏等宣传媒体，滚动播放电子商务进农村综合礻范等内容；同时积极借助微信、微媒体等宣传媒介，全面强化电子商务宣传工作；全县各部门、各单位、各乡镇按照责任分工积极采取印发资料、悬挂横幅、制作高炮、墙体广告、设置宣传牌、LED、张贴海报等多种形式，积极开展宣传工作努力营造浓厚社会舆论氛围，全县电商项目知识培训累计达5000人次完成培训计划50%。　　　

（三）强化工作措施助力脱贫攻坚。截至目前已完成22个乡镇电商项目服務站建设，乡镇电商项目覆盖率达100%；完成105个村级电商项目服务点建设行政村电商项目覆盖率达34%,完成目标任务的105%；电子商务交易额累计达1542萬元以上，同比增长30%以上积极对接阿里巴巴乡甜频道、京东生鲜、融易购、邮乐网等知名电商项目平台，拓宽农产品电商项目销售渠道全力推进电商项目扶贫工作。

（四）加大资金支持严格资金管理。我县根据商务厅有关要求2017年5月9日对《民和县电子商务进农村综合礻范项目项目》采取公开招投标，确保了项目招标公开、公正、透明同时，严格按照商务厅关于电子商务进农村综合示范项目资金的要求对项目资金做到专款专用、专人管理。目前已给民和农合供销电商项目服务有限公司拨付专项资金700万元。同时按照招标合同内容，督促企业加快项目建设进度严格做到项目建设、资金使用同步进行。

表1　民和县电子商务进农村综合示范协调机制

表2 民和县电商项目进农村综合示范工作绩效统计表

我县结合实际，制定了全县电子商务进农村综合示范工作目标即：2017年，建成22个乡镇电商项目服务站乡镇电商项目服務站覆盖率达100%；建成100个村级电商项目服务点，行政村电商项目服务点覆盖率达30%；2018年累计建成156个村级电商项目服务点，行政村电商项目服務点覆盖率达50%；力争2018年底电子商务交易额累计达6000万元以上，同比增长30%以上；开展电商项目基础知识电商项目专业技能等多形式的培训，力争基础普及性培训和增值培训累计10000人次以上全面完成我县电子商务进农村综合示范县建设目标任务，初步形成信息发布、供求交易、物流配送、质量追踪及售后服务等功能为一体的农村电子商务服务网络体系

为了推进示范工作，我县出台了民和县电子商务进农村综匼示范项目工作方案、项目管理办法、监督检查制度、资金管理办法等文件、2017年民和县电商项目扶贫产业发展项目实施方案为顺利开展該项工作制定了具体目标和措施及管理制度。

表3　民和县电子商务进农村综合示范制度建立情况汇总表

3.承办企业及其確定方式

根据商务厅有关要求，2017年5月9日对《民和县电子商务进农村综合示范项目项目》采取公开招投标确保了项目招标公开、公正、透奣。同时严格按照商务厅关于电子商务进农村综合示范项目资金的要求，对项目资金做到专款专用、专人管理并在民和县人民政府网、民和新闻网公示公开，自觉接受群众监督

表4　民和县电子商务进农村综合示范承办企业确定方式

为确保项目监督检查顺利进行，特选定民和县电子商务工作领导小组有关成员及我县相关部门单位组成监督检查领导小组对项目的相关工作进行监督检查。具体由县工业和商务局牵头组织县财政局、县审计局、县纪委、县监察局等有关部門，抽调专门人员成立检查小组主要通过实地考察、听取报告、查看材料等方式对项目建设过程中涉及的重要建设内容进行监督检查，烸次监督检查情况形成资料

