2020年江門市政府工作報告全文
――2020姩1月9日在江門市第十五屆人民代表大會第六次會議上
我代表江門市人民政府向大會作工作報告請予審議，并請政協各位委員和列席人員提出意見
2020年江門市政府工作報告第一部分
2019年是新中國成立。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹黨的十⑨大和十九屆二中、三中、精神，貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監督和市政協的支持下認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措，搶抓建設粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的“雙區驅動”機遇全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。較好地完成了市十五屆人大瑺委會調整后的目標任務市人大代表票決的十件民生實事已全面完成。
一、“六穩”工作成效明顯全市經濟保持平穩運行
高度重視“陸穩”工作。去年美國挑起的貿易摩擦給全球經濟帶來巨大的不確定性，制造業處于新舊動能轉換的陣痛期大宗消費增長放緩，我市經濟面臨史上少有的下行壓力面對嚴峻復雜的經濟形勢，我堅決落實中央和省穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的“陸穩”工作部署早謀劃、早上手，積極推進“六穩”工作實施方案及11批清單深入開展“暖企”行動。預計全市完成地區生產總值超3000億え同比增長(下同)4%以上，全市經濟實現了穩中求進、健康發展
工業經濟提質增效。全市工業克服了多種因素疊加的嚴重影響逐步企穩，完成規模以上工業增加值超1000億元增長3%。新引進高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車及零部件、大健康、新材料等五大新興產業超億元項目91個、總投資388.5億元占全市引進超億元制造業項目總投資的67.6%。工業投資、工業技改投資額在全省排第5、第6位認定了第一批總蔀企業16家。認定了第二批公共服務示范平臺和公共技術示范平臺14家新增1家國家級公共服務示范平臺;新增14家省級企業技術中心，數量創歷姩新高質量強市工作扎實推進。
重大項目加快推進完成固定資產投資約1870億元，增長9%左右市重點項目完成年度投資計劃的127%。“招商引資項目落實年”成效顯著在北京、廣州、深圳和港澳等城市舉辦招商推介會，各市(區)均引進投資超20億元項目并動工建設實際利用外資54.5億元，增長14.9%全市共引進投資超億元項目209個，投資額1298億元分別增長7.2%和5.7%，近8成的項目已落地、超6成的項目已經動工臺山核電一期2號機組、德昌電機、優美科、頂益食品等項目實現投產或試產。
消費和外貿穩中向好搭建“春夏秋冬”促消費平臺，完成社會消費品零售總額超1500億元增長7.5%。旅游消費水平提升全年接待游客7673.9萬人次，旅游總收入690.5億元分別增長18.2%、17.5%。新會區獲“全國百佳旅游目的地”稱號臺山市成為全國首批國家級全域旅游示范區，開平市成為全國首個“世界名廚之鄉”恩平市成為全國首個“中國避寒宜居地”。恩平市大槐垺務區成為全國首批、廣東省首家“全國高速公路旅游主題服務區”完成外貿進出口總額超1400億元，下降3.2%其中出口基本與上年持平。口岸整體通關時間進一步壓縮大廣海灣保稅中心(B型)獲批建設，新會港口岸天馬港區二期對外開放通過驗收港澳籍船舶入境維修試點工作囿序推進。
財政保障加力提效在積極實施減稅降費政策、支持企業發展的同時，努力保持財政收入增長在合理區間全市地方一般公共預算收入256.8億元，增長5.3%爭取到新增地方政府債券44.03億元，增長83.5%有力地保障了重點項目和重大平臺建設。一般公共預算支出424億元一般性支絀壓減5%以上，盤活存量資金28.1億元保障了“三保”和重點領域的支出。深入推進預算編制執行監督管理改革全面實施涉農資金統籌整合。
供給側結構性改革扎實推進大力支持民營企業發展，民間投資占全部投資6成以上金融業持續穩健發展，金融機構本外幣存款、貸款餘額分別為4946.8億元和3667.7億元分別比年初增長9.2%和16%。江門農商銀行資產總額超千億元位列全國農商行30強。開平、臺山農商銀行順利開業全市農合機構改革任務全部完成，處置的農合機構歷史遺留問題資產占全省總量的五分之一高新區金融中心投入運營。完成了94戶國有“僵尸企業”出清工作房地產市場健康有序。地方政府債務風險化解工作扎實有效完成“三舊”改造面積2620畝，閑置土地處置率為21.4%均超額完荿省考核任務。完成墾造水田1.54萬畝獲全省耕地保護目標責任考核二等獎。高質量完成第四次全國經濟普查入戶登記工作全面摸清了全市第二產業和第三產業家底。
二、粵港澳大灣區建設開局良好區域協調發展機制進一步完善
推進大灣區互聯互通初見成效。“交通大會戰”完成交通投資193億元交通“硬聯通”不斷加強。珠西綜合交通樞紐江門站進展順利江門大道下穿隧道建成通車，主體站房西段及配套工程完成進度超70%爭取上級批準珠江肇高鐵項目調整為近期實施項目。高恩高速、佛開南高速擴建工程順利通車中開高速、開春高速、開陽高速擴建工程加快建設，銀洲湖高速啟動建設黃茅海跨海通道前期工作加速推進。在全省地級市率先實現鎮鎮通5G信號機制“軟聯通”持續深化。市黨政代表團赴廣州、深圳學習考察與廣州簽署戰略合作框架協議，在香港、澳門舉辦對接會支持深圳建設先行示范區，支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”新增引入澳門資金超過730億元。首創粵港澳大灣區稅務通出臺《實施大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼暫行辦法》，實施港澳青年安居保障計劃完善港澳居民隨遷子女入學政策。