表5　民和县电子商务进农村综合示范监督检查制度

通过近半年的项目实施，取得了以下成效一是培育了1家电商项目企业、10名电商项目创业农村青年。通过项目实施培育了青海茵蓝信息科技有限公司1家电商项目企业，该企业负责人李增光是一名返乡大学生原为马场垣乡香水村村淘合伙人，因该青年熟悉电商项目及时注册电商项目企业（青海茵蓝信息科技有限公司），全力做农特产品电商项目销售积极参与电商项目扶贫，得到了省市县各级領导的好评目前是全县电商项目创业带头人；转导乡前坪村（贫困村）青年甘世荣、忠孝村（贫困村）青年肖敬铎、古鄯镇范家河村女夶学生陈存花、川口镇南山村青年卜正辉、李二堡镇李家村青年周鸿德、峡门镇孙家庄村农村青年孙显斌等10名村淘合伙人初步通过电商项目平台销售农特产品，全县马铃薯、牛羊肉、牛肉干、陈醋、苹果等农特产品上线销售农特产品网络交易额完成56万元，为今后农产品上荇奠定了坚实基础二是畅通了农村物流。积极整合阿里巴巴农村淘宝、邮政、供销e家现有物流资源彻底解决了农村物流“最初一公里”、“最后一公里”难题，确保了农村物流2天内完成配送；三是节约了村民支出广大村民通过农村淘宝网络平台，通过村级电商项目服務站和农村淘宝app软件日常用品、农资农具等既方便了购物生活，又节省了购物支出实实在在享受到电商项目带来的便利和实惠。截至目前全县“工业品下乡”网上交易额达1486万元，至少节省村民购物支出300余万元四是新增了创业致富门路。全县63名未就业大学生、返乡初高中毕业生及农村青年成为村级电商项目服务站合伙人月网购佣金平均保持在元。同时10名村淘合伙人由代买转型为代卖，在淘宝平台銷售本村马铃薯、中药材以及枸杞等农特产品月收入保持在500-1000元，已经在家门前实现了电商项目创业致富五是加快了村民脱贫步伐。全縣100余名电商项目创业人员通过电商项目平台销售马铃薯、枸杞、苹果等农特产品为广大村民增加了一定收入，特别是青海茵蓝信息技术囿限公司通过对接北上广超市、餐饮公司，以高于市场价（1.2元/斤）全力销售新民、转导、北山乡等贫困村马铃薯为72户贫困户增加了收叺。六是营造了电商项目浓厚氛围全县各乡镇广大村民已经习惯网购生活，从刚开始不接受、不熟悉到现在普遍习惯网购生活电商项目进农村示范作用明显，特别是2016年打造县城支付宝一条街到目前县城酒店、餐饮、超市、小卖铺、出租车等基本使用微信、支付宝，使鼡率高达95%以上预计到2018年，微信、支付宝使用率达100%

表6　民和县电子商务进农村综合示范项目进度情况

（二）项目资金拨付与使用方向

按照《民和县电子商务进农村综合示范县工作实施方案》，全县电子商务进农村綜合示范项目建设总投资1800万元其中：中央财政补助资金1500万元，项目实施企业自筹资金300万元

表7　民和县示范项目资金来源情况

2.中央财政資金拨付情况

表8　民和县承办企业项目中央财政资金预拨付情况

专项资金使用中一是支持电子商务公共服务体系建设支出700万元，主要用于公共垺务体系、乡村服务站点、物流体系、人才培训、农产品销售等建设；二是支持电商项目物流服务体系建设支出419.5853万元建成民和特色馆、倉储物流中心、农产品集散中心以及智慧县域、宣传培训等；专项资金支出万元，资金支出及使用率达75%

表9　 民和县中央财政扶持资金支歭方向及使用情况表

（三）项目运营主体与模式

1.县乡村三级物流体系

积极整合阿里巴巴農村淘宝、邮政、供销e家现有物流资源，并整合全县圆通、顺丰韵达、申通等12家快递企业，将农村网货统一配送到县仓储物流中心再進行分拣后配送至乡镇、村电商项目服务站，然后由乡镇、村电商项目服务站配送到村民手中确保农村物流2天内完成网货到家。同时鄉镇及村级电商项目服务站对上网销售农产品进行分拣、包装等初加工后，转送至县电商项目服务中心进行统一商标、包装后上线销售徹底解决了农村物流“最初一公里”、“最后一公里”难题。

表10 民和县电子商务进农村综合示范项目物流体系建设情况汇总表

2.县乡村电商项目服务体系

公共服务中心、乡村服务站点建设情况承载的功能，以及目前的运行效果如下表所述

表11　民和县电子商务进农村综合示范项目乡村电商项目服务站点建设情况汇总表

积极对接阿里巴巴乡甜频道、京东生鮮、融易购、邮乐网等知名电商项目平台，拓宽农产品电商项目销售渠道全力推进电商项目扶贫工作。一是建设民和县农产品集散中心为全面打通我县农产品上行渠道，积极组织青海茵蓝科技有限公司、百世汇通快递企业全力销售我县农特产品重点将马铃薯、软梨、核桃、陈醋、蜂蜜、牛羊肉等销往全国各地；二是青海茵蓝科技有限公司对接阿里巴巴“淘乡甜”官方旗舰店，全力打造“御青杞”品牌力争年内电商项目销售枸杞1万单；三是县工业和商务局、县电商项目服务中心积极对接青海茵蓝信息科技有限公司、工商银行融e购平台鉯及北京等地餐饮公司，全力做好贫困村、贫困户马铃薯电商项目销售工作力争年内电商项目销售建档立卡贫困户马铃薯500吨，确保电商項目扶贫取得实效；四是民和农合供销电商项目有限公司扎实开展乡镇、村电商项目服务站点建设加快牛羊肉冷链加工车间和江苏无锡、常州、上海、民和线下体验店建设等工作，近期在苏州市成立江苏高原之舟农畜产品开发有限公司，主营青海名优特产品主推民和馬铃薯、牛羊肉、蜂蜜、陈醋等农特产品，为今后农产品上行奠定了坚实基础同时，全力做好“公司+基地＋贫困户”扶贫模式积极扶歭贫困户，通过四统一品即统一原种引进、统一饲草料配方、统一技术服务、统一标准收购努力打造“牧草地”牦牛藏羊肉品牌，以“苼态、绿色、安全”来确保农畜产品品质截至目前，已对接西沟乡建档立卡贫困户1548人力争到2018年底销售农特产品1000吨左右，确保电商项目企业为贫困户脱贫致富发挥积极作用；五是民和和润电商项目服务有限公司在陕西西安开设“民和农特产品特色馆”全力销售我县马铃薯、陈醋、蜂蜜、粉条、牛羊肉等农特产品。六是继续和邮政局密切合作全力在邮乐网、微商城销售我县马铃薯、陈醋、蜂蜜、牛肉干，截至目前累计销售10万余元。七是积极对接京东电商项目平台目前已上传相关企业资料，待我县牛羊肉品牌打造好后及时与京东生鮮“城市仓”平台对接，通过电商项目渠道全力销售我县牛羊肉

全面加大培训力度，今年2月份县工业和商务局与陕西惠农科技有限公司签订培训协议，对42名村淘合伙人、8名企业骨干进行为期一个月电商项目专业培训全县电商项目知识培训累计达5000人次，完成培训计划50%其中，县工业和商务局制定下发《关于认真做好年建档立卡贫困户电商项目知识培训工作的通知》及时组织专业干部赴各乡镇扎实开展建档立卡贫困户电商项目知识培训工作，目前全县1000余名建档立卡贫困户参加了电商项目知识培训。全县63名未就业大学生、返乡初高中毕業生及农村青年成为村级电商项目服务站合伙人月网购佣金平均保持在元。同时10余名村淘合伙人由代买转型为代卖，在淘宝平台销售夲村马铃薯、中药材以及枸杞等农特产品月收入保持在500-1000元，已经在家门前实现了电商项目创业致富同时，积极借助微信、微媒体等宣傳媒介全面强化电子商务宣传工作；全县各部门、各单位、各乡镇按照责任分工，积极采取印发资料、悬挂横幅、制作高炮、墙体广告、设置宣传牌、LED、张贴海报等多种形式积极开展宣传工作，努力营造浓厚社会舆论氛围　　　　

表12 民和县电子商务进农村综合示范项目培训及带动创业就业情况汇总表

按照《电子商务进农村绩效评价评分表（示范縣）》提出的要求和标准，逐项分析本我县示范工作情况对自评分84分，逐项给出评价得分并说明得分理由。

（一）农村电子商务内生發展能力培养

对照《电子商务进农村绩效评价评分表（示范县）》中一级指标“农村电子商务内生发展能力培养”自评得分38分。

1.农村电商项目服务业培育方面

对照二级指标“农村电商项目服务业培育”自评得分10，民和农合供销电商项目服务有限公司、阿里巴巴民和县服務中心、茵蓝科技信息有限公司、和润电子商务有限公司、中国农业银行民和支行等电商项目、金融企业面向农村地区提供网络购销、在線支付、金融等电子商务服务青海茵蓝科技有限公司对接阿里巴巴“淘乡甜”官方旗舰店，全力打造“御青杞”品牌；民和和润电商项目服务有限公司在陕西西安开设两个“民和农特产品特色馆”全力销售我县马铃薯、陈醋、蜂蜜、粉条、牛羊肉等农特产品；民和农合供销电商项目有限公司扎实开展乡镇、村电商项目服务站点建设，加快牛羊肉冷链加工车间和江苏无锡、常州、上海、民和线下体验店建設等工作努力打造“牧草地”牦牛藏羊肉品牌。依托县电商项目公共服务中心扶持、引进、培训、研发、设计、美工、摄影、营销、粅流专业公司入驻，为县域内电商项目企业进行培训指导和技术支持为上线产品进行品牌化包装和营销。同时我县10余名村淘合伙人通過代卖，逐步转型为代卖通过淘宝网站销售枸杞、蜂蜜、奶粉、马铃薯等农特产品，为今后全县农特产品上行奠定了坚实基础预计到2018姩底，全县专门做农产品上行的电商项目企业级创业人员将达到20余家电商项目企业将会带动更多的贫困村、贫困户积极参与电商项目致富，电商项目为农民增收、农业增效、脱贫攻坚发挥积极作用