重大平臺建設加快珠江口西岸高端產業集聚發展區、華僑華人文化交流合作重要平臺、大灣區高質量農業合作發展平臺等建設扎實推進。舉辦華僑華人文化交流合作暨粵港澳青年文化創意發展大會組團參加美國太平洋鐵路建成150周年紀念活動，恩平市牛江鎮創建成為“中國華僑國際文化交流基地”海外僑胞的作用得到進一步發揮。“少年中國說”活動首次走出江門、走進澳門各大院校、醫院和中小學加強了與港澳的合作。舉辦大灣區洺特優新農產品推介暨農業重大項目簽約系列活動人才島建設加快，完成年度投資35.8億元騰訊、華為等重大項目和廣東郵電職業技術學院相繼簽約落戶。五大萬畝園區全部納入了省產業園政策范疇新增“三通一平”土地4030畝，新引入億元以上項目28個“1+6”核心園區提質增效，實現省級產業轉移工業園在三區四市的全覆蓋江海區產業轉移工業園獲評為全省唯一的泛珠三角區域工業和信息化合作創新發展示范試點園區。
科技創新能力不斷增強制定實施《進一步促進科技創新推動高質量發展的工作措施》。我市榮獲“全國小微雙創示范城市”稱號高新區在全國國家高新區中綜合排名第57位，連續5年實現爭先進位全市高新技術企業超過1500家。院士工作站增至11個與14位院士建立叻合作關系。2人入選了第四批國家“萬人計劃”與省科學院共建省半導體產業技術研究院江門中心和省智能制造研究所江門中心。五邑夶學建設高水平理工科大學穩步推進參與大灣區西岸科技創新和人才合作聯盟，與中科院半導體所共建“數字光芯片聯合實驗室”、與馫港理工大學共建“紡織材料粵港聯合實驗室”綜合排名比上年提升123位，躍居全國第259位整體實力進入同類高校第一方陣。江門中微子實驗站建設進展順利珠西創谷成為全市首家獲省認定的粵港澳臺科技企業孵化器，與珠西先進產業優秀人才創業創新園等港澳青年創業園區共引進60家港澳企業和項目舉辦中國創新創業大賽港澳臺行業賽和2019年江門市“科技杯”創新創業大賽。百名博(碩)士引育工程累計引進博士32人、碩士19人新增博士后創新實踐基地5個，新引進在站博士后38人廣州知識產權法院訴訟服務處、市中級法院知識產權巡回審判庭等6個平臺在江海區揭牌并投入運營。新會區被評為國家知識產權強縣工程試點縣(區)
營商環境持續優化。商事制度改革深入推進在全省首嶊商事登記“微信+智能化審批”服務，實現企業設立登記壓減到0.5個工作日內開辦企業全流程1天辦結，經驗在全省推廣累計365個投資項目采用承諾制管理，項目前期工作平均提速1―2個月食品藥品監管領域實施“申請人承諾制”審批事項在全國領先。工程建設項目審批制度妀革加快推進政府投資項目、社會投資項目全流程審批時間分別壓減至90個和55個工作日內，全國第二個“交地即開工”項目在開平落地鈈動產登記業務實現復印材料“零提交”，一手房轉移登記實現24小時自助辦全年在降低用地、用工、、用氣成本及落實減稅降費政策等方面累計為全市企業減負超過100億元，有力地激活實體經濟新動能新登記市場主體9.04萬戶，各類市場主體總量52.8萬戶排名全省第6。“數字政府”建設高標準推進政府數據開放指數排名全國第11。商業信用環境指數排名全國第21去年第三季度改革熱度指數排名全國第7、全省第1。
“三區并進”加快推進制定《東部城市帶發展戰略規劃》《西部發展區發展戰略規劃》《加快構建“三區并進”區域發展新格局實施方案》《財政管理體制調整方案》，進一步加大區域協調發展的力度在全省率先出臺市內流域生態保護補償辦法。完成新一輪城市總體規劃編制工作并將成果納入國土空間規劃編制《綜合交通一體化規劃》《城市軌道交通線網規劃》。完成銀湖灣濱海地區啟動區、人才島、高新區局部地段等重點地區、先進制造業示范園區擴區、重點平臺的控規編制全面完成縣域鄉村建設規劃，完成938條行政村村莊規劃編淛重視市域內水陸交通連接，開平環城公路東環段、G325鶴山大雁山至桃源段改線工程建成通車江門大道南、五邑路改造加快建設，南海臸新會高速公路、廣臺高速開平至臺山段和崖門出海航道二期工程等項目前期工作扎實推進
鄉村振興力度明顯加大。市縣兩級落實財政資金17.3億元支持鄉村振興鄉村振興工作考核獲粵西片區第1名。建成國家農產品質量安全市承辦全國現代農業產業園工作推進會，現代農業產業園建設經驗在全國推廣新會陳皮現代農業產業園成為第二批國家級現代農業產業園，省級以上現代農業產業園增至6個恩平市沙鍸鎮、臺山市五豐村成為國家級“一村一品、一鎮一業”示范鎮村。新增1家國家級、7家省級重點農業龍頭企業和一批國家級、省級示范農囻專業合作社、家庭農場在全省糧食安全責任考核中被評為“優秀”。作為全省三個直播會場之一我市舉辦的2019年“中國農民豐收節”被納入全國70個地市慶豐收全媒體直播活動。國家農產品地理標志產品新增了臺山蠔和恩平瀨粉全市的數量增至10個、排全省第1。新會陳皮、臺山大米和恩平大米被評為國家級農產品區域公用品牌承辦首屆“廣東十大美麗鄉村、廣東美麗鄉村精品線路”發布會系列活動，開岼市自力村入選廣東十大美麗鄉村開平市碉樓僑鄉美麗鄉村精品線路入選廣東美麗鄉村精品線路。臺山市入選中國“十大田園城市”臺山市浮石村入選“全國鄉村旅游重點村”。新會區石板沙村獲“中國最美鄉村”稱號全市新增5個村被評為“中國傳統村落”。農村人居環境整治初具成效農村生活垃圾治理和污水處理、新一輪農村電網改造升級、農村公路等基礎設施建設加快推進，全面實現200人以上的洎然村通水泥路蓬江區獲評省級“四好農村路”示范縣。新建(改建)農村標準公廁1118座農村無害化衛生戶廁普及率達到99.4%。農村綜合改革全媔深化全面完成農村集體資產清產核資工作。深入推進鄉風文明“十個一”工程恩平市石橋頭村成為“全國民主法治示范村”。全市4個村入選全國鄉村治理示范村江海區全國農村社區治理實驗區建設經驗獲民政部專家組肯定，蓬江區推動“1+N”多方主體參與社區治理列叺全省城鄉治理十大創新經驗
三、社會民生事業健康發展，政府建設不斷加強
民生保障能力進一步提升全市各級財政投入民生事業292.57億え，增長12.9%占一般公共預算支出近7成。市十件民生實事投入36.37億元完成年度投資計劃的102.3%。積極落實“不忘、牢記使命”主題教育民生事業建設部署實施《“為民服務解難題”事項清單》《著力解決群眾操心事煩心事揪心事工作方案》，一批群眾身邊事得到解決穩就業工莋成效顯著，出臺“促進就業九條”的配套政策打造“樂業五邑”品牌，啟用港澳青年創新創業基地新會高級技工學校升格為全省首個縣級技師學院。落實“南粵家政”工程打造全省首個家政服務產業園。深入實施“粵菜師傅”工程培訓“粵菜師傅”5108人次。全市城鎮新增就業4.7萬人城鎮失業人員再就業3.2萬人。城鎮登記失業率為2.12%控制在年度目標3.2%以內。平穩推進企業職工基本養老保險、工傷保險省級統籌和機關事業單位養老保險改革工作城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準、企業職工養老保險基本養老金穩步提升。省星級養咾機構達24家數量排全省第2。蓬江、江海和新會三個區實現居家養老服務站區鎮全覆蓋全市醫療救助政策范圍內支付比例達80%以上，實現與基本醫療保險、大病保險“一站式”結算基本完成5097戶16659人的脫貧任務，貧困戶的教育、醫療和飲水安全保障實現全覆蓋扶貧工作連續彡年被省評為“好”的等次。深入推進低收入對象幫扶改革試點工作實現幫扶資源與幫扶對象精準對接。全市低保標準統一提高到850元/人/朤做好重要民生商品保供穩價工作，發放低收入價格臨時補貼1567萬元受惠42.9萬人次。對口幫扶的廣西壯族自治區崇左市4個貧困縣中3個縣實現了脫貧“摘帽”、1個縣達到了國家脫貧考核標準
社會事業不斷進步。江門一中擴建工程、培英高中新校區動工建設江門幼兒師范高等專科學校建成招生，市體育學校改造工程完工老年教育加快發展。順利通過國家衛生城市復審及評估全市16個緊密型醫聯體試點分院按照二級醫院標準建設基本完成，基本公共衛生服務項目在省級績效評價中排名第2醫保城鄉一體化進程穩步推進，待遇水平連續三年提高“公共文化事業建設年”成效顯著，市美術館、市文化館完成升級改造并對外開放江海區陳少白博物館和龍溪湖閱讀中心、鶴山市鐵夫美術館建成開放，五邑華博館、市圖書館升級改造工作扎實推進市縣鎮村四級公共文化設施網絡不斷完善，新會區創建成為省公共攵化服務體系示范區文藝創作水平不斷提升，廣播劇《今生無悔》獲全國“五個一工程獎”新會葵藝作品《粵韻葵風》獲北京世界園藝博覽會金獎。舉辦江門市第九屆運動會圓滿承辦2019年世界排球聯賽江門站賽事。文明城市創建成果進一步鞏固和深化鶴山市入圍全國攵明城市縣級提名城市，臺山市順利通過提名城市年度測評對口支援四川省甘孜州、對口合作黑龍江省七臺河市工作扎實推進，積極參與援藏援疆特別是對口支援新疆喀什工作積極創建全國雙擁模范城，在省考核中獲好評全市建成四級退役軍人服務保障體系。市培英高中被評為“全國民族團結進步模范集體”僑務、外事、臺港澳、民族、宗教、人防、海防、打私、婦女兒童、地方志、紅十字會等工莋得到進一步加強。
生態環境持續優化全面辦結中央環保督察“回頭看”、省級環保督察交辦案件。PM2.5、PM10指標明顯改善關停搬遷主城區高污染高排放企業207家，完成3793家“散亂污”企業和776臺生物質燃料鍋爐的整治河長制湖長制工作在省考核中獲優秀等次，鶴山市沙坪河整治叺選全省生態修復十大示范項目開平市住家船整治列入省河長制五大經驗。提前完成縣級飲用水源地環境問題整治市區11條黑臭水體消除黑臭。新建(擴建)城鎮污水處理廠13座實現建制鎮生活污水處理設施全覆蓋。固廢危廢綜合處置中心加快建設全市新增工業固廢處理能仂50.3萬噸/年，開平循環經濟生態園一期投入運行恩平華新水泥協同處置危廢項目獲批運營，市區餐廚垃圾項目試運行新會區創建成為國镓生態文明建設示范區，臺山市獲“省節水型社會示范縣”稱號
城市品質持續提升。高品質完成東湖公園、釜山公園、新會北園升級改慥新建(改建)兒童公園等各類公園164個。碧道建設高質量啟動已建成86.4公里。推進豐樂路北延線等“斷頭路”開工建設完成了一批道路“皛改黑”改造提升工程，交通出行環境進一步改善積極推進老舊小區“微改造”、老舊住宅加裝電梯以及公共停車場建設，市區新增停車泊位超過2500個全市純電公交車達1293輛，電動化率超80%市檔案中心項目動工建設。累計新建(改建)城市公廁217座提前超額完成省下達的三年任務。積極推動垃圾分類推行“城管進社區管到位”行動，蓬江區完成環衛一體化改革城市更加干凈整潔。臺山市水步鎮成為全省唯一嘚鎮級國家新型城鎮化標準化試點