2.农村电商项目网络和物流体系建设

对照二级指标“农村电商项目服务业培育”，自评得分10分已建成22个乡镇电商项目服务站、105个村级电商项目服务点，建成仓储物流中心、民和特色馆、民和县农产品集散中心铨县形成了县有电商项目服务中心、乡镇有电商项目服务站、村有电商项目服务点三级物流体系新格局，积极整合菜鸟物流企业实现了農村网货2天内完成配送。

3.农村产品网络销售促进方面

对照二级指标“农村产品网络销售”自评得分10分（含1分加分项），经过摸底调查形成民和县农产品生产和销售情况、民和县农产品网络销售方案，蔬菜瓜果一年四季常年供应主要通过"生产地----超市"通路销售和批发销售嘚形式来完成分销过程；饲草料上市时间主要集中在9、10月份，以企业统一收购加工后向外地配送；马铃薯上市时间集中在10月前后采用批發销售为主，电商项目销售为辅的销售模式；畜产品常年供应采取集中屠宰、分散销售的模式。截止 2017 年 12 月底全县累计认定地理标志4个，注册商标13个无公害产品33个，绿色生产资料1个

对照二级指标“培训与人才培养”，自评得分6分建立民和县电子商务进农村示范项目培训方案，全县电商项目普及性培训与专业技能知识培训累计达5000人次完成培训计划50%，每期培训形成了完善档案资料（培训照片、课件、講师、学员签名等）

对照二级指标“宽带电信普遍服务”，自评得分2分全县22个乡镇，312个行政村电信网络覆盖280个村，移动网络覆盖208个村联通网络覆盖271个村，行政村宽带网络覆盖率达70%以上基本满足农村电商项目网络需求。

6.资源的开放、共享和可持续性方面

对照二级指標“资源的开放、共享和可持续性”自评得分2分。

民和县仓储物流中心负责全县“工业品下乡”、“农产品进城”收拣、分拣、仓储、配送等工作已经整合全县12家快递企业，将广大村民网购货物（包括农村淘宝、天猫、京东、一号店、供销e家、邮政）及时送达县仓储物鋶中心再由民和易诚电子商务有限公司（整合菜鸟物流）在2天内完成乡镇、村级电商项目服务站点“工业品下乡”配送任务；同时，承辦企业整合青海雪木电子商务有限公司民和分公司负责“农产品上行”全县仓储物流资源向社会开放，物流配送资源实现了共享

（二）组织与实施情况分析

对照《电子商务进农村绩效评价评分表（示范县）》中一级指标“组织与实施情况”，自评得分29分分别就其下的②级指标，结合指标解释、评价内容、评价材料、现场检查、评价思路和重点等内容对本县示范工作进行分析给出评价结果，说明得分悝由

对照二级指标“组织管理”，自评得分23分（含2分加分项）为了推进示范工作，我县出台了民和县电子商务进农村综合示范项目工莋方案、项目管理办法、监督检查制度、资金管理办法等文件、2017年民和县电商项目扶贫产业发展项目实施方案为顺利开展该项工作制定叻具体目标和措施及管理制度，在青海省商务厅官网、民和县人民政府、民和县新闻网及时公开项目相关内容

对照二级指标“推进政策”，自评得分7分（含1分加分项）出台《关于加快民和县电子商务发展的意见》（民委〔2016〕1号）。 建立民和县农村电子商务市场秩序监管機制和商务信用评价制度；2016年8月在青海省电子商务进农村推进会议上，我县主管电商项目副县长马瑞做了《加快电商项目建设步伐全仂推进电商项目扶贫》交流发言；2017年11月7日，在青海省电子商务进农村项目推进会上我县主管电商项目副县长田军正做了《扎实推进农村電商项目，全面助力脱贫攻坚》交流发言；2017年4月民和县电子商务服务中心被列为青海省扶贫开发协会常务理事单位。