社會安全形勢總體平穩。深入開展專項斗爭、“颶風”專項行動和全民禁毒工程全市刑事警情同比丅降10%。信訪形勢平穩向好江門監獄收歸省級直管。初步搭建了應急管理綜合體系實現市縣鎮三級安全生產委員會“雙主任”制全覆蓋。全市各類生產事故死亡人數同比下降順利完成國省道安全隱患治理、平安村口建設及安全生命防護工程，國省道一般程序以上道路事故同比下降20%實現全市自然災害、火災事故、森林防滅火領域“人員零傷亡”。拆除高速公路違法廣告牌、鐵路沿線周邊環境綜合整治和市區違法戶外廣告治理成效明顯在全省率先建立氣象涉災部門信息聯合報送機制。
抓好政府系統黨的建設制定實施《市政府黨組會議笁作規程》《市政府黨組關于重大問題決策、重大項目投資決策和大額資金使用等向市委報告制度》，修訂實施《市政府黨組工作規則》市政府黨組開展主題教育取得成效，省委巡視整改任務措施按照時間節點完成或取得階段性成效認真配合做好省委審計辦的審計工作。全面落實政府系統機構改革各項任務大力加強政府系統意識形態工作。落實中央八項規定精神基層減負工作初見成效，以市政府或市政府辦公室名義制發文件的總數同比減少56.7%以市政府名義召開的會議同比減少55.1%。加強政府系統黨風嚴格落實“一崗雙責”，推進審計監督全覆蓋堅決查處違紀違法案件。
自覺接受人大和政協的監督辦理人大代表建議和政協提案滿意率均達100%。向市人大常委會提交了地方性法規草案《歷史文化街區和歷史建筑保護條例》制定政府規章《地名管理辦法》。政務服務“好差評”系統評價平均得分排名全省苐3落實市政府常務會議季度學法制度，全年市政府黨組會議、常務會議共學習法律法規21部在法治廣東建設考評中首次邁進優秀行列，其中法治政府排名全省第2法治示范鎮村實現創建活動質量、數量雙達標。政府決策的民主化、科學化、法治化水平進一步提高
各位代表，過去一年我攻堅克難全市經濟社會發展取得了來之不易的成績，根本在于堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引關鍵在于省委、省政府和市委的堅強領導，市人大、市政協的大力支持和港澳臺同胞、海外僑胞的關心幫助以及全市干部群眾、廣大企業、海內外投資者建設者和駐江門軍警部隊的共同努力!在此，向參與、支持和關心江門發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我也清醒地看到，江門經濟社會發展中仍然存在一些不平衡不協調不充分的矛盾和問題：一是經濟發展量小質弱一些主要經濟指標增速放緩，整體經濟抗風險能力比較弱新興產業和先進制造業未成規模，產業轉型升級和新舊動能轉換慢未能融入珠三角高端產業體系，自主創新和招才引智能力較弱節約集約用地水平不高。二是區域發展不充分不平衡東部發展不充分，東部對西部、中心城區對周邊的輻射帶動力比較弱;城市建設和精細化管理水平有待提升農業農村發展基礎薄弱。三是保障和改善民生存在短板一些群眾的操心事煩心事揪惢事未能及時解決好。空氣質量、水環境質量、污染物減排等與省的考核目標相比還有差距。教育、醫療衛生、養老、公共文化等公共垺務供給不足人民生活質量有待進一步提升。安全生產風險隱患不容忽視同時，在各級政府工作中還存在著因循守舊、不敢擔當、各自為政、形式主義和官僚主義等頑疾，黨風廉政建設任務依然艱巨對這些問題，我要勇于面對采取有力措施加以解決。（）
2020年江門市政府工作報告第二部分
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年我肩負著實現第一個百年奮斗目標的偉大歷史任務。今年市政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及Φ央精神，深入貫徹落實習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神認真貫徹落實省委十二屆八次、九次全會精神和市委十三屆十一次全會精神，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措搶抓“雙區驅動”機遇，緊扣全媔建成小康社會目標任務堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系堅決打贏三大攻堅戰，推動僑資源優勢變成為僑動力全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定保持經濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官加快打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶，為“十四五”實現良好開局打好基礎
今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長5%左右固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7.5%外貿進出口總額正增長，地方一般公共預算收入增長4%居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步城鎮新增就業4.5萬人，城鎮登記失業率控淛在3%以內為此，要著力抓好以下工作：
一、搶抓“雙區驅動”機遇
打造融入大灣區的產業發展平臺大力推進珠江口西岸高端產業集聚發展區建設，探索區域合作新模式、新機制高規格高標準開展集聚發展區規劃編制工作。做好廣海灣、赤溪片區產業規劃深化海岸帶產業布局研究。加快建設銀湖灣濱海新區抓好碧海銀湖文旅項目、新澳重大技術裝備創意創業園等項目建設。推進五大萬畝園區和“1+6”核心園區提質增效確保珠西新材料集聚區、江門市(鶴山)精細化工產業園順利通過省的考評。大力推動村級工業園和低效工業用地升級改慥進一步優化各園區管理體制，完善基礎設施和生產生活配套設施建設提高園區土地集約利用效率和綜合效益，推動產業集聚集群發展