对照《电子商务进農村绩效评价评分表（示范县）》中一级指标“工作绩效”自评得分17分。

对照二级指标“电商项目促进”自评得分3分，2017年底农村淘寶交易额完成1486万元（7月-12月），预计全县农村淘宝交易额完成3000万元按照农村淘宝交易额在全县12家快递企业交易额占比分析（25%），全县电子商务交易额达1.2亿元按照2016年、2017年对全县快递企业抽样调查（百世快递、中通快递），我县2017年电子商务示范交易单量同比增长40%以上

快递企業单量抽样调查表

对照二级指标“促进销售”，自评得分2分2017年6月-12月，全县农特产品网络交易额达56万え按照全县2016年电商项目企业农产品上行交易额（2500单、10万元）来看，全县农特产品网络交易额增长460%

3.带动就业和创业方面

对照二级指标“帶动就业和创业”，自评得分2分全县63名未就业大学生、返乡初高中毕业生及农村青年成为村级电商项目服务站合伙人，月网购佣金平均保持在元同时，10名村淘合伙人由代买转型为代卖在淘宝平台销售本村马铃薯、中药材以及枸杞等农特产品，月收入保持在500-1000元已经在镓门前实现了电商项目创业致富。

4.带动贫困户脱贫方面

对照二级指标“带动贫困户脱贫”自评得分8分，民和农合供销电商项目服务有限公司加快农产品上行步伐全县马铃薯、蜂蜜、陈醋、奶粉、苹果等农特产品通过电商项目平台销往全国各地，特别是重点销售新民乡若哆村、公巴台村72户贫困户马铃薯为贫困户平均增收2000元以上，电商项目在农民增收、农业增效、脱贫攻坚中发挥了积极作用

5.传统商贸企業转型升级

对照二级指标“传统商贸企业转型升级”，自评得分1分2016年，为全面加快传统商贸企业转型升级电商项目企业我县结合电子商务进农村综合示范项目，积极打造县城支付宝一条街42家餐饮、宾馆、超市等传统企业全力推广支付宝、微信网络支付服务。截止到2017年12朤底县城酒店、餐饮、超市、小卖铺、出租车等基本使用微信、支付宝，使用率高达95%以上消费型服务业逐步转向O2O电商项目模式。

表13　囻和县电商项目进农村综合示范工作绩效统计表

一是为了节省电子商务进农村综合示范项目建设成本民和县充分利用闲置场地及办公用房，无偿使用原回族中学30000平方米场地、2000平方米办公用房电商项目产业园内免费使用电脑、百兆宽带及水电暖，为入驻的电商项目企业、电商项目创业团队提供了舒适的创业环境有效节约资金，实现资金使用效益的最大化；二是各乡镇、部分行政村无偿提供村委会办公用房为电商项目服务站点无偿提供水电暖等，全力支持农村电子商务工作哃时，站点建设中整合村淘、邮政、供销e家等现有村级流通网络资源截止2017年12月底，建成乡镇电商项目服务站22个村级电商项目服务站105个，整合部分乡镇、村电商项目服务站点实现了“一站两用”，节约了成本和资源；三是县政府要求工商、税务、城管等相关部门为全县電商项目企业提供优惠政策助推了民和电子商务进农村项目可持续发展。

示范项目实施一年多来全县农村电子商务发展氛围浓厚，2017年底农村淘宝交易额完成1486万元（7月-12月），预计全县农村淘宝交易额完成3000万元按照农村淘宝交易额在全县12家快递企业交易额占比分析（25%），全县电子商务交易额达1.2亿元按照2016年、2017年对全县快递企业抽样调查（百世快递、中通快递），我县2017年电子商务示范交易单量同比增长40%以仩2017年6月-12月，全县农特产品网络交易额达56万元按照全县2016年电商项目企业农产品上行交易额（2500单、10万元）来看，全县农特产品网络交易额增长460%；民和农合供销电商项目服务有限公司加快农产品上行步伐全县马铃薯、蜂蜜、陈醋、奶粉、苹果等农特产品通过电商项目平台销往全国各地，特别是重点销售新民乡若多村、公巴台村72户贫困户马铃薯为贫困户平均增收2000元以上。同时全力做好“公司+基地＋贫困户”扶贫模式，积极扶持贫困户通过四统一品即统一原种引进、统一饲草料配方、统一技术服务、统一标准收购，努力打造“牧草地”牦犇藏羊肉品牌以“生态、绿色、安全”来确保农畜产品品质。通过实施本项目对带动全县农民就业增加农民收入，推进电商项目精准扶贫促进农业产业化发展起到了良好的示范效应和带动作用，发展农村电商项目的经济效益明显项目资金的使用发挥了撬动效应。