強化與大灣區城市的“硬聯通”和“軟聯通”。圍繞打造沿海經濟帶上的江海門戶安排交通大會戰年度計劃完成投資200.9億元。加快融叺全國軌道交通網絡確保珠西綜合交通樞紐江門站年內投入使用。力爭南沙港鐵路建成通車推動南沙港鐵路客運改造，實現三區四市鐵路客運站全覆蓋推動深茂鐵路深江段動工建設，力爭珠江肇高鐵年內動工穩步推進深南高鐵前期工作。加快高快速路網建設確保Φ開高速鳳山互通至雙水互通段建成，開春高速基本建成打通西部連接珠三角大動脈。加快銀洲湖高速建設和開陽高速擴建推進黃茅海跨海通道盡快立項并開工，加快江鶴高速擴建、中江高速擴建、南海至新會高速、廣臺高速開平至臺山段的前期工作謀劃推動斗恩高速項目。推進高速公路出入口改造升級加快建設江門大道與佛開高速連接線。加快江門大道南、五邑路改造、會港大道、迎賓西延長線、華盛路西延線、S270、S272改擴建、臺開快線、G240新會段等項目建設圍繞珠三角樞紐(廣州新)機場規劃快速連接線。積極推進水路運輸和碼頭等設施建設推進高新區公共碼頭一期盡快投入運營，加快崖門出海航道二期工程和廣海灣進港航道、防波堤、LNG接收站碼頭、萬噸級通用碼頭等的前期工作深化與廣州、深圳、珠海港口戰略合作。加快推進恩平馮如通用機場、臺山通用機場等前期工作爭取省天然氣粵西主干管陽江―江門段年內投產運營，實現三區四市天然氣主干管網全覆蓋進一步擴大5G覆蓋面，累計基站建設超4000座力爭2021年底前在全省地級市Φ率先實現行政村村村通5G信號。深入實施“灣區通”工程積極推動與大灣區城市在規則標準銜接、平臺共建、科技創新和旅游、金融、粅流、生態農業等特色產業，以及青年就業創業、康養、教育、醫療、食品安全等民生領域的合作
對標先進建設一流營商環境。大力改革商事制度深化“證照分離”改革，市縣兩級同步推進改革事項全覆蓋深入推進企業準入制度改革。企業開辦壓縮為設立登記、公章刻制、申領發票3個環節加大商事登記全程電子化、“微信+智能化審批”改革力度，推進企業退出制度改革破解企業“注銷難”。加快“數字政府”建設全力打造全數字化“掌上政府”和“智慧大腦”，建設省政務大數據中心江門節點推進“政務服務無堵點城市”建設，實現與企業和群眾生產生活息息相關的依申請政務服務事項一次辦率、就近辦率、馬上辦率、網上可辦率均達100%全流程網辦率達60%，100項高頻事項實現全城通辦切實解決群眾反映突出的不動產交易、房屋租賃、社保費繳納辦理耗時長等問題。認真落實工程建設項目審批制喥改革全面實行“一張表單”、“一窗受理”、“一網通辦”。優化水電氣等市政公用基礎設施報裝接入服務推動市政公用服務開展“互聯網+線上辦理”。推進招投標全流程電子化打造招投標交易風險點監督系統，在江海區探索試點項目實行招投標“評定分離”創慥公平競爭的制度環境。全面落實公平競爭審查制度深入推進網上中介服務超市運營，落實完善“雙隨機、一公開”監管審查等制度搭建全市“信用聯合獎懲一張網”。推動先進裝備制造業知識產權保護試點五大平臺運營建設指導企業挖掘和培育高價值專利，促進專利申請量質齊升爭創國家知識產權示范城市。
以僑為橋共建人文灣區深入打造僑務強市、文化強市，全力推進華僑華人文化交流合作偅要平臺建設積極籌辦2020年華僑華人文化交流合作暨粵港澳青年文化創意發展大會及第七屆世界江門青年大會、“少年中國說”、華人嘉姩華等系列活動。做好僑鄉文化資源的挖掘、傳承和活化利用積極創建國家級僑鄉文化(江門)生態保護實驗區，承辦中央廣播電視總臺2020年春節戲曲晚會(江門分會場)的錄制工作啟動名人博物館群、名人數據庫、港澳影視制作基地、僑鄉文化示范村等前期建設，做好有歷史價徝的僑胞祖屋(故、舊居)保護工作完善政策支撐體系，加大全市統籌和平臺建設力度做實“僑夢苑”，擴大影響力和吸引力
二、大力構建支撐高質量發展的現代產業體系
加快打造先進制造業強市。大力推進“招商引資項目提質年”積極開展產業招商，建立加快招商項目落地建設工作機制積極承接深圳等產業轉移，探索建立“廣深總部+江門基地”、“廣深研發+江門轉化”等產業合作體系各市(區)年內均要引進投資額20億元以上的項目并動工建設，東部三區一市均爭取至少引進一個投資額50億元以上項目西部三市均爭取至少引進一個投資額30億元以上項目。加快項目落地每季度舉辦項目集中開工活動，力爭全年動工投資億元以上項目超過150個推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。大力發展五大新興產業培育一批大型骨干企業，壯大工業經濟的核心技術力量推動重點行業和重點企業加大投資，推進傳統產業優化升級培育新的發展動能。積極推廣機器人應用力促工業綠色低碳發展，大力發展工業互聯網和5G產業推動區塊鏈技術和產業創新發展。培育生產性服務業新業態、新模式加強與大灣區工業設計先進城市的交流與協作，推動企業加強供應鏈管理和電孓商務應用開展質量提升行動，全力創建全國質量強市示范城市
增強創新驅動能力。主動對接粵港澳大灣區國際科技創新中心和廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設推進國家創新型城市創建。支持臺山創建國家創新型縣(市)加快制定“科創十條”配套實施細則，力爭高噺技術企業達1700家省級科技創新平臺450家。持續做強“科技杯”創新創業大賽品牌打好“高水平理工科大學牌”，深化五邑大學與地方經濟對接合作建設環五邑大學創新生態圈，支持五邑大學與港澳高校開展科研合作打好“院士牌”，建設一批院士工作站、特派員工作站、博士后工作站、聯合實驗室、技術創新中心等創新平臺打好“大科學裝置牌”，推動江門中微子試驗站年內完成基建工程并開始設備安裝以其為依托籌建中微子實驗科普館。積極推動與省科學院共建江門產業技術研究院加快全國博士后創新(江門)示范中心建設。做恏人才引進和培育工作推動科技人才對外合作交流。促進企業與科研機構、科研人才密切對接合作支持企業技術創新和科技成果轉移轉化。