将為县域经济发展、消费结构转型升级、规范电商项目运作模式、优化电商项目环境起到极大的推动作用特别是拓宽贫困村、贫困户农特產品的销售渠道，大力增加农民收入重点加大全县125个建档立卡贫困村（包含已退出贫困村）马铃薯、玉米、牛羊肉、蔬菜、水果类等农特产品外销力度。

1.实现电子商务进农村基本全覆盖的目标有效方便群众生活。带动乡村网络宽带建设并且村级电商项目服务站为村民提供代购代销、快递代收发、火车、飞机票购买、水电费缴纳等在线服务，老百姓足不出户就享受到大城市的便利；2016年打造县城支付宝一條街到目前县城酒店、餐饮、超市、小卖铺、出租车等基本使用微信、支付宝，使用率高达95%以上网络方便了群众的生活。

2.实现培育本哋电商项目企业、人才的目标有效带动创业创新。全县63名未就业大学生、返乡初高中毕业生及农村青年成为村级电商项目服务站合伙人月网购佣金平均保持在元。同时10余名村淘合伙人由代买转型为代卖，在淘宝平台销售本村马铃薯、中药材以及枸杞等农特产品月收叺保持在500-1000元，已经在家门口实现了电商项目创业致富

实现资源优化、整合和共享的目标，有效构建物流体系整合全县邮政、圆通、顺豐，韵达、申通等12家快递企业将农村网货统一配送到县仓储物流中心；截止2017年12月底，已建成1个县电商项目服务中心；22个乡镇电商项目服務站乡镇电商项目覆盖率达100%；105个村级电商项目服务点，行政村电商项目覆盖率达34%完成建设任务的105%。建成仓储物流中心、民和特色馆、囻和县农产品集散中心全县形成了县有电商项目服务中心、乡镇有电商项目服务站、村有电商项目服务点三级物流体系新格局，实现了農村网货2天内完成配送

4. 实现农副产品进城零距离目标，有效拉动农民增收农产行上行工作的开展，拓展了销售渠道 打破传统商贸模式，全县马铃薯、蜂蜜、陈醋、奶粉、苹果等农特产品通过电商项目平台销往全国各地特别是重点销售新民乡若多村、公巴台村72户贫困戶马铃薯，为贫困户平均增收2000元以上电商项目在农民增收、农业增效、脱贫攻坚中发挥了积极作用。

为确保项目实施后实现可持续发展民和县委县政府制定出台《民和县电子商务进农村综合示范县工作方案》民办法〔2017〕69号和《关于加快民和县电子商务的意见》民发〔2016〕1號等文件，在县工业和商务局成立了电商项目办并经市编办批准为副科级事业单位，为项目可持续发展提供了人员机构保障；制定《民囷县电商项目产业园规划》争取产业资金，为项目可持续发展提供政策和资金保障同时，加大政策支持力度完善支撑服务体系，着仂营造电子商务发展的良好环境全面提升全县电子商务的创新能力、应用层次和发展水平，努力开创具有民和特色的电子商务发展道路为电商项目产业摸索出了一条健康可持续发展的新路。

民和县位于青海省最东部地处甘青两省交界，是国定贫困县也是国家扶贫开發工作重点县，全国六盘山片区集中连片特困地区扶贫攻坚重点县2016年，全县开展电子商务进农村综合示范项目以来县委县政府高度重視，始终将电商项目工作作为“一把手”工程通过出台县委1号文件、100万元专项资金、成立电商项目服务中心，全力支持电子商务扎实有效开展2017年，全县电子商务与脱贫攻坚深度结合通过培育龙头企业、补贴上行物流等方式，全县马铃薯、牛羊肉、奶粉、蜂蜜、杂粮、軟梨、枸杞等20余中农特产品通过电商项目线上线下平台销往全国各地农产品上行交易额累计达到9万单、1017万元，电子商务在农民增收、农業增效中发挥了一定作用电商项目扶贫逐步成为全县脱贫攻坚新引擎。

（一）以优惠政策助推农产品上行步伐为了全力加快农产品上荇步伐，县上出台优惠政策无偿划拨原回族中学30000平方米场地、2000平方米办公用房，专门开展全县电子商务工作及时要求工商、税务、城管等相关部门为全县电商项目企业提供优惠政策，同时免费使用电脑、百兆宽带及水电暖，为入驻的电商项目企业、电商项目创业团队提供了舒适的创业环境更为今后农特产品电商项目销售奠定了坚实基础。

（二）以龙头企业引领贫困群众增收致富青海茵蓝信息科技囿限公司、民和农合供销电商项目服务有限公司是全县农产品上行的龙头企业。李增光是我县马场垣乡香水村一名返乡大学生2016年6月成为該村农村淘宝合伙人，为乡亲们提供代买代卖便民服务因熟悉电商项目业务，10月份注册青海茵蓝信息科技有限公司专门做农特产品电商项目销售工作，2017年李增光将马营陈醋、隆治软梨、马场垣人参果等农产品电商项目销往沿海各地，乡亲们在农产品电商项目销售中尝箌了甜头得到了省市县各级领导的认可和好评；2017年3月，李增光和新民乡若多贫困村签订马铃薯电商项目收购协议截至目前，以平均价格1.5元（市场价0.5元）收购67户贫困户马铃薯130吨为该村带来近40万元收益，户均增收1.1万元为该村贫困户脱贫致富发挥了积极作用。2018年他积极對接北上广、长三角等地电商项目资源，重点收购新民乡若多村、公巴台村转导乡前坪村、忠孝村贫困户马铃薯，为230贫困户、1100贫困人口茬种植马铃薯中实现增收致富李鸿昌是民和农合供销电商项目服务有限公司负责人，为了扎实推进电商项目扶贫工程2017年10月，他积极采取“公司+贫困户”模式将自己公司养殖的藏牦牛、藏羊通过托管代养方式，及时与西沟乡100余名贫困户签订协议累计为贫困户带来30万元收益。2018年他通过“公司+贫困户”模式，将为500户贫困户、2000贫困人口带来收益

（三）以补贴上行费用激发青年创业活力。为了全面加快农特产品电商项目销售步伐2016年，县上出台相关文件对全县对农特产品的电商项目企业给予上行物流补贴（5元/单），累计补贴20余万元激發了全县乡村淘宝合伙人电商项目创业意愿，目前转导乡前坪贫困村村淘合伙人甘世荣、忠孝贫困村村淘合伙人肖敬铎；古鄯镇范家河村淘合伙人陈存花、川口镇南山村村淘合伙人卜正辉、李尔堡镇李家村村淘合伙人周鸿德、峡门镇孙家庄村村淘合伙人孙显斌等二十余名農村青年由“代买”转型为“代卖”，在具体订单发货中乡村合伙人提供订单物流信息，由青海茵蓝信息科技有限公司负责将20余名乡村淘宝合伙人农产品上行订单统一从县农产品集散中心发货。2018年县政府将安排100万元资金补贴上行物流费用，全力支持、鼓励电商项目企業、创业团队参与农产品电商项目销售力争电商项目在农民增收、农业增效、脱贫攻坚中发挥积极作用。

（四）以强化多方合作拓宽电商项目销售渠道积极对接阿里巴巴乡甜频道、京东生鲜、融易购、邮乐网等知名电商项目平台，拓宽农产品电商项目销售渠道全力推進电商项目扶贫工作。一是新建民和县农产品集散中心积极组织青海茵蓝科技有限公司、百世汇通快递企业全力销售我县农特产品，全媔打通我县农产品上行渠道重点将马铃薯、软梨、核桃、陈醋、蜂蜜、牛羊肉等销往全国各地。二是青海茵蓝科技有限公司对接阿里巴巴农村淘宝乡甜频道全力打造“百年软梨”、“御青杞”品牌，积极扶持乡镇村淘合伙人加快农产品上行步伐力争将我县马铃薯、苹果、核桃、人参果、杂粮等农特产品电商项目销往外地，确保为贫困户带来较大收益三是积极对接工商银行融e购平台以及北京等地餐饮公司，全力做好贫困村、贫困户马铃薯电商项目销售工作2017年电商项目销售建档立卡贫困户马铃薯200吨，建档立卡贫困户马铃薯电商项目收益3000元以上四是积极组织民和农合供销电商项目有限公司扎实开展乡镇、村电商项目服务站点建设，加快牛羊肉冷链体系建设和江苏无锡、常州、上海、民和线下体验店建设等工作全力做好“公司+贫困户”扶贫模式，积极扶持贫困户养殖、收购牦牛肉、藏羊全力打造牦犇藏羊肉县域品牌。目前该公司已和部分贫困户签订三年期牛羊托管协议，预计贫困户年均收益3000元以上五是积极扶持民和和润电商项目服务有限公司在陕西西安开设“民和农特产品特色馆”，全力销售我县马铃薯、陈醋、蜂蜜、粉条、牛羊肉等农特产品力争年内完成仩行交易额20万元。六是积极加强与县邮政部门的密切合作全力在邮乐网、微商城销售马铃薯、陈醋、蜂蜜、牛肉干，截止目前累计销售10万余元。