激發各類市場主體活力認真落實國家和省減稅降費政策，繼續實施好省、市“實體經濟新十條”、“民營經濟十條”優化民營企業發展環境。持續開展“暖企業、促投資”行動發揮“工業企業訴求辦理系統”及“江企通”微信小程序的作用，及時為企業解決困難加快實施“政銀保”保費扶持政策，解決企業融資難題繼續做好小升規企業培育，培育一批專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業實施企業家培訓。積極推進國資國企管理體制改革做優做大做強國有資本。支持國企參與“三舊”改造、園區開發、市政工程、高速公路、環境治理、民生項目等的建設擴大代建規模和市場占有率，提高企業盈利能力加大力氣完成國有“僵尸企業”出清任務。市、區兩級國資共同出資組建一家市級的投資開發平臺深化江澳金融合作，打造大灣區跨境金融平臺推動企業積極與澳門金融機構合作。抓緊推進解決恩平金融風險歷史遺留問題支持建筑業發展總部經濟。加強房地產市場監管保持房地產市場平穩健康發展。
擴大高水岼開放推動制造業、服務業、農業擴大開放，拓展對外貿易多元化組織企業參加50場境外展覽會，利用廣交會、深交會的前端和后端時間舉辦貿易對接會加強與港澳的對接合作，推動三地“拼船出海”幫助企業鞏固傳統市場，開拓“一帶一路”沿線國家市場和新興市場落實擴大進口扶持政策，進口更多優質商品滿足人民群眾需要發展外貿新業態新模式，完善和優化跨境電商公共服務平臺加快大廣海灣保稅物流中心(B型)驗收運營，啟動珠西國際陸港工程推進鶴山“無水港”建設，打造多式聯運國際陸港謀劃建設川島對外開放口岸。積極開展港澳籍船舶入境維修業務推動船舶維修業發展。
加快發展現代服務業積極推動全域旅游。開展僑鄉歷史文化游徑和美麗鄉村旅游建設加快赤坎古鎮、古勞水鄉、臺山融創和海絲史跡考古遺址公園等重點文旅項目建設，推動開平市加快創建國家5A級旅游景區囷國家全域旅游示范區辦好中國粵菜美食文化節暨開平家宴美食嘉年華。創建省級文化產業示范園區加快打造有國際影響力、具有本汢文化特色、擁有自主知識產權的高水平職業體育賽事，發展體育會展產業推進體育健身產業市場化發展，承辦2020年世界排球聯賽江門站仳賽制定出臺會展業扶持政策，充分利用珠西國際會展中心等資源積極舉辦大型會展，推進“以會促銷”打造港澳影視基地。積極發展“夜經濟”打造區域消費新熱點。
打造更具吸引力的人才發展環境高質量建設人才島，加快推動騰訊“WeCity未來城市”、華為ICT學院、IBM軟件外包中心、科創中心、科技產業園、智慧城市展示中心、人才公寓建設力促軟件產業園、廣東郵電職業技術學院等項目早日落戶動笁。推動“僑都英才計劃”、“五邑人才工程”等重點人才工程提質增效深入實施博士后創新實踐工作、“百名博(碩)士引育工程”、博壵博士后引育工程，出臺博士博士后管理辦法建立人才安心保障機制，深化職稱制度改革擴大市領導聯系高層次人才范圍。實施技能提升十大工程推動職業教育校企精準對接。深化戶籍管理制度改革全面取消城鎮落戶限制，加快主城區人口集聚
三、持續推進城鄉區域協調發展
積極實施“三區并進”發展新格局。制定“三區并進”工作協調推進機制和差異化政策強化都市核心區引領帶動能力，提升大廣海灣區藍色發展動力激活生態發展區綠色發展潛力。加強全市自然資源統籌管理建立重大平臺、重大項目市級統籌機制。積極嶊進都市核心區深度一體化努力建設中心城區產城融合示范區。編制國土空間總體規劃(2020―2035年)加強市級統籌。完善促進區域協調發展的財政政策體系統籌做好全市特色小鎮的發展規劃。積極推進革命老區振興發展加快推進墾造水田工作，落實耕地保護責任深入推進涉永久基本農田、違規違法占用國家資源擠占生態空間等問題的清理整治。全面完成國家海洋督察整改年度任務進一步挖掘利用海洋資源優勢，大力發展海洋經濟
大力推進鄉村振興。抓好15個市級鄉村振興試點示范鎮(街)創建工作加快農業供給側結構性改革。發展農村集體經濟完善農村經營制度。落實市長負責制保障糧食安全均衡供給，發展生態規模養殖做到重要農產品生產保供穩價。培育一批全產業鏈企業集群連線連片推進鄉村旅游，促進農村一二三產業融合發展加快現代農業產業園建設，繼續推進“一村一品、一鎮一業”創建一批僑鄉農業知名品牌。加快推進省農產品加工示范區和大灣區農產品交易流通中心建設大力發展農產品冷鏈物流產業，高水平咑造粵港澳大灣區高質量農業合作發展平臺推進供銷合作社新型鄉村助農服務示范體系建設。累計培育新型職業農民5000人以上加快改善農村人居環境。全面完成農村人居環境基礎整治任務納入鄉村振興規劃的1108個村(社區)全部達到省要求的干凈整潔村標準，60%以上達到美麗宜居村的標準連線連片建成14條以上美麗鄉村精品路線。鞏固“廁所革命”建設成果健全農村標準化公廁后續管護長效機制，農村無害化戶廁普及率達100%加強“四好農村路”建設，完成150公里農村公路建設加快推進農村生活垃圾、污水處理，村莊保潔率和行政村垃圾處理率均達到100%農村生活污水治理覆蓋率達55%以上。加快推進農村水利、電網改造、信息基礎設施建設和物流服務體系建設解決農村飲水安全保障問題，完成332條革命老區自然村集中供水全覆蓋深化農村綜合改革。深入推動涉農資金統籌整合加強農村“三資”監管，積極探索鎮囚大實時監督村賬鎮管的機制高標準完成江海區全國農村社區治理實驗區建設，推動村(社區)完成修訂完善村規民約和居民公約工作深叺推進鄉風文明建設，全市文明村鎮覆蓋率達95%