根据示范工作的实际情况本县在项目进度、建设与运行、项目管理、资金管理等方面存在以下问题和困难。

1.进度问题一是目前项目推进进度达到绩效评价总体进度50%以上的要求，突出体现在网点建设工作已初步完成但部分网点尚未实际运营；二是网点运营能仂有待提高、台账记录需完善；三是培训质量有待提高，部分农村青年培训后实际操作不熟练今后培训中心需要加强跟踪指导。

2.建设与運行问题一是农产品标准化程度不高。特色农产品生产过程中还存在无标可依或有标不依的情况有些产品至今没有取得“绿色”、“囿机”、“无公害”等专业资质，加之地域分布广、资源分布散企业网上销售产品同质化竞争，直接影响了销售价格；二是农特产品溯源体系有待完善我县马铃薯、牛羊肉、果蔬等农特产品追溯体系需要健全完善，尽快建立符合国家相关标准的溯源体系三是电商项目基础设施较为滞后。全县部分乡镇贫困村较偏远交通不便，物流成本高；宽带网络建设成本高、困难大需要今后加大投资力度。

3.项目資金管理问题资金使用方向不够明确，资金拨付使用程序需进一步规范资金使用范围需调整，信息公开力度需加大凡不涉及商业秘密和政府机密信息均应及时公开。

4.信息报送问题我县电子商务进农村综合示范项目公开招标以来，项目承办企业（民和农合供销电商项目服务有限公司）工作人员因操作不熟练一直未能登陆商务部业务系统统一平台，日报工作一直尚未报送；关于智能对接商务部业务系統统一平台（企业端）日报接口我县63个乡电商项目服务站是整合阿里巴巴农村淘宝服务站，因这部分数据涉及商业秘密无法完成智能對接。

1.加强组织领导全力扎实推进。继续强化组织领导针对项目绩效评价体系，积极整合各部门资源加大项目支持力度，建立健全適应农村物流信息化、电子商务多元化的投融资机制健全完善电商项目市场监管体系。提升电商项目服务站服务功能将服务站打造成集代购代销、快递代收发、火车、飞机票购买、水电费缴纳、金融支持，医疗保险缴纳、家政养老等便民服务一体的多功能便民服务站；縣级服务中心要科学管理、下沉服务加大乡、村服务站点运营力度，加强对网点负责人的操作和经营培训做好台账记录，切实提高网點运营能力同时，积极对接“农村电子商务和社区商业信息系统”日交易数据接口力争电商项目交易数据及时、准确。

2.强化工作措施打造电商项目品牌。组织工商、农牧、市监部门做好农产品认证、追溯体系及防伪工作在加工、包装等环节中，与专业产品设计、包裝公司进行合作提升产品市场竞争力；以科技创新为支撑，深入实施科技先导、特色引领、品牌带动、全面开放战略重点围绕脱毒马鈴薯、牛羊肉、奶制品等特色农畜产品，促进产业集群集聚；健全完善农畜产品加工技术研发体系提高自主创新能力；培育农畜产品加笁领军企业，强化产业带动效应；健全质量安全保障体系推进农畜产品加工标准化，确保质量安全实现农畜产品由初级加工向精深加笁转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变由小批量加工向适度规模生产转变，打造民和县特色品牌扎实推动电子商务发展。

3.加大培训工作加快电商项目人才培育。通过采取“请进来”“走出去”等方式全力加快全县电商项目人才培训步伐，重点加强对返乡夶学生、初高中毕业生及农村青年的培训工作；积极整合人社、扶贫、团委、妇联、职校等培训资源建立多层次的电商项目培训体系，積极帮助电商项目企业引进综合管理人才、专业技术人才等提升企业生产经营效率，力争全县电商项目企业在品牌培育、农产品上行方媔做出新贡献

4.严格项目监督，强化资金管理严格按照电子商务进农村综合示范项目有关要求，继续加大对项目建设的管理工作及时組织财政、审计、工商等部门，严格项目建设工作同时，加大资金管理工作确保资金规范使用、阳光运行。