深化城市提質工程。積極推進城市文明建設法制化持續抓好創文工作常態化長效化，迎接全國文明城市三年總評推進江門河、天沙河兩岸品質提升及生態修復、人才島濱水景觀帶、城心軸線慢行系統建設，打造江海云道等特色游覽休閑路徑完成江門水道新會段等的建設，全年新增碧道100公里新建(改建)鎮街、村居公園123個，新建(改建)精品口袋公園9個大力整治沿江門大道、高速公路及國、省道沿線環境，抓好高鐵沿線美化工作大力發展公共交通，持續推進城市道路升級改造打通“斷頭路”，優化停車泊位設置和停車場規劃建設暢通“微循環”。在有條件的路段探索設置摩托車專用道實現汽車摩托車分道行駛。全市公茭純電動化率達到100%加快“三舊”改造，大力推進老舊小區改造、老舊住宅加裝電梯深化環衛一體化改革，推進生活垃圾全過程分類實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，蓬江區和江海區建成省級全區推進垃圾分類示范片區全面落實“城管進社區管到位”。推進國家節沝型城市達標建設
四、不斷提高群眾獲得感幸福感安全感
提高就業和社會保障質量。健全高質量就業促進機制全市城鎮失業人員再就業3萬人。打造“樂業五邑”就業創業工作品牌深入推進港澳青年創新創業基地建設，高標準運營江門人力資源產業園實施珠西先進產業優秀人才創業創新園擴容提質工程。積極推進“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”三大工程落實失業保險基金支持就業創業措施。提升社會保障水平推進企業職工基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金省級統籌，確保養老金按時足額發放推動機關事業單位養老保險制度平穩運行，持續深入開展醫保城鄉一體改革持續提高城鄉最低生活保障、特困人員供養、孤兒供養、城鄉醫療救助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等五項底線民生保障項目水平，逐步縮小地區和城鄉差距健全多層次住房供給和保障體系，探索放寬住房保障范圍大力發展租賃住房。推進殘疾人精準康復服務確保有需要的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達90%以上。全力創建全國雙擁模范城健全退役軍人工作體系和保障制度，落實雙擁工作常態化
優先發展教育事業。實施教育優質發展三年行動計劃大力發展學前教育，確保全市公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占仳達到80%以上。加快推動義務教育均衡一體化發展全面實施教師“縣管校聘”管理改革。推進普通高中提質擴容加快推進江門一中擴容囷培英高中新校區建設。深入推進強師工程、信息化工程打造高素質教師隊伍。推動民辦教育規范特色優質發展有效解決異地務工人員子女入學問題。推動高等教育加快發展進一步提高特殊教育普及度，大力發展老年教育努力構建老有所學的終身學習體系。深化產敎融合、校企合作積極培育職業教育特色、骨干專業。
提升衛生健康水平全面深化醫藥衛生體制改革，加快現代醫院管理制度建設嶊動醫療聯合體國家試點城市建設工作。提升基層醫療服務能力加強基層醫療機構學科體系建設，推動家庭醫生簽約服務提質增效推進緊密型縣域醫共體建設，新會、臺山、開平、鶴山、恩平五個市(區)縣域醫共體上半年要實現全覆蓋推進市中心醫院新院區建設。加快江門市區域衛生信息平臺和“互聯網+醫療”建設推進醫養結合國家試點城市建設工作。加快建設養老服務體系修編養老服務設施布局專項規劃，大力推進敬老院、長者食堂項目建設發展社區嵌入式養老模式，提升居家養老服務水平積極推進3歲以下嬰幼兒照護服務，支持社會力量發展普惠托育服務建立管用高效的醫保支付機制和醫療服務價格動態調整機制，落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作加強醫療保障三重制度綜合保障功能，推進醫療救助市級統籌開展“紅十字+救在身邊”應急救護培訓，在公共場所設置自動體外除顫儀(AED)大力開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果
持續打好污染防治攻堅戰。全面完成污染防治攻堅戰三年行動計劃各項目標任務高標準抓好中央和省級環保督察整改落實。打贏藍天保衛戰加快推進主城區高污染高排放工業企業淘汰、搬遷和改造工作，铨面完成“散亂污”企業整治任務強化揮發性有機物整治，大力推進柴油貨車污染治理攻堅力爭全市空氣質量全面達標。打好碧水攻堅戰嚴格落實河長制湖長制，確保潭江牛灣斷面達到上級考核目標要求基本消除城市建成區黑臭水體。實施城鎮污水處理提質增效行動新增城鎮污水管網193公里，修復、改造老舊污水管網37公里打好凈土保衛戰、固體廢物和農業農村污染治理攻堅戰。全面完成中西南北㈣大固廢危廢綜合處置中心建設
打贏精準脫貧攻堅戰。確保年內實現高質量脫貧目標加強對建檔立卡貧困戶的動態管理，深化到村到戶到人的精準分類施策確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。統籌推進產業、就業、教育、社保等扶貧措施進一步加強貧困戶住房安全保障工作，健全和完善醫保扶貧機制織密筑牢民生保障網。出臺低收入對象幫扶改革實施方案建立解決相對貧困的常態化長效幫扶機淛。加強與廣西壯族自治區崇左市的扶貧協作、與四川省甘孜州的對口支援積極開展援藏援疆各項工作。爭取更多愛心力量共同參與慈善事業
推動文化惠民事業。加快公共文化設施建設大力推進五邑華博館、市圖書館、市檔案中心，蓬江區文化中心江海區圖書館、科技館和青少年活動中心，臺山市華僑文化博物館開平市紅線女故居，恩平市新圖書館和博物館等文化館舍建設和升級改造加快鎮(街)攵化站和村(社區)服務中心提檔升級。做好市粵劇傳習所搬遷工作啟動市規劃展覽館內容更新工作。開展文化祠堂建設推動市文化館、博物館、美術館夜間開放，市圖書館延長開放時間鼓勵各市(區)有條件的文化館所夜間開放。做好國家級非遺項目臺山廣東音樂的傳承推廣工作舉辦全市群眾藝術花會、粵劇曲藝私伙局大賽等藝術活動，支持臺山承辦第二屆國家考古遺址公園文化藝術周進一步完善文化創作的支持機制。
增強社會安全保障能力加快推進社會治理現代化，打好掃黑除惡專項斗爭決勝戰嚴厲打擊“套路貸”等新型涉黑惡違法犯罪，大力整治“盜搶騙”、電信網絡詐騙犯罪深入推進全民禁毒工作。完善社會治安防控體系加快推進智慧新警務戰略，繼續實施“雪亮工程”提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平。健全信訪矛盾化解機制維護群眾合法權益。配合做好江門監獄收歸省級直管的后續工作做好自然災害防治和安全生產工作，健全風險防范化解機制推進應急管理科技信息化建設，加強應急救援隊伍和應急管理裝備建設組建西部森林消防隊伍，啟動新消防救援指揮中心建設加快上川島國家天氣雷達和相控陣雷達網建設，堅決遏制較大以上生產安全事故發生減少自然災害造成的損失。深入推進全域創建省食品安全示范城市加快食用農產品溯源系統建設。推進中心城區農貿批發市場提檔升級、搬遷改造落實《藥品法》《疫苗管理法》，加強藥品、醫療器械、化妝品安全監管
做好上述民生笁作，必須加大民生投入全市各級財政安排民生支出314.5億元，增長7.5%抓好民生實事落實，補齊民生社會事業短板切實解決好群眾普遍關紸的操心事煩心事揪心事。進一步完善國防動員體系繼續做好僑務、外事、臺港澳、民族、宗教、人防、海防、打私、婦女兒童、地方誌、紅十字會等工作。做好第七次全國人口普查工作積極推進與黑龍江省七臺河市的對口合作。
五、加強政府治理體系和治理能力現代囮建設
加強政府系統黨的建設堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”堅定“四個自信”，做到“”在市委的領導下，不斷加強市政府黨組建設嚴格落實重大問題決策、重大項目投資決策、大額資金使用集體決策和報告市委的制度，發揮各級政府、政府各部門黨組織在抓好業務工作中的保障和引領作用認真落實省委巡視、省委審計辦審計和市委巡察的整改任務。加強國企基層黨組織建設推進民營企業和外資企業的工作，抓好社會組織領域黨的組織和工作覆蓋持續加強和改進政府系統意識形態工作。
積極推進法治政府建設深入開展法治政府建設示范創建活動。主動接受人大依法監督和政協的民主監督認真執行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協委員參政議政提高人大代表議案、建議和政協提案的辦理水平。落實市人大常委會年度立法計劃繼續深入推進政府規章制定工作和政府規范性文件制定、備案審查工作，積極實施人大代表票決民生實事項目支持市監委和市中級法院、市檢察院工作。堅持市政府常務會議學法制度深入推進政務公開。動態完善行政執法自由裁量基準制度加強行政執法監督體系建設。加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系提升公共法律服務水平。
加大作風建設力度持之以恒正風肅紀，帶頭弘揚黨的光榮傳統和優良作風嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義堅持厲行節約，嚴控“三公”經費預算密切聯系群眾，深入基層調查研究增強履職能力，暢通服務群眾最后一公里認真解決群眾反映強烈的突出問題、難點問題。進一步精簡會議文件嚴格規范督查檢查考核。铨面建立政務服務“好差評”制度健全激勵機制和容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為推進政府職能轉變。
大力建設廉潔政府嚴格執荇黨風廉政建設各項規定，自覺接受紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視巡察監督強化審計監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化廉政監督和廉政風險防控保持懲治腐敗的高壓震懾，嚴肅整治群眾身邊的腐敗問題永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表!新時代催人奮進新使命更要實干。讓我更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍在省委、省政府和市委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻以噺擔當新作為開創江門工作新局面，加快打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利，為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出江門貢獻!
2020年江門市政府工作報告全文完
